Приложение 1. Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "город Оренбург"

Приложение 1
к решению Совета
от 20 декабря 2016 г. N 273

Положение
о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "город Оренбург"

1. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления и представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "город Оренбург" (далее - МО "город Оренбург") для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов ТОС.

Органы ТОС:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города Оренбурга;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

1.3. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит в этом случае государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

2. Правовая основа осуществления ТОС

2.1. Правовая основа осуществления ТОС в МО "город Оренбург":

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- Устав муниципального образования "город Оренбург", принятый решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015;

- решение Оренбургского городского Совета от 31.08.2016 N 220 "Об утверждении Положения "О порядке установления границ территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании "город Оренбург";

- решение Оренбургского городского Совета от 31.08.2016 N 221 "Об утверждении Положения "О порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления";

- настоящее Положение;

- Устав ТОС.

3. Право граждан на осуществление ТОС

3.1. Граждане Российской Федерации по месту их жительства на части территории МО "город Оренбург", достигшие шестнадцатилетнего возраста, могут принимать участие в организации и осуществлении ТОС, участвовать в работе собраний (конференций) граждан, избирать и быть избранными в органы ТОС.

3.2. Граждане при организации и осуществлении ТОС обладают равными правами независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3.3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории МО "город Оренбург" и достигшие шестнадцатилетнего возраста, обладают при организации и осуществлении ТОС правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Территория ТОС

4.1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан в границах МО "город Оренбург".

5. Установление границ территории, на которой осуществляется ТОС

5.1. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Оренбургским городским Советом.

6. Порядок организации и проведения собрания (конференции) граждан по вопросу учреждения ТОС

6.1. Инициатива создания ТОС принадлежит населению.

6.2. Учреждение ТОС осуществляется на собрании (конференции) граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС.

6.3. Организацию собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее 3 (трех) человек, проживающих на соответствующей территории, или лицо, уполномоченное собранием (конференцией) граждан по вопросам организации и осуществления ТОС (далее - уполномоченные лица).

6.4. Уполномоченные лица инициируют процедуру установления границ территории, на которой осуществляется ТОС, в порядке, установленном решением Оренбургского городского Совета.

6.5. После получения решения Оренбургского городского Совета об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС, уполномоченные лица в течение 30 дней организуют проведение собрания (конференции) граждан.

6.6. В зависимости от числа граждан, проживающих на территории образуемого ТОС, проводится собрание или конференция граждан.

При численности граждан, местом жительства которых является территория образуемого ТОС, менее 300 человек проводится собрание граждан, при численности граждан более 300 человек - конференция граждан.

6.7. Уполномоченные лица:

- определяют порядок организации и проведения собрания (конференции) граждан для организации ТОС;

- не менее чем за две недели до проведения собрания (конференции) извещают граждан, проживающих на территории образуемого ТОС, о дате, месте и времени проведения собрания (конференции) граждан. Извещение граждан может осуществляться путем размещения информационных листов (объявлений) на досках информации, а также через средства массовой информации;

- в случае проведения конференции устанавливают нормы представительства жителей делегатами конференции, организуют выдвижение и избрание представителей (делегатов) на конференцию путем проведения собраний или сбора подписей жителей;

- организуют приглашение на собрание (конференцию) граждан представителей органов местного самоуправления;

- подготавливают проект повестки собрания (конференции) граждан;

- подготавливают проект устава создаваемого ТОС, проекты других документов для принятия на собрании (конференции) граждан;

- проводят регистрацию граждан или их представителей, прибывших на собрание, учет и регистрацию делегатов на основании протоколов собраний жителей или подписных листов по выборам делегатов конференции;

- определяют и уполномочивают своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания председателя собрания (конференции).

6.8. Участники собрания (конференции) избирают председателя и секретаря собрания (конференции) и утверждают повестку дня.

6.9. Собрание (конференция) граждан принимает решение об организации и осуществлении на данной территории ТОС, определяет наименование создаваемого ТОС, определяет основные направления деятельности ТОС, принимает устав ТОС, устанавливает структуру органов ТОС, избирает органы создаваемого ТОС.

Решения собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих.

6.10. Процедура проведения собрания (конференции) граждан отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания (конференции), подписывается председателем и секретарем собрания (конференции).

6.11. Органы местного самоуправления вправе направить для участия в собрании (конференции) граждан своих представителей.

6.12. ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава в администрации города Оренбурга в порядке, установленном решением Оренбургского городского Совета.

