Приказ Министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 2 июня 2016 г. N 101 "О внесении изменений в приказ министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 28.10.2013 N 159" (утратил силу)

Приказ Министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 2 июня 2016 г. N 101
"О внесении изменений в приказ министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 28.10.2013 N 159"

В целях приведения в соответствие нормативных правовых актов министерства труда и занятости населения Оренбургской области требованиям законодательства Российской Федерации приказываю:

1. Внести в приложение к приказу министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 28.10.2013 N 159 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов" (в редакции приказа министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 22.04.2015 N 58) следующие изменения:

1.1. В пункте 5:

абзац 3 дополнить словами "09.03.2015, N 10, ст. 1405, 09.03.2015, N 10, ст. 1411, 09.03.2015, N 10, ст. 1416, 09.03.2015, N 10, ст. 1427, 30.03.2015, N 13, ст. 1804, 30.03.2015, N 13, ст. 1805, 30.03.2015, N 13, ст. 1811, 06.04.2015, N 14, ст. 2011, 06.04.2015, N 14, ст. 2021, 04.05.2015, N 18, ст. 2614, 04.05.2015, N 18, ст. 2619, 04.05.2015, N 18, ст. 2620, 04.05.2015, N 18, ст. 2623, 25.05.2015, N 21, ст. 2981, 15.06.2015, N 24, ст. 3367, 15.06.2015, N 24, ст. 3370, 06.07.2015, N 27, ст. 3945, 06.07.2015, N 27, ст. 3950, 06.07.2015, N 27, ст. 3966, 06.07.2015, N 27, ст. 3972, 06.07.2015, N 27, ст. 3983, 06.07.2015, N 27, ст. 3990, 06.07.2015, N 27, ст. 3995, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4354, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4356, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4359, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4362, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4374, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4376, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4391, 12.10.2015, N 41 (часть I), ст. 5629, 12.10.2015, N 41 (часть II), ст. 5637, 12.10.2015, N 41 (часть II), ст. 5642, 02.11.2015, N 44, ст. 6046, 09.11.2015, N 45, ст. 6205, 09.11.2015, N 45, ст. 6208, 30.11.2015, N 48 (часть I), ст. 6706, 30.11.2015, N 48 (часть I), ст. 6710, 30.11.2015, N 48 (часть I), ст. 6711, 30.11.2015, N 48 (часть I), ст. 6716, 21.12.2015, N 51 (часть III), ст. 7249, 21.12.2015, N 51 (часть III), ст. 7250, 04.01.2016, N 1 (часть I), ст. 11, 04.01.2016, N 1 (часть I), ст. 28, 04.01.2016, N 1 (часть I), ст. 59, 04.01.2016, N 1 (часть I), ст. 62, 04.01.2016, N 1 (часть I), ст. 63, 04.01.2016, N 1 (часть I), ст. 76, 04.01.2016, N 1 (часть I), ст. 79, 04.01.2016, N 1 (часть I), ст. 84, 15.02.2016, N 7, ст. 918, 14.03.2016, N 11, ст. 1493, 14.03.2016, N 11, ст. 1481, 14.03.2016, N 11, ст. 1490, 14.03.2016, N 11, ст. 1491, 04.04.2016, N 14, ст. 1907, 04.04.2016, N 14, ст. 1911, 11.04.2016, N 15, ст. 2051, 02.05.2016, N 18, ст. 2490, 02.05.2016, N 18, ст. 2509, 02.05.2016, N 18, ст. 2511, 02.05.2016, N 18, ст. 2514, 02.05.2016, N 18, ст. 2515.";

абзац 4 изложить в следующей редакции:

"Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3014, 29.07.2002, N 30, ст. 3033, 07.07.2003, N 27 (ч. I), ст. 2700, 03.05.2004, N 18, ст. 1690, 30.08.2004, N 35, ст. 3607, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 27, 09.05.2005, N 19, ст. 1752, 03.07.2006, N 27, ст. 2878, 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5498, 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 34, 23.04.2007, N 17, ст. 1930, 23.07.2007, N 30, ст. 3808, 08.10.2007, N 41, ст. 4844, 22.10.2007, N 43, ст. 5084, 03.12.2007, N 49, ст. 6070, 03.03.2008, N 9, ст. 812, 28.07.2008, N 30 (ч. 1), ст. 3613, 28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6235, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6236, 05.01.2009, N 1, ст. 17, 05.01.2009, N 1, ст. 21, 11.05.2009, N 19, ст. 2270, 20.07.2009, N 29, ст. 3604, 27.07.2009, N 30, ст. 3732, 27.07.2009, N 30, ст. 3739, 16.11.2009, N 46, ст. 5419, 30.11.2009, N 48, ст. 5717, 02.08.2010, N 31, ст. 4196, 27.12.2010, N 52 (ч. 1), ст. 7002, 03.01.2011, N 1, ст. 49, 20.06.2011, N 25, ст. 3539, 04.07.2011, N 27, ст. 3880, 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4586, 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590, 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4591, 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4596, 07.11.2011, N 45, ст. 6333, 07.11.2011, N 45, ст. 6335, 28.11.2011, N 48, ст. 6730, 28.11.2011, N 48, ст. 6735, 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7015, 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7031, 12.12.2011, N 50, ст. 7359, 05.03.2012, N 10, ст. 1164, 02.04.2012, N 14, ст. 1553, 30.04.2012, N 18, ст. 2127, 30.07.2012, N 31, ст. 4325, 19.11.2012, N 47, ст. 6399, 10.12.2012, N 50 (часть 4), ст. 6954, 10.12.2012, N 50 (ч. 5), ст. 6957, 10.12.2012, N 50 (ч. 5), ст. 6959, 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7605, 08.04.2013, N 14, ст. 1666, 08.04.2013, N 14, ст. 1668, 13.05.2013, N 19, ст. 2322, 13.05.2013, N 19, ст. 2326, 13.05.2013, N 19, ст. 2329, 10.06.2013, N 23, ст. 2866, 10.06.2013, N 23, ст. 2883, 08.07.2013, N 27, ст. 3449, 08.07.2013, N 27, ст. 3454, 08.07.2013, N 27, ст. 3477, 29.07.2013, N 30 (Часть I), ст. 4037, 02.12.2013, N 48, ст. 6165, 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6986, 07.04.2014, N 14, ст. 1542, 07.04.2014, N 14, ст. 1547, 07.04.2014, N 14, ст. 1548, 12.05.2014, N 19, ст. 2321, 30.06.2014, N 26 (часть I), ст. 3405, 28.07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4217, 10.11.2014, N 45, ст. 6143, 01.12.2014, N 48, ст. 6639, 08.12.2014, N 49 (часть VI), ст. 6918, 29.12.2014, N 52 (часть I), ст. 7543, 29.12.2014, N 52 (часть I), ст. 7554, 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 10, 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 42, 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 72, 06.04.2015, N 14, ст. 2022, 15.06.2015, N 24, ст. 3379, 06.07.2015, N 27, ст. 3991, 06.07.2015, N 27, ст. 3992, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4356, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4359, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4363, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4368, 12.10.2015, N 41 (часть II), ст. 5639, 04.01.2016, N 1 (часть I), ст. 11, 04.01.2016, N 1 (часть I), ст. 54.)";

абзац 5 дополнить словами "04.01.2016, N 1 (часть I), ст. 8, 04.01.2016, N 1 (часть I), ст. 14, 14.03.2016, N 11, ст. 1493.";

абзац 6 дополнить словами "06.07.2015, N 27, ст. 3967, 30.11.2015, N 48 (часть I), ст. 6724, 04.01.2016, N 1 (часть I), ст. 19.";

абзац 7 дополнить словами "N 251, 06.11.2015.";

абзац 8 дополнить словами "N 73, 08.04.2015, N 95, 06.05.2015, N 144, 03.07.2015, N 153, 15.07.2015, N 156, 17.07.2015, N 156, 17.07.2015, N 154, 16.07.2015, N 270, 30.11.2015, N 51, 11.03.2016, N 97, 06.05.2016.";

абзац 9 дополнить словами "07.12.2015, N 49, ст. 6964, 04.01.2016, N 1 (часть II), ст. 234.";

абзац 10 изложить в следующей редакции:

"приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.07.2015 N 528н "Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм";

абзац 14 дополнить словами "N 194, 18.12.2014, N 15, 11.02.2016.".

1.2. Пункт 8 дополнить абзацами следующего содержания:

"доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

ГАРАНТ:

Положения абзацев 4 и 5 пункта 1.2 вступают в силу с 1 июля 2016 г.

знакомить руководителя организации с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.".

1.3. Пункт 9 дополнить абзацами следующего содержания:

"привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке;

ГАРАНТ:

Положения абзацев 3 и 4 пункта 1.3 вступают в силу с 1 июля 2016 г.

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в министерство по собственной инициативе.".

1.4. Дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"При проведении проверки должностные лица министерства не вправе:

ГАРАНТ:

Положения абзацев 3 и 4 пункта 1.4 вступают в силу с 1 июля 2016 г.

