Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города Орска
от 16.03.2017 N 1521-п

Муниципальная программа
"О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
муниципальной программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске на 2014 - 2020 годы"
(далее - программа)

Ответственный исполнитель программы	Администрация города Орска (управление по перспективному развитию и работе с предприятиями малого и среднего бизнеса, торговле и наружной рекламе администрации города)
Соисполнители программы	МБУ "БИ "Орский"
Участники программы	Администрация города Орска (управление по перспективному развитию и работе с предприятиями малого и среднего бизнеса, торговле и наружной рекламе администрации города, управление по связям с общественностью администрации города, комитет по делам молодежи администрации города, отдел культуры администрации города, отдел по сельскому хозяйству администрации города, комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города)
Подпрограммы программы	Нет
Цели программы	Улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства
Задачи программы	1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность. 2. Устранение административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию бизнеса на территории муниципального образования. 3. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами в интересах экономического и социального развития в целях совершенствования системы муниципального управления и методов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства по приоритетным для муниципального образования направлениям. 5. Развитие системы финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 6. Повышение уровня квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства. 7. Рост конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках. 8. Оказание содействия субъектам предпринимательства в продвижении на рынок производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности. 9. Формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Количество проведенных публичных мероприятий по вопросам СМП. 2. Количество оказанных консультационных услуг СМП. 3. Количество инкубируемых СМП в МБУ "БИ "Орский". 4. Уровень наполняемости МБУ "БИ "Орский"
Сроки реализации программы	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы (тыс. руб.) с разбивкой по годам	Общий объем финансирования мероприятий программы за счет средств городского бюджета оценивается в 24 590,0 тыс. рублей. Из них: - в 2014 году - 450,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 3 965,4 тыс. рублей; - в 2016 году - 4 324,4 тыс. рублей; - в 2017 году - 3 933,0 тыс. рублей; - в 2018 году - 3 964,0 тыс. рублей; - в 2019 году - 3 976,6 тыс. рублей; - в 2020 году - 3 976,6 тыс. рублей

Список сокращений

СМП - среднее и малое предпринимательство.

ИП - индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица.

СМИ - средства массовой информации.

КФХ - крестьянско-фермерское хозяйство.

I. Характеристика текущего состояния развития малого и среднего предпринимательства в городе

Развитие СМП является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем. Настоящая программа разработана на основе Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Деятельность малого и среднего предпринимательства является важным индикатором делового и экономического климата в городе Орске. В сфере малого и среднего бизнеса заложен потенциал для развития конкуренции, увеличения дополнительных рабочих мест, расширения налоговой базы. Малое и среднее предпринимательство в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время этот фактор экономики должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности. Достижение такой доступности требует системной государственной и муниципальной поддержки.

Опыт реализации предыдущих программ поддержки малого предпринимательства в городе Орске показывает, что программно-целевой подход способствует улучшению условий для развития бизнеса.

Условия и порядок предоставления поддержки субъектам СМП и организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов СМП, которой в соответствии с программой оказывается поддержка, определяются нормативными правовыми актами администрации города Орска.

Реализация мероприятий программы осуществляется, в том числе, и на основании договоров, заключаемых согласно Федеральному закону от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На сегодняшний день для предпринимателей города оказывается консультационная, информационная помощь по вопросам регистрации, создания бизнеса, действующим муниципальным и государственным программам поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемым мерам поддержки и другой полезной для предпринимателей информации.

Создание МБУ "БИ "Орский" позволило начинающим предпринимателям решить проблему размещения своего бизнеса. Так, на базе МБУ "БИ "Орский" предоставляется имущественная поддержка - льготная аренда помещений на конкурсной основе. Также на базе учреждения работает консультационный центр, проводятся обучающие семинары, встречи, круглые столы по различным вопросам предпринимательства. С апреля 2010 года в целях подготовки начинающих предпринимателей проводятся обучающие курсы "Школа предпринимательства: START-UP". Так же активно ведется работа по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность. В бизнес-инкубаторе проводятся тематические встречи с успешными предпринимателями и обучающие тренинги для школьников и студентов высших, среднеспециальных образовательных учреждений.

В целях формирования положительного мнения жителей города и поощрения лучших предпринимателей, добившихся успехов в своем деле, начиная с 2007 года проводятся Дни предпринимателя, в рамках которых организовывается комплекс мероприятий, включающий в себя: проведение конференций, круглых столов, бизнес-тренингов, выставок, конкурсов, спортивных мероприятий и т.п.

Основные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства города Орска представлена в Таблице.