7. Порядок осуществления ТОС

7.1. Порядок осуществления ТОС, в том числе назначения и проведения собраний (конференций) граждан, включая установление нормы представительства жителей делегатами на конференции, избрания делегатов, определяется уставом ТОС в соответствии с действующим законодательством.

8. Устав ТОС

8.1. В уставе ТОС устанавливаются:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми расходами;

- порядок прекращения осуществления ТОС.

8.2. Изменения и дополнения в устав ТОС вносятся в порядке, установленном решением Оренбургского городского Совета.

9. Учет органов ТОС

9.1. Администрация округа города Оренбурга, на территории которого осуществляет деятельность ТОС, ведет учет деятельности ТОС. Работа по учету ведется по следующим материалам и сведениям:

- устав ТОС;

- наименование органа (органов) ТОС, границы территории (описание границ, подготовленные представителем ТОС);

- количество домов на соответствующей территории;

- количество жителей на соответствующей территории;

- протокол собрания или конференции, содержащий сведения об избрании органов ТОС, его председателя, о принятии устава ТОС;

- данные об органах ТОС.

9.2. Управление по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга в течение 3-х календарных дней с момента издания постановления администрации города Оренбурга о регистрации устава направляет в администрацию округа по месту его нахождения следующие документы:

- решение Оренбургского городского Совета об установлении границ территории ТОС;

- копию постановления администрации города Оренбурга о регистрации ТОС;

- копию протокола собрания или конференции, содержащего сведения об избрании органов ТОС, его председателя, об утверждении устава ТОС;

- копию устава ТОС.

10. Удостоверение председателя ТОС

10.1 Оформление, выдача и учет удостоверений председателей ТОС производится администрацией Северного и Южного округов города Оренбурга.

10.2. Описание удостоверения.

Обложка удостоверения изготавливается из кожзаменителя красного цвета 200 х 65 мм (в развернутом виде) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Удостоверение представляет собой книжку в твердой обложке.

Удостоверение в обязательном порядке должно содержать регистрационный номер удостоверения, фамилию, имя и отчество председателя ТОС, наименование территориального общественного самоуправления, дату выдачи удостоверения, срок действия удостоверения, фотографию 3 х 4 см и подпись главы округа города Оренбурга. На бланке удостоверения ставится гербовая печать в спектре от синего до фиолетового цвета на левом нижнем углу фотографии и в нижней части правой внутренней стороны бланка удостоверения.

Удостоверению присваивается регистрационный номер, состоящий из цифр, идущих по порядку, начиная с цифры "1" без нуля впереди.

Удостоверение заполняется от руки с использованием чернил черного цвета четким разборчивым почерком или с помощью компьютерной техники, оборудованной лазерными печатающими устройствами.

10.3. Порядок выдачи и возврата удостоверения.

Выдача удостоверения производится в течение 5 календарных дней с момента обращения председателя ТОС с заявлением на имя главы Северного или Южного округов города Оренбурга о выдаче удостоверения председателя ТОС, при предъявлении председателем ТОС документа, удостоверяющего его личность и оригинала протокола собрания (конференции) граждан об избрании его председателем ТОС, под подпись в журнале учета и выдачи удостоверений администрации Северного или Южного округов города Оренбурга.

Журнал учета и выдачи удостоверений ведется по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

До внесения записей журнал учета и выдачи удостоверений должен быть прошит, пронумерован, скреплен печатью администрации Северного или Южного округов города Оренбурга и подписью главы Северного или Южного округов города Оренбурга.

В случае прекращения полномочий председателя ТОС удостоверение подлежит возврату в администрацию Северного или Южного округов города Оренбурга с занесением соответствующей записи в журнал учета и выдачи удостоверений. Указанное удостоверение подлежит немедленному уничтожению, о чем составляется акт.

10.4. Порядок замены удостоверения.

В случае утраты удостоверения, изменения фамилии, имени или отчества председателя ТОС ему выдается новое удостоверение с пометкой "повторно".

Заявление о замене или выдаче удостоверения повторно подается на имя главы Северного или Южного округов города Оренбурга. В заявлении указываются причины его замены. В случае изменения фамилии, имени, отчества к заявлению прилагаются документы, подтверждающие эти обстоятельства.

Порядок выдачи повторного удостоверения, аналогичен порядку выдачи удостоверения, впервые.

11. Взаимодействие органов ТОС с органами местного самоуправления

11.1. Взаимодействие органов ТОС с администрацией города Оренбурга осуществляется на основании договора.

11.2. Органы ТОС вправе вносить Главе города Оренбурга и Оренбургский городской Совет проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

12. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета

12.1. Выделение средств ТОС осуществляется в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном решением Оренбургского городского Совета.