Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Приложение
к постановлению Правительства области
от 8 декабря 2016 г. N 927-пп
Государственная программа
"Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
Паспорт
государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
(далее - Программа)
Список сокращений, используемых в Программе:
ГИТ - Государственная инспекция труда в Оренбургской области;
ГКУ ЦЗН - государственные казенные учреждения центры занятости населения;
МТиЗН - министерство труда и занятости населения Оренбургской области;
ФСС - государственное учреждение - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
ЭАН - экономически активное население.
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Занятость населения является важнейшим условием сохранения и развития человеческого потенциала. Отсутствие работы не только лишает людей средств к существованию, но и приводит к потере квалификации и трудовых навыков.
Именно от того, насколько полно заняты люди в сфере производственного труда, во многом зависят стабильность в социально-экономической сфере общества и морально-нравственное состояние населения.
В связи с этим обеспечение занятости населения является одним из приоритетных направлений государственной политики.
В последние годы ситуация на рынке труда Оренбургской области складывалась под воздействием мирового финансово-экономического кризиса, начавшегося в 2008 году, последствием которого стало значительное ухудшение ряда показателей рынка труда. Кризис привел к сокращению объемов производства, введению на предприятиях режима вынужденной неполной занятости и росту уровня регистрируемой безработицы. В связи с этим сократилась численность занятых в ряде отраслей экономики, а также уменьшились доходы населения.
Начиная с 2010 года отмечалось некоторое оживление экономики: увеличилась численность ЭАН, сократилась численность граждан, трудящихся в режиме вынужденной неполной занятости, снизилась численность зарегистрированных безработных. В 2011 - 2012 годах на рынке труда сохранялась стабильная ситуация.
Государственная политика в сфере содействия занятости населения в Оренбургской области реализовывалась в рамках следующих областных целевых программ:
областная целевая программа содействия занятости населения Оренбургской области на 2012 - 2014 годы;
областная целевая программа дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской области на 2013 год;
областная целевая программа по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2013 - 2015 годы.
За последние пять лет при содействии ГКУ ЦЗН трудоустроились более 224,0 тыс. человек, получили услуги по профессиональной ориентации свыше 276,5 тыс. человек, направлены на профессиональное обучение более 21,0 тыс. человек.
В целях создания условий для трудоустройства инвалидов ГКУ ЦЗН реализовывалось мероприятие по оборудованию (оснащению) рабочих мест для данной категории граждан путем возмещения работодателям затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест. Всего за 2010 - 2012 годы для инвалидов было оборудовано (оснащено) 509 рабочих мест, на которые были трудоустроены 514 человек.
В целях создания условий для эффективной занятости населения МТиЗН проводилась работа по определению потребности экономики Оренбургской области в привлечении иностранных работников, подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Оренбургской области.
Осуществлялась работа по обеспечению безопасных условий труда на предприятиях, предупреждению и профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Приоритетным направлением в работе по снижению уровня производственного травматизма является аттестация рабочих мест по условиям труда. С целью профилактики производственного травматизма были организованы обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и работников предприятий и организаций Оренбургской области.
В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере трудовых отношений МТиЗН осуществлялись проверки соблюдения трудового законодательства, в ходе которых были выявлены различные нарушения норм трудового законодательства.
С целью улучшения условий труда и социальных гарантий работников на предприятиях и организациях Оренбургской области проводилась работа по заключению коллективных договоров.
Согласно данным прогноза социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года в области будет наблюдаться тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста, что приведет к снижению численности ЭАН и, как следствие, сокращению предложения трудовых ресурсов. Численность занятых в экономике сократится с 1070,0 тыс. человек в 2013 году до 1030,0 тыс. человек к 2020 году.
Уровень регистрируемой безработицы увеличится с 1,1 процента в 2013 году до 2,0 процента к 2020 году.
Реализация мероприятий Программы позволит снизить уровень регистрируемой безработицы. В результате уровень регистрируемой безработицы к 2020 году составит 1,6 процента.
2. Приоритеты государственной политики в сфере занятости населения
Государственная политика в сфере занятости населения является выражением конституционных прав граждан на свободное использование своих способностей для экономической деятельности.
Приоритетами государственной политики в области содействия занятости населения являются:
развитие трудовых ресурсов, защита национального рынка труда;
обеспечение равных возможностей гражданам независимо от национальности, пола, возраста, социального положения в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и полноценное развитие человека;
поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;
координация деятельности органов государственной власти Оренбургской области, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.
В соответствии со Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 551-пп, предполагается реализация следующих приоритетных направлений:
осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам, переселяющимся для работы в другую местность, в том числе субсидирование затрат на переезд и обустройство;
развитие государственно-частного партнерства в сфере занятости населения и защиты от безработицы, формирование учреждений профессионального образования, которые будут заниматься решением проблем социальной адаптации, переобучением работников, высвобождаемых с рабочих мест в связи с модернизацией и перевооружением предприятий.
В стратегической перспективе при снижении численности трудоспособного населения необходимо увеличение предложений на рынке труда за счет вовлечения в трудовой процесс работников старшего возраста, инвалидов, лиц с ограниченными возможностями занятости, в том числе:
создание условий для продления периода трудовой деятельности за счет стимулирования использования трудового потенциала работников старшего возраста, интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;
стимулирование занятости молодежи, включая выпускников учреждений профессионального образования разного уровня, женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
развитие механизмов социального партнерства.
Создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе:
разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний;
совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства.
3. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Основными показателями (индикаторами) достижения цели Программы являются:
уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) рассчитывается как процентное соотношение численности зарегистрированных безработных граждан к численности ЭАН. Предполагается, что значение данного показателя (индикатора) к 2020 году не превысит 1,6 процента. Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора) будет достигнуто за счет реализации мероприятий активной политики занятости населения. Данный показатель (индикатор) определяется на основе данных формы федерального статистического наблюдения N 1-Т "Сведения о содействии занятости граждан";
коэффициент напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении) рассчитывается как процентное соотношение численности не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в ГКУ ЦЗН, к числу заявленных вакансий. Предполагается, что значение данного показателя (индикатора) к 2020 году не превысит 2,3 незанятых граждан на одну вакансию. Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора) будет достигнуто за счет реализации мероприятий активной политики занятости населения. Данный показатель (индикатор) рассчитывается на основе данных формы федерального статистического наблюдения N 1-Т "Сведения о содействии занятости граждан";
удельный вес трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте рассчитывается как процентное соотношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте. Планируется, что значение данного показателя (индикатора) к 2015 году составит не менее 0,4 процента. Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора) будет достигнуто за счет реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. Данный показатель рассчитывается на основе данных формы федерального статистического наблюдения N 2-Т "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения";
удельный вес пострадавших на производстве в общей численности работников обследуемых организаций рассчитывается как процентное соотношение численности пострадавших на производстве к общей численности работников обследуемых организаций. Предполагается, что значение данного показателя (индикатора) к 2020 году не превысит 0,13 процента. Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора) будет достигнуто за счет реализации комплекса мероприятий в сфере охраны труда. Данный показатель (индикатор) рассчитывается на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области "Производственный травматизм в Оренбургской области";
численность иностранных работников из стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию, привлекаемых на территории Оренбургской области. Планируется, что значение данного показателя (индикатора) к 2020 году составит 200 человек. Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора) будет достигнуто за счет реализации мероприятия по квотированию рабочих мест для иностранных работников из стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию. Данный показатель (индикатор) рассчитывается на основе данных ведомственного отчета Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области "Результаты деятельности";
удельный вес предприятий, охваченных коллективными договорами, в общем количестве предприятий с численностью работающих более 15 человек рассчитывается как процентное соотношение количества предприятий, охваченных коллективными договорами, к общему количеству предприятий с численностью работающих более 15 человек. Предполагается, что значение данного показателя (индикатора) к 2020 году составит не менее 86,4 процента. Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора) будет достигнуто за счет оказания консультационно-методической помощи сторонам социального партнерства по заключению коллективных договоров и соглашений. Данный показатель (индикатор) рассчитывается на основе данных ведомственного отчета МТиЗН "Форма ОТ-1 "Оперативная информация по итогам выполнения работы в области охраны труда и социального партнерства";
доля расходов министерства труда и занятости населения Оренбургской области, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов, в общем объеме расходов министерства труда и занятости населения Оренбургской области. Планируется, что доля расходов министерства труда и занятости населения Оренбургской области, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов, в общем объеме расходов министерства труда и занятости населения Оренбургской области составит 100,0 процента ежегодно.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении N 1 к Программе.
4. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.
Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к Программе.
5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении N 3 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к Программе.
Приложение N 1
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
Сведения
о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях
Приложение N 2
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
Перечень
ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
Приложение N 3
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
Ресурсное обеспечение реализации Программы
|
|
|
|
|
|
(тыс. рублей) |
|||||||||
|
N |
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия |
Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник) |
Код бюджетной классификации |
Объем бюджетных ассигнований |
|||||||||
|
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
всего |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
1. |
Государственная программа |
"Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" |
МТиЗН |
826 |
|
|
751 809,1 |
895 361,2 |
940 019,0 |
815 811,4 |
819 162,8 |
822 680,9 |
321 735,1 |
5 366 579,5 |
|
2. |
Подпрограмма I |
"Реализация политики занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" |
МТиЗН |
826 |
|
07 1 00 00000 |
721 553,3 |
796 805,6 |
739 414,9 |
637 458,1 |
640 873,5 |
644 384,7 |
78 928,3 |
4 259 418,4 |
|
826 |
04 01 |
07 1 00 00000 |
152 556,2 |
147 815,6 |
11 197,9 |
956,1 |
942,4 |
933,5 |
21 628,1 |
336 029,8 |
||||
|
826 |
07 05 |
07 1 00 00000 |
13 450,0 |
13 053,0 |
8 419,6 |
7 071,2 |
6 635,2 |
6 446,0 |
16 971,8 |
72 046,8 |
||||
|
826 |
10 03 |
07 1 00 00000 |
555 547,1 |
635 937,0 |
719 797,4 |
629 430,8 |
633 295,9 |
637 005,2 |
40 328,4 |
3 851 341,8 |
||||
|
3. |
Основное мероприятие 1.6 |
"Проведение мероприятий, способствующих обеспечению занятости населения" |
МТиЗН |
826 |
04 01 |
07 1 7103 |
1 298,4 |
898,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
2 196,8 |
|
826 |
04 01 |
07 1 01 71030 |
0,0 |
0,0 |
898,4 |
305,5 |
298,3 |
295,1 |
1 736,0 |
3 533,3 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 1 7104 |
809,6 |
504,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1 314,1 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 1 01 71040 |
0,0 |
0,0 |
504,5 |
100,0 |
95,7 |
91,7 |
960,2 |
1 752,1 |
||||
|
4. |
Основное мероприятие 1.7 |
"Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу" |
МТиЗН |
826 |
04 01 |
07 1 7101 |
185,3 |
183,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
369,2 |
|
826 |
04 01 |
07 1 02 71010 |
0,0 |
0,0 |
4,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
165,3 |
169,6 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 1 7105 |
40,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
40,9 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 1 7102 |
58,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
58,7 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 1 7108 |
5,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
5,1 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 1 02 71080 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
6,3 |
6,3 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 1 7107 |
184,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
184,8 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 1 02 71070 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
222,0 |
222,0 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 1 02 92150 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
676,2 |
676,2 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 1 7171 |
138 478,9 |
132 867,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
271 346,0 |
||||
|
5. |
Основное мероприятие 1.8 |
"Профессиональная ориентация населения и социальная адаптация на рынке труда безработных граждан" |
МТиЗН |
826 |
04 01 |
07 1 7111 |
269,3 |
126,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
395,8 |
|
826 |
04 01 |
07 1 03 71110 |
0,0 |
0,0 |
124,0 |
121,5 |
119,5 |
117,8 |
283,5 |
766,3 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 1 9299 |
0,0 |
4 020,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
4 020,7 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 1 03 92990 |
0,0 |
0,0 |
1 288,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1 288,3 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 1 7106 |
424,2 |
432,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
856,8 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 1 03 71060 |
0,0 |
0,0 |
427,4 |
429,1 |
428,9 |
428,9 |
1 062,7 |
2777,0 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 1 7112 |
27,8 |
28,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
56,4 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 1 03 71120 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
31,9 |
31,9 |
||||
|
6. |
Основное мероприятие 1.9 |
"Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности" |
МТиЗН |
826 |
04 01 |
07 1 7109 |
10 773,2 |
8 753,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
19 526,5 |
|
826 |
07 05 |
07 1 7110 |
13 450,0 |
13 053,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
26 503,0 |
||||
|
826 |
07 05 |
07 1 04 71100 |
0,0 |
0,0 |
8 419,6 |
7071,2 |
6635,2 |
6446,0 |
16 971,8 |
45 543,8 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 1 04 71100 |
0,0 |
0,0 |
7 951,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
16 484,0 |
24 435,0 |
||||
|
7. |
Основное мероприятие 1.10 |
"Предоставление денежных выплат гражданам при осуществлении полномочий Оренбургской области в сфере содействия занятости населения" |
МТиЗН |
826 |
10 03 |
07 1 2113 |
19 966,7 |
10 899,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
30 865,7 |
|
826 |
10 03 |
07 1 05 21130 |
0,0 |
0,0 |
6 356,5 |
6226,7 |
6754,1 |
6952,5 |
22 713,3 |
49 003,1 |
||||
|
826 |
10 03 |
07 1 2114 |
1 084,70 |
819,1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 903,8 |
||||
|
826 |
10 03 |
07 1 05 21140 |
0,0 |
0,0 |
366,6 |
374,4 |
364,8 |
360,0 |
17 135,1 |
18 600,9 |
||||
|
826 |
10 03 |
07 1 2115 |
186,7 |
81,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
268,4 |
||||
|
826 |
10 03 |
07 1 05 21150 |
0,0 |
0,0 |
60,3 |
98,7 |
96,1 |
95,2 |
181,4 |
531,7 |
||||
|
826 |
10 03 |
07 1 2116 |
178,4 |
122,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
301,0 |
||||
|
826 |
10 03 |
07 1 05 21160 |
0,0 |
0,0 |
48,5 |
78,0 |
76,5 |
75,0 |
298,6 |
576,6 |
||||
|
8. |
Основное мероприятие 1.11 |
"Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" |
МТиЗН |
826 |
10 03 |
07 1 5290 |
534 130,6 |
624 014,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1 158 145,2 |
|
826 |
10 03 |
07 1 06 52900 |
0,0 |
0,0 |
712 965,5 |
622 653,0 |
626 004,4 |
629 522,5 |
0,0 |
2 591 145,4 |
||||
|
9. |
Подпрограмма II |
"Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014 - 2015 годах" |
МТиЗН |
826 |
|
07 2 0000 |
21 943,2 |
15 846,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
37 789,7 |
|
10. |
Основное мероприятие 2.1 |
"Реализация дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской области" |
МТиЗН |
826 |
04 01 |
0725083 |
20 846,0 |
15 054,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
35 900,1 |
|
826 |
04 01 |
0729216 |
1 097,2 |
792,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1 889,6 |
||||
|
11. |
Подпрограмма III |
"Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" |
МТиЗН |
826 |
|
07 3 0000 |
8 312,6 |
8 389,7 |
7 545,0 |
138,0 |
138,0 |
138,0 |
879,9 |
25 541,2 |
|
12. |
Основное мероприятие 3.1 |
"Реализация полномочий Оренбургской области в сфере охраны труда" |
МТиЗН |
826 |
04 01 |
07 3 9176 |
289,0 |
289,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
578,0 |
|
826 |
04 01 |
07 3 01 91760 |
0,0 |
0,0 |
289,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
289,0 |
||||
|
826 |
04 01 |
073 9178 |
31,0 |
34,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
65,0 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 3 01 91780 |
0,0 |
0,0 |
34,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
34,0 |
||||
|
826 |
04 01 |
073 9179 |
159,9 |
164,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
323,9 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 3 01 91790 |
0,0 |
0,0 |
80,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
80,0 |
||||
|
826 |
04 01 |
073 9180 |
0,0 |
60,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
