Приложение

Приложение
к решению Совета депутатов
от 27 октября 2016 г. N 89

Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании Бузулукский район

Настоящее Положение устанавливает на территории муниципального образования Бузулукский район порядок составления, рассмотрения и внесения изменений в бюджет муниципального образования Бузулукский район; порядок утверждения и исполнения бюджета муниципального образования Бузулукский район; основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности; организационные формы контроля за исполнением бюджета муниципального образования Бузулукский район.

Раздел I. Общие положения

Глава I. Правовое регулирование бюджетного процесса муниципального образования Бузулукский район

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в муниципальном образовании Бузулукский район

1. Правовую основу бюджетного процесса в муниципальном образовании Бузулукский район составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Оренбургской области, регулирующие бюджетные правоотношения, Устав муниципального образования Бузулукский район, настоящее Положение, иные акты органов местного самоуправления муниципального образования Бузулукский район, принятые в пределах их компетенции.

2. Муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования Бузулукский район, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному, региональному законодательству и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного правового акта органов местного самоуправления муниципального образования Бузулукский район в части бюджетных правоотношений применяется настоящее Положение.

3. Во исполнение настоящего Положения, других муниципальных правовых актов муниципального образования Бузулукский район, регулирующих бюджетные правоотношения, органы местного самоуправления муниципального образования Бузулукский район принимают правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Статья 2. Действие решения о бюджете во времени

1. Решение Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о бюджете муниципального района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или решением Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о бюджете муниципального района.

2. Решение Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о бюджете муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Раздел II. Бюджетный процесс в муниципальном образовании Бузулукский район

Глава II. Участники бюджетного процесса

Статья 3. Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании Бузулукский район

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Бузулукский район являются:

Глава администрации муниципального образования Бузулукский район;

Совет депутатов муниципального образования Бузулукский район (далее представительный орган);

Счетная палата муниципального образования Бузулукский район;

администрация Бузулукского района;

финансовый отдел администрации Бузулукского района;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств.

Глава III. Бюджетные полномочия муниципального образования Бузулукский район

Статья 4. Бюджетные полномочия Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район

К бюджетным полномочиям Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район относятся:

установление порядка проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального района (далее - местный бюджет) и проекту годового отчета об исполнении местного бюджета;

рассмотрение и утверждение местного бюджета;

рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении местного бюджета;

рассмотрение представленных администрацией Бузулукского района основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики;

установление, изменение и отмена местных налогов, установление налоговых ставок по ним и предоставление налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

установление расходных обязательств Бузулукского района;

принятие решения о создании муниципального дорожного фонда и установление порядка его формирования и использования;

установление в соответствии с Федеральными законами и законами Оренбургской области нормативов отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Оренбургской области в бюджеты муниципальных районов;

установление лимитов и условий предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Бузулукский район;

установление порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета;

иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Оренбургской области и нормативными правовыми актами к бюджетным полномочиям Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район.

Статья 5. Бюджетные полномочия главы администрации района

Глава администрации района в рамках действующего законодательства осуществляет следующие бюджетные полномочия:

представление в Совет депутатов муниципального образования на рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета;

представление в Совет депутатов муниципального образования на утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

представление в Совет депутатов муниципального образования программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Оренбургской области и нормативными правовыми актами муниципального образования Бузулукский район к бюджетным полномочиям главы администрации района.

Статья 6. Бюджетные полномочия администрации Бузулукского района

Администрация Бузулукского района в рамках действующего законодательства осуществляет следующие бюджетные полномочия:

утверждение порядка и сроков составления проекта местного бюджета;

составление проекта местного бюджета;

обеспечение исполнения местного бюджета и подготовка отчета об исполнении местного бюджета;

осуществление контроля за исполнением местного бюджета;

разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования;

установление порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Бузулукского района;

установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

установление порядка ведения реестра расходных обязательств местного бюджета;

установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

исполнение расходных обязательств муниципального образования;

осуществление муниципальных заимствований муниципального образования Бузулукский район, управление долгом муниципального образования Бузулукский район;

предоставление муниципальных гарантий в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования;

утверждение порядка ведения муниципальной долговой книги;

утверждение порядка, регулирующего предоставление (использование, возврат) бюджетных кредитов из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений;

управление муниципальными активами;

предоставление межбюджетных трансфертов и субсидий из местного бюджета;

утверждение порядка, регулирующего предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а так же физическим лицам - производителям товаров и услуг в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Оренбургской области и нормативными правовыми актами к бюджетным полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.

