Приложение. Положение "О порядке списания имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Орск"

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов
от 28 марта 2016 г. N 9-114

Положение
"О порядке списания имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Орск"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О порядке списания имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Орск" (далее - положение) разработано на основании Федерального закона от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказа Министерства финансов Российской Федерации от 13 октября 2003 г. N 91н "Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств", приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению", приказа Министерства финансов Российской Федерации от 06 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению", приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению", приказа Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. N 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению", приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 30 августа 2011 г. N 424 "Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" с целью установления единого порядка оформления документов по списанию имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Орск".

1.2. Настоящее положение применяется при списании имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Орск" (далее - имущество):

- закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями (далее - предприятия);

- закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными автономными, бюджетными, казенными учреждениями, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Орска (далее - учреждения);

- учитываемого в составе муниципальной казны муниципального образования "Город Орск" (далее - имущество муниципальной казны), в том числе переданного организациям различных организационно-правовых форм (далее - пользователи) на основании договоров аренды, безвозмездного пользования и иных гражданско-правовых договоров.

1.3. С бухгалтерского учета подлежат списанию здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь и другое имущество, относящееся к основным средствам, по следующим основаниям:

1) в случае морального и физического износа;

2) выбывшее из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения в результате действий третьих лиц (умышленного уничтожения, порчи, хищения), стихийных бедствий (пожаров, наводнений), дорожно-транспортных происшествий, аварий или других чрезвычайных ситуаций, вышедшее из строя при нарушении правил технической эксплуатации.

1.4. Имущество, относящееся к основным средствам, подлежит списанию лишь в тех случаях, когда восстановить его невозможно или экономически нецелесообразно. Начисленный износ в размере 100 процентов стоимости на объекты, которые пригодны для дальнейшей эксплуатации, не может служить основанием для их списания по причине полного износа.

1.5. Списание движимого имущества стоимостью до 50 000,0 (Пятидесяти тысяч) рублей (за исключением объектов особо ценного движимого имущества) осуществляется предприятиями, учреждениями самостоятельно на основании оформленных актов списания в случаях, указанных в п. 1.3 настоящего положения.

1.6. Списание движимого имущества стоимостью свыше 50 000,0 (Пятидесяти тысяч) рублей, объектов особо ценного движимого имущества производится на основании приказа муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом города Орска" (далее - КУИ г. Орска).

1.7. Списание недвижимого имущества производится на основании постановления администрации города Орска.

1.8. Документы по списанию имущества казны муниципального образования "Город Орск" оформляет КУИ г. Орска совместно с пользователями имущества.

1.9. В случае нарушения настоящего положения, а также при ненадлежащем отношении к имуществу и преждевременном выбытии из эксплуатации виновные в этом должностные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

2. Порядок принятия решения по списанию муниципального имущества

2.1. Для определения непригодности имущества, невозможности или неэффективности проведения его восстановительного ремонта, а также для оформления необходимой документации на списание имущества в предприятии, учреждении приказом руководителя создается постоянно действующая комиссия в составе:

- руководителя, заместителя руководителя или иного должностного лица (председатель комиссии);

- начальников соответствующих структурных подразделений (служб);

- главного бухгалтера или его заместителя;

- лиц, на которых возложена материальная ответственность за сохранность списываемого имущества.

В состав постоянно действующей комиссии могут входить иные сотрудники предприятия, учреждения.

В учреждениях, обслуживаемых централизованными бухгалтериями, дополнительно в состав комиссии включаются руководители групп учета и другие работники этой бухгалтерии.

При отсутствии в штате предприятия или учреждения должностных лиц, компетентных в оценке пригодности списываемого имущества, предприятие и учреждение имеет право привлекать независимого эксперта, представителей соответствующих организаций и инспекций, на которые возложены функции регистрации и надзора на отдельные виды имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.2. В компетенцию комиссии входит:

1) осмотр объекта основных средств, подлежащего списанию, с использованием необходимой технической документации, а также данных бухгалтерского учета, установление целесообразности (пригодности) дальнейшего использования объекта основных средств, возможности и эффективности его восстановления;

2) установление причин списания объекта основных средств (физический и моральный износ, нарушение условий эксплуатации, аварии, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользование объекта для производства продукции, выполнения работ и услуг либо для управленческих нужд и другие);

3) выявление лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие объекта основных средств, внесение предложений о привлечении этих лиц к ответственности, установленной законодательством;

4) определение возможности использования отдельных узлов, деталей, материалов выбывающего объекта основных средств и их оценка исходя из текущей рыночной стоимости, контроль за изъятием из списываемых в составе объекта основных средств цветных и драгоценных металлов, определением их количества, веса и сдачи на соответствующий склад;

5) составление акта на списание объекта основных средств.