60,0 |
||||
|
826 |
04 01 |
073 9181 |
97,0 |
97,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
194,0 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 3 01 91810 |
0,0 |
0,0 |
97,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
97,0 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 3 7172 |
7 735,7 |
7 745,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
15 481,4 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 3 01 71720 |
0,0 |
0,0 |
7 045,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
7 045,0 |
||||
|
13. |
Основное мероприятие 3.3 |
"Организация работы по проведению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости" |
МТиЗН |
826 |
04 01 |
07 3 03 91760 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
362,6 |
362,6 |
|
14. |
Основное мероприятие 3.5 |
"Актуализация нормативно-правовой базы, информационное обеспечение и пропаганда в сфере охраны труда" |
МТиЗН |
826 |
04 01 |
07 3 05 91780 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
39,0 |
39,0 |
39,0 |
39,0 |
156,0 |
|
826 |
04 01 |
07 3 05 91790 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
99,0 |
99,0 |
99,0 |
205,6 |
502,6 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 3 05 91800 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
122,7 |
122,7 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 3 05 91810 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
150,0 |
150,0 |
||||
|
15. |
Подпрограмма VII |
"Обеспечение реализации государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" в 2016 - 2020 годах" |
МТиЗН |
826 |
04 01 |
07 7 00 00000 |
0,0 |
0,0 |
193 059,1 |
178 215,3 |
178 151,3 |
178 158,2 |
241 926,9 |
969 510,8 |
|
16. |
Основное мероприятие 7.1 |
"Реализация государственной политики в сфере труда и занятости населения" |
МТиЗН |
826 |
04 01 |
07 7 01 10020 |
0,0 |
0,0 |
58 645,2 |
56 265,0 |
56 265,0 |
56 265,0 |
58 801,3 |
286 241,5 |
|
826 |
04 01 |
07 7 01 71920 |
0,0 |
0,0 |
10 349,5 |
8 026,6 |
8 026,6 |
8 026,6 |
10 349,5 |
44 778,8 |
||||
|
826 |
04 01 |
07 7 01 71710 |
0,0 |
0,0 |
124 064,4 |
113 923,7 |
113 859,7 |
113 866,6 |
172 776,1 |
638 490,5 |
||||
|
17. |
Основное мероприятие 7.2 |
"Информационно-хозяйственное обеспечение деятельности службы занятости населения" |
МТиЗН |
826 |
04 01 |
0777192 |
0,0 |
11 944,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
11 944,2 |
|
18. |
Основное мероприятие 7.3 |
"Обеспечение реализации программы" в рамках государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы" |
МТиЗН |
826 |
04 01 |
0761002 |
0,0 |
62 375,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
62 375,2 |
Приложение N 4
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета
|
|
|
|
|
(тыс. рублей) |
|||||||
|
N |
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Источник финансирования |
Оценка расходов |
|||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
всего |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1. |
Государственная программа |
"Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" |
всего, в том числе: |
751 809,1 |
895 361,2 |
940 019,0 |
815 811,4 |
819 162,8 |
822 680,9 |
321 735,1 |
5 366 579,5 |
|
федеральный бюджет |
554 976,6 |
639 068,7 |
712 965,5 |
622 653,0 |
626 004,4 |
629 522,5 |
0,0 |
3 785 190,7 |
|||
|
2. |
Подпрограмма I |
"Реализация политики занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" |
всего, в том числе: |
721 553,3 |
796 805,6 |
739 414,9 |
637 458,1 |
640 873,5 |
644 384,7 |
78 928,3 |
4 259 418,4 |
|
федеральный бюджет |
534 130,6 |
624 014,6 |
712 965,5 |
622 653,0 |
626 004,4 |
629 522,5 |
0,0 |
3 749 290,6 |
|||
|
3. |
Основное мероприятие 1.6 |
"Проведение мероприятий, способствующих обеспечению занятости населения" |
всего, в том числе: |
2 108,0 |
1 402,9 |
1 402,9 |
405,5 |
394,0 |
386,8 |
2 696,2 |
8 796,3 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
4. |
Основное мероприятие 1.7 |
"Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу" |
всего, в том числе: |
138 953,7 |
133 051,0 |
4,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1 069,8 |
273 078,8 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
5. |
Основное мероприятие 1.8 |
"Профессиональная ориентация населения и социальная адаптация на рынке труда безработных граждан" |
всего, в том числе: |
721,3 |
4 608,4 |
1 839,7 |
550,6 |
548,4 |
546,7 |
1 378,1 |
10 193,2 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
6. |
Основное мероприятие 1.9 |
"Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности" |
всего, в том числе: |
24 223,2 |
21 806,3 |
16 370,6 |
7 071,2 |
6 635,2 |
6 446,0 |
33 455,8 |
116 008,3 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
7. |
Основное мероприятие 1.10 |
"Предоставление денежных выплат гражданам при осуществлении полномочий Оренбургской области в сфере содействия занятости населения" |
всего, в том числе: |
21 416,5 |
11 922,4 |
6 831,9 |
6 777,8 |
7 291,5 |
7 482,7 |
40 328,4 |
102 051,2 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
8. |
Основное мероприятие 1.11 |
"Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" |
всего, в том числе: |
534 130,6 |
624 014,6 |
712 965,5 |
622 653,0 |
626 004,4 |
629 522,5 |
0,0 |
3 749 290,6 |
|
федеральный бюджет |
534 130,6 |
624 014,6 |
712 965,5 |
622 653,0 |
626 004,4 |
629 522,5 |
0,0 |
3 749 290,6 |
|||
|
9. |
Подпрограмма II |
"Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014 - 2015 годах" |
всего, в том числе: |
21 943,2 |
15 846,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
37 789,7 |
|
федеральный бюджет |
20 846,0 |
15 054,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
35 900,1 |
|||
|
10. |
Основное мероприятие 2.1 |
"Реализация дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской области" |
всего, в том числе: |
21 943,2 |
15 846,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
37 789,7 |
|
федеральный бюджет |
20 846,0 |
15 054,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
35 900,1 |
|||
|
11. |
Подпрограмма III |
"Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" |
всего, в том числе: |
8 312,6 |
8 389,7 |
7 545,0 |
138,0 |
138,0 |
138,0 |
879,9 |
25 541,2 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
12. |
Основное мероприятие 3.1 |
"Реализация полномочий Оренбургской области в сфере охраны труда" |
всего, в том числе: |
8 312,6 |
8 389,7 |
7 545,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
24 247,3 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
13. |
Основное мероприятие 3.3 |
"Организация работы по проведению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости" |
всего, в том числе: |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
362,6 |
362,6 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
14. |
Основное мероприятие 3.5 |
"Актуализация нормативно-правовой базы, информационное обеспечение и пропаганда в сфере охраны труда" |
всего, в том числе: |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
138,0 |
138,0 |
138,0 |
517,3 |
931,3 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
15. |
Подпрограмма VII |
"Обеспечение реализации государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" в 2016 - 2020 годах" |
всего, в том числе: |
0,0 |
0,0 |
193 059,1 |
178 215,3 |
178 151,3 |
178 158,2 |
241 926,9 |
969 510,8 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
16. |
Основное мероприятие 7.1 |
"Реализация государственной политики в сфере труда и занятости населения" |
всего, в том числе: |
0,0 |
0,0 |
193 059,1 |
178 215,3 |
178 151,3 |
178 158,2 |
241 926,9 |
969 510,8 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
17. |
Основное мероприятие 7.2 |
"Информационно-хозяйственное обеспечение деятельности службы занятости населения" |
всего, в том числе: |
0,0 |
11 944,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
11 944,2 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
18. |
Основное мероприятие 7.3 |
"Обеспечение реализации программы" в рамках государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области" на 20142020 годы" |
всего, в том числе: |
0,0 |
62 375,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
62 375,2 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
Приложение N 5
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
Подпрограмма I
"Реализация политики занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Проблемы занятости населения и безработицы относятся к числу наиболее острых проблем любого региона.