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям министерства от имени которого действуют должностные лица;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации за исключением случая проведения такой проверки на основании поступления в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от организации представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от организации представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.".

1.5. Пункт 18 дополнить абзацами следующего содержания:

"В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

ГАРАНТ:

Положения абзацев 3 и 4 пункта 1.5 вступают в силу с 1 июля 2016 г.

При проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства, в случае необходимости, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министерством на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.".

1.6. Пункт 22 изложить в следующей редакции:

"В исключительных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на основании мотивированного предложения должностного лица, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром труда и занятости населения Оренбургской области, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.".

1.7. В пункте 42 слова "проект акта" заменить словом "акт".

1.8. В пункте 43 слова "проекте акта" заменить словом "акте".

1.9. Пункт 44 изложить в следующей редакции:

"По результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется акт (приложение N 3 к Административному регламенту) в двух экземплярах. К нему приобщаются перечень и копии документов, представленных руководителем организации при проведении проверки.".

1.10. Пункт 45 исключить.

1.11. Пункт 46 изложить в следующей редакции:

"Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя организации, иного должностного лица или уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.".

1.12. Пункт 47 изложить в следующей редакции:

"Организация, проверка которой проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.".

1.13. В пункте 49 слова "пунктами 18 и 22" заменить словами "пунктами 19 и 23".

1.14. В пункте 54 слова "юридического лица, индивидуального предпринимателя" заменить словом "организации", слова "органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации" заменить словом "министерства", слова "этого юридического лица, индивидуального предпринимателя" заменить словами "этой организации".

1.15. Пункт 55 изложить в следующей редакции:

"В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в министерстве, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, министерство направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении проверки.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя организации. Организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.".

1.16. Пункт 57 изложить в следующей редакции:

"По результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется акт (приложение N 3 к Административному регламенту) в двух экземплярах. К нему приобщаются перечень и копии документов, представленных руководителем организации при проведении проверки.".

1.17. Пункт 58 исключить.

1.18. Пункт 59 изложить в следующей редакции:

"Второй экземпляр акта проверки направляется руководителю организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю организации. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.".

1.19. Пункт 60 изложить в следующей редакции:

"Организация, проверка которой проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.".

1.20. В пункте 62 слова "пунктами 19 и 22" заменить словами "пунктами 20 и 23".

1.21. В пункте 64:

в абзаце 2 слова "юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем" заменить словом "организацией";

абзац 3 изложить в следующей редакции:

"поступление в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.".

в абзаце 5 слова "юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем" заменить словом "организацией", слова "органом государственного контроля (надзора)" заменить словом "министерством".

дополнить абзацем следующего содержания:

"Внеплановая выездная проверка организаций может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких организаций."

1.22. Абзац 1 пункта 67 изложить в следующей редакции:

"При подготовке внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 63 настоящего административного регламента, должностное лицо осуществляет:".

1.23. Пункт 71 изложить в следующей редакции:

"При внеплановой выездной проверке должностные лица осуществляют:

действия, предусмотренные пунктами 37 - 39 настоящего административного регламента;

изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, в зависимости от оснований проверки проверяют исполнение организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Оренбургской области, а также факты, изложенные в поступивших в министерство обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав граждан (необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты), факты, изложенные в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях;

действия, предусмотренные пунктами 41 - 48 настоящего административного регламента.".

1.24. В пункте 73 слова "пунктами 20 и 22" заменить словами "пунктами 21 и 23".

1.25. В пункте 78 слова "пунктами 55 - 59" заменить словами "пунктами 54 - 59".

1.26. В пункте 80 слова "пунктами 21 и 22" заменить словами "пунктами 22 и 23".

1.27. В пунктах 48, 61, 72, 79 слова "пунктом 82" заменить словами "пунктом 81".

1.28. Пункты 9 - 44 считать пунктами 10 - 45, пункты 59 - 100 считать соответственно пунктами 58 - 99.

1.29. Приложение N 1 к административному регламенту исполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу после его размещения на официальном сайте министерства труда и занятости населения Оренбургской области, за исключением положений абзацев 4 и 5 пункта 1.2, абзацев 11 и 12 пункта 1.3, абзацев 3 и 4 пункта 1.4, абзацев 3 и 4 пункта 1.5, которые вступают в силу с 01.07.2016.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "абзацев 11 и 12 пункта 1.3" имеется в виду "абзацев 3 и 4 пункта 1.3"

Министр

В.П. Кузьмин