Постановление администрации города Оренбурга от 24 июня 2016 г. N 1891-п "О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 30.08.2011 N 5931-п" (документ утратил силу)

Постановление администрации города Оренбурга от 24 июня 2016 г. N 1891-п
"О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 30.08.2011 N 5931-п"

В соответствии со статьями 8, 33, 35 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015:

1. Внести изменения в приложение N 1 к постановлению администрации города Оренбурга от 30.08.2011 N 5931-п "Об утверждении Правил подготовки, оформления, издания и опубликования правовых актов администрации города Оренбурга" (в ред. от 26.12.2011 N 7490-п, от 27.12.2012 N 3388-п, от 22.04.2013 N 857-п, от 09.10.2013 N 2669-п, от 26.12.2013 N 3482-п):

1) изложить раздела 2 в новой редакции:

"2.1. Правовыми актами администрации города Оренбурга (далее - правовые акты) являются постановления и распоряжения администрации города Оренбурга.

2.2. Проекты правовых актов могут вноситься:

- депутатами Оренбургского городского Совета;

- объединениями депутатов Оренбургского городского Совета;

- постоянными депутатскими комитетами и комиссиями Оренбургского городского Совета;

- председателем Оренбургского городского Совета;

- Главой города Оренбурга;

- прокуратурой города Оренбурга;

- органами территориального общественного самоуправления;

- инициативными группами граждан;

- должностными лицами администрации города Оренбурга, Счетной палаты города Оренбурга, Избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург.

2.2.1. Проекты правовых актов о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вносятся должностными лицами администрации города Оренбурга по поручению председателя межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования "город Оренбург" с учетом требований, предусмотренных Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

2.3 Проекты правовых актов разрабатываются специалистами отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга, в пределах их компетенций (далее - непосредственный разработчик) и должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам органов государственной власти Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Оренбургской области, законам и иным правовым актам Оренбургской области, Уставу муниципального образования "город Оренбург" и иным муниципальным правовым актам города Оренбурга.

В обязательном порядке проекты правовых актов разрабатываются с участием специалиста юридического отдела (специалиста, обеспечивающего правовое обеспечение) отраслевого (функционального) или территориального органа администрации города Оренбурга", что подтверждается его подписью с расшифровкой фамилии, датой, проставленными на обороте каждого листа в нижнем поле проекта правового акта.

2.3.1. Муниципальные предприятия, муниципальные учреждения и организации вправе вносить в отраслевые (функциональные) органы администрации города Оренбурга, осуществляющие функции и полномочия их учредителя либо осуществляющие координацию и взаимодействие по вопросам их текущей деятельности, предложения о подготовке проектов правовых актов.

По результатам рассмотрения данных предложений отраслевой (функциональный) орган администрации города Оренбурга осуществляет подготовку проекта правового акта либо письма об отказе в подготовке проекта с обоснованием причин отказа.

2.4. При подготовке проекта правового акта непосредственному разработчику необходимо:

- проанализировать действующее законодательство в данной области правового регулирования (определить, действительно ли имеется потребность в урегулировании тех или иных правоотношений на муниципальном уровне; входит ли решение данного вопроса в компетенцию администрации города Оренбурга; выявить, какие нормативные правовые акты федерального и регионального уровней действуют по данному вопросу либо по аналогичным вопросам; исключить наличие действующих правовых актов, уже урегулировавших данные правоотношения);

- проанализировать причины недостаточной эффективности существующих правовых механизмов (при их наличии), установить устаревшие нормы либо наличие множественности актов, регулирующих аналогичные правоотношения;

- определить правовые цели издания нового правового акта;

- изучить практику применения имеющихся правовых актов по данному вопросу, в том числе и аналогичных муниципальных правовых актов других муниципальных образований;

- проанализировать возможные последствия действия будущего муниципального правового акта: экономические, политические, социальные, правовые, экологические, демографические и другие;

- определить, какие затраты материальных, финансовых и других ресурсов необходимы для реализации положений правого акта, и соответствуют ли такие затраты ожидаемым результатам;

- предусмотреть сроки вступления в силу правового акта; указать ответственных должностных лиц, на которых возлагается организация исполнения правового акта; уточнить перечень муниципальных правовых актов, в которые необходимо будет внести изменения, и перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу;

- соблюдать правила русского языка, юридической техники, делопроизводства.

2.5. Правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим правовым актом.";

2) Изложить пункты 3.1, 3.2 раздела 3 в новой редакции:

"3.1. Проекты правовых актов и приложения к ним оформляются на стандартных листах бумаги формата А4 (210 x 297 мм) шрифтом Times New Roman N 14, на лицевой стороне листа, через один межстрочный интервал.

