Приложение N 2

Приложение N 2
к решению Орского городского
Совета депутатов
от 26 января 2017 г. N 21-325

Положение
об управлении социальной политики администрации города Орска

1. Общие положения

Настоящее положение определяет основные цели, задачи, функции и полномочия управления социальной политики администрации города Орска (далее - управление).

1.1. Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска и входит в структуру администрации города Орска.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями губернатора Оренбургской области, постановлениями правительства Оренбургской области, Уставом города Орска, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Орска, настоящим Положением (далее - положение).

1.3. Положение об управлении утверждается решением Орского городского Совета депутатов по представлению главы города Орска.

1.4. Управление в соответствии со структурой администрации города Орска подчинено непосредственно заместителю главы города по социальной политике.

1.5. Управление возглавляет начальник, подчиняющийся главе города Орска.

1.6. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности главой города Орска. Начальник управления имеет заместителя.

1.7. Сотрудники управления, должности которых в установленном порядке включены в реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

1.8. Кадровый состав управления включает в себя муниципальных служащих; лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности управления; работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, должности и профессии которых предусмотрены штатным расписанием управления.

1.9. Финансирование деятельности управления осуществляется в установленном порядке из бюджета города Орска.

1.10. Управление осуществляет свою деятельность самостоятельно во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Оренбургской области, иными государственными органами, государственными органами других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

1.11. Управление наделено правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, самостоятельный баланс и бюджетную смету, лицевой счет, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.12. Полное наименование: управление социальной политики администрации города Орска.

Сокращенное наименование - У СП администрации г. Орска. Организационно-правовая форма: муниципальное казенное учреждение. Юридический адрес (место нахождения): 462419, Оренбургская область, г. Орск, пр. Ленина, д. 29.

1.13. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Цели и задачи управления

Цель деятельности управления формируется, исходя из главной цели развития города Орска - обеспечение в пределах своей компетенции единой социальной политики в отношении жителей города и стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

2.1. Главные цели деятельности управления:

1) эффективно функционирующая в городе система, способствующая созданию условий для оказания медицинской помощи населению, предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных муниципальными правовыми актами;

2) удовлетворенность населения города Орска качеством предоставленных муниципальных услуг в области создания условий для оказания медицинской помощи населению, предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

2.2. Для достижения целей, указанных в п. 2.1. настоящего положения управление выполняет следующие задачи:

2.2.1. обеспечение в пределах своей компетенции реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных муниципальными правовыми актами;

2.2.2. создание необходимых условий для оказания медицинской помощи населению и для реализации прав граждан в области своевременного и качественного оказания муниципальных услуг, предусмотренных действующей Конституцией РФ и соответствующими законами Российской Федерации и Оренбургской области, муниципальными правовыми актами, административными регламентами по предоставлению муниципальных услуг в социальной сфере и внутренней деятельности управления.

3. Функции управления

В соответствии с возложенными задачами управление выполняет следующие функции:

3.1. В социальной сфере:

3.1.1. Принимает решение о выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления города Орска, а также осуществляет ее выплату, перерасчет, индексацию, приостановление и прекращение.

3.1.2. Назначает и выплачивает компенсацию на проезд в городском пассажирском транспорте лицам, награжденным медалью "Материнство".

3.1.3. Организует работу по обучению детей из малообеспеченных семей в высших учебных заведениях по муниципальной квоте.

3.1.4. Возмещает расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, по оплате стоимости лечебной путевки и проезда на лечение, а также ежегодно оказывает материальную помощь лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Орска".

3.1.5. Возмещает расходы, связанные с торжественной организацией похорон почетного гражданина г. Орска, а также по увековечиванию памяти умерших почетных граждан г. Орска лицам, понесшим указанные расходы.

3.1.6. Осуществляет оплату расходов, связанных с изготовлением и установкой таблички с именем Почетного гражданина города Орска на фасаде дома, где проживает (проживал) Почетный гражданин города Орска.

3.1.7. Организует работу по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

3.1.8. Организовывает работу по переоценке размера доходов и стоимости имущества малоимущих, принятых на учет в целях периодического повторного подтверждения их статуса как малоимущих.

3.1.9. Организует проведение муниципальных акций и мероприятий социальной направленности.

3.1.10. Разрабатывает и утверждает муниципальную программу "Социальная политика города Орска", а также по мере необходимости осуществляет внесение изменений в нее.

