Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
администрации муниципального
образования город Новотроицк
от 1 декабря 2016 г. N 2072-п
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
город Новотроицк
от 9 сентября 2014 г. N 1551-п
Муниципальная программа
"Развитие системы образования на территории муниципального образования город Новотроицк на 2015 - 2020 годы"
Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Новотроицк "Развитие системы образования на территории муниципального образования город Новотроицк
на 2015 - 2020 годы"
(далее - Программа)
1. Характеристика текущего состояния системы образования города Новотроицка
Одним из приоритетных направлений деятельности управления образования администрации муниципального образования город Новотроицк является обеспечение доступности образования.
Система дошкольного образования муниципального образования город Новотроицк представлена 32 дошкольными образовательными учреждениями (далее ДОУ), реализующими основную образовательную программу дошкольного образования, из них 31 - дошкольные образовательные учреждения и 1 отделение дошкольного образования муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Лицей N 1" г. Новотроицка Оренбургской области" при котором функционируют 10 дошкольных групп. Дошкольные образовательные учреждения муниципального образования посещает 5743 детей от 1,6 до 8 лет.
Охват детей дошкольным образованием составляет 82% от общей численности дошкольников в муниципальном образовании город Новотроицк.
Уменьшение в 2016 году на 4 единицы количества учреждений произошло по следующим причинам:
1. Завершена процедура реорганизации муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Детский сад N 19 "Березонька" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников г. Новотроицка Оренбургской области", муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Детский сад N 36 "Звездочка" компенсирующего вида г. Новотроицка Оренбургской области" и муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Детский сад N 37 "Золотой петушок" комбинированного вида г. Новотроицка Оренбургской области" в форме присоединения муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Детский сад N 19 "Березонька" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников г. Новотроицка Оренбургской области" и муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Детский сад N 36 "Звездочка" компенсирующего вида г. Новотроицка Оренбургской области" к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению "Детский сад N 37 "Золотой петушок" комбинированного вида г. Новотроицка Оренбургской области".
2. Завершена процедура реорганизации муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Детский сад N 18 "Ручеек" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников г. Новотроицка Оренбургской области", муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Детский сад N 11 "Красная шапочка" комбинированного вида г. Новотроицка Оренбургской области" и муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Детский сад N 32 "Колокольчик" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников г. Новотроицка Оренбургской области" в форме присоединения муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Детский сад N 11 "Красная шапочка" комбинированного вида г. Новотроицка Оренбургской области" и муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Детский сад N 32 "Колокольчик" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников г. Новотроицка Оренбургской области" к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению "Детский сад N 18 "Ручеек" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников г. Новотроицка Оренбургской области" с переходом к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению "Детский сад N 18 "Ручеек" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников г. Новотроицка Оренбургской области" прав и обязанностей муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Детский сад N 11 "Красная шапочка" комбинированного вида г. Новотроицка Оренбургской области" и муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Детский сад N 32 "Колокольчик" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников г. Новотроицка Оренбургской области", основных целей деятельности обоих реорганизуемых учреждений.
Основание: 1. Постановление администрации муниципального образования город Новотроицк от 17.08.2015 N 1532-п "О реорганизации муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Детский сад N 19 "Березонька" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников г. Новотроицка Оренбургской области", муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Детский сад N 36 "Звездочка" компенсирующего вида г. Новотроицка Оренбургской области" и муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Детский сад N 37 "Золотой петушок" комбинированного вида г. Новотроицка Оренбургской области".
2. Постановление администрации муниципального образования город Новотроицк от 14.05.2015 N 770-п "О реорганизации муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Детский сад N 18 "Ручеек" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников г. Новотроицка Оренбургской области", муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Детский сад N 11 "Красная шапочка" комбинированного вида г. Новотроицка Оренбургской области" и муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Детский сад N 32 "Колокольчик" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников г. Новотроицка Оренбургской области".
Большое внимание в течение последних пяти лет уделялось созданию благоприятных условий и обеспечению безопасности воспитанников. Результатами совместной деятельности педагогических коллективов, родителей и социальных партнеров можно считать:
- Улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия (СЭБ) дошкольных образовательных учреждений города: к 1-й группе СЭБ отнесены 91,7% учреждений, ко 2-й группе СЭБ - 8,3%.
- Укрепление материально-технической базы дошкольных учреждений: с 01.01.2014 года финансирование дошкольных организаций на региональном уровне. Это позволило улучшить материально-техническую базу 30 (88%) детских садов, но для обеспечения учебно-воспитательного процесса не все дошкольные учреждения располагают достаточным количеством методической, детской литературой, дидактических материалов и пособий, игрового и спортивного оборудования.
- Рост объемов ремонтных работ, выполненных в рамках социального партнерства: в 2015-2016 проведены капитальные ремонты в МДОАУ "Детский сад N 16" (социальный партнер УК "Металлоинвест"), МДОАУ "Детский сад N 30" (социальный партнер ОАО "Новотроицкий завод хромовых соединений"), проведен текущий ремонт МДОАУ "Детский сад "Радуга" села Пригорное" (социальный партнер ОАО "Новотроицкий завод хромовых соединений").
- Укрепление пожарной безопасности детских садов.
- Своевременная подготовленность ДОУ к отопительному сезону.
В последние годы уделяется должное внимание созданию условий для жизнедеятельности образовательных учреждений.
Реально оценивая ход выполнения комплекса мероприятий по реализации Концепции модернизации образования, необходимо обратить внимание на решение следующих проблем:
- Анализ возрастного ценза педагогов детских садов от 15.01.2016 показывает, что в последние годы значительно возросло количество работников, достигших пенсионного возраста и продолжающих работать. В связи с этим актуальна проблема привлечения молодых педагогов. Введение новой системы оплаты труда, направленной на рост доходов педагогических работников и стимулирование достижения ими более качественных результатов, играет ключевую роль в повышении социального статуса педагога, привлечении в дошкольные учреждения молодых кадров.
- С введением федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее - ФГОС ДО) возникает потребность переподготовки педагогических кадров для работы в современных условиях.
- Требует дополнительного оснащения предметно-развивающая среда в соответствии с ФГОС ДО в ДОУ муниципального образования на 55%.
- В ходе выполнения задачи 100% доступности дошкольного образования, положительная динамика процента детей, охваченных дошкольным образованием, привела к превышению норматива наполняемости детьми групп раннего дошкольного возраста в детских садах, что негативно отражается на качестве услуг образования, присмотра и ухода за детьми.
- Требует модернизации материально-техническая база ДОУ:
- более чем в 50% ДОУ требуется проведение ремонта кровель;
- во всех дошкольных учреждениях необходим ремонт теневых навесов;
- в 29 детских садах необходимо частичное восстановление асфальтового покрытия, разрушенного при проведении аварийных работ на системах жизнеобеспечения;
- требует значительных финансовых вложений выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в ДОУ;
- изношенность систем тепло и водоснабжения приводят к росту затрат на содержание систем жизнеобеспечения.
Кадровая обеспеченность системы дошкольного образования муниципалитета - одно из приоритетных направлений деятельности управления образования и учреждений образования.
Дошкольные образовательные учреждения на 95% обеспечены педагогическим и обслуживающим персоналом. В детских садах работает 1051 человек, из которых: 34 руководителя, 410 педагогических работников: 331 воспитателей, 27 старших воспитателей, 36 музыкальных руководителей, 4 учителя-дефектолога, 7 логопедов, 5 инструкторов по физкультуре.
В системе повышения квалификации педагогических работников активно используются внешние и внутренние ресурсы:
- Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Оренбургского государственного университета: прошли курсовую подготовку по программе "Научно-методическое сопровождение деятельности ДОУ в условиях реализации ФГОС": 80% руководителей дошкольных учреждений, 100% старших воспитателей, 80,4% воспитателей, младшие воспитатели - 70 человек (31%).
- Конкурсное движение: участие педагогов в городских, областных и всероссийских конкурсах.
- Организация городских творческих площадок на базе дошкольных учреждений N 10, 17, 9.
Анализ научно-методических ресурсов муниципальной системы дошкольного образования показал, что в 100% дошкольных образовательных учреждениях разработана образовательная программа дошкольного образования, в соответствие с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее - ФГОС ДО).
Все дошкольные образовательные учреждения муниципального образования город Новотроицк обеспечены доступом к сети "Интернет". Во всех детских садах созданы сайты. Информационные ресурсы широко используются педагогическими кадрами для диссеминации опыта работы учреждения и педагогов, создания и использования медиатеки в образовательном процессе, электронной базы данных детей дошкольного возраста, обмена информацией с использованием электронной почты.
Мониторинг качества услуг дошкольного образования выявил, что 31 учреждение имеет лицензию на образовательную деятельность.
На территории муниципального образования город Новотроицк действуют 17 общеобразовательных организаций. В общеобразовательных организациях обучается 9090 школьников.
Школьное образование представляет собой один из определяющих этапов в жизни каждого человека, который является решающим как для индивидуального успеха человека, так и для долгосрочного развития всей страны. Образовательная политика в системе общего образования направлена на достижение современного качества образования, обеспечение доступности качественного образования для всех категорий обучающихся, создание безопасных условий организации образовательного процесса, соответствующих современным требованиям.
Современные информационные технологии становятся одним из важнейших инструментов модернизации школы в целом - от управления до воспитания и обеспечения доступности образования, в условиях повсеместного использования глобальных информационных сетей, возможностей телекоммуникационного общения для создания и передачи знаний, первостепенной становится задача информатизации всех сфер человеческой деятельности, и особенно образования.
В связи с изменением логики работы в условиях внедрения новых образовательных стандартов и реализацией стратегии модернизации структуры и содержания общего образования резко возрастает роль методических служб и уровень квалификации педагогических работников. Вопросы кадрового обеспечения муниципальной системы образования являются предметом особого внимания со стороны управления образования и муниципальных образовательных учреждений.
В муниципальном образовании город Новотроицк создана и действует система непрерывного развития педагогических кадров. Особое место в ней занимает повышение квалификации педагогических работников. Актуальность этого вопроса связана с изменением содержания образования, переходом на профильное обучение, федеральные государственные образовательные стандарты и единый государственный экзамен.