3.2. Каждый лист проекта правового акта должен иметь поля:

30 мм - левое;

15 мм - правое;

20 мм - верхнее;

20 мм - нижнее";

3) исключить абзац 23 пункта 3.8 раздела 3;

4) заменить в абзацах 5, 9 пункта 3.10 раздела 3, абзацах 16, 17 пункта 3.13 раздела 3, пунктах 5.8, 5.13, 5.14 раздела 5, пунктах 6.4, 6.6, 6.7, 6.8, 6.10, 6.11 раздела 6 слова "управление организационно-документационного обеспечения администрации города Оренбурга" словами "управление по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга" в соответствующих падежах;

5) заменить в абзаце 12 пункта 3.10 раздела 3 слова "управление по информационной работе и общественным связям администрации города Оренбурга" словами "управление по информационной политике администрации города Оренбурга";

6) заменить в абзаце 13 пункта 3.10 раздела 3 слова "аппарат Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета" словами "аппарат Оренбургского городского Совета";

7) изложить абзац 12 пункта 3.12 раздела 3 в новой редакции:

"Согласование проектов правовых актов об утверждении программ, административных регламентов, регламентов исполнения муниципальных функций, положений о комиссиях, положений об оплате труда, о проведении конкурсов, о порядках, устанавливающих общеобязательные нормы и правила, проводится с заинтересованными лицами администрации города Оренбурга, организациями в срок не более трех рабочих дней с момента поступления проекта, а в управлении по правовым вопросам администрации города Оренбурга, управлении экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга, финансовом управлении администрации города Оренбурга - не более восьми рабочих дней с момента поступления проекта. Повторное согласование (после устранения замечаний) проектов правовых актов, указанных в настоящем абзаце, осуществляется в срок не более трех рабочих дней. Согласование проектов правовых актов об условиях приватизации муниципальных объектов недвижимости субъектам малого и среднего предпринимательства проводится с заинтересованными лицами не более одного рабочего дня с момента поступления проекта правового акта".

8) исключить в абзаце 20 пункта 3.12 слова "(в т.ч. юридическая служба или специалист, осуществляющий правовое обеспечение деятельности)";

9) заменить в абзацах 18, 39 пункта 3.12 раздела 3 слова "заместитель главы администрации города Оренбурга" словами "заместитель Главы города Оренбурга" в соответствующих падежах;

10) заменить в абзацах 23, 30 пункта 3.12 раздела 3 слова "курирующий заместитель главы администрации города Оренбурга" словами "курирующий заместитель Главы города Оренбурга";

11) заменить в абзацах 24, 31, 37 пункта 3.12 раздела 3 слова "управление организационно-документационного обеспечения администрации города Оренбурга (в т.ч. работник управления, исполняющий обязанности корректора)" словами "управление по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга (в т.ч. специалист, исполняющий обязанности корректора)";

12) заменить в абзацах 26, 32, 39 пункта 3.12 раздела 3 слова "заместитель главы администрации города Оренбурга по экономике и финансам" словами "заместитель Главы города Оренбурга по экономике и финансам" в соответствующих падежах;

13) заменить в абзаце 27 пункта 3.12 раздела 3, в абзацах 1, 16, 17 пункта 3.13 раздела 3, абзаце 2 пункта 6.4 раздела 6 слова "отдел муниципальной службы и кадров администрации города Оренбурга" словами "управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга" в соответствующих падежах;

14) заменить в абзаце 36 пункта 3.12 раздела 3 слова "заместитель главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам" словами "заместитель Главы города Оренбурга по социальным вопросам";

15) заменить в абзаце 39 пункта 3.12 раздела 3 слова "заместителем главы администрации - руководителем аппарата администрации города Оренбурга" словами "заместителем Главы города Оренбурга по общим вопросам";

16) заменить в абзаце 44 пункта 3.12 раздела 3 слова "глава администрации города Оренбурга" словами "Глава города Оренбурга" в соответствующих падежах;

17) изложить абзац 3 пункта 3.13 раздела 3 в новой редакции:

"Подписанные правовые акты по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных законами Российской Федерации и Оренбургской области, и по организации работы администрации города Оренбурга поступают в управление по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга для регистрации, рассылки в электронном виде и хранения.";

18) заменить в абзацах 2, 16, 17 пункта 3.13 раздела 3, в абзаце 3 пункта 6.4 раздела 6 слова "режимно-секретный отдел администрации города Оренбурга" словами "отдел мобилизационной и режимно-секретной работы администрации города Оренбурга" в соответствующих падежах;

19) изложить пункт 3.14 раздела 3 в новой редакции:

"Копия правового акта полностью воспроизводит реквизиты подлинника.

Выписка из правового акта частично воспроизводит содержание, реквизиты подлинника и оформляется на бланке установленного образца по форме согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

Для свидетельствования соответствия копии правового акта подлиннику на свободном месте под текстом оформляется отметка о заверении копии, включающая: слово "Верно", наименование должности лица, заверившего копию, личную подпись, расшифровку подписи, дату заверения, печать, например:

Верно
Начальник отдела		подпись	И.О. Фамилия
дата	печать

При заверении многостраничной копии правового акта отметка о заверении располагается в месте скрепления заверяемого документа на последней странице.