Во-первых, граждане не предполагают, что могут оказаться в роли безработного.
Во-вторых, перед многими встает проблема перепрофилирования рода своей деятельности, изменения формы занятости.
В-третьих, безработица серьезно отражается на состоянии занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, лица предпенсионного возраста, беженцы и вынужденные переселенцы, граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые, и другие).
В сфере реализации подпрограммы выделяются следующие основные социально-экономические проблемы:
нескоординированность системы образования с динамикой спроса экономики на рабочую силу определенных профессий и квалификаций;
ухудшение качественных характеристик рабочей силы;
недостаточно эффективное использование трудовых ресурсов и стимулирование экономической активности населения;
низкая эффективность мер по содействию переезду и переселению безработных граждан и членов их семей для работы в другую местность.
Современное состояние рынка труда, изменения, происходящие в экономике области, требуют от органов государственной власти Оренбургской области активной и гибкой политики на рынке труда в сфере регулирования рынка рабочей силы.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, показатели (индикаторы) их достижения
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей;
развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
разработка новых направлений активной политики занятости населения;
реформирование системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы.
Целью подпрограммы является недопущение роста напряженности на рынке труда.
Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:
оказание содействия трудоустройству;
обеспечение социальной поддержки безработных.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 1.1 "Подготовка прогноза баланса трудовых ресурсов".
Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целом по Оренбургской области по видам экономической деятельности на очередной год и плановый 2-летний период.
Основой для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов являются:
данные отчетного баланса трудовых ресурсов;
данные о прогнозной численности населения Оренбургской области (демографический прогноз);
прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и плановый период;
данные органов исполнительной власти Оренбургской области, федеральных органов, государственных внебюджетных фондов и Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области;
экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие структурных изменений, происходящих в экономике Оренбургской области.
Основное мероприятие 1.2 "Подготовка прогноза потребности рынка труда в кадрах".
Прогноз потребности рынка труда в кадрах разрабатывается в целях:
обеспечения потребности предприятий в работниках на перспективу;
оценки сбалансированности предложения на рынке труда и спроса на рабочую силу;
повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов и принятия управленческих решений.
Основой для разработки прогноза потребности рынка труда в кадрах являются сведения о потребности предприятий, организаций и учреждений в кадрах. Прогноз потребности рынка труда в кадрах формируется с учетом прогноза социально-экономического развития Оренбургской области и ситуации на рынке труда.
Основное мероприятие 1.3 "Формирование и актуализация паспортов рынка труда городских округов и муниципальных районов области".
Паспорта рынка труда городских округов и муниципальных районов области формируются в целях анализа ситуации на рынке труда и содержат сведения о социально-экономической ситуации, численности населения, ЭАН, занятых в экономике, безработных гражданах, предприятиях и организациях в разрезе видов экономической деятельности и другое.
Основное мероприятие 1.4 "Проведение еженедельного мониторинга состояния занятости населения на предприятиях, изменение финансово-экономического состояния которых может оказать негативное влияние на ситуацию на рынке труда".
В рамках еженедельного мониторинга состояния занятости населения определяется перечень предприятий и организаций, состояние занятости населения на которых может оказать негативное влияние на рынок труда.
В случае предполагаемого высвобождения работников из предприятий и организаций специалистами ГКУ ЦЗН проводятся предувольнительные консультации и семинары по вопросам законодательства Российской Федерации о труде и занятости, состоянии рынка труда и другом.
Основное мероприятие 1.5 "Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения Оренбургской области".
Реализация данного основного мероприятия позволяет обеспечить информационный обмен данными между ГКУ ЦЗН и Федеральной службой по труду и занятости.
Основное мероприятие 1.6 "Проведение мероприятий, способствующих обеспечению занятости населения".
В рамках реализации данного основного мероприятия предполагается оказание услуг по информированию граждан о положении на рынке труда, а также организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Информирование граждан осуществляется на основании заявления-анкеты, в ходе проведения массовых мероприятий (Дни службы занятости, Дни открытых дверей, акции "Выбор", брифинги, конференции, встречи с работодателями, представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, выпускниками) путем размещения материалов на информационных стендах, в средствах массовой информации. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест является эффективным направлением деятельности, способствующим повышению объемов трудоустройства граждан и комплектованию кадрами предприятий и организаций. В работе ярмарок принимают участие предприятия и организации всех форм собственности, заявившие потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест и должностей. Для оказания адресной поддержки в трудоустройстве отдельным категориям граждан, а также конкретным предприятиям и организациям, проводятся специализированные ярмарки вакансий.
Основное мероприятие 1.7 "Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу".
В рамках реализации данного основного мероприятия предполагается организация:
содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
проведения оплачиваемых общественных работ;
временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее профессиональное и высшее образование и ищущих работу впервые;
временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
самозанятости безработных граждан;
содействия безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства по имеющимся у них профессиям;
содействия безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющимся у них профессиям.
Основное мероприятие 1.8 "Профессиональная ориентация населения и социальная адаптация на рынке труда безработных граждан".
В рамках реализации данного основного мероприятия предполагается организация:
социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
психологической поддержки безработных граждан;
инновационной модели профессиональной ориентации, развитие профессиональных компетенций.
Социальная адаптация безработных граждан направлена на повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда путем обучения их навыкам самостоятельного поиска работы и самопрезентации.
Психологическая поддержка безработных граждан направлена на разрешение или снижение актуальности психологических проблем, препятствующих их профессиональной самореализации.
Профессиональная ориентация граждан направлена на содействие гражданам в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом их потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда.
Основное мероприятие 1.9 "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности".
Данное основное мероприятие является одним из важнейших направлений активной политики занятости, способствующих формированию конкурентоспособных трудовых ресурсов. Обучение и дополнительное профессиональное образование осуществляется по профессиям и специальностям, пользующимся спросом у работодателей.
Основное мероприятие 1.10 "Предоставление денежных выплат гражданам при осуществлении полномочий Оренбургской области в сфере содействия занятости населения".
Денежные выплаты гражданам при осуществлении полномочий Оренбургской области в сфере содействия занятости населения осуществляются за счет средств областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
К денежным выплатам гражданам при осуществлении полномочий Оренбургской области в сфере содействия занятости населения относятся:
материальная поддержка несовершеннолетних и безработных граждан, участвующих во временных работах;
единовременная финансовая помощь при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации гражданам, признанным в установленном порядке безработными, включая граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению ГКУ ЦЗН;
финансовая поддержка безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных ГКУ ЦЗН на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности;
финансовая поддержка безработных граждан при переезде и безработных граждан и членов их семей при переселении в другую местность для трудоустройства.
Основное мероприятие 1.11 "Назначение социальных выплат гражданам при осуществлении полномочий Оренбургской области в сфере содействия занятости населения".
Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, осуществляются за счет средств областного бюджета, источником которых являются субвенции из федерального бюджета.