В этой сфере реализован комплекс мер: введена новая система оплаты труда, стимулирующая качество результатов деятельности педагогов и мотивацию профессионального развития; утверждены современные квалификационные требования к педагогическим работникам и правила аттестации; реализованы программы повышения квалификации. В целях поощрения ежегодно осуществляются выплаты премии главы муниципального образования город Новотроицк 20 лучшим учителям, учителя за результативность участия школьников в ЕГЭ, во Всероссийской олимпиаде школьников.
Кадровые ресурсы образовательных организаций нельзя оценить однозначно. Несмотря на высокий уровень подготовки, увеличение доли педагогов, имеющих высшую и первую квалификационную категории, отлаженную систему повышения квалификации и накопленный педагогический опыт, продолжает расти доля педагогов пенсионного возраста. Это определяется рядом факторов, в том числе социально-экономическим и незначительным притоком молодых специалистов. Назрела настоятельная необходимость предпринять действенные шаги для привлечения и закрепления в образовательных организациях молодых специалистов.
Новые формы проведения итоговой аттестации школьников (далее - ГИА) имеют ряд преимуществ. Для учащихся - это возможность получить объективную оценку своих знаний, а также предоставление реальных шансов поступления в ВУЗ, для учителей - возможность скорректировать свою работу в целях достижения более высоких и стабильных результатов. В 2015 году все выпускники, обучавшиеся в 9 классах, освоили программы основного общего образования. При сдаче все выпускники справились с заданиями по обязательным предметам. По русскому языку 69,9% выпускников получили на экзамене "4" и "5". При сопоставлении результатов экзамена и школьной итоговой оценки установлено, 64,9% выпускников подтвердили свои школьные итоговые оценки. При сдаче математики все выпускники справились с заданиями, качество составило 75,4%. В целом по городу подтвердили свои школьные отметки 62,1% по алгебре и 63,2% по геометрии.
При анализе результатов сдачи ЕГЭ-2015 выпускниками образовательных учреждений прослеживается тенденция повышения среднего тестового балла по сравнению с 2014 годом по предметам: русский язык, математика, физика, химия, биология, история, география, обществознание. По этим предметам средний тестовый показатель выше областного среднего балла, что можно объяснить повышением качества подготовки выпускников к государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ, а также ростом профессиональной компетентности педагогов. Средний тестовый балл по информатике, литературе и иностранному языку несколько снижен по сравнению с 2014 годом. По всем предметам, которые сдавались по выбору обучающихся, за исключением обществознания, снизилось количество нерешённых КИМов, что свидетельствует о положительной работе школ и учащихся при выборе предметов.
О качестве ЕГЭ-2015 можно судить по числу участников, набравших высокие баллы: от 90 до 99 баллов набрали 74 выпускника (в 2014 году - 58 чел), По данному показателю лидируют МОАУ "Лицей N 1" (20 чел.) и МОАУ "Гимназия N 1" (19 чел.). По 100 баллов набрали по русскому языку 3 выпускника МОАУ "Лицей N 1", МОАУ "Гимназия N 1" и МОАУ "СОШ N 16 г. Новотроицка", по химии - 4 выпускника МОАУ "СОШ N 6 г. Новотроицка", МОАУ "СОШ N 16 г. Новотроицка" и МОАУ "Лицей N 1".
В современных условиях требует дальнейшего решения проблема обеспечения личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения одаренных детей в новых социально-экономических условиях, и в этой связи на муниципальном уровне должны оказываться содействие выявлению и развитию природных задатков детей на всех ступенях их воспитания и образования, а также адресная поддержка каждого талантливого ребенка. Благодаря программному подходу произошел рост участников соревнований, олимпиад, конкурсов областного, зонального и всероссийского уровня.
В муниципальном образовании расширяется олимпиадное движение школьников. Стабильно высоким остается результативность побед школьников в областной олимпиаде. Эффективность участия школьников муниципального образования г. Новотроицк в региональном этапе олимпиады в 2015 г. составила 38, 2% (2 позиция в рейтинге по региону).
Итоги регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников по годам (количество призовых мест): 2013 год - 33, 2014 год - 31, 2015 - 33.
Система дополнительного образования представлена 3 учреждениями: МАУДО "ЦРТДЮ", "СДЮТурЭ" и "СЮТ", в которых, несмотря на сокращение численности объединений, сохраняется их видовое многообразие по всем шести основным направленностям. В системе дополнительного образования - 81 педагогический работник без учета внешних совместителей (2014 - 88), из них с высшим образованием педагогов дополнительного образования - 51,7%.
В МАУДО "ЦРТДЮ" с 1997 года успешно действует Союз детских и молодежных организаций "Единство плюс", как отделение ОООО "ФДО", и объединяет 19 первичных организаций с охватом 3 284 человека. Члены городского Актива лидеров входят в состав областной Детской общественной Правовой Палаты и областного Совета лидеров Ученического самоуправления.
Высокой результативностью отличается деятельность городского Штаба ЮИД при МАУДО "СЮТ", который имеет на базе МОАУ "СОШ N 23" специально оборудованный единственный в области "Центр дорожного контроля".
В МАУДО "ЦРТДЮ" работают 4 коллектива, которым присвоено почетное звание "Образцовый детский коллектив": хореографический коллектив "Топотушки" (2014), фотовидеостудия "Объектив" (2011), ансамбль танца "Детство" (2008), досуговое объединение "Затейник" (2009).
При росте подростковой преступности за последние три года произошло незначительное ее снижение в среднем на 10,8%, но коэффициент пока остается выше областного уровня на 0,4.
Анализ результативности деятельности образовательных организаций показал, что полностью решить проблему обеспечения равного качества образовательных услуг в общеобразовательных организациях пока не удалось. Все более актуальным становятся проблемы создания условий для укрепления здоровья обучающихся, формирования целостного отношения к своему здоровью и здоровью окружающих, привития навыков здорового образа жизни, важнейшим фактором здоровьесбережения детей и подростков является их полноценное питание на всех этапах получения образования.
В молодежной среде существует целый комплекс проблем, который сдерживает ее развитие:
- продолжаются криминализация молодежной среды, увеличивается число молодых людей, склонных к правонарушениям: 2012 год - 1 преступление, 2013 - 9, 2014 - 14 преступлений совершено несовершеннолетними.
- недостаточно развивается культура ответственного гражданского поведения.
В этой связи возникла реальная необходимость в применении новых подходов к решению проблем подростков и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации детей и подростков, организации отдыха школьников.
Каникулярный период является важным в жизни детей, родителей и педагогов. Учебный процесс приостановлен, занятость детей минимальна и в это время важно направить активность детей в благоприятное русло. Важным остается потребность в четкой организации отдыха, оздоровления и занятости детей.
Разработка данной программы необходима для создания условий, способствующих достижению основной цели каникул - организованный, развивающийся ребенок, огражденный от негативного влияния.
В муниципальном образовании город Новотроицк действуют 2 загородных оздоровительных лагеря (МАУ "ДОЛ "Чайка", ДОЛ "Родник" - ведомственный лагерь ООО "Уральская Здравница") и 17 лагерей дневного пребывания на базе общеобразовательных организаций.
За лето в 2013 году отдохнуло 2319 детей, в 2014 году - 2091 ребенок, в 2015 году - 1559 детей. Система сертифицированного отдыха детей на территории Оренбургской области приводит органы местного самоуправления к необходимости модернизации учреждений отдыха.
Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций. Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и конструкционная безопасность. Все они являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.
Обеспечение безопасности зависит не только от оснащенности объектов образования самыми современными техникой и оборудованием, но и, прежде всего, от человеческого фактора, то есть от степени профессионализма управляющего этим оборудованием персонала, грамотности и компетентности людей, отвечающих за безопасность образовательных учреждений и учебного процесса, слаженности их совместной работы с администрацией и педагогами, подготовленности обучающихся и работников учебных заведений к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Наиболее проблемными являются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.
Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования МО г. Новотроицк:
- оборудование и замена автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре (МАУДО "ЦРТДЮ", МДОАУ "Детский сад N 25", МОАУ "СОШ N 7");
- отсутствие второго эвакуационного выхода из групповых ячеек (1 и 2 этажей) в дошкольных образовательных учреждениях МДОАУ "Детский сад N 39", МДОАУ "Детский сад N 29", МДОАУ "Детский сад N 13", МДОАУ "Детский сад N 15", МДОАУ "Детский сад N 2", МДОАУ "Детский сад N 19", МДОАУ "Детский сад с. Хабарное";
- имеются совмещенные выходы из подвала на лестничную клетку в образовательных учреждениях (МОАУ "СОШ N 7", МДОАУ "Детский сад N 1";
- отделка путей эвакуации не соответствует требованиям ППБ 01-03 (МОАУ "СОШ N 23");
- отсутствие противопожарных дверей с требуемым пределом огнестойкости в складских помещениях, библиотеках, помещениях лыжных баз и т.д. в 40% образовательных учреждениях;
- отсутствуют противопожарные люки 2-го типа в проемах выхода на кровлю через лестничные клетки (МОАУ "СОШ N 17", МОАУ "СОШ N 23", МОАУ "СОШ N 16", МАУДО "ЦРТДЮ", МДОАУ "Детский сад N 16", МДОАУ "Детский сад N 31").
На территории муниципального образования город Новотроицк проживает порядка 16593 чел. детского населения в возрасте от 0 до 17 лет, из них 20 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей воспитываются в интернатном учреждении, 289 детей-сирот состоит на учете в органах опеки и попечительства.
С целью организации медико-психологической и социально-правовой поддержки детей, воспитывающихся в замещающих семьях повышения уровня благополучия семьи в целом, а также профилактике вторичного сиротства в городе Новотроицке проводится постоянная плановая работа по созданию системы комплексного сопровождения замещающих семей.
Приоритетным направлением деятельности органов опеки и попечительства по защите права ребенка является организация создания условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранение ребенку во всех возможных случаях его родной семьи, а при отсутствии такой возможности - решение вопроса об устройстве ребенка в замещающую семью. Качественное решение данных вопросов возможно при межведомственном взаимодействии всех структур системы профилактики. Внеплановые проверки условий жизни подопечных проводятся в соответствии существующим законодательством.
В дальнейшем планируется проведение работы по обеспечению сохранности, ремонту и подготовке к заселению жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа, при наличии финансирования данной деятельности.
