Приложение N 1. Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия Оренбургской области на 2016 - 2020 годы

Приложение N 1
к постановлению Правительства области
от 8 августа 2016 г. N 566-п

Концепция
сохранения и развития нематериального культурного наследия Оренбургской области на 2016 - 2020 годы

I. Роль нематериального культурного наследия Оренбургской области в сохранении единого культурного пространства Российской Федерации

Оренбургская область - один из наиболее многонациональных регионов Российской Федерации, в котором проживает более 120 этносов, принадлежащих к различным языковым группам, религиозным конфессиям, национальностям и имеющих своеобразный жизненный уклад.

Нематериальное культурное наследие Оренбургской области, являясь важнейшей составляющей частью национальной культуры, способствующей формированию толерантности, основой национального самосознания, укрепляющей духовную связь поколений и эпох, играет ключевую роль в формировании культуры Российской Федерации, а также является мощным средством воспитания подрастающего поколения, сближения этнических групп и утверждения их культурной самобытности.

Государственную политику по развитию культуры, сохранению нематериального культурного наследия Оренбургской области определяют Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральные законы: от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах", от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808, Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, Закон Оренбургской области от 4 июля 2005 года N 2352/428-III-ОЗ "О культурной деятельности в Оренбургской области".

В концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия Оренбургской области на 2016 - 2020 годы (далее - концепция) используются следующие понятия:

нематериальное культурное наследие - обычаи, формы представления и выражения, знания и навыки, а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства, признанные сообществами, группами и в некоторых случаях отдельными лицами частью их культурного наследия;

объекты нематериального культурного наследия Оренбургской области - обычаи, формы представления и выражения, знания и навыки, а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства, признанные сообществами, представляющие историческую и культурную ценность и внесенные в каталог объектов нематериального культурного наследия Оренбургской области;

каталог объектов нематериального культурного наследия Оренбургской области - информационная система, включающая в себя банк данных объектов нематериального культурного наследия народов, проживающих на территории Оренбургской области (идентификация, документирование, исследование), единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и форм ведения каталога;

носители нематериального культурного наследия Оренбургской области - сообщества, группы и в некоторых случаях отдельные лица, играющие важную роль в создании, сохранении и воссоздании нематериального культурного наследия Оренбургской области, обогащающие культурное разнообразие и способствующие развитию творческих способностей человека.

Нематериальное культурное наследие Оренбургской области является основой всего многообразия направлений, видов и форм народной культуры современного общества.

Благодаря сохранению традиционных знаний, умений и навыков не только закрепляется весь опыт практической деятельности человеческого общества, но и формируются важнейшие этнические идеалы, моральные принципы и нравственные установки, регулируются нормы социальных отношений (семейных, общинных, трудовых, межпоколенных, половозрастных), принимают упорядоченный характер отношения и связи человека с окружающим миром. Нематериальное культурное наследие Оренбургской области несет в себе важнейшие свойства и качества этнического развития, в котором находит выражение исторический путь каждого народа.

Сохранение культурного наследия в современном обществе также играет важную роль в решении таких серьезных проблем, как восстановление и развитие социального и экономического потенциала сельских территорий, организация занятости населения, адаптация людей с ограниченными возможностями.

Основными хранителями народных традиций в настоящее время являются учреждения культуры (культурно-досуговые, клубы, библиотеки, музеи и прочие).

II. Цели и задачи концепции

Концепция и план мероприятий по реализации концепции определяют приоритетные направления деятельности органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области в сфере сохранения и развития нематериального культурного наследия.

Реализация концепции позволит осознать значение нематериального культурного наследия как основы идентификации нации, а также его роли в сближении и взаимопонимании между людьми.

Концепция предусматривает повышение эффективности существующих и создание новых, адекватных современному развитию общества условий сохранения и развития нематериального культурного наследия.

Целями концепции являются:

сохранение глубинных базовых основ многонациональной культуры Оренбургской области, значимых традиций, памятников фольклора, культурной самобытности народов, проживающих на территории Оренбургской области;

создание условий для сохранения, развития и популяризации нематериального культурного наследия Оренбургской области с целью сохранения единого культурного пространства Российской Федерации.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

формирование базы данных (каталога) объектов нематериального культурного наследия народов, проживающих на территории Оренбургской области, на основе современных информационных технологий;

реализация государственной программы "Развитие культуры Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 23 декабря 2013 года N 1201-пп;

разработка системы мер по поддержке культурно-досуговых учреждений, деятельность которых направлена на сохранение нематериального культурного наследия Оренбургской области, хранителей и носителей нематериального культурного наследия;

популяризация нематериального культурного наследия Оренбургской области при помощи средств массовой информации;

совершенствование научного, методического и кадрового обеспечения деятельности учреждений культуры, осуществляющих выявление, сохранение и развитие нематериального культурного наследия Оренбургской области.

III. Оценка эффективности реализации концепции

Реализация концепции позволит создать условия для выявления, сохранения, развития и популяризации нематериального культурного наследия Оренбургской области, а также реализовать комплекс организационно-управленческих, материально-технических и кадровых условий, основными из которых являются:

совершенствование законодательства Оренбургской области в части сохранения нематериального культурного наследия;

снижение текучести кадров в культурно-досуговых учреждениях, особенно в сельской местности;

обновление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений (увеличение числа учреждений, имеющих специальное оборудование, соответствующее современным требованиям и нормам);

расширение международного сотрудничества в области сохранения нематериального культурного наследия народов Российской Федерации.

Реализация концепции будет способствовать обеспечению:

доступности, эффективности, качества спектра услуг в сфере культурно-досуговой деятельности;

доступа населения к нематериальному культурному наследию Оренбургской области;

укрепления материально-технической базы учреждений, занимающихся сохранением и восстановлением нематериального культурного наследия Оренбургской области, традиционной народной культуры, развитием народного творчества, организацией досуга населения;

содействия в подготовке и переподготовке специалистов в области культурно-досуговой деятельности, направленной на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Оренбургской области.

Решение задач концепции может обеспечиваться в рамках федеральных и областных целевых программ, а также в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами Оренбургской области, направленными на реализацию основных положений концепции и плана мероприятий по реализации концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия Оренбургской области на 2016 - 2020 годы.

IV. Срок и ожидаемые результаты реализации концепции

Срок реализации концепции - 2016 - 2020 годы.

Ожидаемые результаты реализации концепции:

создание условий, обеспечивающих сохранение и восстановление разнообразных видов и форм традиционной народной культуры, определяющих самобытность культуры Оренбургской области;

обеспечение широкого доступа различных слоев населения к ценностям традиционной и современной культуры, художественному образованию;

создание квалифицированного кадрового потенциала в сфере традиционной народной культуры;

вовлечение населения в активную социокультурную деятельность;

повышение роли учреждений культуры и социального статуса работников, деятельность которых способствует сохранению нематериального культурного наследия Оренбургской области;

создание эффективной инфраструктуры культуры.

V. Заключительные положения

Концепция и план мероприятий по реализации концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия Оренбургской области на 2016 - 2020 годы могут дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере изменения социально-экономического положения в Оренбургской области и Российской Федерации.