Отметка о заверении дополняется указанием количества листов копии, листы копии нумеруются, например:

Прошнуровано и пронумеровано 7 (семь) листов
Верно
Начальник отдела		подпись	И.О. Фамилия
дата	печать

Допускается заверять каждый лист копии многостраничного документа.

Начальник управления муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга заверяет копии правовых актов по кадровым вопросам, по личному составу, о назначении и освобождении руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

Начальник отдела мобилизационной и режимно-секретной работы администрации города Оренбурга заверяет копии правовых актов по вопросам мобилизационной подготовки и государственной тайны.

Начальник отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан управления по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга заверяет копии правовых актов администрации города Оренбурга по иным вопросам, в том числе нормативного правового характера";

20) изложить пункты 4.3 и 4.4 раздела 4 в новой редакции:

"4.3. Управление по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга в течение одного рабочего дня с момента регистрации направляет электронную версию правового акта, подлежащего опубликованию (обнародованию), в управление по информационной политике администрации города Оренбурга, в управление по информатике и связи администрации города Оренбурга и в редакцию газеты "Вечерний Оренбург".

4.4. Управление по информационной политике администрации города Оренбурга обеспечивает размещение правовых актов в газете "Вечерний Оренбург" и на официальном сайте администрации города Оренбурга в срок, установленный в пункте 4.1 настоящих Правил.";

21) дополнить раздел 4 пунктом 4.5 следующего содержания:

"4.5. Управление по информатике и связи администрации города Оренбурга обеспечивает размещение правовых актов в информационно-справочных системах правовой информации в срок, установленный в пункте 4.1 настоящих Правил.";

22) изложить п. 5.5. раздела 5 в новой редакции:

"5.5. К дополнительным сведениям, подлежащим передаче в областной регистр, относятся:

- экспертные заключения уполномоченного органа о несоответствии НПА Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области и уставам муниципальных образований;

- акты прокурорского реагирования, принятые в отношении НПА (представления, протесты, требования и заявления в суд);

- решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, принятых в отношении НПА;

- предписания антимонопольных органов;

- акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия НПА в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Оренбургской области;

- письма и иная информация, поступившие из органов прокуратуры, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления.

5.5.1. Дополнительные сведения, указанные в п. 5.5. настоящих правил, поступившие в отраслевые (функциональные) и территориальные органы, муниципальные учреждения, в день их поступления передаются в управление по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга на бумажном носителе и в электронном виде в формате Word для их последующей передачи в областной регистр.

Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов, муниципальных учреждений несут ответственность за нарушение сроков передачи в управление по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга дополнительных сведений, указанных в п. 5.5. настоящих Правил.";

23) изложить абзац 2 пункта 5.8 раздела 5 в новой редакции:

"По согласованию с прокуратурой города Оренбурга срок проведения антикоррупционной экспертизы проекта НПА составляет десять рабочих дней с момента поступления в прокуратуру.";

24) исключить пункт 5.10 раздела 5;

25) изложить пункты 5.11 и 5.12 раздела 5 в новой редакции:

"5.11. Управление по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга ведет учет НПА и дополнительных сведений, указанных в пункте 5.5 настоящих Правил.

5.12. Управление по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга передает два раза в месяц:

- нормативные правовые акты администрации города Оренбурга с использованием электронной подписи лица, подписавшего НПА, перечень НПА и дополнительные сведения, указанные в пункте 5.5. настоящих Правил, в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в электронном виде с помощью программы "АРМ Муниципал";

- перечень нормативных правовых актов администрации города Оренбурга, переданных в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр, в прокуратуру города Оренбурга в электроном виде.";

26) заменить в пункте 6.1 раздела 6 слова "главой администрации города Оренбурга" словами "Главой города Оренбурга";

27) изложить абзац 2 пункта 6.3 раздела 6 в новой редакции:

"Контроль исполнения указанных правовых актов возлагается на первого заместителя Главы города Оренбурга".

2. Внести изменения в приложение N 2 к постановлению администрации города Оренбурга от 30.08.2011 N 5931-п "Об утверждении Правил подготовки, оформления, издания и опубликования правовых актов администрации города Оренбурга" (в ред. от 26.12.2011 N 7490-п, от 27.12.2012 N 3388-п, от 22.04.2013 N 857-п, от 09.10.2013 N 2669-п, от 26.12.2013 N 3482-п):

1) изменить образец справки о согласовании проекта правового акта администрации города Оренбурга согласно приложению N 1;

2) изменить образец справки о согласовании проекта правового акта администрации города Оренбурга по вопросам опеки и попечительства согласно приложению N 2;

3) исключить образец справки о реквизитах муниципального нормативного правового акта, подлежащего включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

3. Управлению по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга разместить образцы бланков в электронной базе данных "Документы и инструкции" автоматизированной информационной системы "Единый документооборот".

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вечерний Оренбург" и размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.

5. Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителю Главы города Оренбурга по общим вопросам Моисееву Я.И.

Глава города Оренбурга

Е.С. Арапов