2. Основная цель и задачи Программы
Цель Программы - развитие системы образования на территории муниципального образования город Новотроицк.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
- Обеспечение удовлетворенности населения доступностью и качеством услуг по присмотру и уходу, дошкольного образования;
- Совершенствование форм, методов и технологий развития детей, развитие и поддержка учреждений, работающих с одарёнными детьми;
- Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности дошкольных общеобразовательных учреждений муниципального образования город Новотроицк;
- Обеспечение подготовки и проведения в дошкольных образовательных организациях аттестации рабочих мест по условиям труда;
- Укрепление материально-технической базы пищеблоков в соответствии с современными требованиями технологии пищевого производства и организации обслуживания детей в дошкольных образовательных учреждений;
- Обеспечение осуществления переданных полномочий по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие общеобразовательную программу дошкольного образования;
- Обеспечение проведения мероприятий по формированию сети образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов;
- Внедрение в деятельность образовательных учреждений федеральных государственных образовательных стандартов;
- Совершенствование системы профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, обеспечивающей распространение современных моделей доступного и качественного образования;
- Обеспечение свободного доступа к образовательным информационным ресурсам каждому учителю и обучающемуся при обеспечении информационной безопасности;
- Обеспечение подготовки и проведения в общеобразовательных организациях аттестации рабочих мест по условиям труда;
- Создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, обеспечении конкурентоспособности человеческих ресурсов Российской Федерации;
- Совершенствование и повышение эффективности организации системы школьного питания;
- Обеспечение проведения мероприятий по созданию сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов;
- Обеспечение строительства школы на 110 мест и детского сада на 80 мест на ст. Губерля муниципального образования город Новотроицк, в том числе ПИР;
- Обеспечение создания в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом;
- Обеспечение современного качества, доступности и эффективности воспитания и дополнительного образования детей на основе сохранения лучших традиций внешкольного воспитания и дополнительного образования;
- Обеспечение сохранения и развития единого культурного и информационного пространства города при создании условий и механизмов устойчивого развития системы воспитания и дополнительного образования детей;
- Обеспечение технологической готовности педагогов к решению проблемы по выявлению и обучению одарённых и талантливых детей, поддержка педагогов;
- Обеспечение подготовки и проведения в учреждениях дополнительного образования детей аттестации рабочих мест по условиям труда;
- Создание условий для укрепления здоровья учащихся, снижение уровня преступности, повышение качества подготовки молодежи к службе в вооруженных силах Российской Федерации; создание целостной и целенаправленной системы формирования культуры здоровья учащихся;
- Обеспечение реализации проекта Школа приемных родителей "Добро пожаловать домой!;
- Обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярный период;
- Создание условий, отвечающих требованиям безопасности пребывания детей в детских оздоровительных учреждениях, способствующих охране и укреплению здоровья;
- Укрепление материально-технической базы учреждений отдыха;
- Оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация закупок, монтажа и сервисного обслуживания;
- Обеспечение выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;
- Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье;
- Создание условий для интеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общество;
- Обеспечение осуществления переданных полномочий по ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Реализация каждой задачи осуществляется в рамках соответствующей подпрограммы к настоящей Программе.
3. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2015 - 2020 годы.
4. Объемы финансирования Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета. (Приложение N 9 к настоящей муниципальной Программе). Иных средств Программой не предусмотрено.
5. Целевые индикаторы Программы
Перечень целевых индикаторов муниципальной Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в Приложении N 7 к настоящей муниципальной Программе.
6. Основные мероприятия Программы
Перечень основных мероприятий муниципальной Программы указан в Приложении N 8, N 9 к настоящей муниципальной Программе.
7. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности Программы проводится в соответствии с разделом V "Реализация муниципальных программ и оценка их эффективности" Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Новотроицк, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 18 августа 2014 года N 1398-п, "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Новотроицк".
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие системы образования
на территории муниципального
образования город Новотроицк
на 2015 - 2020 годы"
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение доступности и качества дошкольного образования" муниципальной программы "Развитие системы образования на территории муниципального образования город Новотроицк на 2015 - 2020 годы"
(далее - Подпрограмма N 1)
1. Характеристика состояния обеспечения доступности и качества дошкольного образования
Главная цель образовательной политики г. Новотроицка в сфере дошкольного образования - реализация права каждого ребенка на качественное и доступное образование, обеспечивающее равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития детей, как основы их успешного обучения в школе.
Для этого в настоящее время в муниципальном образовании город Новотроицк функционирует 32 детских сада. Из них 31 дошкольное образовательное учреждение и отделение дошкольного образования муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Лицей N 1" г. Новотроицка Оренбургской области", в которых воспитываются 5 743 ребенка от 1 до 8 лет (в 2014 г. - 5429 чел.).
Созданная система дошкольного образования муниципального образования город Новотроицк включает следующие виды дошкольных организаций:
- 14 детских садов с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития детей:
- познавательно-речевого: 16, 29, 30;
- художественно-эстетического: 13, 18, 22, 23, 24, 25;
- физического развития: 10, 15, 17, 35;
- 11 детских садов комбинированного вида в состав которых могут входить общеразвивающие, компенсирующие и комбинированные группы в разном сочетании: 3, 9, 14, 20, 21, 31, 33, 37, 38, 39;
- детский сад для детей раннего возраста N 1;
- детские сады N 2, 6, 12, не имеющие приоритетного направления.
- 3 сельских дошкольных образовательных учреждениях: с. Пригорное, с. Хабарное, п. Новорудный;
- отделение дошкольного образования МОАУ "Лицей N 1".
В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 N 1155, который вступил в силу с 1 января 2014 года, впервые разработан и внедряется в практику дошкольных организаций федеральный государственный образовательный стандарт (далее - ФГОС, Стандарт), приказом управления образования администрации муниципального образования город Новотроицк от 10.01.2014 N 01/1 "О введении ФГОС ДО в ДОО муниципального образования город Новотроицк", совместно с региональным центром образования и при содействии научных работников Оренбургского государственного педагогического университета министерством образования осуществлен мониторинг готовности системы дошкольного образования муниципального образования город Новотроицк к введению и реализации ФГОС по следующим направлениям:
1. Обновление нормативно-правовой базы.
Приведение документации, регулирующей деятельность дошкольных образовательных учреждений муниципального образования город Новотроицк в соответствие с Федеральным законом N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
2. Совершенствование кадрового потенциала.
Система дошкольного образования города на 95% обеспечена педагогическим и обслуживающим персоналом. В дошкольных учреждениях работает 1051 человек, из которых: 34 руководителя, 410 педагогических работников: 331 воспитателей, 27 старших воспитателей, 36 музыкальных руководителей, 4 учителя-дефектолога, 7 логопедов, 5 инструкторов по физкультуре.
В настоящее время актуальна проблема повышения компетентности и ответственности руководителей и педагогических кадров за качество образовательной работы в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования. За последние три года прошли курсовую подготовку по программе "Научно-методическое сопровождение деятельности ДОУ в условиях реализации ФГОС": 80% руководителей дошкольных учреждений, 100% старших воспитателей, 80,4% воспитателей, младшие воспитатели - 70 человек (31%).
Программу "Управление ДОУ в условиях внедрения ФГОС", для руководителей прошли в 2015 г. - 17 руководителей (50%).
Педагогические коллективы дошкольных образовательных учреждений города активно и успешно участвовали в 2015 году в городских, областных и всероссийских конкурсах:
- МДОАУ "Детский сад N 25" стал Лауреатом Всероссийского конкурса "100 лучших ДОУ России". Финальная часть конкурса проходила в Санкт-Петербурге с 27 по 29 ноября 2015 года в рамках IV Всероссийского образовательного форума "Школа будущего.
- дефектолог МДОАУ N 37 - Коровина Ольга Владимировна победитель городского конкурса профессионального мастерства педагогов ОУ "Учитель года 2014" в номинации "Дошкольное образование" (1 место). Призер в зональном этапе конкурса профессионального мастерства работников системы образования Оренбургской области "Учитель Оренбуржья - 2016" в номинации "Дошкольное образование" (2 место).
- лауреаты всероссийских конкурсов - ДОУ N 1, 17, 19, 21, 24, 30;
- областные конкурсы: МДОАУ N 17 - "Детский сад года-2015", МДОАУ N 21 - "Конкурс педагогов активно внедряющих инновационные образовательные проекты и программы, МДОАУ N 30 "Лучший детский проект" г. Орск.
- победителями городского конкурса "Инновационные проекты в сфере дошкольного образования" - МДОАУ N 17, 20, 21; победителями городского конкурса "Мое лучшее занятие" - педагоги МДОАУ N 10, 22, 39.
Но существует проблема психологического сопровождения воспитанников в дошкольных организациях. В современной ситуации развития дошкольного образования возникает необходимость в непосредственном участии педагога-психолога в разработке основной общеобразовательной программ, в анализе образовательной работы и формировании содержания психолого-педагогической работы.
3. Развитие материально-технических условий и финансового обеспечения образовательных организаций.
За последние три года улучшилась материально-техническая база детских садов. В 30 (88%) детских садах обновлена мебель, приобретено игровое, спортивное оборудование, все образовательные организации обеспечены компьютерной техникой.
С 01.01.2014 года финансирование дошкольных организаций передано на региональный уровень. За 2015 год улучшена материально-техническая база 30 (88%) детских садов. В 2014 году на совершенствование развивающей предметно - пространственной среды были выделены средства из федерального бюджета в размере 3 760 300 рублей для 15 учреждений. В 2015 года образовательными учреждениями были приобретены основные средства на общую сумму 1015207,16 тыс. руб., в том числе:
- компьютерное оборудование на сумму 289 970,00 рублей;
- мебель, столы, стенки модульные, кровати, лавочки, стенки детские, наборы игровых дошкольных модулей и др.) на сумму 363846 рублей;
- информационно-методическая литература на сумму 59854,56 рублей;
- огнетушители на сумму 30680,00 рублей;
- музыкальные инструменты и музыкальное оборудование на сумму 15000,00 рублей;
- бытовая техника (стиральные машины и др.) на сумму 41600,00 рублей;
- настольные и развивающие игры, конструкторы, игрушки, раскраски и др. на сумму 226136,6 рублей;
- электрооборудование на сумму 18800,00 рублей.
4. Готовность детей к школьному обучению.
Основным критерием эффективности работы системы дошкольного образования муниципального образования город Новотроицк являются показатели готовности детей к обучению в школе. По результатам исследования, проведенного в мае 2015 года, из 894 диагностируемых дошкольников высокий уровень готовности к обучению в школе показали 346 (39%) детей, повышенный уровни готовности к школьному обучению имеют 342 (38%) воспитанника, средний - 187 (21%) ребёнка, низкий - 16 (2%).