2.3. При списании автотранспортных средств в акте о списании указываются сведения о транспортном средстве, дополнительно указывается пробег, технические характеристики транспортного средства и сведения о его техническом состоянии.

При списании кино-, теле-, видео-, аудиоаппаратуры, сложнобытовой и электронно-вычислительной техники, средств связи, заключение о техническом состоянии объекта составляется и подписывается специалистом или организацией, имеющими лицензию на обслуживание и ремонт этого типа оборудования (техники) в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" или право оказывать такие услуги, в соответствии с учредительными документами.

При списании имущества, выбывшего вследствие аварии, к акту о списании прилагается копия акта об аварии.

Акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) составляется в 2 экземплярах: один находится в КУИ г. Орска, второй - в предприятии, учреждении.

Акт о списании объекта транспортных средств составляется в 3 экземплярах: один - находится в КУИ г. Орска, второй - в предприятии, учреждении, третий предоставляется в соответствующее учреждение для снятия транспортного средства с государственного учета.

2.4. Для получения разрешения на списание имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, предприятия, учреждения представляют в КУИ г. Орска:

- сопроводительное письмо с мотивированной просьбой о списании имущества с указанием: наименования имущества, года ввода в эксплуатацию (выпуска), количества, инвентарного и заводского номеров, балансовой и остаточной стоимости, других индивидуализирующих характеристик, подписанное руководителем, главным бухгалтером предприятия, учреждения и согласованное с соответствующим отраслевым (функциональным), территориальным органом администрации города Орска в пределах его компетенций;

- акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) унифицированной формы 0504104;

- акт о списании транспортного средства унифицированной формы 0504105;

- копию приказа учреждения (предприятия) о создании постоянно действующей комиссии по списанию основных средств;

- копию приказа учреждения (предприятия) о списании объектов основных средств;

- для автономных учреждений: копию протокола о рассмотрении наблюдательным советом вопроса о списании объекта основных средств;

- копии инвентарных карточек объектов основных средств, подлежащих списанию;

- заверенную копию заключения о техническом состоянии объекта основных средств, составленного специалистом или организацией, имеющими лицензию на обслуживание и ремонт этого типа оборудования (техники) в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", или право оказывать такие услуги, в соответствии с учредительными документами.

При списании объектов транспортных средств предприятия и учреждения дополнительно представляют:

- копию паспорта транспортного средства (паспорта самоходной машины);

- экспертную оценку стоимости транспортного средства, произведенную оценочной организацией, в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с материалами фотофиксации транспортного средства (самоходной машины) в различных ракурсах.

2.5. При списании недвижимого имущества сопроводительное письмо с обоснованием списания недвижимого имущества, с описанием объекта, года постройки, балансовой и остаточной стоимости, других индивидуализирующих характеристик, подписанное руководителем, главным бухгалтером предприятия, учреждения и согласованное с соответствующим отраслевым (функциональным), территориальным органом администрации города Орска в пределах его компетенций, предприятия и учреждения направляют в администрацию города Орска на имя главы города Орска с приложением следующих документов:

- копий свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения (оперативного управления) на объект недвижимого имущества;

- копии технического паспорта или кадастрового паспорта;

- экспертного заключения о непригодности недвижимого имущества к дальнейшему использованию, невозможности и нецелесообразности его восстановления или модернизации с материалами фотофиксации недвижимого имущества в различных ракурсах, выданного специализированной организацией, обладающей правом на осуществление соответствующей деятельности на территории Российской Федерации.

Если недвижимое имущество списывается в целях его сноса в связи со строительством нового объекта, расширением, реконструкцией, техническим перевооружением организаций, цехов или других объектов, предприятия, учреждения либо лица, заинтересованные в сносе, дополнительно представляют:

- отчет об оценке рыночной стоимости пригодного к дальнейшей эксплуатации подлежащего списанию недвижимого имущества;

- копию правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый недвижимым имуществом, с приложением кадастрового плана территории.

2.6. При списании имущества, выбывшего из владения, пользования и распоряжения в результате стихийных бедствий (пожаров, наводнений), дорожно-транспортных происшествий, аварий или других чрезвычайных ситуаций, дополнительно представляются документы, выданные специализированными организациями, подтверждающие указанные обстоятельства.

2.7. При списании имущества, выбывшего из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения в результате действий третьих лиц (умышленного уничтожения, порчи, хищения) и (или) по которому не истек срок полезного использования, руководитель предприятия, учреждения приказом назначает служебное расследование. Комиссия по служебному расследованию устанавливает причину преждевременного вывода имущества из эксплуатации и размер причиненного ущерба, устанавливает лиц, виновных в свершившемся факте, требует письменные объяснения от виновных лиц.

Определение суммы причиненного ущерба производится по рыночной стоимости имущества.