Объем субвенций рассчитывается Федеральной службой по труду и занятости исходя из прогнозируемой среднемесячной численности граждан, состоящих на учете, и установленных постановлением Правительства Российской Федерации минимальной и максимальной величин пособия по безработице.
К социальным выплатам безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" относятся:
пособие по безработице;
пенсия, назначенная досрочно по предложению ГКУ ЦЗН;
материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
стипендия в период профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению ГКУ ЦЗН.
Основное мероприятие 1.12 "Ежедневное обновление информации о свободных рабочих местах и вакантных должностях в информационно-аналитической системе Общероссийской базе вакансий "Работа в России".
ГКУ ЦЗН обеспечивают актуальность информации, размещаемой в информационно-аналитической системе Общероссийской базе вакансий "Работа в России" о:
работодателях, испытывающих потребности в работниках;
свободных рабочих местах и вакантных должностях;
гражданах, ищущих работу, об уровне их квалификации, стаже работы.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 3 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к Программе.
Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.
5. Значимость подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы в 2015 году признается равным 0,2, в 2016 - 2020 годах - 0,3.
Приложение N 6
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области
в 2014 - 2020 годах"
Подпрограмма II
"Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014 - 2015 годах"
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
МТиЗН |
|
Участники подпрограммы |
- |
отсутствуют |
|
Цель подпрограммы |
- |
создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации своих трудовых прав |
|
Задача подпрограммы |
- |
оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам |
|
Показатель (индикатор) подпрограммы |
- |
количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе для инвалидов, использующих кресла-коляски |
|
Срок и этапы реализации подпрограммы |
- |
2014 - 2015 годы, этапы не выделяются |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
- |
37 789,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 21 943,2 тыс. рублей; 2015 год - 15 846,4 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
реализация подпрограммы позволит к 2016 году оборудовать (оснастить) 436 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе 7 - для инвалидов, использующих кресла-коляски |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
На территории Оренбургской области проживают 229,5 тыс. инвалидов, из них около 58,6 тыс. человек в трудоспособном возрасте.
Одной из важнейших проблем на рынке труда остается низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан. Наименее конкурентоспособная категория граждан на рынке труда - инвалиды, вопрос трудоустройства которых является одним из самых острых.
Общая концепция регулирования рынка труда инвалидов основывается на следующих организационных принципах:
целевая ориентация;
рассмотрение рынка труда инвалидов как самостоятельного объекта;
своевременность разработки программы дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области.
Вышеуказанные принципы создают методическую базу для эффективного регулирования рынка труда инвалидов.
ГКУ ЦЗН осуществляется работа по формированию банка вакансий, в том числе для инвалидов. Информация о вакансиях для граждан с ограниченными возможностями размещается в информационно-аналитической системе Общероссийской базе вакансий "Работа в России". Каждый гражданин может самостоятельно подобрать вакансию из банка данных ГКУ ЦЗН.
Для обеспечения занятости инвалидов ГКУ ЦЗН используют комплекс мероприятий активной политики занятости, который включает в себя:
информирование о положении на рынке труда;
содействие в трудоустройстве на постоянные и временные рабочие места;
содействие самозанятости;
профориентацию;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;
психологическую поддержку;
социальную адаптацию на рынке труда и другое.
Подбор подходящей работы инвалидам ведется в строгом соответствии с индивидуальной программой реабилитации, выданной им в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда.
За 2010 - 2012 годы в ГКУ ЦЗН обратились около 8,3 тыс. граждан с ограниченными возможностями, оказано содействие в трудоустройстве более 2,8 тыс. человек. Уровень трудоустройства в среднем составил 35,0 процента.
Одной из основных проблем при оказании инвалидам государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы остается несоответствие профессий, рекомендуемых в индивидуальных программах реабилитации инвалидов, заявляемым работодателями вакансиям.
В этих условиях актуальным становится создание специальных рабочих мест с учетом потребности в трудоустройстве незанятых инвалидов.
С 2010 года ГКУ ЦЗН реализуются мероприятия по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов путем возмещения работодателям затрат на их оборудование (оснащение).
Всего за 2010 - 2012 годы для инвалидов было оборудовано (оснащено) 509 рабочих мест, на которые были трудоустроены 514 человек.
При оборудовании (оснащении) рабочих мест учитываются медицинские показания, наличие ограничений в трудовой деятельности, рекомендации о характере и условиях труда, содержащиеся в индивидуальной программе реабилитации инвалида.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и в соответствии с потребностями инвалидов в Оренбургской области предполагается ежегодное оборудование (оснащение) 218 рабочих мест для незанятых инвалидов.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задача, показатель (индикатор) их достижения
Государственная политика в сфере реализации подпрограммы определена в статье 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии с которой предусмотрено осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к которым относятся и инвалиды.
Кроме того, государственная политика в области содействия занятости населения направлена на поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в том числе для инвалидов.
Целью подпрограммы является создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации своих трудовых прав.
Для реализации поставленной цели необходимо решение задачи по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и созданию инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам.
К 2016 году предполагается оборудование (оснащение) 436 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
Сведения о показателе (индикаторе) подпрограммы представлены в приложении N 1 к Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основного мероприятия подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммы реализуется основное мероприятие 2.1 "Реализация дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской области".
Реализация данного основного мероприятия предполагает:
оборудование (оснащение) на предприятиях рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и создания инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам;
заключение договоров с работодателями различных форм собственности о предоставлении субсидии;
оказание информационно-методической помощи работодателям по вопросам трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) рабочие места;
информирование инвалидов о возможности трудоустройства на оборудованные (оснащенные) рабочие места;
возмещение работодателям затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов и созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам;
проведение мониторинга закрепляемости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах.
Основное мероприятие подпрограммы представлено в приложении N 2 к Программе.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 3 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к Программе.
Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.
5. Значимость подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,1.
Приложение N 7
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области
в 2014 - 2020 годах"
Подпрограмма III
"Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года одним из приоритетных направлений является создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе:
разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствованию управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства;
переход от выплаты компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, основанной на статусном (списочном) подходе, к выплате компенсаций за фактические условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
Преемственность мероприятий, реализуемых с 1996 года областных целевых программ, по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области позволила решить ряд важных вопросов в сфере обеспечения безопасных и здоровых условий труда.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Оренбургской области имеют положительную динамику (таблицы 1 - 4).
Таблица 1
Численность
пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
(по данным ФСС)
|
|
(человек) |
||||
|
Субъект Российской Федерации |
Годы |
||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Оренбургская область |
822 |
806 |
704 |
659 |
662 |
Таблица 2
Численность
пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
(по данным территориального органа Федеральной службы по труду и занятости)
|
|
(человек) |
||||
|
Субъект Российской Федерации |
Годы |
||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Оренбургская область |
32 |
36 |
33 |
34 |
35 |
Таблица 3
Количество
дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ФСС)
|
Субъект Российской Федерации |
Годы |
||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Оренбургская область |
70,0 |
68,6 |
75,7 |
75,2 |
68,9 |
Таблица 4
Численность
работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (по данным министерства здравоохранения Оренбургской области)
|
|
(человек) |
||||
|
Субъект Российской Федерации |
Годы |
||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Оренбургская область |
517 |
390 |
228 |
280 |
218 |
Анализ ситуации показывает, что основными причинами возникновения большинства несчастных случаев на производстве являются неудовлетворительная организация работы по охране труда и недостаточный контроль за безопасным проведением работ со стороны руководящих работников.
Предприятия и организации области заметно активизировали работу по аттестации рабочих мест по условиям труда (таблицы 5, 6). Если в 2009 году аттестовано 8,7 тыс. рабочих мест, то в 2013 году количество аттестованных рабочих мест выросло в 7 раз (61,8 тыс. рабочих мест).