Наименьшую "готовность" к внедрению ФГОС демонстрируют организации с малой численностью воспитанников, особенно, находящиеся в сельской местности (МДОАУ "Детский сад N 26 "Теремок" поселка Новорудный, МДОАУ "Детский сад "Радуга" села Пригорное", МДОАУ "Детский сад "Солнышко" села Хабарное), что связано с низким кадровым потенциалом сотрудников детских садов и отсутствием методического сопровождения введения ФГОС на уровне организации.
Приоритетным направлением в деятельности дошкольных образовательных учреждений сохраняется укрепление здоровья и физического развития детей дошкольного возраста.
Оздоровительная работа в детских садах осуществляется по следующим направлениям:
- соблюдение режима дня;
- учет гигиенических требований;
- отработка двигательного режима в группах и на прогулке;
- проведение закаливающих мероприятий (умывание холодной водой, полоскание рта после приема пищи, соблюдение температурного режима, в теплую погоду утренний прием на свежем воздухе, проведение утренней гимнастики и физкультурных занятий на улице, гимнастика после дневного сна, ходьба босиком по массажным коврикам, летом контрастное обливание ног).
Анализ заболеваемости детей за 2015 год по дошкольным образовательным учреждениям составил 12617 случаев (2014 год 13210 случаев), показал снижение заболеваемости воспитанников и сокращение количества случаев заболеваемости на 593. Случаев заболевания вирусными респираторными заболеваниями и гриппом уменьшилось на 12%, ангиной на 30%, желудочно-кишечным заболеваниям (энтериты, колиты) - на 5%, но увеличилось количество случаев заболеваемости пневмонией (21%), скарлатиной (26%) По ясельным группам показатели пропущенных по болезни дней составила 4614, что на 29% выше показателя 2014 года 3248 случаев). Высокая заболеваемость в ясельных группах обусловлена психофизиологическими особенностями адаптации детей к детскому саду, высокой восприимчивостью поступающих в детский сад детей к инфекционным заболеваниям.
Воспитанники 30 дошкольных учреждений города Новотроицка обеспечены медицинским обслуживанием. 28 детских садов имеют лицензии на медицинскую деятельность. Сельские детские сады: село Пригорное, село Хабарное обслуживают фельдшерско-акушерские пункты. С 01.01.2016 г. существует проблема медицинского сопровождения детского сада поселка Новорудный. В МДОАУ "Детский сад N 11" лицензии нет. Кроме того существует проблема медицинского обслуживания детей в дошкольных образовательных учреждениях: в детских садах N 1, 2, 6, 12, 13, 30 медицинские работник присутствует не полный рабочий день, что негативно сказывается на организации медицинского сопровождения воспитанников в течение всего года и, особенно, в период эпидемий.
В настоящее время управлением образования администрации муниципального образования город Новотроицк проводится совместная с ГАУЗ "Детская городская больница г. Новотроицка" акция по оздоровлению детей с нарушением зрения. В течение года организована доставка воспитанников детского сада N 18, в состав которого вошел детский сад N 11, в ГАУЗ "Детская городская больница" г. Новотроицка, где дети получают квалифицированную медицинскую помощь в кабинете аппаратного лечения.
В рамках социального партнерства УК "Металлоинвест" и администрации муниципального образования город Новотроицк с 2008 года организовано профилактическое лечение часто болеющих дошкольников - детей работников АО "Уральская Сталь" в профилактории ООО "Уральская Здравница". В 2015 году было оздоровлено 300 детей.
Одним из необходимых условий гармоничного развития детей является их рациональное питание, организация которого представляет проблему социальной значимости. Дошкольные учреждения осуществляют питание в соответствии с 10-дневным меню, используют технологические карты приготовления блюд. Поступающие продукты имеют удостоверения качества, сертификаты соответствия. В соответствии с СанПиН круглогодично дети получают второй витаминизированный завтрак (соки, фрукты). Проводится С-витаминизация 3-го блюда. Вместе с тем штатным расписанием не предусмотрены ставки технологов, а медицинские работники в настоящее время не осуществляют санитарно-гигиеническое обеспечение дошкольного учреждения и организацию питания, в детских садах отсутствуют автоматизированные программы по диетологии.
В 31 дошкольным учреждении созданы условия для физического развития дошкольников: в 31 детских садах имеются залы для занятий физкультурой и музыкой, оснащенные традиционным и нетрадиционным физкультурным оборудованием; в каждой возрастной группе систематически пополняются пособиями физкультурные уголки; в 28 детских садах оборудованы спортивные участки на территории детского сада; в 5 садах работают инструкторы по физической культуре, реализующие целенаправленную работу по физическому развитию детей в разных группах ДОУ; в 4 садах функционируют бассейны, позволяющие круглогодично решать задачи закаливания и оздоровления детей. Количество детей, среднего и старшего дошкольного возраста, обучающихся плаванию в бассейнах составляет 955 человек. Вместе с тем физкультурные залы дошкольных учреждений N 10, 22, 24, 20, 9 требуют ремонта, недостаточное оснащение физкультурным оборудованием во всех дошкольных учреждениях.
Сопоставляя данные статистики по детскому населению от 1 года до 7 лет за 2015 год и данные охваченного дошкольным образованием детского населения за 2014 года, мы видим, что охват составлял 83%.
Дошкольным образованием в основном не охвачен контингент детей в возрасте от 1 года до 2 лет, так как родители находятся в отпуске по уходу за детьми до достижения ими 3-летнего возраста.
Детское население города в возрасте от 3 лет охвачены на 96%. (319 детей).
Для достижения 100% охвата детского населения города, педагоги дошкольных образовательных учреждений, согласно приказу управления образования, производят учет детей на закрепленных к ДОУ территориям. Во время учета, родителям детей, не посещающих дошкольные учреждения, предлагается встать на регистрационный учет и начать посещать дошкольные учреждения.
Причины непосещения дошкольных учреждений детьми в возрасте от 3 до 7 лет (319 детей):
- отсутствие финансовых средств на оплату детского сада;
- по состоянию здоровья;
- родители находятся в декретном отпуске с последующим ребенком.
С целью обеспечения "прозрачности процедуры приема детей в дошкольные образовательные учреждения и избежания нарушения прав ребенка при приеме в дошкольное образовательное учреждение с 01.09.2013 года в муниципальном образовании города началась работа по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в дошкольные образовательные организации в электронном виде в рамках реализации приказа Министерства образования Оренбургской области "О внедрении электронной очереди".
На 01.01.2016 года зарегистрировано 1340 детей на устройство в детские сады, что на 205 детей больше по сравнению с прошлым годом (на 01.01.2015 зарегистрировано 1135 детей).
Несмотря на увеличение количества детей желающих получить место в дошкольных образовательных учреждениях в 2016 году, в дошкольных образовательных учреждениях по проектной наполняемости 6425 мест. Прогнозируемое количество детей на 2016 год 5956. Таким образом, решена проблема доступности дошкольных образовательных услуг на территории муниципального образования.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы N 1
Основной целью Подпрограммы N 1 является обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования на территории муниципального образования город Новотроицк
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- Обеспечение удовлетворенности населения доступностью и качеством услуг по присмотру и уходу, дошкольного образования;
- Совершенствование форм, методов и технологий развития детей, развитие и поддержка учреждений, работающих с одарёнными детьми;
- Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности дошкольных общеобразовательных учреждений муниципального образования город Новотроицк;
- Обеспечение подготовки и проведения в дошкольных образовательных организациях аттестации рабочих мест по условиям труда;
- Укрепление материально-технической базы пищеблоков в соответствии с современными требованиями технологии пищевого производства и организации обслуживания детей в дошкольных образовательных учреждений;
- Обеспечение осуществления переданных полномочий по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие общеобразовательную программу дошкольного образования;
- Обеспечение проведения мероприятий по формированию сети образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.
3. Сроки реализации Подпрограммы N 1
Срок реализации Подпрограммы N 1 - 2015 - 2020 годы.
Предусмотрено выделение двух этапов:
1. 2015 - 2016 гг. - внесение изменений в действующие нормативные правовые акты в связи с обновлением регулирующих документов по отдельным направлениям развития системы дошкольного образования (примерный регламент и порядок проведения оценки качества образовательных условий в ДОУ, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность у детей дошкольного возраста; положение по стимулированию руководителей ДОУ, направленное на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя ДОУ).
Приоритетным для данного периода является внедрение информационных технологий с целью родительского просвещения, презентация деятельности образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования.
2. 2016 - 2020 гг. - обновление и развитие материально-технической базы ДОУ муниципального образования, что позволит повысить социально-экономическую эффективность программы и обеспечить 90% охват детей независимо от их места жительства, социального и имущественного статуса и состояния здоровья доступным и качественным дошкольным образованием, соответствующим ФГОС ДО.
4. Объем финансирования Подпрограммы N 1
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств муниципального бюджета (Приложение N 9 к настоящей муниципальной Программе). Иных средств Подпрограммой не предусмотрено.
5. Целевые индикаторы Подпрограммы N 1
Перечень целевых индикаторов Подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в Приложении N 7 к настоящей муниципальной Программе.
6. Перечень основных мероприятий Подпрограммы N 1
Перечень основных мероприятий Подпрограммы N 1 представлен в Приложении N 9 к настоящей муниципальной Программе.
7. Методика оценки эффективности Подпрограммы N 1
Оценка эффективности Подпрограммы N 1 проводится в соответствии с разделом V "Реализация муниципальных программ и оценка их эффективности" Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Новотроицк, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 18 августа 2014 года N 1398-п. "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Новотроицк".
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие системы образования
на территории муниципального
образования город Новотроицк
на 2015 - 2020 годы"
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение доступности и качества начального общего, основного общего и среднего общего образования" муниципальной программы "Развитие системы образования на территории муниципального образования город Новотроицк на 2015 - 2020 годы"
(далее - Подпрограмма N 2)
1. Характеристика состояния обеспечения доступности и качества начального общего, основного общего и среднего общего образования
На территории муниципального образования город Новотроицк действуют 17 общеобразовательных организаций. В общеобразовательных организациях обучается 9090 школьников.