3.1.11. Организует проведение заседаний комиссии по вопросам реструктуризации задолженности по оплате коммунальных услуг, подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.1.12. Разрабатывает и утверждает план мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования "Город Орск", а также по мере необходимости осуществляет внесение изменений в него.

3.1.13. Организует работу по формированию в городе Орске доступной среды жизнедеятельности для маломобильных категорий населения.

3.1.14. Является координатором деятельности структурных подразделений администрации города, учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности, являющихся исполнителями мероприятий "дорожной карты" по повышению значений показателей доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования "Город Орск" в части, касающейся реализации мероприятий.

3.1.15. Организует проведение заседаний комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.1.16. Разрабатывает и утверждает социальный паспорт муниципального образования "Город Орск", а также по мере необходимости осуществляет внесение изменений в него.

3.1.17. Обеспечивает участие муниципального образования "Город Орск" в областных акциях и мероприятиях социальной направленности, в том числе благотворительных, с предоставлением отчетности в Министерство социального развития Оренбургской области.

3.1.18. Организует проведение заседаний комиссии по вопросам определения стажа муниципальной службы лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации города Орска, подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.1.19. Организует взаимодействие с социальными учреждениями, расположенными на территории муниципального образования "Город Орск", в рамках своих полномочий и заключенного Соглашения между администрацией города Орска и Министерством социального развития Оренбургской области.

3.2. В сфере охраны здоровья:

3.2.1. Организует работу по созданию условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законодательством Оренбургской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.2.2. Осуществляет оплату проезда детям и одному сопровождающему лицу при направлении на специальное лечение или консультацию в лечебно-профилактические учреждения Оренбургской области и оплату проживания сопровождающего лица ребенка, направленного на лечение по квоте Министерства здравоохранения Оренбургской области за пределы Оренбургской области в порядке, установленном Орским городским Советом депутатов.

3.2.3. Осуществляет возмещение затрат, связанных с пребыванием в высшем медицинском учебном заведении, студентам, ранее заключившим контракт (договор) о целевой подготовке специалистов с высшим образованием.

3.2.4. Предоставляет единовременную выплату в связи с переездом в город Орск приглашенным врачам-специалистам.

3.2.5. Компенсирует приглашенным врачам-специалистам расходы на оплату найма жилого помещения.

3.2.6. Организует проведение заседаний санитарно-противоэпидемической комиссии, подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.2.7. Организует проведение межведомственной комиссии по борьбе с ВИЧ-инфекцией и туберкулезом на территории муниципального образования "Город Орск", подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.2.8. Организует проведение заседаний комиссии по реализации мероприятий по снижению смертности населения в г. Орске, подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.2.9. В рамках взаимодействия с Юго-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области информирует население муниципального образования "Город Орск", в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования "Город Орск", осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с Законом Оренбургской области.

3.2.10. Организует работу по созданию благоприятных условий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях привлечения медицинских работников для работы в медицинских организациях.

3.2.11. Организует проведение заседаний комиссии по отбору претендентов на заключение договора о целевом обучении ГБОУ ВПО "Оренбургский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации, подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.2.12. Организует проведение заседаний комиссии по отбору претендентов на предоставление и пользование служебными жилыми помещениями из числа работников государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования "Город Орск", подготавливает вопросы, подлежащие рассмотрению на комиссии, а также выполняет иные организационно-технические функции.

3.2.13. Организует взаимодействие с государственными лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории муниципального образования "Город Орск" в рамках своих полномочий и заключенного Соглашения между администрацией города Орска и министерством здравоохранения Оренбургской области.

3.2.14. Рассматривает обращения граждан, учреждений, организаций и принимает меры в пределах компетенции управления.

3.3. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города.

3.4. Координирует деятельность подведомственного муниципального учреждения.

3.5. Оказывает методическую и консультативную помощь подведомственного учреждения в части реализации единой социальной политики в отношении жителей города и стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

3.6. Утверждает штатное расписание и согласовывает бюджетную смету подведомственных муниципальных учреждений.

3.7. Регулирует и контролирует в пределах своей компетенции деятельность подведомственного учреждения с целью реализации единой социальной политики в отношении жителей города и стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

3.8. Составляет сводные, экономические, статистические отчеты подведомственного учреждения с последующим предоставлением документов в органы, осуществляющие функцию контроля в соответствии с действующим законодательством.