Таблица 5
Количество
рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным территориального органа Федеральной службы по труду и занятости)
|
|
(единиц) |
||||
|
Субъект Российской Федерации |
Годы |
||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Оренбургская область |
8747 |
24529 |
36056 |
14678 |
61837 |
Таблица 6
Удельный вес
рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным территориального органа Федеральной службы по труду и занятости)
|
|
(процентов) |
||||
|
Субъект Российской Федерации |
Годы |
||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Оренбургская область |
1,6 |
6,4 |
13,1 |
16,4 |
30,0 |
Доля освобожденных специалистов по охране труда в организациях с численностью работающих свыше 50 человек возросла с 80,0 процента до 90,0 процента.
Наметилась позитивная тенденция в проведении обучения по охране труда руководителей и специалистов в образовательных организациях. Ежегодно количество обученных данной категории увеличивается на 10,0-20,0 процента.
Несмотря на положительные результаты, достигнутые в области охраны труда, ситуация с созданием безопасных условий труда на предприятиях остается напряженной.
Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблицы 7 - 9) показывает, что в течение нескольких последних лет этот показатель не имеет тенденции к снижению. Наибольшие его значения зафиксированы в отраслях, осуществляющих добычу полезных ископаемых (57,0 процента), на предприятиях обрабатывающих производств (44,9 процента), производства и распределения электроэнергии, газа, воды (32,3 процента), строительства (37,5 процента), транспорта и связи (31,6 процента).
Таблица 7
Общая численность работников
(по данным ФСС)
|
|
(тыс. человек) |
||||
|
Субъект Российской Федерации |
Годы |
||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Оренбургская область |
779,6 |
734,8 |
740,9 |
715,7 |
680,3 |
Таблица 8
Численность
работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда
(по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики)*)
|
|
(человек) |
||||
|
Субъект Российской Федерации |
Годы |
||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Оренбургская область |
72542 |
74127 |
75609 |
74602 |
74490 |
Таблица 9
Удельный вес
работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики)*)
|
Субъект Российской Федерации |
Годы |
||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Оренбургская область |
41,6 |
43,0 |
42,7 |
42,7 |
41,7 |
*) Данные по выборочному кругу организаций и видов экономической деятельности.
Отсутствие средств для своевременной замены устаревших фондов ведет к продлению сроков использования неэффективных и устаревших машин и оборудования. Во многих случаях они ликвидируются только при отсутствии возможности их дальнейшей эксплуатации вследствие физической изношенности. Подобная ситуация оказывает негативное влияние на безопасность производства, рост числа работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, и зарегистрированных случаев профессиональных заболеваний.
Наряду с техническими проблемами на производстве сохраняются существенные диспропорции финансирования охраны труда в организациях по видам экономической деятельности. На 1 января 2014 года на предприятиях, занимающихся добычей полезных ископаемых, на одного работающего затрачено 24 176,7 рубля, в сфере строительства - 6 796,7 рубля, сельского хозяйства - 1 566,7 рубля (в среднем по Оренбургской области - 8 648,7 рубля).
Экономические издержки, связанные с расходами на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в 2013 году составили 2,8 млрд. рублей.
В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с обеспечением работников сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, несоблюдением требований безопасности при использовании оборудования и инструментов, допуском к работе лиц, не прошедших обучение по охране труда, и другое.
В Оренбургской области в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в области охраны труда. Результатом данной работы стало принятие Закона Оренбургской области от 16 марта 2007 года N 1038/234-IV-ОЗ "Об охране труда в Оренбургской области", постановления администрации Оренбургской области от 8 мая 2002 года N 72-п "Об областной межведомственной комиссии по охране труда", постановлений Правительства Оренбургской области от 14 марта 2013 года N 187-п "Об утверждении порядка реализации полномочий в области охраны труда в Оренбургской области", от 14 октября 2013 года N 836-пп "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах".
Решение проблем в области охраны труда сдерживается отсутствием четкой системы управления охраной труда в организациях, неудовлетворительным уровнем знаний правил безопасности, низкой дисциплиной труда.
Подпрограмма является важнейшим инструментом реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории Оренбургской области, позволяет планомерно проводить работу по обеспечению охраны труда, предусматривает необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации ее мероприятий.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, показатели (индикаторы) их достижения
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года (далее - стратегия), является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Оренбургской области.
В соответствии со стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессиональных рисков, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.
Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда.
Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:
обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;
реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
повышение уровня знаний по охране труда;
совершенствование нормативно-правовой базы по охране труда, содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.
Значения целевых показателей (индикаторов) представляются следующими организациями:
ГИТ - количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; численность работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
министерство здравоохранения Оренбургской области - численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;
ФСС - численность работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более; удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников, занятых на предприятиях и в организациях.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 3.1 "Реализация полномочий Оренбургской области в сфере охраны труда".
В рамках данного основного мероприятия в 2014 - 2016 годах предусмотрено осуществление полномочий Оренбургской области в сфере охраны труда, реализация предупредительных мер по сокращению производственного травматизма, информационное обеспечение и обучение по охране труда.
Начиная с 2017 года, реализация данных направлений продолжится в рамках основных мероприятий 3.2 - 3.5.
Основное мероприятие 3.2 "Обеспечение консультативно-методической помощи в организации проведения специальной оценки условий труда".
В рамках реализации данного основного мероприятия предполагается проведение организационных и информационных мероприятий, направленных на совершенствование работы по проведению специальной оценки условий труда.
Основное мероприятие 3.3 "Организация работы по проведению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости".
В рамках реализации данного основного мероприятия предусмотрены:
координация работы и осуществление полномочий Оренбургской области в области охраны труда и трудовых отношений;
содействие реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств обязательного социального страхования;
организационно-методическая работа с представителями администраций муниципальных образований Оренбургской области, предприятий, медицинских организаций в сфере проведения предварительных и периодических медицинских осмотров;
проведение совещаний, семинаров по вопросам охраны труда для руководителей и специалистов предприятий и организаций Оренбургской области (административное обеспечение деятельности);
организационно-методическое обеспечение работы областной межведомственной комиссии по охране труда, координация работы городских (районных) межведомственных комиссий по охране труда;
организация и проведение ежегодной выставки "Безопасность и охрана труда" и научно-практической конференции, посвященных Всемирному дню охраны труда;
разработка различной документации по охране труда в научно-исследовательских институтах (при необходимости);
организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области;
методическое руководство работой специалистов и служб по охране труда предприятий и организаций области.
Основное мероприятие 3.4 "Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения".
В рамках реализации данного основного мероприятия предусмотрены:
координация проведения на территории Оренбургской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверка знаний ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
совершенствование деятельности организаций, оказывающих услуги в области охраны труда на территории Оренбургской области.
Основное мероприятие 3.5 "Актуализация нормативно-правовой базы, информационное обеспечение и пропаганда в сфере охраны труда".
В рамках реализации данного основного мероприятия предусмотрены:
подготовка МТиЗН по мере необходимости проектов нормативных правовых актов по вопросам охраны труда;
приобретение программного обеспечения для осуществления экспертизы условий труда и организации работы по охране труда;
содействие в обеспечении нормативными правовыми актами по охране труда всех заинтересованных субъектов;
проведение в городских округах и муниципальных районах Оренбургской области ежегодной рекламной кампании "За достойный труд";
организация проведения в городских округах и муниципальных районах Оренбургской области недель охраны труда и социального партнерства, дней охраны труда;
изучение, обобщение и распространение опыта работы в сфере улучшения условий и охраны труда;
организация выпуска бюллетеня "Условия и охрана труда в Оренбургской области";
издание ежегодного областного справочника "Охрана труда в Оренбургской области";
систематическое освещение в средствах массовой информации вопросов по охране труда и опыту создания здоровых и безопасных условий труда, пропаганде охраны труда в городских округах и муниципальных районах Оренбургской области;
участие в проведении областных конкурсов по охране труда.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложениях N 3, N 4 к Программе.