Таблица

Основные показатели
деятельности субъектов малого предпринимательства г. Орска

Показатели	Единица измерения	2013 г.	2014 г.	2015 г.	1 полугодие 2016 г.
1	2	5	6	7	8
Количество малых предприятий	ед.	3965	4000	3980	4007
Количество индивидуальных предпринимателей	чел.	5456	5321	5474	5514
Количество субъектов малого предпринимательства	ед.	9421	9378	9523	9590
Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общей среднесписочной численности занятых в муниципальном образовании	%	41,0	41,7	41,5	42,6
Среднесписочная численность постоянных работников в малом и среднем бизнесе	тыс. чел.	33,9	34,3	34,4	35,1
Налоговые поступления в бюджет от малого бизнеса	тыс. руб.	308807,3	313930	342053	175421
Удельный вес налогов от малого бизнеса в бюджет	%	24,0	27,0	29,1	24,5

Как показывают данные Таблицы, за период 2013 - 2015 гг. изменение количества СМП не оказало существенного влияния на следующие показатели:

- количество занятых в этой сфере также составляет 41% от общей численности экономически активного населения в городе. Численность работающих остается на уровне более 34 тыс. человек;

- на сумму налоговых поступлений в местный бюджет.

По состоянию на 1 полугодие 2016 год количество субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Орск" составило 9590, из них 4007 малых, 17 средних предприятий, 5514 индивидуальных предпринимателей. Количество субъектов предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения составляет 407,8 единиц.

Недостаток финансовых средств не дает бизнесу возможности развиваться, поэтому необходимо создание системы комплексной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в увязке с уже имеющейся системой государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

В соответствии с этим, основная задача на период 2016 - 2020 годов - это оказание комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности и статуса, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса и эффективную работу инфраструктуры.

Программно-целевой метод позволит определить приоритеты в развитии СМП города и комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве.

В результате реализации программы в 2016 - 2020 годах будут достигнуты следующие показатели:

- проведение не менее 10 публичных мероприятий ежегодно по вопросам развития СМП, в том числе проведение информационных и обучающих семинаров для предпринимателей;

- обеспечение предоставления консультационной поддержки СМП по вопросам организации деятельности и развития предпринимательства в общем объеме не менее 400 консультаций ежегодно;

- создание не менее чем 15 экономически устойчивых инкубируемых субъектов СМП ежегодно;

- доведение уровня наполняемости МБУ "БИ "Орский" до 80 - 90%.

II. Описание приоритетов политики города Орска в сфере реализации программы

В соответствии с Концепцией развития города Орска до 2030 года и Стратегией города Орска до 2020 года приоритеты политики города Орска в сфере реализации программы соответствуют приоритетному направлению развития города - "Динамичная диверсифицированная экономика" и стратегической цели - "Повышение уровня конкурентоспособности экономики и обеспечение динамичного устойчивого роста объемов производства, как основы стабильного улучшения качества жизни населения".

Основными приоритетными задачами, направленными на поддержку развития предпринимательства, являются:

- совершенствование механизмов и инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- повышение образовательного уровня и снижение кадрового дефицита в предпринимательской среде;

- увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику города в целом с одновременными структурными изменениями в пользу производственного и инновационного сектора;

- модернизация форм взаимодействия бизнеса с органами местного самоуправления города Орска по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- содействие созданию в городе Орске массового слоя предпринимателей, популяризация и пропаганда идей предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

- улучшение инвестиционного климата в городе Орске.

Цель программы - улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства, способствующих:

- устойчивому росту уровня социально-экономического развития города Орска и благосостояния граждан;

- формированию экономически активного среднего класса;

- ускорению развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах;

- созданию новых рабочих мест.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- устранение административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию бизнеса на территории муниципального образования;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами в интересах экономического и социального развития в целях совершенствования системы муниципального управления и методов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства по приоритетным для муниципального образования направлениям;

- развитие системы финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение уровня квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства;

- рост конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках;

- оказание содействия субъектам предпринимательства в продвижении на рынок производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности;

- формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства.

Решение вышеуказанных задач позволит достичь главной цели данной программы.

III. Перечень показателей (индикаторов) программы

Перечень показателей (индикаторов) программы представлен в приложении N 1 к программе.

IV. Перечень основных мероприятий программы

В рамках программы запланировано проведение мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Орске.

Основное мероприятие программы с указанием ответственных исполнителей и ожидаемых непосредственных результатов приведено в приложении N 2 к программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации программы

Ресурсное обеспечение реализации программы представлено в приложениях N 3 и N 4 к программе.

VI. Методика оценки эффективности программы

Расчет оценки эффективности реализации программы производится в соответствии с постановлением администрации города Орска от 20 августа 2013 г. N 6082-п "Об утверждении положения о муниципальных программах города Орска".