Статья 7. Полномочия финансового отдела администрации Бузулукского района в бюджетном процессе

Финансовый отдел администрации Бузулукского района в рамках действующего законодательства:

организует составление и составляет проект местного бюджета, представляет его в администрацию Бузулукского района;

разрабатывает и представляет в администрацию Бузулукского района основные направления бюджетной и налоговой политики;

осуществляет методологическое руководство по составлению проектов местных бюджетов и их исполнению;

организует исполнение местного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;

вносит изменения в сводную бюджетную роспись местного бюджета;

доводит до главных распорядителей средств местного бюджета показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

составляет реестр расходных обязательств муниципального образования Бузулукский район и свод реестров сельских поселений;

ведет реестр источников доходов бюджета муниципального образования Бузулукский район;

получает от министерства финансов Оренбургской области, структурных подразделений администрации Бузулукского района, сельских поселений Бузулукского района необходимые для составления проекта местного бюджета, прогноза основных параметров консолидированного бюджета района;

проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета;

разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам поселений района (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств местного бюджета);

осуществляет предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений;

обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального образования Бузулукский район по привлечению бюджетных кредитов в бюджет муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кредитов от кредитных организаций;

осуществляет реализацию единой муниципальной долговой политики муниципального образования Бузулукский район, обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального образования Бузулукский район по управлению муниципальным долгом;

ведет муниципальную долговую книгу, в том числе учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Бузулукского района по выданным муниципальным гарантиям;

проводит проверки финансового состояния получателей муниципальных гарантий муниципального образования Бузулукский район;

предоставляет бюджетные кредиты для покрытия дефицита бюджетов сельских поселений и временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований сельских поселений Бузулукского района на возвратной основе в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования;

осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям сельских поселений района;

взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, для покрытия дефицита бюджетов сельских поселений и временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований сельских поселений Бузулукского района, а также не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами и пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, лицевых счетов казенных, бюджетных и автономных учреждений;

получает от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета отчеты об использовании средств местного бюджета и иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета;

составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;

получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами местного бюджета;

осуществляет в установленном порядке управление операциями со средствами на едином счете местного бюджета, счете по учету средств бюджетных и автономных учреждений;

осуществляет в установленном порядке санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета, лицевые счета которых открыты в финансовом отделе администрации Бузулукского района;

осуществляет в установленном порядке приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета муниципального района, в предусмотренных законодательством случаях;

ведет в установленном им порядке реестр органов местного самоуправления, муниципальных казенных, бюджетных, автономных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Бузулукского района;

устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;

ведет учет принятых бюджетных обязательств и их оплаты;

осуществляет организацию исполнения судебных актов и решений налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета в соответствии с законодательством Оренбургской области;

устанавливает детализацию объектов и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

осуществляет часть полномочий по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета в соответствии с заключенными Соглашениями между администрацией Бузулукского района и администрациями сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Бузулукский район;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными законодательными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Положением.

Статья 8. Бюджетные полномочия Счетной палаты муниципального образования Бузулукский район

Счетная палата муниципального образования Бузулукский район в рамках действующего законодательства осуществляет следующие бюджетные полномочия:

проведение экспертизы проекта местного бюджета, иных проектов решений представительного органа муниципального образования, нормативных правовых актов администрации муниципального образования, регулирующих бюджетные правоотношения;

проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Бузулукский район;

осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав муниципального образования, в соответствии с соглашениями, заключенными представительным органом муниципального образования с представительными органами поселений;

осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законодательством Российской Федерации, Положением о контрольно-счетном органе.