Школьное образование представляет собой один из определяющих этапов в жизни каждого человека, который является решающим как для индивидуального успеха человека, так и для долгосрочного развития всей страны. Образовательная политика в системе общего образования направлена на достижение современного качества образования, обеспечение доступности качественного образования для всех категорий обучающихся, создание безопасных условий организации образовательного процесса, соответствующих современным требованиям.
Современные информационные технологии становятся одним из важнейших инструментов модернизации школы в целом - от управления до воспитания и обеспечения доступности образования, в условиях повсеместного использования глобальных информационных сетей, возможностей телекоммуникационного общения для создания и передачи знаний, первостепенной становится задача информатизации всех сфер человеческой деятельности, и особенно образования.
В связи с изменением логики работы в условиях внедрения новых образовательных стандартов и реализацией стратегии модернизации структуры и содержания общего образования резко возрастает роль методических служб и уровень квалификации педагогических работников. Вопросы кадрового обеспечения муниципальной системы образования являются предметом особого внимания со стороны управления образования и муниципальных образовательных учреждений.
В муниципальном образовании город Новотроицк создана и действует система непрерывного развития педагогических кадров. Особое место в ней занимает повышение квалификации педагогических работников. Актуальность этого вопроса связана с изменением содержания образования, переходом на профильное обучение, федеральные государственные образовательные стандарты и единый государственный экзамен.
В этой сфере реализован комплекс мер: введена новая система оплаты труда, стимулирующая качество результатов деятельности педагогов и мотивацию профессионального развития; утверждены современные квалификационные требования к педагогическим работникам и правила аттестации; реализованы программы повышения квалификации. В целях поощрения ежегодно осуществляются выплаты премии главы муниципального образования город Новотроицк 20 лучшим учителям, учителя за результативность участия школьников в ЕГЭ, во Всероссийской олимпиаде школьников.
Кадровые ресурсы образовательных организаций нельзя оценить однозначно. Несмотря на высокий уровень подготовки, увеличение доли педагогов, имеющих высшую и первую квалификационную категории, отлаженную систему повышения квалификации и накопленный педагогический опыт, продолжает расти доля педагогов пенсионного возраста. Это определяется рядом факторов, в том числе социально-экономическим и незначительным притоком молодых специалистов. Назрела настоятельная необходимость предпринять действенные шаги для привлечения и закрепления в образовательных организациях молодых специалистов.
Новые формы проведения итоговой аттестации школьников (далее - ГИА) имеют ряд преимуществ. Для учащихся - это возможность получить объективную оценку своих знаний, а также предоставление реальных шансов поступления в ВУЗ, для учителей - возможность скорректировать свою работу в целях достижения более высоких и стабильных результатов. В 2015 году все выпускники, обучавшиеся в 9 классах, освоили программы основного общего образования. При сдаче все выпускники справились с заданиями по обязательным предметам. По русскому языку 69,9% выпускников получили на экзамене "4" и "5". При сопоставлении результатов экзамена и школьной итоговой оценки установлено, 64,9% выпускников подтвердили свои школьные итоговые оценки. При сдаче математики все выпускники справились с заданиями, качество составило 75,4%. В целом по городу подтвердили свои школьные отметки 62,1% по алгебре и 63,2% по геометрии.
При анализе результатов сдачи ЕГЭ-2015 выпускниками образовательных учреждений прослеживается тенденция повышения среднего тестового балла по сравнению с 2014 годом по предметам: русский язык, математика, физика, химия, биология, история, география, обществознание. По этим предметам средний тестовый показатель выше областного среднего балла, что можно объяснить повышением качества подготовки выпускников к государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ, а также ростом профессиональной компетентности педагогов. Средний тестовый балл по информатике, литературе и иностранному языку несколько снижен по сравнению с 2014 годом. По всем предметам, которые сдавались по выбору обучающихся, за исключением обществознания, снизилось количество нерешённых КИМов, что свидетельствует о положительной работе школ и учащихся при выборе предметов.
О качестве ЕГЭ-2015 можно судить по числу участников, набравших высокие баллы: от 90 до 99 баллов набрали 74 выпускника (в 2014 году - 58 чел), По данному показателю лидируют МОАУ "Лицей N 1" (20 чел.) и МОАУ "Гимназия N 1" (19 чел.). По 100 баллов набрали по русскому языку 3 выпускника МОАУ "Лицей N 1", МОАУ "Гимназия N 1" и МОАУ "СОШ N 16 г. Новотроицка", по химии - 4 выпускника МОАУ "СОШ N 6 г. Новотроицка", МОАУ "СОШ N 16 г. Новотроицка" и МОАУ "Лицей N 1".
В современных условиях требует дальнейшего решения проблема обеспечения личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения одаренных детей в новых социально-экономических условиях, и в этой связи на муниципальном уровне должны оказываться содействие выявлению и развитию природных задатков детей на всех ступенях их воспитания и образования, а также адресная поддержка каждого талантливого ребенка. Благодаря программному подходу произошел рост участников соревнований, олимпиад, конкурсов областного, зонального и всероссийского уровня.
В муниципальном образовании расширяется олимпиадное движение школьников. Стабильно высоким остается результативность побед школьников в областной олимпиаде. Эффективность участия школьников муниципального образования г. Новотроицк в региональном этапе олимпиады в 2015 г. составила 38, 2% (2 позиция в рейтинге по региону).
Итоги регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников по годам (количество призовых мест): 2013 год - 33, 2014 год - 31, 2015 - 33.
Анализ результативности деятельности образовательных организаций показал, что полностью решить проблему обеспечения равного качества образовательных услуг в общеобразовательных организациях пока не удалось. Все более актуальным становятся проблемы создания условий для укрепления здоровья обучающихся, формирования целостного отношения к своему здоровью и здоровью окружающих, привития навыков здорового образа жизни. Важнейшим фактором здоровьесбережения детей и подростков является их полноценное питание на всех этапах получения образования.
В молодежной среде существует целый комплекс проблем, который сдерживает ее развитие и приводит к снижению интеллектуального потенциала:
- ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения;
- продолжаются криминализация молодежной среды, увеличивается число молодых людей, склонных к правонарушениям,
- недостаточно развивается культура ответственного гражданского поведения. У значительной части молодежи отсутствуют стремление к общественной деятельности и навыки самоуправления; молодые люди не полностью используют имеющийся у них потенциал, что в итоге может привести к замедлению социально-экономического развития.
В этой связи возникла реальная необходимость в применении новых подходов к решению проблем подростков и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации детей и подростков.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы N 2
Цель Подпрограммы N 2 - Обеспечение доступности и высокого качества начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующего потребностям граждан.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- Внедрение в деятельность образовательных учреждений федеральных государственных образовательных стандартов;
- Совершенствование системы профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, обеспечивающей распространение современных моделей доступного и качественного образования;
- Обеспечение свободного доступа к образовательным информационным ресурсам каждому учителю и обучающемуся при обеспечении информационной безопасности;
- Обеспечение подготовки и проведения в общеобразовательных организациях аттестации рабочих мест по условиям труда;
- Создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, обеспечении конкурентоспособности человеческих ресурсов Российской Федерации;
- Совершенствование и повышение эффективности организации системы школьного питания;
- Обеспечение проведения мероприятий по созданию сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов;
- Обеспечение строительства школы на 110 мест и детского сада на 80 мест на ст. Губерля муниципального образования город Новотроицк, в том числе ПИР;
- Обеспечение создания в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.
3. Сроки реализации Подпрограммы N 2
Сроки реализации Подпрограммы 2015 - 2020 гг.
4. Объем финансирования Подпрограммы N 2
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств муниципального бюджета (Приложение N 9 к настоящей муниципальной Программе). Иных средств Подпрограммой не предусмотрено.
5. Целевые индикаторы Подпрограммы N 2
Перечень целевых индикаторов Подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в Приложении N 7 к настоящей муниципальной Программе.
6. Основные мероприятия Подпрограммы N 2
Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в Приложении N 9 к настоящей муниципальной Программе.
7. Методика оценки эффективности Подпрограммы N 2
Оценка эффективности Подпрограммы N 2 проводится в соответствии с разделом V "Реализация муниципальных программ и оценка их эффективности" Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Новотроицк, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 18 августа 2014 года N 1398-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Новотроицк".
Приложение N 3
к муниципальной программе
"Развитие системы образования
на территории муниципального
образования город Новотроицк
на 2015 - 2020 годы"
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение доступности и качества дополнительного образования" муниципальной программы "Развитие системы образования на территории муниципального образования город Новотроицк на 2015 - 2020 годы"
(далее - Подпрограмма N 3)
1. Характеристика проблемы обеспечения доступности и качества дополнительного образования
В системе образования администрации муниципального образования город Новотроицк функционирует 3 образовательных учреждений дополнительного образования детей (МОАУ ДОД "ЦРТДЮ", МОАУ ДОД "СДЮТурЭ", МОАУ ДОД "СЮТ"), на базе которых в 704 объединениях обучаются более 11000 человек по программам дополнительного образования, что составляет 65% от общего числа обучающихся в общеобразовательных организациях города без учета посещения детьми 2 или более творческих объединений.
На современном этапе содержание дополнительных образовательных программ ориентировано на:
- создание необходимых условий для личностного развития учащихся, позитивной социализации и профессионального самоопределения;
- удовлетворение индивидуальных потребностей учащихся в интеллектуальном, художественно-эстетическом, нравственном развитии, а также в занятиях физической культурой и спортом, научно-техническим творчеством;
- формирование и развитие творческих способностей учащихся, выявление, развитие и поддержку талантливых учащихся;
- обеспечение духовно-нравственного, гражданского, патриотического, трудового воспитания учащихся;
- формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья учащихся;
- подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в том числе из числа учащихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.
Серьезное внимание уделяется развитию научного творчества учащихся. В городе сложилась практика проведения городских научно - исследовательских и научно-практических конференций. В 2014 году 39% старшеклассников приняли участие в городской научно-практической конференции старшеклассников "Интеллектуалы 21 века" на базе МОАУ "Лицей N 1".
В городе работает очно-заочная школа "Перспектива", преподавание предметов ведется старшими преподавателями кафедр НФ НИТУ "МИСиС".
Образовательные учреждения города более десяти лет сотрудничают с филиалом ОГУ Орским государственным технологическим институтом, с ВУЗами г. Оренбурга. За эти годы накоплен определенный опыт.
Кроме этого на базе МАУДО "Центр развития творчества детей и юношества" работают 4 группы научного общества учащихся по физике с охватом 40 человек.