Сбор информации, необходимой для оценки эффективности реализации программы, будет осуществляться на основе отчетной информации, представленной ответственными исполнителями мероприятий программы.

Приложение N 1
к муниципальной программе "О развитии
малого и среднего предпринимательства
в городе Орске на 2014 - 2020 годы"

Перечень
показателей (индикаторов) программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателей
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Муниципальная программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске на 2014 - 2020 годы"
Основное мероприятие. Организация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Орске
1.	Количество проведенных публичных мероприятий по вопросам СМП	Шт.	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10
2.	Количество оказанных консультационных услуг СМП	Шт.	не менее 400	не менее 400	не менее 400	не менее 400	не менее 400	не менее 400	не менее 400
3.	Количество инкубируемых СМП в МБУ "БИ "Орский"	Шт.	не менее 15	не менее 15	не менее 15	не менее 15	не менее 15	не менее 15	не менее 15
4.	Уровень наполняемости МБУ "БИ "Орский"	%	80 - 90	80 - 90	80 - 90	80 - 90	80 - 90	80 - 90	80 - 90

Приложение N 2
к муниципальной программе "О развитии
малого и среднего предпринимательства
в городе Орске на 2014 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
1	2	3	4
1.	Организация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Орске	Администрация города Орска (управление по перспективному развитию и работе с предприятиями малого и среднего бизнеса, торговле и наружной рекламе администрации города), МБУ "БИ "Орский"	Проведение не менее 10 публичных мероприятий ежегодно по вопросам развития СМП, в том числе проведение информационных и обучающих семинаров для предпринимателей. Обеспечение предоставления консультационной поддержки СМП по вопросам организации деятельности и развития предпринимательства в общем объеме не менее 400 консультаций ежегодно. Создание не менее чем 15 экономически устойчивых инкубируемых субъектов СМП ежегодно. Доведение уровня наполняемости МБУ "БИ "Орский" до 80 - 90%;

Приложение N 3
к муниципальной программе "О развитии
малого и среднего предпринимательства
в городе Орске на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации программы на 2014 - 2015 гг.

(тыс. руб.)
N п/п	Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы основного мероприятия	Главный распорядитель бюджетных средств	Код бюджетной классификации			Объем бюджетных ассигнований
				ГРБС	Рз Пр	ЦСР	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Муниципальная программа	"О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске на 2014 - 2020 годы"	Администрация города Орска	х	х	х	450,0	3965,4
1.1.	Основное мероприятие 1.	Проведение мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в том числе:	Администрация города Орска	712	0113	0800017	50,0	50,0
1.1.1	Мероприятие 1.1	Проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня Российского предпринимательства в г. Орске	Администрация города Орска	712	0113	0800017	50,0	50,0
1.2.	Основное мероприятие 2.	Прочие мероприятия, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов прошлых лет, предоставляемых из областного бюджета: - организация, проведение выставок, форумов, семинаров и других публичных мероприятий, направленных на содействие развитию малого и среднего предпринимательства, включая приобретение выставочного оборудования и (или) участие в них представителей муниципальных образований; - подготовка и печать полиграфической продукции, ориентированной на содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании; - размещение в средствах массовой информации материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства; - создание и обеспечение функционирования информационных ресурсов в сети Интернет, основной целью которых является содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании; - приобретение оборудования и мебели для рабочих мест муниципальных служащих, ответственных за реализацию мер поддержки малого и среднего предпринимательства, а также муниципальных центров поддержки малого и среднего предпринимательства	Администрация города Орска	712	0412	0809997	400,0	0,0
1.3.	Основное мероприятие 3.	Проведение мероприятий по предоставлению муниципальных услуг (работ) субъектам малого и среднего предпринимательства	Администрация города Орска (МБУ "БИ "Орский")	712	0412	0807013	0,0	3915,4

Приложение N 4
к муниципальной программе "О развитии
малого и среднего предпринимательства в
городе Орске на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации программы на 2016 - 2020 гг.

(тыс. руб.)
N п/п	Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы основного мероприятия	Главный распорядитель бюджетных средств	Код бюджетной классификации			Объем бюджетных ассигнований
				ГРБС	РзПр	ЦСР	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	10	11	12	13	14
1.	Муниципальная программа	"О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске на 2014 - 2020 годы"	Администрация города Орска (МБУ "БИ "Орский")	х	х	х	4324,4	3933,0	3964,0	3976,6	3976,6
1.1.	Основное мероприятие	Организация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Орске	Всего, в том числе:	х	х	0800100000	4324,4	3933,0	3964,0	3976,6	3976,6
			Администрация города Орска (МБУ "БИ "Орский")	712	0113	0800100170	50,0	25,0	25,0	25,0	25,0
				712	0412	0800170130	4274,4	3908,0	3939,0	3951,6	3951,6