Приложение

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов
от 26 июня 2017 г. N 26-436

Положение
"О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Орска"
(далее - Положение)

Раздел I. Общие положения

Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Орска, устанавливает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации компетенцию органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования "Город Орск" в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Орск" (далее - муниципальное имущество).

Настоящее положение распространяется также на порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение ими осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Настоящее Положение не распространяется на правоотношения, связанные с правами владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

Раздел 2. Состав имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Город Орск"

2.1. В собственности муниципального образования "Город Орск" может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, указанных в Федеральном законе от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Город Орск", в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Раздел 3. Право муниципальной собственности муниципального образования "Город Орск"

3.1. Органы местного самоуправления города Орска от имени муниципального образования "Город Орск" самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городского Совета.

3.2. Муниципальное имущество закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения. За учреждениями, в том числе за органами местного самоуправления муниципального образования "Город Орск", отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Орска - на праве оперативного управления и безвозмездного пользования.

3.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации органы местного самоуправления от лица муниципального образования "Город Орск" совершают в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в пределах, установленных им полномочий.

Раздел 4. Управление и распоряжение муниципальной собственностью муниципального образования "Город Орск"

4.1. Распоряжение объектами муниципальной собственности подразумевает:

4.1.1. прием в муниципальную собственность города Орска движимого и недвижимого имущества, в том числе предприятий и учреждений;

4.1.2. передачу из муниципальной собственности города Орска в федеральную собственность Российской Федерации, государственную собственность Оренбургской области, муниципальную собственность иных муниципальных образований;

4.1.3. передачу муниципального имущества города Орска в аренду;

4.1.4. передачу муниципального имущества города Орска в безвозмездное пользование;

4.1.5. создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных унитарных предприятий, закрепление за ними муниципального имущества города Орска на праве хозяйственного ведения, распоряжение и управление закрепленным имуществом;

4.1.6. создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных учреждений, закрепление за ними муниципального имущества города Орска на праве оперативного управления, распоряжение и управление закрепленным имуществом;

4.1.7. учреждение хозяйственных товариществ и обществ (в том числе межмуниципальных), некоммерческих организаций, в том числе с участием иных юридических и физических лиц, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

4.1.8. участие города Орска в приобретении акций (долей) хозяйственных товариществ и обществ, а также некоммерческих организаций;

4.1.9. передачу муниципального имущества города Орска в доверительное управление и иные виды управления (поручение, комиссия, агентирование, коммерческая компенсация и др.);

4.1.10. передачу муниципального имущества города Орска в залог;

4.1.11. выбытие муниципального имущества города Орска (списание, продажа, прочие виды выбытия);

4.1.12. иное распоряжение муниципальным имуществом города Орска.

4.2. Принятие в муниципальную собственность имущества осуществляется в порядке, определяемом настоящим Положением на основании постановления администрации города Орска:

4.2.1. При передаче из федеральной собственности Российской Федерации в порядке, определяемом действующим законодательством Российской Федерации;

4.2.2. При передаче из государственной собственности Оренбургской области (иных субъектов Российской Федерации) в порядке, определяемом действующим законодательством Оренбургской области (соответствующих субъектов Российской Федерации);

4.2.3. При передаче из муниципальной собственности иных муниципальных образований в порядке, определяемом действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, нормативными актами соответствующих муниципальных образований;

4.2.4. При передаче из частной собственности физических и юридических лиц в порядке, определяемом Гражданским кодексом Российской Федерации;

4.3. Передача имущества из муниципальной собственности города Орска в федеральную собственность Российской Федерации, государственную собственность Оренбургской области, муниципальную собственность иных муниципальных образований осуществляется на основании решения Орского городского Совета депутатов в порядке, определяемом действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области.

4.4. Приватизация муниципального имущества города Орска осуществляется в порядке, определяемом действующим законодательством и Положением "О порядке приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Орск", утвержденным решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 28 марта 2016 года N 9-115.

4.5. Порядок формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом города Орска, составляющим муниципальную казну, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением "О муниципальной казне города Орска", утвержденным решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 08 мая 2015 года N 59-970.

4.6. Передача муниципального имущества города Орска в аренду осуществляется в порядке, определяемом действующим законодательством и Положением "О порядке предоставления в аренду объектов нежилого недвижимого муниципального имущества города Орска", утвержденным решением Орского городского Совета депутатов от 08 декабря 2008 года N 43-733.

4.7. Передача муниципального имущества города Орска в безвозмездное пользование осуществляется в соответствии с действующим законодательством и на основании Положения "О порядке предоставления в безвозмездное пользование объектов муниципального имущества города Орска", утвержденного решением Орского городского Совета депутатов от 06 ноября 2013 года N 40-668.

4.8. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий, закрепление за ними муниципального имущества города Орска на праве хозяйственного ведения, распоряжение и управление закрепленным имуществом, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий утверждается решением Орского городского Совета депутатов.

4.9. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений, закрепление за ними муниципального имущества города Орска на праве оперативного управления, распоряжение и управление муниципальным имуществом, осуществляется в соответствии с действующим законодательством, на основании постановлений администрации города Орска. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений утверждается решением Орского городского Совета депутатов.