Прогнозируемый объем привлекаемых на реализацию подпрограммы средств из внебюджетных источников составит 27 697 345,4 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда социального страхования Российской Федерации - 899 286,4 тыс. рублей;
средства работодателей - 26 798 059 тыс. рублей.
Финансирование из внебюджетных источников может изменяться в соответствии с федеральным законодательством, решениями Фонда социального страхования Российской Федерации и в зависимости от экономического положения работодателей.
5. Значимость подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы в 2015 году признается равным 0,2, в 2016 - 2020 годах - 0,3.
Приложение N 8
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области
в 2014 - 2020 годах"
Подпрограмма IV
"Привлечение и использование иностранных работников для обеспечения потребности экономики Оренбургской области в кадрах в 2014 - 2020 годах"
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
МТиЗН |
|
Участники подпрограммы |
- |
отсутствуют |
|
Цель подпрограммы |
- |
привлечение иностранных работников с визовым режимом въезда в соответствии с потребностями экономики Оренбургской области |
|
Задача подпрограммы |
- |
создание эффективного механизма привлечения и использования иностранных работников |
|
Показатели (индикаторы) подпрограммы |
- |
количество выданных заключений о привлечении и об использовании иностранных работников |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
- |
2014 - 2020 годы, этапы не выделяются |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
- |
реализация подпрограммы не потребует финансовых затрат |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
реализация подпрограммы позволит выдать не менее 107 заключений о привлечении и об использовании иностранных работников |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В последние годы в Оренбургской области отмечается снижение численности трудовых ресурсов, в том числе за счет миграционной убыли населения в другие регионы Российской Федерации. В результате Оренбургская область, опираясь на внутренние демографические ресурсы, не может удовлетворить потребность экономики в кадрах. Привлечение и использование трудовых мигрантов в определенной степени сможет восполнить потребность экономики Оренбургской области в рабочей силе.
В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 года N 27н "Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников" и указом Губернатора Оренбургской области от 12 апреля 2011 года N 212-ук "Об определении уполномоченного органа" МТиЗН определено уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в Оренбургской области.
С 1 января 2015 года заменен механизм квотирования при привлечении к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы, на разрешительный порядок осуществления трудовой деятельности по патенту.
С учетом данных изменений квота на выдачу разрешений на работу для иностранных граждан распространяется только на иностранных граждан, прибывающих в порядке, требующем получения визы.
Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Оренбургской области осуществляется в целях поддержания оптимального баланса трудовых отношений с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации.
Реализация подпрограммы позволит проводить комплексную и целенаправленную работу по вовлечению работодателей, планирующих привлечение иностранных работников, к участию в квотной кампании. Деятельность работодателей по подбору работников из числа российских граждан, соблюдение миграционного, налогового и трудового законодательства будет анализироваться органами исполнительной власти Оренбургской области. В результате снизится вероятность привлечения иностранных граждан работодателями, нарушающими порядок привлечения, а также работодателями, имеющими возможность привлечения граждан Российской Федерации.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задача, показатель (индикатор) их достижения
При правильно выбранной государственной политике в вопросах трудовой миграции можно решить ряд проблем по обеспечению экономики Оренбургской области рабочей силой, но при этом необходимо использовать все имеющиеся внутренние трудовые ресурсы.
Государственная политика в сфере привлечения и использования иностранных работников должна носить комплексный характер и быть направленной на решение экономических задач и смягчение диспропорций на рынке труда.
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
упрощение процедуры и срока оформления приглашений на территорию Российской Федерации для иностранных граждан, являющихся научными работниками, высококвалифицированными специалистами, крупными бизнесменами;
расширение полномочий органов исполнительной власти Оренбургской области по определению количества квот на привлечение и использование иностранной рабочей силы.
Важными направлениями государственной политики в указанной сфере являются:
развитие системы предоставления услуг по трудоустройству трудовых мигрантов;
создание условий для овладения языком, профессионального обучения и повышения квалификации трудовых мигрантов;
меры правовой и социальной защиты трудовых мигрантов, предусматривающие контроль за состоянием их здоровья.
Цель подпрограммы - привлечение иностранных работников с визовым режимом въезда в соответствии с потребностями экономики Оренбургской области.
Для реализации поставленной цели необходимо решение задачи по созданию эффективного механизма привлечения и использования иностранных работников.
Реализация подпрограммы позволит удовлетворить потребность экономики Оренбургской области в рабочей силе.
Сведения о показателе (индикаторе) подпрограммы представлены в приложении N 1 к Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основного мероприятия подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммы реализуется основное мероприятие 4.1 "Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников". МТиЗН готовит заключения о привлечении и об использовании иностранных работников из стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию по запросу Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, на основе предложений ГКУ ЦЗН в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основное мероприятие подпрограммы представлено в приложении N 2 к Программе.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Реализация подпрограммы за счет средств областного бюджета не планируется.
Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.
5. Значимость подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,1.
Приложение N 9
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области
в 2014 - 2020 годах"
Подпрограмма V
"Развитие социального партнерства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
МтиЗН# |
|
Участники подпрограммы |
- |
отсутствуют |
|
Цель подпрограммы |
- |
повышение уровня льгот и социальных гарантий для работников |
|
Задачи подпрограммы |
- |
развитие коллективно-договорных отношений; обеспечение соблюдения работодателями требований трудового законодательства и обязательств коллективных договоров, соглашений в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; содействие урегулированию коллективных трудовых споров |
|
Показатели (индикаторы) подпрограммы |
- |
удельный вес работников, охваченных коллективно-договорными отношениями, в общей численности работников по полному кругу организаций Оренбургской области; удельный вес проведенных мероприятий по контролю за соблюдением трудового законодательства, ведомственного контроля в сфере трудовых отношений, контроля за исполнением обязательств коллективных договоров и соглашений в общем количестве контрольных мероприятий, предусмотренных утвержденными планами проверок; удельный вес коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии министерства труда и занятости населения Оренбургской области, в общем количестве коллективных трудовых споров |
|
Срок и этапы реализации подпрограммы |
- |
2014 - 2020 годы, этапы не выделяются |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
- |
реализация подпрограммы не потребует финансовых затрат |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
реализация подпрограммы позволит обеспечить: удельный вес работников, охваченных коллективно-договорными отношениями, в общей численности работников по полному кругу организаций Оренбургской области к 2020 году не менее 75,7 процента; контроль за соблюдением трудового законодательства, ведомственного контроля в сфере трудовых отношений, контроля за исполнением обязательств коллективных договоров и соглашений в общем количестве контрольных мероприятий, предусмотренных утвержденными планами проверок; урегулирование коллективных трудовых споров при содействии МТиЗН |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Социальный диалог между представителями профсоюзов, работодателями и органами исполнительной власти Оренбургской области является наиболее эффективным инструментом для согласования экономических интересов.
Для ведения переговоров и подготовки проектов соглашений, в целях совершенствования социально-экономической политики, повышения уровня жизни населения в Оренбургской области работают Оренбургская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, 38 территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
В настоящее время в рамках системы социального партнерства на областном уровне действуют:
соглашение между Правительством Оренбургской области, профсоюзами и работодателями Оренбургской области о взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Оренбургской области на 2014 - 2016 годы;
16 отраслевых соглашений в сферах образования, здравоохранения, культуры, агропромышленного комплекса, потребительской кооперации, физической культуры и спорта и других.
На территориальном уровне действуют 38 трехсторонних соглашений и 52 отраслевых соглашения в различных отраслях экономики.
Количество коллективных договоров, заключаемых в Оренбургской области, за последние 20 лет стабильно увеличивается. Если в 1993 году этот показатель составлял 1802 договора, в 2000 году - 3871 договор, то в 2012 году количество коллективных договоров выросло до 5184.