Статья 9. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

9.1. Главный распорядитель бюджетных средств местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

формирует и утверждает муниципальные задания;

обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

отвечает от имени муниципального образования Бузулукский район по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

9.2. Распорядитель бюджетных средств местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

в случае и порядке, установленными соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится;

обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

9.3. Главный распорядитель бюджетных средств местного бюджета выступает в суде от имени муниципального образования Бузулукский район в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию Бузулукский район:

о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Статья 10. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов местного бюджета

Главный администратор (администратор) доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

представляет сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора (администратора) доходов местного бюджета;

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет муниципального района и представляет уведомление в территориальный орган Федерального казначейства;

предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета муниципального района, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

ведет реестр источников доходов местного бюджета по закрепленным за ним источникам доходов;

утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

определяет порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности в бюджет муниципального образования Бузулукский район по администрируемым платежам в соответствии с общими требованиями, установленными общими требованиями, установленными Бюджетным кодексом и постановлением Правительства Российской Федерации;

принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального района на основании документов, подтверждающих обстоятельства при которых производится списание доходов, предусмотренные Бюджетным кодексом и постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным документом главного администратора (администратора) доходов по данному вопросу;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Бузулукского района, регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, являвшихся органами местного самоуправления, осуществляются в порядке, установленном администрацией Бузулукского района.

Определение органов местного самоуправления муниципального района в качестве главных администраторов (администраторов) доходов поселений осуществляется в порядке, установленном администрацией Бузулукского района.

Статья 11. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета

Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета.

осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;

обеспечивает поступления в местный бюджет и выплаты из местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

составляет обоснования бюджетных ассигнований;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 12. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов местного бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

1. Главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования средств местного бюджета.

2. Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.

3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

4. Главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования средств местного бюджета.

5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией Бузулукского района.

Статья 13. Особенности правового положения казенных учреждений, финансируемых из местного бюджета

1. Муниципальное казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления района, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения муниципального образования Бузулукский район осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

3. Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Бузулукский район может осуществлять приносящую доход деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в местный бюджет.

4. Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Бузулукский район осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

5. Заключение и оплата муниципальным казенным учреждением муниципального образования Бузулукский район муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных муниципальному казенному учреждению района лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

6. Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Бузулукский район самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

7. Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Бузулукский район обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Бузулукский район не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

Муниципальное казенное учреждение на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.

9. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий муниципальных контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров.

В случае признания утратившими силу положений решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, казенное учреждение вправе не принимать решение о расторжении ранее заключенных договоров и соглашений, подлежащих оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительных соглашений к указанным договорам и соглашениям, определяющих условия их исполнения в плановом периоде.

10. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы местного самоуправления с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

Статья 14. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

Получатель бюджетных средств местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета)

формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава IV. Составление проекта бюджета

Статья 15. Общий порядок составления проекта бюджета

1. Составление проекта местного бюджета основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования Бузулукский район;

исходных данных Министерства финансов Оренбургской области;

основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики муниципального образования Бузулукский район;

муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

2. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

Проект бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

3. Этапы бюджетного процесса:

3.1. первый этап - администрация района рассматривает:

прогноз социально-экономического развития муниципального образования Бузулукский район;

3.2.второй этап - отраслевые (функциональные) органы разрабатывают, администрация района рассматривает следующие документы:

одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и на плановый период;

плановый реестр расходных обязательств местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

проекты вновь принимаемых и планируемых к финансированию на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу муниципальных программ, ведомственных программ;

методику формирования местного бюджета;

рассматривает проект местного бюджета;

3.3.третий этап - не позднее 15 ноября текущего года глава района представляет в Совет депутатов муниципального образования Бузулукский район проект решения о местном бюджете вместе с документами, указанными в статьях;

проект бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Статья 16. Органы, осуществляющие составление проекта местного бюджета

1. Составление проекта бюджета муниципального образования Бузулукский район - исключительное бюджетное полномочие администрации Бузулукского района.

2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый отдел администрации Бузулукского района.

Статья 17. Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета финансовый отдел администрации Бузулукского района имеет право получать в установленном порядке необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений.

Статья 18. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Бузулукский район

1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Бузулукский район разрабатывается отделом экономики администрации Бузулукского района на основе данных социально-экономического развития муниципального образования Бузулукский район на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией Бузулукского района.

2. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования Бузулукский район в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Бузулукский район влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

Статья 19. Доходы местного бюджета

1. К доходам местного бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам относятся доходы, подлежащие зачислению в местный бюджет в соответствии со статьей 61.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

3. К неналоговым доходам бюджетов относятся доходы, подлежащие зачислению в местный бюджет в соответствии со статьей 62 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

4. К безвозмездным поступлениям относятся:

дотации из федерального бюджета и (или) из бюджета Оренбургской области;

субсидии из федерального бюджета и (или) из бюджета Оренбургской области (межбюджетные субсидии);

субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета Оренбургской области;

иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета и (или) из бюджета Оренбургской области и из бюджетов сельских поселений Бузулукского района;

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования.

5. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении местного бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов местного бюджета.

6. Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех сельских поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом и (или) законом субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального района.

Статья 20. Прогнозирование доходов местного бюджета

1. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования Бузулукский район, исходных данных Министерства финансов Оренбургской области в условиях действующего на день внесения проекта решения о местном бюджете в Совет депутатов муниципального образования Бузулукский район законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и решений о Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район, устанавливающих налоговые и неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район, предусматривающие внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет депутатов муниципального образования Бузулукский район проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 21. Формирование расходов бюджетов

Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств местного бюджета.

Статья 22. Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

социальное обеспечение населения;

предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг;

предоставление межбюджетных трансфертов;

обслуживание муниципального долга;

исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию Бузулукский район о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Статья 23. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:

обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;

закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений.

Статья 24. Обеспечение выполнения функций муниципальных казенных учреждений

Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:

оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами и муниципальными правовыми актами;

закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Статья 25. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации Бузулукского района.

3. Муниципальные нормативные правовые акты администрации Бузулукского района, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

цели, условия и порядок предоставления субсидий;

порядок возврата субсидий в местный бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

4. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

5. При предоставлении субсидий, предусмотренных настоящей статьей, юридическим лицам, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.

6. В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования Бузулукский район, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в местный бюджет.

7. Субсидии, предусмотренные настоящей статьей, могут предоставляться из местного бюджета в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными соглашениями о муниципально-частном партнерстве, концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном законодательством о муниципально-частном партнерстве, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени муниципального образования Бузулукский район на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных постановлением администрации муниципального образования Бузулукский район, принимаемым в порядке, определяемом постановлением администрации муниципального образования Бузулукский район.

Статья 26. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями

1. В местном бюджете предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.

2. Из местного бюджета могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

3. Порядок предоставления субсидий устанавливается муниципальными правовыми актами администрации Бузулукского района.

4. Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из местного бюджета устанавливается администрацией Бузулукского района.

5. Предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между администрацией района, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями.

Статья 27. Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета

1. Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, утверждаемой финансовым отделом администрации Бузулукского района или администрацией муниципального образования Бузулукский район.

2. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и на плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году. Порядок формирования, финансового обеспечения и оценки выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями муниципального образования Бузулукский район устанавливается администрацией Бузулукского района.

Статья 28. Муниципальные программы муниципального образования Бузулукский район

1. Муниципальные программы утверждаются администрацией Бузулукского района.

Сроки реализации муниципальных программ определяются в порядке, устанавливаемом администрацией района.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные местной администрацией.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией.

По результатам указанной оценки местной администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Статья 29. Ведомственные целевые программы муниципального образования Бузулукский район

В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ муниципального образования Бузулукский район, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией Бузулукского района.

Статья 30. Муниципальный дорожный фонд Бузулукского района

Муниципальный дорожный фонд создается решением совета депутатов муниципального района (за исключением решения о местном бюджете).

Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования, установленных решением совета депутатов муниципального района.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением совета депутатов муниципального района.

Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

Статья 31. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности муниципального образования Бузулукский район

1. В бюджете муниципального района могут быть предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования

Бузулукский район. Объекты капитального строительства, созданные в результате

осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества,

приобретенные в муниципальную собственность в результате осуществления бюджетных инвестиций закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны.

Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном администрацией муниципального образования Бузулукский район.

Администрации муниципального образования Бузулукский район, являющаяся муниципальным заказчиком, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени администрации района муниципальных контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых администрация района осуществляют функции и полномочия учредителя, или муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых администрация района осуществляет права собственника муниципального имущества.

Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов муниципальной собственности устанавливаются администрацией муниципального района.

Статья 32. Резервный фонд администрации Бузулукского района

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации Бузулукского района.

2. Размер резервного фонда администрации Бузулукского района устанавливается решением о местном бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов местного бюджета.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда предусмотренные в составе местного бюджета, используются по распоряжению администрации Бузулукского района.

5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается администрацией района.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчету об исполнении местного бюджета.

Статья 33. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете

1. В решении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Оренбургской области, решениями Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район (кроме решений о бюджете).

2. Решением Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете устанавливаются:

общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

нормативы распределения доходов между бюджетами поселений района, муниципального района, в случае если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Оренбургской области, муниципальными правовыми актами Бузулукского района;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом, законом Оренбургской области, решением Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район;

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

распределение районного фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год и на плановый период;

распределение районного фонда сбалансированности бюджетов сельских поселений;

распределение субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и на плановый период;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных гарантий муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период;

программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

предельный объем муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

цели предоставления бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетными кредитами;

случаи и порядок выдачи субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

иные показатели местного бюджета.

3. Проект решения Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

4. Изменение параметров планового периода местного бюджета осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

5. Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов.

6. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.

7. Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Совет депутатов муниципального образования Бузулукский район предоставляются:

основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования Бузулукский район за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития муниципального образования Бузулукский район;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета;

верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

предложенные представительным органом, органом внешнего муниципального финансового контроля, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

методики (проекты методик) и расчеты межбюджетных трансфертов;

реестры источников доходов бюджета муниципального образования Бузулукский район;

иные документы и материалы.

В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.

Глава V. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

Статья 34. Внесение проекта решения Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете в Совет депутатов муниципального образования Бузулукский район

1. Проект решения Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должен быть внесен в Совет депутатов муниципального образования Бузулукский район не позднее 15 ноября года, предшествующего году, на который составлен проект местного бюджета. В случае если 15 ноября приходится на нерабочий день, проект решения Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете должен быть представлен не позднее следующего за ним рабочего дня.

2. Проект решения Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период вносит на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район глава района.

3. Одновременно с внесением проекта местного бюджета в Совет депутатов муниципального образования Бузулукский район он выносится на публичные слушания, которые проводятся в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район.

4. Администрация района имеет право в ходе рассмотрения проекта местного бюджета Советом депутатов муниципального образования уточнять оценку ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год в соответствии с фактическими данными, получаемыми в ходе исполнения местного бюджета.

Статья 35. Порядок рассмотрения проекта решения Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. Проект решения Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение двух рабочих дней после его внесения направляется председателем Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район в постоянную депутатскую комиссию по бюджетной, налоговой и финансовой политике, депутатам Совета депутатов муниципального образования, иным заинтересованным лицам для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату муниципального образования Бузулукский район для проведения экспертизы.

2. Счетная палата муниципального образования Бузулукский район проводит экспертизу проекта местного бюджета в течение 5 рабочих дней, по результатам которой председатель Счетной палаты представляет в Совет депутатов муниципального образования Бузулукский район заключение.

3. Совет депутатов муниципального образования не позднее следующего рабочего дня направляет в постоянную депутатскую комиссию по бюджетной, налоговой и финансовой политике и депутатам Совета депутатов муниципального образования заключение Счетной палаты муниципального образования Бузулукский район.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Бузулукский район обязаны принять все меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о местном бюджете.

Статья 36. Обнародование решения Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

Решение Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период подлежит официальному опубликованию в установленном муниципальным правовым актом порядке.

Статья 37. Временное управление бюджетом

1. Если решение Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете не вступило в силу с начала финансового года:

финансовый отдел администрации Бузулукского района правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете на отчетный финансовый год.

2. Если решением Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый отдел администрации Бузулукского района организует исполнение местного бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом финансовый отдел администрации Бузулукского района не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.

4. Если решение Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение местного бюджета до дня вступления в силу указанного решения Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете осуществляется в соответствии с пунктами 1 - 3 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете администрация Бузулукского района представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район проект решения Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о внесении изменений в решение о местном бюджете, уточняющего показатели местного бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления местным бюджетом. Указанный проект решения Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете рассматривается и утверждается Советом депутатов муниципального образования Бузулукский район в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Глава VI. Внесение изменений в решение совета депутатов муниципального образования Бузулукский район о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

Статья 38. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и на плановый период

Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете осуществляется на основании решений Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район.