Ежегодно осуществляется поддержка высокомотивированных и творчески одаренных детей: в рамках праздника "Талантливые дети" учащиеся - победители и призеры олимпиад награждаются дипломами и ценными призами, педагоги - благодарственными письмами муниципального управления образования и министерства образования области.
Члены городского Актива лидеров отделения ОООО "ФДО" "Единство плюс" МАУДО "ЦРТДЮ" входят в состав областной Детской общественной Правовой Палаты и областного Совета лидеров Ученического самоуправления.
Воспитанники "Центра дорожного контроля" городского Штаба ЮИД - ежегодные победители и призеры областных конкурсов по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе 2015 года, и участники Всероссийского слета отрядов ЮИД-2014 в Анапе.
Педагогами и обучающимися МАУДО "СДЮТурЭ" за последний год совершено 8 спортивных туристских походов 1 - 4 категории сложности с участием 89 спортсменов-туристов (в 2014-9). В походах выходного дня ежегодно принимают участие до 1029 человек. За год выполнено и присвоено 241 спортивно-массовый разряд по спортивному туризму и 14 кандидатов в мастера спорта. МКК была выпущена на маршрут 21 группа туристов с охватом 167 человек для проведения лыжных, пеших, водных и комбинированных походов.
Традиционно проводятся социально-значимые массовые мероприятия среди детей и педагогов, профилактические акции и операции, в их числе:
- конкурсы "Сердце отдаю детям", "Ученик года" под девизом: "Горжусь, что я - новотройчанин!", "Лидер XXI века";
- участие образовательных организаций в фестивале самодеятельного творчества "Новотроицкая весна" с охватом 2 826 детей и педагогов, из которых в 2015 году 219 награждены дипломами комитета по культуре и 136 - грамотами управления образования;
- слеты юных туристов-краеведов и ориентировщиков, "Школа безопасности", "Туристёнок", "Золотая осень", "Новогодняя снежинка", "Подснежник" и др.;
- мероприятия в рамках областного Дня детства (программа "Играй город", праздничная акция "Счастливый день детства", патриотическая акция "Птица мира - птица счастья!", развлекательная программа "Это твой мир!", праздничный флешмоб на улицах города и др.), участие в областном марафоне добрых дел "Вселенная! Россия! Дети!";
- городской фестиваль самодеятельного творчества "Звездопад" под девизом: "Здравствуй, лето красное!" (среди 17 лагерей дневного пребывания при образовательных учреждениях);
- конкурс программ в сфере летнего отдыха и оздоровления школьников среди лагерей дневного пребывания;
- межведомственные акции и операции: "Аллея славы", "Подросток", "Помоги ребенку", "Внимание, дети!", "Скажи, где торгуют смертью", и др.;
- месячники правовых знаний, профилактики наркомании, правонарушений, правилам безопасности в быту и на дорогах и другие.
В последние годы в среднем на 20% отмечается рост заинтересованности семей в дополнительном образовании детей, в том числе на платной основе. Растет число детей дошкольного возраста, вовлеченных в дополнительные общеобразовательные программы. Заметно увеличилась мотивация семей и детей к участию в различных конкурсных мероприятиях. Возрастает активность подростков и молодежи в использовании образовательных ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в том числе массовых открытых онлайн-курсов, видеозанятий.
Отсутствие в сфере дополнительного образования механизмов нормативной регламентации, с одной стороны, позволяет создавать необходимую вариативность и обновляемость программ, с другой стороны, не всегда обеспечивает предоставление услуг достойного качества и эффективное расходование средств бюджетов всех уровней.
Инфраструктура современного дополнительного образования детей создана десятилетия назад и отстает от современных требований. Система испытывает острый дефицит в современном оборудовании и инвентаре, учебных пособиях, компьютерной технике, в обеспечении качественной интернет-связью, особенно для реализации высокотехнологичных программ.
Наметившаяся тенденция повышения уровня заработной платы педагогов дополнительного образования пока не приостановила отток наиболее квалифицированных кадров и не привела к массовому привлечению талантливых молодых специалистов.
Благодаря программному подходу произошел рост участников соревнований, олимпиад и конкурсов областного, зонального и всероссийского уровня с 43% до 60%. Наряду с этим, при наблюдаемой позитивной тенденции увеличения числа и расширения спектра направлений конкурсных мероприятий пока не обеспечен необходимый уровень системности проводимой работы, позволяющий реализовать ее потенциал как механизма мотивации семей, выявления талантливых детей, и мониторинга эффективности работы организаций дополнительного образования.
Меры, принимаемые государством по развитию системы дополнительного образования детей, нашли свое отражение в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", согласно которому Правительству Российской Федерации к 2020 году поручено обеспечить увеличение числа детей в возрасте от 5 лет до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70 - 75%.
Во всех учреждениях дополнительного образования детей согласно приказу Минобрнауки России от 29.08.2013 г. N 1008 "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам" проведено обновление нормативно-правовой основы. Их деятельность направлена на реализацию мероприятий "Дорожной карты" в части дополнительного образования в соответствии с таблицами Всероссийского мониторинга. В настоящее время:
- охват детей программами дополнительного образования составляет - 85%, что на 2% выше планового показателя "Дорожной карты"; наблюдается динамика качества освоения общеобразовательной программы в системе работы УДО,
- увеличивается средняя наполняемость групп и объединений с 13,7 (чел./мест) в 2012 году до 17,7 в 2015 году;
- имеет тенденцию к увеличению процент мальчиков, занимающихся в объединениях по интересам по месту жительства, за последние три года: с 57,7% до 58,6%;
- незначительно снизился процент охвата детей кружками технической направленности (с 7,1% в 2014 году до 7,0%), более значительно - туристско-краеведческой направленности (с 7,8% в 2014 году до 3,3%) по причине занятости педагогов-совместителей во внеурочной деятельности по их основному месту работы в рамках ФГОС и изменения штатного расписания УДО в связи с сокращением бюджетного финансирования;
- увеличился процент программ дополнительного образования, реализуемых с использованием ИКТ - с 10% в 2014 году до 14%, но остается на 9% ниже требуемого уровня;
- доля педагогических работников в возрасте до 35 лет составляет 25,3% (2014 - 25,6%) в сравнении с нормой в 31%.
На 5% снизилось количество подростков, состоящих на учете за употребление наркотических и токсических веществ. Однако, систематическая занятость обучающихся, состоящих на различных видах профилактического учета, в творческих объединениях, в том числе в системе дополнительного образования, на данный момент не является стопроцентной. С учетом занятости этой категории детей и подростков в социально-значимой деятельности на школьном и муниципальном уровнях их общая занятость составляет всего 89%.
Остается острой проблемой сохранение видового многообразия системы дополнительного образования, в том числе туристско-краеведческой и технического направленности.
Отмечая позитивные изменения в работе с одаренными детьми, необходимо решать задачу по изучению и распространению сложившегося в городе положительного опыта по созданию условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, их самореализации, профессионального самоопределения в соответствии со способностями как основы интеллектуального, творческого и культурного потенциала города.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы N 3
Основной целью Подпрограммы является обеспечение качества, доступности и эффективности дополнительного образования детей.
Приоритетными задачами развития сферы дополнительного образования детей являются:
- Обеспечение современного качества, доступности и эффективности воспитания и дополнительного образования детей на основе сохранения лучших традиций внешкольного воспитания и дополнительного образования;
- Обеспечение сохранения и развития единого культурного и информационного пространства города при создании условий и механизмов устойчивого развития системы воспитания и дополнительного образования детей;
- Обеспечение технологической готовности педагогов к решению проблемы по выявлению и обучению одарённых и талантливых детей, поддержка педагогов;
- Обеспечение подготовки и проведения в учреждениях дополнительного образования детей аттестации рабочих мест по условиям труда;
- Создание условий для укрепления здоровья учащихся, снижение уровня преступности, повышение качества подготовки молодежи к службе в вооруженных силах Российской Федерации; создание целостной и целенаправленной системы формирования культуры здоровья учащихся;
- Обеспечение реализации проекта Школа приемных родителей "Добро пожаловать домой!".
3. Сроки реализации Подпрограммы N 3
Сроки реализации Подпрограммы: 2015 - 2020 годы.
4. Объем финансирования Подпрограммы N 3
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств муниципального бюджета (Приложение N 9 к настоящей муниципальной Программе). Иных средств Подпрограммой не предусмотрено.
5. Целевые индикаторы Подпрограммы N 3
Перечень целевых индикаторов Подпрограммы N 3 представлен в Приложении N 7 к настоящей муниципальной Программе.
6. Основные мероприятия Подпрограммы N 3
Перечень основных мероприятий Подпрограммы N 3 представлен в Приложении N 9 к настоящей муниципальной Программе.
7. Методика оценки эффективности Подпрограммы N 3
Оценка эффективности Подпрограммы N 3 проводится в соответствии с разделом V "Реализация муниципальных программ и оценка их эффективности" Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Новотроицк, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 18 августа 2014 года N 1398-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Новотроицк".
Приложение N 4
к муниципальной программе
"Развитие системы образования
на территории муниципального
образования город Новотроицк
на 2015 - 2020 годы"
Паспорт подпрограммы
"Организация отдыха детей в каникулярный период" муниципальной программы "Развитие системы образования на территории муниципального образования город Новотроицк на 2015 - 2020 годы"
(далее - Подпрограмма N 4)
1. Характеристика текущего состояния организации отдыха детей в каникулярный период
Каникулярный период является важным в жизни детей, родителей и педагогов. Учебный процесс приостановлен, занятость детей минимальна и в это время важно направить активность детей в благоприятное русло. Важным остается потребность в четкой организации отдыха, оздоровления и занятости детей.
Разработка данной Подпрограммы N 4 необходима для создания условий, способствующих достижению основной цели каникул - организованный, развивающийся ребенок, огражденный от негативного влияния.
В муниципальном образовании город Новотроицк действуют 2 загородных оздоровительных лагеря (МАУ "ДОЛ "Чайка", ДОЛ "Родник" - ведомственный лагерь ООО "Уральская Здравница") и 17 лагерей дневного пребывания на базе общеобразовательных организаций.
За лето 2013 года - 2319 детей, в 2014 году - 2091 ребенок, в 2015 году - 1559 детей. Система сертифицированного отдыха детей на территории Оренбургской области приводит органы местного самоуправления к необходимости модернизации учреждений отдыха с целью достойного участия в конкуренции среди оздоровительных учреждений области.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы N 4
Цель: Обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярный период.
