Приложение

Приложение
к постановлению Правительства области
от 30 декабря 2016 г. N 1021-п

Порядок
предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении и в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления из областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении на территории Оренбургской области и в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан (далее - субсидии).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

а) потери в доходах в результате государственного регулирования тарифов - разность между доходами, которые организация железнодорожного транспорта могла бы получить в случае применения экономически обоснованного уровня тарифа, и доходами организации железнодорожного транспорта, полученными в результате применения тарифов, регулируемых Правительством Оренбургской области;

б) потери в доходах в результате предоставления льгот по проезду отдельным категориям граждан - разность между доходами, которые могли бы получить организации железнодорожного транспорта в случае применения установленных тарифов для населения на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Оренбургской области, и доходами организаций железнодорожного транспорта, полученными в результате предоставления льготы по тарифу в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 15 июня 2016 года N 414-п "О предоставлении права на проезд со скидкой на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на территории Оренбургской области отдельным категориям граждан и признании утратившими силу постановлений Правительства Оренбургской области от 25 февраля 2010 года N 111-п, от 24 марта 2011 года N 180-п".

3. Получателями субсидий являются организации железнодорожного транспорта, осуществляющие на территории Оренбургской области перевозку пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом общего пользования по тарифам, регулируемым Правительством Оренбургской области (далее - организации железнодорожного транспорта, получатели субсидий).

4. Субсидии предоставляются организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате:

государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении;

предоставления права на проезд со скидкой на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на территории Оренбургской области отдельным категориям граждан, утвержденным Правительством Оренбургской области.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных законом Оренбургской области об областном бюджете на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении на территории Оренбургской области и в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан на соответствующий финансовый год является министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - министерство).

II. Условия и порядок предоставления субсидий

6. Требования, которым должны соответствовать получатели субсидий:

а) отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора (соглашения) о предоставлении субсидий (далее - договор (соглашение)):

процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства;

ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам перед бюджетами всех уровней, государственными внебюджетными фондами;

просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, предоставленных в соответствии с настоящим Порядком, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

б) получатели субсидий не должны:

являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

7. Для определения права на получение субсидий организации железнодорожного транспорта до 15 января финансового года, в котором планируется предоставление субсидий, представляют в министерство:

а) заявление о заключении договора (соглашения) по форме, установленной министерством;

б) заверенную руководителем организации железнодорожного транспорта копию Устава организации железнодорожного транспорта.

8. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления о заключении договора (соглашения) самостоятельно, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, запрашивает в форме электронного документа или на бумажном носителе по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора (соглашения):

а) справку из налогового органа об отсутствии у организации железнодорожного транспорта задолженности по уплате налогов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

б) справку из Фонда социального страхования об отсутствии у организации железнодорожного транспорта задолженности по обязательным платежам;

в) справку из Пенсионного фонда Российской Федерации об отсутствии у организации железнодорожного транспорта задолженности по обязательным платежам;

г) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

Организации железнодорожного транспорта вправе самостоятельно представить документы, предусмотренные настоящим пунктом.

9. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления о заключении договора (соглашения) осуществляет проверку представленных документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, и при признании права на получение субсидии заключает до 1 февраля текущего финансового года с организацией железнодорожного транспорта договор (соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области, либо принимает решение об отказе в признании такого права с указанием причин отказа.

10. Основаниями для отказа в признании права на получение субсидий являются несоответствие организации железнодорожного транспорта требованиям и условиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка.

11. Организации железнодорожного транспорта, заключившие договор (соглашение), в сроки, определенные договором (соглашением), представляют в министерство:

а) заявление о предоставлении субсидии с указанием размера субсидии по форме, установленной министерством;

б) отчеты об объеме потерь в доходах по форме, установленной министерством (с отчетами прилагаются реестры перевезенных отдельных категорий граждан, согласованные с министерством социального развития Оренбургской области).

12. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении субсидии и приложенных к нему документов осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в их предоставлении с указанием причин отказа.

13. Основаниями для решения об отказе в предоставлении субсидий являются:

а) представление организациями железнодорожного транспорта отчетов, не соответствующих требованиям, указанным в пункте 17 настоящего Порядка;

б) представление организациями железнодорожного транспорта отчетов, содержащих недостоверную информацию;

ГАРАНТ:

Апелляционным определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 июля 2017 г. N 47-АПГ17-3 решение Оренбургского областного суда от 28 февраля 2017 г. о признании недействующим со дня вступления в законную силу решения суда подпункта "в" пункта 13 настоящего приложения оставлено без изменения

в) отсутствие лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году.

После устранения причин, явившихся основанием для отказа в предоставлении субсидии, организация железнодорожного транспорта вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении субсидии в сроки, определенные договором (соглашением).

Министерство рассматривает повторно представленные документы в порядке и срок, установленные пунктом 12 настоящего Порядка.

14. Размер субсидии определяется следующим образом:

а) на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, по формуле:

, где:

- размер субсидии на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении;

- размер фактических затрат на перевозку 1 пассажира железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Оренбургской области согласно отчетам, указанным в пункте 17 настоящего Порядка, но не выше размера экономически обоснованного тарифа на пригородные пассажирские перевозки железнодорожным транспортом, установленного постановлением Правительства Оренбургской области в соответствующем году;

- тариф, установленный постановлением Правительства Оренбургской области для населения на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Оренбургской области в соответствующем году;

- фактический пассажирооборот;

б) на возмещение потерь в доходах, возникающих в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан, - как разница между доходами, которые могли бы получить организации железнодорожного транспорта в случае применения установленных тарифов для населения на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Оренбургской области, и доходами организаций железнодорожного транспорта, полученными в результате предоставления льготного проезда.

15. Субсидии перечисляются на расчетные счета организаций железнодорожного транспорта, открытые им в кредитных организациях, в установленном для исполнения областного бюджета порядке в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании платежных поручений министерства.

Перечисление субсидий осуществляется ежемесячно в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии, но не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, в декабре текущего финансового года - 20 числа данного месяца.

16. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается министерством при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения областного бюджета в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Оренбургской области.

В случае если объем предоставленных за отчетный год субсидий превышает указанный в отчете организации железнодорожного транспорта за данный период объем потерь в доходах, подлежащих возмещению, сумма превышения по итогам отчетного года подлежит возврату в областной бюджет в порядке и сроки, установленные пунктом 18 настоящего Порядка.

III. Требования к отчетности

17. Организации железнодорожного транспорта представляют по форме, установленной министерством, отчеты об объеме потерь в доходах, фактически сложившихся в результате:

а) государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении (в отчетах должна содержаться информация о размерах доходов, расходов, об убытках, о пассажирообороте, средней дальности поездки одного пассажира, количестве перевезенных пассажиров);

б) предоставления льгот по проезду на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на территории Оренбургской области отдельным категориям граждан (в отчетах должна содержаться информация о количестве перевезенных льготных категорий граждан).

Отчеты с ожидаемыми показателями за декабрь текущего года представляются не позднее 15 декабря текущего года, уточненные отчеты - в сроки, определенные в договорах (соглашениях), но не позднее сроков, установленных для представления годовой бухгалтерской отчетности.

IV. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

18. Возврат организацией железнодорожного транспорта остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором (соглашением), производится в областной бюджет в течение первых 15 календарных дней текущего финансового года на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".

19. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

20. Субсидии, использованные с нарушением условий, целей и порядка их предоставления, подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня поступления в организацию железнодорожного транспорта письменного требования министерства о возврате субсидии:

в течение финансового года - на счет 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации";

после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".

21. В случае невозврата организацией железнодорожного транспорта средств, указанных в пунктах 18 и 20 настоящего Порядка, в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. Организации железнодорожного транспорта несут ответственность за достоверность представляемых отчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.