Одновременно с проектом решения о внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов о местном бюджете в Совет депутатов предоставляется информация об исполнении местного бюджета на момент внесения таких изменений и дополнений.

Глава VII. Исполнение местного бюджета

Статья 39. Основы исполнения местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Бузулукского района.

2. В муниципальном образовании Бузулукский район осуществляется казначейское исполнение бюджета.

3. Организация исполнения бюджета города возлагается на финансовый отдел администрации Бузулукского района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования Бузулукский район осуществляется Бузулукским отделением Управления федерального казначейства по Оренбургской области.

Исполнение местного бюджета, управление счетами местного бюджета и бюджетными средствами муниципального района осуществляет финансовый отдел администрации Бузулукского района.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступивших доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление расходов с единого счета местного бюджета. Кассовое исполнение местного бюджета в части проведения и учета операций по кассовым выплатам осуществляется с открытием и ведением лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования Бузулукский район в финансовом отделе администрации Бузулукского района. Лицевые счета открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым отделом администрации Бузулукского района.

При казначейском исполнении бюджета регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств возлагается на финансовый отдел администрации Бузулукского района.

Статья 40. Сводная бюджетная роспись

1. Исполнение местного бюджета осуществляется финансовым отделом администрации Бузулукского района на основе сводной бюджетной росписи.

2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым отделом администрации Бузулукского района.

3. Сводная бюджетная роспись утверждается начальником финансового отдела администрации Бузулукского района.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в закон (решение) о бюджете начальник финансового отдела утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями начальника финансового отдела без внесения изменений в закон (решение) о бюджете:

в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения местного бюджета, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;

в случае проведения реструктуризации муниципального долга;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

4. В решении о бюджете могут предусматриваться положения о дополнительных основаниях для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии с решениями руководителя финансового органа.

5. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов, либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение лимитов бюджетных обязательств по группам, подгруппам (группам, подгруппам и элементам) видов расходов классификации расходов бюджетов, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, главных распорядителей бюджетных средств.

6. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Положения.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

7. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

Статья 41. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых плат из местного бюджета в текущем финансовом году.

В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

2. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливаются финансовым отделом администрации Бузулукского района.

Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.

Статья 42. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым отделом администрации Бузулукского района.

Бюджетные росписи главных распорядителей средств местного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение в нее изменений осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов.

Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Положения.

3. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Статья 43. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета

Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым отделом администрации Бузулукского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации.

Статья 44. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета муниципального казенного учреждения Бузулукского района составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится муниципальное казенное учреждение Бузулукского района, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения (отраслевого (функционального) органа) утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

2. Утверждение показателей бюджетной сметы казенного учреждения должно соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению функций казенного учреждения.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Статья 45. Исполнение местного бюджета по доходам

Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет местного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в местный бюджет, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом о бюджете и иными законами Оренбургской области и решениями Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счета Управления федерального казначейства по Оренбургской области и иных поступлений в местный бюджет;

перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уточнение администратором доходов бюджета платежей в местный бюджет;

перечисление органом федерального казначейства излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета местного бюджета на соответствующие счета Бузулукского отделения Управления федерального казначейства по Оренбургской области, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 46. Исполнение местного бюджета по расходам

1. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение местного бюджета по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств местного бюджета принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым отделом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

7. Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах в финансовом отделе, открываемых в соответствии с положениями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Раздел III. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Глава VIII. Основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности

Статья 47. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности

1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств муниципального образования Бузулукский район, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

3. Бюджетная отчетность об исполнении местных бюджетов включает:

отчет об исполнении бюджета;

баланс исполнения бюджета;

отчет о финансовых результатах деятельности;

отчет о движении денежных средств;

пояснительную записку.

4. Отчет об исполнении местного бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения местного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального образования Бузулукский район на первый и последний дни отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам подвидов доходов, подгрупп и (или) элементов видов расходов, видов источников финансирования дефицитов бюджетов.