Задачи:
- Обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярный период;
- Создание условий, отвечающих требованиям безопасности пребывания детей в детских оздоровительных учреждениях, способствующих охране и укреплению здоровья;
- Укрепление материально-технической базы учреждений отдыха.
3. Сроки реализации Подпрограммы N 4
Сроки реализации Подпрограммы: 2015 - 2020 годы.
4. Объем финансирования Подпрограммы N 4
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств муниципального бюджета (Приложение N 9 к настоящей муниципальной Программе). Иных средств Подпрограммой не предусмотрено.
5. Целевые индикаторы Подпрограммы N 4
Перечень целевых индикаторов Подпрограммы N 4 с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в Приложении N 7 к настоящей муниципальной Программе.
6. Перечень основных мероприятий Подпрограммы N 4
Перечень основных мероприятий Подпрограммы N 4 представлен в Приложении N 9 к настоящей муниципальной Программе.
7. Методика оценки эффективности Подпрограммы N 4
Оценка эффективности Подпрограммы N 4 проводится в соответствии с разделом V "Реализация муниципальных программ и оценка их эффективности" Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Новотроицк, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 18 августа 2014 года N 1398-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Новотроицк".
Приложение N 5
к муниципальной программе
"Развитие системы образования
на территории муниципального
образования город Новотроицк
на 2015 - 2020 годы"
Паспорт подпрограммы
"Безопасность образовательных учреждений" муниципальной программы "Развитие системы образования на территории муниципального образования город Новотроицк на 2015 - 2020 годы"
(далее - Подпрограмма N 5)
1. Характеристика безопасности образовательных учреждений
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Согласно статье 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и конструкционная безопасность. Все они являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.
Обеспечение безопасности зависит не только от оснащенности объектов образования самыми современными техникой и оборудованием, но и, прежде всего, от человеческого фактора, то есть от степени профессионализма управляющего этим оборудованием персонала, грамотности и компетентности людей, отвечающих за безопасность образовательных учреждений и учебного процесса, слаженности их совместной работы с администрацией и педагогами, подготовленности обучающихся и работников учебных заведений к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Наиболее проблемными являются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.
Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования муниципального образования город Новотроицк являются:
- оборудование и замена автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре;
- отсутствие второго эвакуационного выхода из спортзала и музыкального зала в муниципальных образовательных учреждениях;
- отсутствие запасных вторых выходов из групповых ячеек МДОУ N 1, 2, 3, 6, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 27, 29, 30, 32, 33, 35, 36, 38, 39;
- имеются совмещенные выходы из подвала на лестничную клетку в образовательных учреждениях;
- имеются устаревшие электросети, требующие замены;
- отделка путей эвакуации не соответствует требованиям ППБ 01-03.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы N 5
Основной целью Подпрограммы является обеспечение безопасных условий пребывания обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях.
В рамках настоящей Подпрограммы подлежат решению следующая основная задача:
- оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация закупок, монтажа и сервисного обслуживания.
Итогом реализации Подпрограммы N 5 должно явиться полное оснащение отдельно стоящих зданий мастерских, спортзалов образовательных учреждений системами автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения людей о пожаре, проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций зданий, модернизация внутренних и наружных систем электроснабжения, поддержание в исправном состоянии технических средств безопасности, приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
3. Сроки реализации Подпрограммы N 5
Сроки реализации Подпрограммы: 2015 - 2020 годы.
4. Объемы финансирования Подпрограммы N 5
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств муниципального бюджета (Приложение N 9 к настоящей муниципальной Программе). Иных средств Подпрограммой не предусмотрено.
5. Целевые индикаторы Подпрограммы N 5
Перечень целевых индикаторов Подпрограммы N 5 с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в Приложении N 7 к настоящей муниципальной Программе.
6. Основные мероприятия Подпрограммы N 5
Перечень основных мероприятий Подпрограммы N 5 представлен в Приложении N 9 настоящей муниципальной Программе.
7. Методика оценки эффективности Подпрограммы N 5
Оценка эффективности Подпрограммы N 5 проводится в соответствии с разделом V "Реализация муниципальных программ и оценка их эффективности" Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Новотроицк, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 18 августа 2014 года N 1398-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Новотроицк".
Приложение N 6
к муниципальной программе
"Развитие системы образования
на территории муниципального
образования город Новотроицк
на 2015 - 2020 годы"
Паспорт подпрограммы N 6
"Организация деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними" муниципальной программы "Развитие системы образования на территории муниципального образования город Новотроицк на 2015 - 2020 годы"
(далее - Подпрограмма N 6)
Ответственный исполнитель Подпрограммы N 6 |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Соисполнители Подпрограммы N 6 |
- |
Участники Подпрограммы N 6 |
- Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк; - Муниципальные дошкольные образовательные учреждения; - Общеобразовательные учреждения муниципального образования город Новотроицк; - Муниципальные учреждения дополнительного образования; - МКУ "ИМДЦ МО город Новотроицк"; - МКУ "МЦО МО город Новотроицк". |
Цель Подпрограммы N 6 |
Осуществление отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству. |
Задачи Подпрограммы N 6 |
- Обеспечение выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью; - Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье; - Создание условий для интеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общество; - Обеспечение осуществления переданных полномочий по ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы N 6 |
1. Уменьшение количества детей, оставшихся без попечения родителей; 2. Увеличение количества детей, устраиваемых на воспитание в семью; 3. Увеличение количества граждан муниципального образования, желающих принять детей на воспитание в свои семьи; 4. Уменьшение количества детей, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах. |
Сроки реализации Подпрограммы N 6 |
2015 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы N 6 с разбивкой по годам |
104 326,209 тыс. руб., в том числе по годам, за счет средств муниципального бюджета: 2015 год - 0,000 тыс. руб.; 2016 год - 20 918,609 тыс. руб.; 2017 год - 20 851,900 тыс. руб.; 2018 год - 20 851,900 тыс. руб.; 2019 год - 20 851,900 тыс. руб.; 2020 год - 20 851,900 тыс. руб. |
1. Характеристика текущего состояния организации деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними
На территории муниципального образования город Новотроицк проживает порядка 18620 чел. детского населения в возрасте от 0 до 18 лет, из них 20 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей воспитываются в интернатном учреждении, 289 детей-сирот состоит на учете в органах опеки и попечительства.
С целью организации медико-психологической и социально-правовой поддержки детей, воспитывающихся в замещающих семьях повышения уровня благополучия семьи в целом, а также профилактике вторичного сиротства в городе Новотроицке проводится постоянная плановая работа по созданию системы комплексного сопровождения замещающих семей.
В 2012 году 4 ребенка возвращены в родную семью, в том числе 2 - в связи с восстановлением в родительских правах родителей.
В 2013 - 3, 1 - в связи с восстановлением в родительских правах, в 2014 - 6, 1 - в связи с восстановлением в родительских прав родителей.
За 2015 год - 4, 2 - в связи с восстановлением в родительских правах.
В случае невозможности возвращения ребенка родителям, он передается в замещающую семью. Основная функция этой семьи - заменить ребенку утраченную кровную семью и отсутствующих биологических родителей. Формами семейного устройства детей на территории МО г. Новотроицк являются - опека, приемная семья, усыновление.
Наблюдается снижение выявленных детей, оставшихся без попечения родителей:
2012 год - 81 ребенок - снижение на 5,8%
2013 год - 70 детей - снижение на 13,6%
2014 год - 53 ребенка - снижение на 24,3%
2015 года 40 детей - снижение на 24,5%
Распространенная форма устройства детей - опекунская семья, где опекунами являются близкие родственники или посторонние граждане. Опекуны свои функции выполняют безвозмездно.
В 2012 году под опеку передано 35 детей из 81 выявленного, в 2013 - 36 из 70 выявленных, в 2014 - 37 из 53 выявленного, в 2015 - 28 из 40 выявленных.
Всего в г. Новотроицке 209 опекунских семей, в которых воспитывается 231 несовершеннолетних (103 сироты, 128-оставшиеся без попечения родителей).
14 несовершеннолетних детей воспитываются в приемных семьях. Из них 4 - сироты, 10 - оставшиеся без попечения родителей. Их воспитывают 14 приемных родителей, которые получают денежное вознаграждение за воспитание детей в размере 6 325 рублей. С приемными родителями заключены договоры о передаче детей в семьи, прошедшие юридическую экспертизу. В 2013 году было расторгнуто два договора о приемной семье по инициативе приемных родителей в связи с отсутствием взаимопонимания с детьми. За период 2014 - 2015 годов расторжения договоров не было.
В связи с вышеизложенным, приоритетным направлением деятельности органов опеки и попечительства по защите права ребенка является организация создания условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранение ребенку во всех возможных случаях его родной семьи, а при отсутствии такой возможности - решение вопроса об устройстве ребенка в замещающую семью. В настоящее время существует серьезная проблема - возвратов детей из замещающих семей в детские дома либо передача ребенка другому опекуну. Качественное решение данных вопросов возможно при межведомственном взаимодействии всех структур системы профилактики. Внеплановые проверки условий жизни подопечных проводятся в соответствии существующим законодательством.
В настоящее время существует проблема несвоевременного обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями, в связи с отсутствием рынка жилья, отвечающего требованиям законодательства, в том числе по стоимости. Количество же граждан указанной категории, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, с каждым годом увеличивается.
В дальнейшем планируется проведение работы по обеспечению сохранности, ремонту и подготовке к заселению жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа, при наличии финансирования данной деятельности.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы N 6
Основной целью Подпрограммы является осуществление отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
Основными задачами Подпрограммы являются:
- Обеспечение выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;
- Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье;
- Создание условий для интеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общество;
- Обеспечение осуществления переданных полномочий по ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы N 6: снижение уровня социального сиротства и сохранение кровной семьи, повышение уровня взаимодействия с органами системы профилактики, повышение качества работы отдела опеки и попечительства.
3. Сроки реализации Подпрограммы N 6
Сроки реализации Подпрограммы: 2015 - 2020 гг.
4. Объем финансирования Подпрограммы N 6
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств муниципального бюджета (Приложение N 9 к настоящей муниципальной Программе). Иных средств Подпрограммой не предусмотрено.