Комиссия по служебному расследованию дополнительно представляет:

- акт служебного расследования;

- документ, подтверждающий факт утраты имущества (приговор суда, постановление о возбуждении уголовного дела либо об отказе в его возбуждении);

- копию приказа о наказании виновных лиц;

- отчет независимого оценщика об определении рыночной стоимости имущества.

Возмещение причиненного ущерба осуществляется виновными лицами в порядке и в сроки, определенные действующим законодательством Российской Федерации.

3. Ликвидация имущества

3.1. На основании представленных предприятием, учреждением документов КУИ г. Орска готовит приказ о списании имущества (постановление администрации города Орска о списании объекта недвижимого имущества) или дает письменный мотивированный отказ в списании.

3.2. В списании имущества может быть отказано в случаях:

- отсутствия оснований для списания имущества;

- неправильного оформления документов, поданных для принятия решения по списанию муниципального имущества, или умышленных искажений данных в предоставленных документах, предоставления неполного пакета документов;

- ареста имущества судебными и другими органами;

- принятия решения арбитражным судом о признании предприятия несостоятельным (банкротом), а также о ликвидации юридического лица.

3.3. Ликвидация (разборка, демонтаж, снос) имущества до получения приказа КУИ г. Орска о списании имущества или постановления администрации города Орска о списании объекта недвижимого имущества не допускается.

3.4. Предприятие, учреждение на основании приказа КУИ г. Орска о списании имущества и акта о списании объектов нефинансовых активов обязано:

- произвести ликвидацию (демонтаж, разборку, снос) имущества;

- оприходовать детали, узлы и агрегаты списываемого имущества, пригодные для ремонта другого имущества, а также другие материалы по текущей рыночной стоимости;

- сдать лом и отходы драгоценных металлов на специализированные предприятия, осуществляющие приемку или переработку отходов лома и драгоценных металлов, имеющие лицензию на данный вид деятельности.

- привести земельный участок в соответствие с требованиями земельного и градостроительного законодательства (при списании зданий, сооружений);

- представить акт обследования (при наличии недвижимого имущества на государственном кадастровом учете) или справку об отсутствии недвижимого имущества (при отсутствии недвижимого имущества на государственном кадастровом учете), подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости, изготовленные лицом, уполномоченным осуществлять кадастровую деятельность;

- снять имущество, подлежащее учету и регистрации, с государственного учета в соответствующих государственных органах;

- обеспечить государственную регистрацию прекращения права хозяйственного ведения, оперативного управления.

3.5. Доходы от реализации материалов от списания имущества и расходы по организации выбытия списанного имущества отразить в бухгалтерском учете предприятий и учреждений.

3.6. В отношении движимого имущества предприятия, учреждения обязаны представить в КУИ г. Орска акт о ликвидации списанного имущества.

В отношении недвижимого имущества предприятия и учреждения обязаны представить:

- выписку из Единого государственного реестра прав о прекращении права хозяйственного ведения, оперативного управления;

- документ, подтверждающий снятие имущества с государственного учета в соответствующих государственных службах.

3.7. Представленные в КУИ г. Орска документы являются основанием для государственной регистрации прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество и для исключения имущества из реестра муниципального имущества г. Орска.

4. Списание имущества муниципальной казны

4.1. Организационное обеспечение по списанию имущества муниципальной казны города Орска осуществляет КУИ г. Орска.

4.2. Списание имущества муниципальной казны осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим положением.

4.3. Для определения целесообразности и пригодности дальнейшего использования, установления причин списания имущества муниципальной казны комиссия КУИ г. Орска имеет право запросить у пользователя имущества муниципальной казны документы, предусмотренные пунктами 2.4, 2.5, 2.6 настоящего положения.

4.4. Комиссия принимает решение о списании имущества муниципальной казны, подписывая акт о списании объекта основных средств.

4.5. Имущество муниципальной казны муниципального образования "Город Орск" списывается на основании приказа КУИ г. Орска.

4.6. В приказе о списании имущества муниципальной казны комиссия вправе поручить пользователю осуществить мероприятия, предусмотренные пунктом 3.4 настоящего положения, и представить акт о ликвидации.

4.7. В случае отсутствия пользователя имущества муниципальной казны подготовка документов, предусмотренных пунктами 2.4, 2.5, 2.6 настоящего положения, и проведение мероприятий, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего положения, осуществляется КУИ г. Орска за счет средств бюджета города Орска.

4.8. Средства, полученные от реализации материалов, полученных в результате ликвидации (демонтажа, разборки, сноса) имущества муниципальной казны, перечисляются в бюджет города Орска.

4.9. КУИ г. Орска обеспечивает государственную регистрацию прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны и исключение имущества муниципальной казны из реестра муниципального имущества г. Орска.