Большинство коллективных договоров заключалось в образовательных организациях, организациях непроизводственной деятельности, на промышленных предприятиях.
Важным шагом к развитию социально-трудовой сферы и укреплению социального партнерства являются реализация соглашения между Правительством Оренбургской области, профсоюзами и работодателями Оренбургской области о взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Оренбургской области на 2014 - 2016 годы, заключение соглашений на последующие периоды.
Основными проблемами в сфере социального партнерства являются:
нежелание работодателей заключать коллективные договоры и пассивность работников в данном вопросе;
отсутствие у работодателей возможности и желания включения в коллективные договоры льгот и социальных гарантий, направленных на улучшение положения работников;
несформированность в соответствии с законодательством Российской Федерации объединений работодателей на территориальном уровне;
снижение мотивации вступления в профсоюзы, нелегитимность представителей работников;
резкая дифференциация размера заработной платы основных работников и работников административно-управленческого аппарата.
Решение указанных проблем возможно при реализации следующих направлений государственной политики в сфере труда:
принятие областных, территориальных трехсторонних и отраслевых соглашений взамен утративших силу в связи с окончанием срока действия;
повышение значимости коллективных договоров и соглашений в регулировании социально-трудовых отношений, наполнение коллективных договоров обязательствами, расширяющими социальные льготы и гарантии, направленными на улучшение положения работников;
развитие системы регулирования заработной платы на основе коллективных договоров и соглашений;
обеспечение уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений с целью недопущения включения в них положений, противоречащих законодательству Российской Федерации и снижающих уровень прав и гарантий работников, контроль за их исполнением;
повышение эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора), ориентированной, в первую очередь, на профилактику нарушений трудового законодательства;
повышение статуса областной и территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в формировании и реализации государственной политики в сфере труда.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, показатели (индикаторы) их достижения
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
обеспечение соблюдения трудовых прав граждан;
повышение эффективности государственного надзора и контроля за соблюдением трудовых прав граждан;
поддержание социальной стабильности в обществе.
Цель реализации подпрограммы - повышение уровня льгот и социальных гарантий для работников.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
развитие коллективно-договорных отношений;
обеспечение соблюдения работодателями требований трудового законодательства и обязательств коллективных договоров, соглашений в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
содействие урегулированию коллективных трудовых споров.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 5.1 "Совершенствование социального партнерства и коллективно-договорных отношений".
В рамках реализации данного основного мероприятия предусмотрено оказание консультационно-методической помощи сторонам социального партнерства по заключению коллективных договоров и соглашений.
Основное мероприятие 5.2 "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) и контроля за выполнением соглашений в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также проведение внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".
В рамках реализации данного основного мероприятия проводятся проверки по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, ГКУ ЦЗН трудового законодательства, выполнению коллективных договоров, соглашений.
Основное мероприятие 5.3 "Оказание содействия в урегулировании разногласий между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по вопросу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов".
В рамках реализации данного основного мероприятия предполагаются организация:
уведомительной регистрации коллективных трудовых споров;
примирительных процедур, осуществление мер по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Реализация подпрограммы за счет средств областного бюджета не планируется.
Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.
5. Значимость подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,1.
ГАРАНТ:
Нумерация подпрограмм приводится в соответствии с источником
Приложение N 10
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Оренбургской области
в 2014 - 2020 годах"
Подпрограмма VII
"Обеспечение реализации государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" в 2016 - 2020 годах"
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
МТиЗН |
|
Участники подпрограммы |
- |
отсутствуют |
|
Цель подпрограммы |
- |
осуществление системы мер, направленных на обеспечение реализации государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах" |
|
Задача подпрограммы |
- |
организация эффективной работы министерства труда и занятости населения Оренбургской области и подведомственных ему учреждений |
|
Показатели (индикаторы) подпрограммы |
- |
количество записей о вакансиях, произведенных ежегодно в базе данных службы занятости населения; эксплуатационно-техническое обслуживание помещений, находящихся в оперативном управлении государственного бюджетного учреждения "Многопрофильный информационно-хозяйственный центр министерства труда и занятости населения Оренбургской области"; автотранспортное обслуживание должностных лиц |
|
Срок и этапы реализации подпрограммы |
- |
2016 - 2020 годы, этапы не выделяются |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
- |
969 510,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 год - 193 059,1 тыс. рублей; 2017 год - 178 215,3 тыс. рублей; 2018 год - 178 151,3 тыс. рублей; 2019 год - 178 158,2 тыс. рублей; 2020 год - 241 926,9 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
реализация подпрограммы позволит: обеспечить размещение работодателями информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей; осуществлять содержание имущества, находящегося в оперативном управлении государственного бюджетного учреждения "Многопрофильный информационно-хозяйственный центр министерства труда и занятости населения Оренбургской области"; организовать и осуществлять автотранспортное обслуживание должностных лиц |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
МТиЗН является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим:
полномочия в области содействия занятости населения;
переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
реализацию государственной политики и управление в сфере охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений.
МТиЗН в соответствии с возложенными на него задачами:
разрабатывает и вносит Губернатору Оренбургской области проекты законов, иных нормативных правовых актов Оренбургской области по вопросам, относящимся к деятельности МТиЗН;
разрабатывает и утверждает на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации нормативные правовые акты по вопросам занятости населения, охраны труда, социального партнерства и оплаты труда, иным вопросам, отнесенным к компетенции МТиЗН;
обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации мероприятий в сфере, относящейся к ведению МТиЗН.
МТиЗН осуществляет следующие полномочия:
разработка и реализация государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области";
проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда;
разработка прогноза потребности рынка труда в кадрах и баланса трудовых ресурсов;
организация регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы и безработных граждан;
организация оказания государственных услуг в соответствии с законодательством о занятости населения;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
организация и координация работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в Оренбургской области;
реализация основных направлений государственной политики по охране труда на территории Оренбургской области;
реализация мероприятий по проведению государственной политики в сфере развития и совершенствования социального партнерства и другие.
От правильной организации текущей работы МТиЗН и ГКУ ЦЗН зависит качество деятельности всей системы службы занятости населения Оренбургской области.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, показатели (индикаторы) их достижения
В соответствии со Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 551-пп, распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2149-р "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения", распоряжением Губернатора Оренбургской области от 13 марта 2015 года N 14-р "О мерах, направленных на выполнение норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти Оренбургской области" основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного распоряжения Губернатора Оренбургской области N 14-р следует читать как "28 января 2015 г."
обеспечение повышения эффективности расходования средств областного бюджета, федерального бюджета в виде субвенции на социальные выплаты безработным гражданам, в виде субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения;
реализация мер, направленных на выполнение норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти;
использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
соблюдение принципов открытости бюджетных процедур.
Целью подпрограммы является осуществление системы мер, направленных на обеспечение реализации государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах".
Для реализации поставленной цели необходимо решение задачи по организации эффективной работы МТиЗН и подведомственных ему учреждений.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммы реализуется основное мероприятие 7.1 "Реализация государственной политики в сфере труда и занятости населения".
В рамках реализации данного основного мероприятия предусмотрены:
обеспечение размещения работодателями информации в базе данных службы занятости населения о потребности в работниках и об условиях их привлечения, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;
содержание имущества, находящегося в оперативном управлении государственного бюджетного учреждения "Многопрофильный информационно-хозяйственный центр министерства труда и занятости населения Оренбургской области";
организация и осуществление транспортного обслуживания должностных лиц.
Основное мероприятие подпрограммы представлено в приложении N 2 к Программе.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложениях N 3, N 4 к Программе.
Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.
5. Значимость подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Оренбургской области от 8 декабря 2016 г. N 927-пп "О внесении изменения в постановление Правительства... |