5. Целевые индикаторы Подпрограммы N 6
Перечень целевых индикаторов Подпрограммы N 6 с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в Приложении N 7 к настоящей муниципальной Программе.
6. Основные мероприятия Подпрограммы N 6
Перечень основных мероприятий Подпрограммы N 6 представлен в Приложении N 9 к настоящей муниципальной Программе.
7. Методика оценки эффективности Подпрограммы N 6
Оценка эффективности Подпрограммы N 6 проводится в соответствии с разделом V "Реализация муниципальных программ и оценка их эффективности" Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Новотроицк, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 18 августа 2014 года N 1398-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Новотроицк".
Приложение N 7
к муниципальной программе
"Развитие системы образования
на территории муниципального
образования город Новотроицк
на 2015 - 2020 годы"
Перечень
целевых индикаторов муниципальной программы (подпрограммы)
Приложение N 8
к муниципальной программе
"Развитие системы образования
на территории муниципального
образования город Новотроицк
на 2015 - 2020 годы"
Перечень
основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)
N |
Номер и наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Подпрограмма N 1 "Обеспечение доступности и качества дошкольного образования" | |||
1. |
Предоставление дошкольного образования |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
1. Создание условий развития ребенка, открывающих возможности для его позитивной социализации, его личностного развития, развития инициативы и творческих способностей на основе сотрудничества со взрослыми и сверстниками и соответствующим возрасту видам деятельности. 2. Создание развивающей образовательной среды, которая представляет собой систему условий социализации и индивидуализации детей. 3. 90% охват детей от 3 до 7 лет дошкольным образованием. |
2. |
Методическое обеспечение образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
1. Система дошкольного образования на 95% обеспечена педагогическим кадрами. 2. Повышения компетентности и ответственности руководителей и педагогических кадров за качество образовательной работы в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования: курсовая подготовка по программе "Научно-методическое сопровождение деятельности ДОУ в условиях реализации ФГОС": 100% руководителей дошкольных учреждений, 100% старших воспитателей, 100% воспитателей. Программу "Управление ДОУ в условиях внедрения ФГОС", для руководителей - 100%. |
3. |
Информатизация дошкольного образования |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
1. 100% доступность дошкольных образовательных учреждений к сети Интернет. 2. 100% обеспечение дошкольных организаций компьютерами. 3. Функционирование официальных сайтов в 100% дошкольных организациях. |
4. |
Подготовка и проведение в дошкольных образовательных организациях аттестации рабочих мест по условиям труда |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в 100% дошкольных образовательных учреждениях. |
5. |
Совершенствование материально-технической базы и создание условий для повышения качества дошкольного образования |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в учреждениях: - в 85% детских садов оборудована территория, установлено современное, безопасное, игровое оборудование, теневые навесы. - в 90% детских садах обновлена мебель, мягкий инвентарь, игровое оборудование, ТСО, технологическое оборудование. - предметно-развивающая среда организована согласно требованиям ФГОС.ДО. |
6. |
Осуществление переданных полномочий по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие общеобразовательную программу дошкольного образования |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Выплата за счет субсидий областного бюджета компенсации части родительской платы в размере 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных учреждениях на первого ребенка, в размере 50 процентов такой платы на второго ребенка, в размере 70 процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Выплата компенсации части родительской платы производится ежеквартально. |
7. |
Проведение мероприятий по формированию сети образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Проведение мероприятий по формированию сети образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов в рамках государственной программы "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы. Ремонтные работы входной группы с устройством пандусов, ремонт туалетов для маломобильных групп с устройством поручней в санузлах в 2016 году в МДОАУ "Детский сад N 9", МДОАУ "Детский сад N 10", МДОАУ "Детский сад N 20", МДОАУ "Детский сад N 21", МДОАУ "Детский сад N 37". |
Подпрограмма N 2 "Обеспечение доступности и качества начального общего, основного общего и среднего общего образования" | |||
1. |
Предоставление начального общего, основного общего и среднего общего образования |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Единство образовательного процесса на территории муниципального образования, обеспечение права на образование в соответствие с потребностями личности, социализация личности ребенка; обеспечение приоритета жизни и здоровья обучающихся. |
2. |
Методическое обеспечение образовательного процесса |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Методическое обеспечение позволит осуществление деятельности педагогов на высоком профессиональном уровне в полном объеме в реализации преподавания предметов. |
3. |
Информатизация среднего (полного) общего образования |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
В результате выполнения Программы будут созданы условия, которые позволят: - повысить качество образования за счет эффективного использования современных информационных технологий; - использовать всем участниками образовательного процесса богатейшие информационные и образовательные мировые ресурсы; - обеспечить переход на современный уровень преподавания за счет внедрения новых информационных технологий. |
4. |
Подготовка и проведение в общеобразовательных организациях аттестации рабочих мест по условиям труда |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Улучшение условий труда до уровня, установленного законодательством РФ |
5. |
Совершенствование материально-технической базы и создание условий для повышения качества начального общего, основного общего и среднего общего образования |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Совершенствование материально-технической базы и создание условий для повышения качества начального общего, основного общего и среднего общего образования позволит: - введение в действие государственных образовательных стандартов и вариативного базисного учебного плана; - оптимизация учебной, психологической и физической нагрузки учащихся; - обеспечение дифференциации и индивидуализации обучения; - реализация введение профильного обучения; - поддержка школ для одаренных детей. |
6. |
Организация питания учащихся в общеобразовательных учреждениях |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Повышение эффективности системы организации школьного питания; оснащение современным технологическим оборудованием позволит увеличить охват питанием обучающихся до 100%. |
7. |
Проведение мероприятий по созданию сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Обеспечение овладения детьми с ОВЗ системой знаний, опытом разнообразной деятельности и эмоционально-личностного отношения к окружающему социальному миру. Разнообразие организационных форм образовательного процесса, обеспечивающих обогащение форм взаимодействия детей с ОВЗ со сверстниками и взрослыми. |
8. |
Строительство школы на 110 мест и детского сада на 80 мест на ст. Губерля муниципального образования город Новотроицк, в том числе ПИР |
Администрации муниципального образования город Новотроицк |
Строительство школы на 110 мест и детского сада на 80 мест на ст. Губерля муниципального образования город Новотроицк |
9. |
Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Проведение капитального ремонта в спортивных залах общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, с целью создания условий для занятий физической культурой и спортом в рамках государственной программы "Развитие системы образования Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы. - Капитальный ремонт спортивных залов в МОАУ "СОШ N 4", МОАУ "СОШ N 5" в 2016 году. - Создание двух школьных спортивных клубов, расположенных в сельской местности, для занятия физической культурой и спортом в 2016 году. |
Подпрограмма N 3 "Обеспечение доступности и качества дополнительного образования" | |||
1. |
Предоставление дополнительного образования |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Сохранение сети учреждений дополнительного образования детей и видового многообразия системы дополнительного образования. |
2. |
Обеспечение методических условий для повышения качества дополнительного образования |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Активная деятельность городских методических объединений дополнительного образования, участие в конкурсах профессионального мастерства различного уровня. |
3. |
Проведение конкурсов, фестивалей, соревнований и других массовых мероприятий |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Сохранение системы конкурсного движения и традиционных мероприятий. |
4. |
Подготовка и проведение в учреждениях дополнительного образования детей аттестации рабочих мест по условиям труда |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Улучшение условий труда до уровня, установленного законодательством РФ. |
5. |
Совершенствование материально-технической базы и создание условий для повышения качества дополнительного образования |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Расширений условий проведения образовательного процесса в учреждениях дополнительного образования. |
6. |
Реализация проекта Школа приемных родителей "Добро пожаловать домой!" |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети, проживающие в замещающих семьях, получат социальную поддержку и помощь в школе приемных родителей "Добро пожаловать домой!". |
Подпрограмма N 4 "Организация отдыха детей в каникулярный период" | |||
1. |
Организация отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Ожидаемым результатом реализации программы, измеряемым в процентном или числовом выражении, являются: - увеличение числа детей и подростков в возрасте 7 - 17 лет, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением; - увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших услуги отдыха, оздоровления в загородных детских оздоровительных лагерях; - увеличение числа детей, воспользовавшихся "сертификатом" на загородный отдых и оздоровление. |
2. |
Организация отдыха детей в лагерях дневного пребывания |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
В течение летнего периода всеми формами отдыха, оздоровления и занятости будут охвачены 100% учащихся, а критериями эффективности будут служить: - улучшение показателей физического здоровья детей; - отсутствие роста числа правонарушений несовершеннолетних. |
3. |
Осуществление переданных полномочий по финансовому обеспечению мероприятий по отдыху детей в каникулярное время |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Расходы по организации отдыха детей и по содержанию МАУ ДОЛ "Чайка" производятся в три потока с 10.06.2016 г. по 30.06.2016 г., с 05.07.2016 г. по 25.07.2016 г., с 30.07.2016 г. по 19.08.2016 г. Услуги по организации питания детей в лагерях дневного пребывания детей оказывали в 2016 году в двух сменах с 26.05.2016 г. по 24.06.2016 г., с 27.06.2016 г. по 05.07.2016 г. |
Подпрограмма N 5 "Безопасность образовательных учреждений" | |||
1. |
Пожарная безопасность образовательных учреждений |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Приведение состояния образовательных учреждений в соответствии с требованиями ППБ (правил пожарной безопасности) |
Подпрограмма N 6 "Организация деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними" | |||
1. |
Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
В соответствии с действующим законодательством осуществление выплаты 37 единовременных пособий в 2015 году, в последующие годы - всем нуждающимся в данной выплате. |
2. |
Выполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
В 2015 году переданы под опеку 37 несовершеннолетних, в 2016 году - 11 чел. |
3. |
Осуществление переданных полномочий по содержанию детей в замещающих семьях |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
Выплата пособий в размере 5305 рублей на содержание 531 ребенка в 2015 году, и в размере 5517 рублей в 2016 году на содержание 239 детей. |
4. |
Осуществление переданных полномочий по ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк |
В 2015 году в список внесены 23 чел, обеспечены жильем 21 чел., в 2016 году включены в список 25 человек, обеспечены жильем 16 чел. |
Приложение N 9
к муниципальной программе
"Развитие системы образования
на территории муниципального
образования город Новотроицк
на 2015 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы (подпрограммы)
<< Назад |
||
Содержание Постановление администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 1 декабря 2016 г. N 2072-п "О... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.