3.9. Осуществляет контроль и ревизию подведомственного учреждения.

3.10. Подготавливает отчеты о деятельности администрации города Орска в сфере социальной политики, в сфере охраны здоровья о деятельности управления по исполнению и по реализации муниципальных правовых актов в пределах компетенции.

3.11. Осуществляет взаимодействие в установленном действующим законодательством порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями всех форм собственности по вопросам своей компетенции.

3.12. Участвует (обеспечивает представительство) в межведомственных комиссиях (группах, советах) по вопросам социальной политики.

3.13. Разрабатывает муниципальные правовые акты в пределах компетенции управления.

3.14. Предоставляет информацию в пределах компетенции управления для размещения на официальном интернет-сайте администрации города Орска в соответствии с порядком, установленным правовым актом администрации города Орска.

3.15. Осуществляет прием граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и рассмотрение устных и письменных обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленный действующим законодательством срок.

3.16. Выступает в качестве муниципального заказчика в пределах своей компетенции.

3.17. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

3.18. Исполняет функции работодателя в соответствии с действующим законодательством.

3.19. Осуществляет мониторинг законодательства о местном самоуправлении в пределах своей компетенции и в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

3.20. Представляет интересы управления и администрации города Орска в судах по вопросам компетенции управления.

3.21. Разрабатывает и представляет на рассмотрение главе города Орска предложения по совершенствованию и развитию структуры управления по согласованию с заместителем главы города по социальной политике.

3.22. Выполняет иные полномочия, отнесенные законодательством или Уставом города к ведению управления и закрепленные за управлением правовыми актами города.

3.23. Работает в единой системе электронного документооборота в администрации города.

3.24. Реализует мероприятия системы менеджмента качества администрации города Орска.

3.25. Информирует граждан о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

3.26. Вносит сведения в Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг в пределах компетенции управления.

4. Структура управления

4.1. Штатную численность управления утверждает глава города Орска.

Штатное расписание управления утверждает глава города Орска по представлению и согласованию с финансовым управлением администрации города и заместителем главы города по социальной политике.

4.2. В состав управления входят:

- муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы: начальник управления; заместитель начальника управления; специалисты;

- лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности управления;

- работники, осуществляющие профессиональную деятельность по профессиям рабочих, должности и профессии которых предусмотрены штатным расписанием управления.

4.3. Порядок распределения обязанностей между сотрудниками управления:

4.3.1. Начальник управления осуществляет общее руководство и координацию деятельности управления.

4.3.2. Распределение обязанностей между сотрудниками управления производится начальником управления. Заместитель начальника управления осуществляет полномочия начальника в его отсутствие (болезнь, нахождение в отпуске, командировке), в том числе имеет право подписывать документы, исходящие из управления.

4.4. Положение об управлении утверждается в установленном порядке решением Орского городского Совета депутатов.

4.5. Обязанности и права каждого сотрудника управления определяются соответствующей должностной инструкцией, которая разрабатывается, согласовывается и вводится в действие в порядке, установленном стандартам администрации "Порядок разработки и утверждения должностной инструкции муниципального служащего администрации муниципального образования "Город Орск" (СМК-СТА-05-2009), утвержденным постановлением главы города Орска от 14 августа 2009 года N 3703-п.

5. Права и обязанности управления

5.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:

5.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности), от руководителей и специалистов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации г. Орска сведения, материалы, информацию, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции управления.

5.1.2. Участвовать в работе органов местного самоуправления муниципального образования "Город Орск" при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции управления.

5.1.3. Создавать временные и постоянные рабочие группы, комиссии и другие коллективные органы, в том числе с участием сотрудников органов администрации г. Орска по вопросам деятельности управления.

5.1.4. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных администрации города.

5.1.5. Использовать системы связи и коммуникаций администрации г. Орска.

5.1.6. Владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за управлением имуществом в установленном порядке и в соответствии с целью своей деятельности.

5.1.7. Проводить и участвовать в совещаниях администрации города, ее структурных подразделений при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции управления.

5.1.8. Вести служебную переписку по вопросам, относящимся к компетенции управления.

5.1.9. Выписывать периодическую литературу, содержащую нормативные материалы: журналы, газеты, сборники законодательства и иную литерату