Пояснительная записка к отчету об исполнении местного бюджета содержит анализ исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств местного бюджета в отчетном финансовом году.

Статья 48. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность и представляют её в финансовый отдел администрации Бузулукского района в установленные им сроки.

2. Бюджетная отчетность района составляется финансовым отделом на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность района является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.

4. Бюджетная отчетность района представляется в Министерство финансов Оренбургской области.

5. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией района и направляется в представительный орган муниципального образования и в Счетную палату представительного органа муниципального образования.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением представительного органа муниципального образования.

Статья 49. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета района

1. Сельские поселения представляют бюджетную отчетность в финансовый отдел администрации Бузулукского района.

2. Финансовый отдел администрации Бузулукского района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета района в министерство финансов Оренбургской области.

Статья 50. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в представительном органе муниципального образования подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Счетной палатой муниципального образования Бузулукский район.

3. Администрация Бузулукского района направляет отчет об исполнении местного бюджета в Счетную палату муниципального образования Бузулукский район для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

4. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой отчетности главных распорядителей бюджетных средств представляется Счетной палатой муниципального образования Бузулукский район в представительный орган муниципального образования с одновременным направлением главе района не позднее 1 мая текущего финансового года.

Статья 51. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляется проект решения представительного органа муниципального образования об исполнении местного бюджета.

2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета представительный орган муниципального образования принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения представительным органом муниципального образования решения об исполнении местного бюджета оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется представительному органу муниципального образования для утверждения не позднее 1 мая текущего года.

Статья 52. Решение об исполнении местного бюджета

Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными положениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;

расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

Раздел IV. Муниципальный финансовый контроль

Глава IX. Основы муниципального финансового контроля

Статья 53. Виды муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов муниципального образования Бузулукский район, регулирующих бюджетные правоотношения, а также контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов муниципального образования Бузулукский район в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Счетной палаты муниципального образования (далее - орган внешнего муниципального финансового контроля).

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся структурными подразделениями (должностными лицами) местной администрации (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля), финансового отдела администрации Бузулукского района.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

Статья 54. Объекты муниципального финансового контроля

1. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) средств местного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами;

муниципальные учреждения;

муниципальные унитарные предприятия;

хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования Бузулукский район в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования Бузулукский район в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств местного бюджета, муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета.

2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств местного бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования Бузулукский район в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, предоставивших средства из бюджета.

3. Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы муниципального финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления муниципального финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов муниципального финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов муниципального финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

4. Проверка расходов Счетной палаты муниципального образования за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7.02.2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Статья 55. Методы осуществления муниципального финансового контроля

1. Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.

2. Под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Под ревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Результаты проверки, ревизии оформляются актом.

3. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.

Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа муниципального финансового контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

Под встречными проверками понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

4. Под обследованием понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.

Результаты обследования оформляются заключением.

5. Под санкционированием операций понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов муниципального образования Бузулукский район, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 56. Полномочия органов внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями органов внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов муниципального образования Бузулукский район, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении местного бюджета;

контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7.02.2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю органами внешнего муниципального финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

направляются объектам контроля представления, предписания;

направляются финансовым органам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Статья 57. Полномочия финансового отдела по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями финансового отдела по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля при санкционировании операций являются:

контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовый отдел администрации Бузулукского района получателем бюджетных средств;

контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.

Статья 58. Полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов муниципального образования Бузулукский район, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами администрации Бузулукского района, а также стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения, права и обязанности должностных лиц органов внутреннего муниципального финансового контроля, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований, осуществляемых должностными лицами органов внутреннего муниципального финансового контроля.

Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля утверждаются администрацией Бузулукского района в соответствии с порядком осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю, определенным муниципальными правовыми актами администрации Бузулукского района.

Статья 59. Представления и предписания органов муниципального финансового контроля

1. Под представлением понимается документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов муниципального образования Бузулукский район, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

2. Под предписанием понимается документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов муниципального образования Бузулукский район, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальному образованию.

3. Неисполнение предписаний органа внутреннего муниципального финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного муниципальным правовым актом администрации Бузулукского района муниципального органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальному образованию.