4.10. Участие города Орска в приобретении акций (долей) хозяйственных товариществ и обществ, а также некоммерческих организаций осуществляется на основании постановлений администрации города Орска.

Права по управлению акциями (долями) хозяйственных товариществ и обществ, а также некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности города Орска, осуществляет администрация города Орска, в лице финансового управления, управления экономики и комитета по управлению имуществом города Орска, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Муниципальные унитарные предприятия вносят вклады в уставные капиталы хозяйственных обществ и некоммерческих организаций в порядке, установленном их уставами, с согласия учредителя.

4.11. Передача муниципального имущества города Орска в доверительное управление и иные виды управления (поручение, комиссия, агентирование, коммерческая концессия и пр.) осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на основании постановлений администрации города Орска.

4.12. Передача муниципального имущества города Орска в залог осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основании постановлений администрации города Орска.

4.13. Выбытие муниципального имущества города Орска осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, принятым прогнозным планом приватизации муниципального имущества города Орска, кроме передачи муниципальной собственности в государственную, собственность субъекта Российской Федерации и собственность других муниципальных образований, на основании постановлений администрации города Орска.

Списание объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством и на основании Положения "О порядке списания имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Орск", утвержденного решением Орского городского Совета депутатов от 28 марта 2016 года N 9-114.

Списание движимого имущества стоимостью свыше 50 000 рублей и особо ценного движимого имущества муниципальной собственности города Орска осуществляется на основании приказов комитета по управлению имуществом города Орска, списание недвижимого имущества - на основании постановлений администрации города Орска.

Списание движимого имущества муниципальной собственности города Орска стоимостью до 50 000 рублей производится балансодержателями в порядке, установленном действующим законодательством;

4.14. Управление объектами муниципальной собственности подразумевает принятие решений по распоряжению, владению и пользованию муниципальной собственностью города Орска органами местного самоуправления (их структурными подразделениями) в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, и в соответствии с настоящим положением.

Раздел 5. Компетенция органов местного самоуправления и должностных лиц в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом

5.1. К исключительной компетенции Орского городского Совета депутатов в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом относится:

1. определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе:

1) утверждение положения о муниципальной казне города Орска;

2) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

3) определение порядка приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Орск";

4) утверждение положения о порядке, сроках и размере перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет города Орска;

5) принятие решения о передаче объектов муниципальной собственности в федеральную собственность Российской Федерации и в государственную собственность Оренбургской области при отсутствии разграничения (перераспределения) полномочий и имущества между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

6) определение порядка о передаче муниципального недвижимого имущества города Орска в безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам;

7) определение порядка передачи муниципального недвижимого имущества города Орска в безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящего приложения допущена опечатка. В пункта 5.1 настоящего приложения уже есть аналогичный подпункт 6

8) определение порядка передачи муниципального имущества города Орска в аренду юридическим и физическим лицам.

2. определение порядка списания муниципального имущества;

3. осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Положением к компетенции Орского городского Совета.

5.2. Глава города Орска:

1) представляет на утверждение в Орский городской Совет депутатов проекты правовых актов, устанавливающих порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом;

2) определяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их Уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций;

3) дает согласие на отчуждение, передачу в аренду, в залог, в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иной способ распоряжения муниципальным недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения и муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, за муниципальными унитарными предприятиями за исключением случаев, установленных настоящим Положением;

4) принимает решение о создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

5) в пределах своей компетенции дает поручения администрации города Орска по вопросам управления объектами муниципальной собственности.

5.3. Администрация города Орска:

1) осуществляет права владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности в пределах, определенных настоящим Положением;

2) принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

Администрация города Орска определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом города Орска.

3) принимает в соответствии с настоящим Положением решение о приобретении имущества в муниципальную собственность, заключает соответствующие договоры и закрепляет указанное имущество за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;

4) принимает решение о передаче в аренду объектов муниципального имущества города Орска, либо уполномоченным ей органом, по представлению комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды на объекты нежилого недвижимого муниципального имущества, либо по представлению руководителя муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения, в случае если объект находится в хозяйственном ведении, оперативном управлении.

5) принимает решение о передаче объектов движимого имущества муниципальной собственности города Орска в безвозмездное пользование юридических и физических лиц в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

6) принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества;

7) утверждает Перечень муниципального имущества города Орска, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования Перечня муниципального имущества;

8) принимает решение о приобретении или отчуждении находящихся в муниципальной собственности пакетов акций (долей, паев) в уставном капитале хозяйственных обществ, а также о выходе из состава учредителей на основании и в пределах, установленных федеральными законами;

9) осуществляет иные полномочия, отнесенные настоящим Положением к компетенции администрации города Орска.

5.4. Комитет по управлению имуществом города Орска (далее - Комитет) является уполномоченным органом, осуществляющим права собственника муниципального имущества, управление и распоряжение объектами муниципальной собственности и межотраслевую координацию деятельности муниципальных организаций в процессе управления муниципальной собственностью. Комитет действует на основании Положения "О Комитете по управлению имуществом города Орска" в новой редакции", утвержденного решением Орского городского Совета депутатов от 29 мая 2002 года N 207.

Полномочия Комитета:

1) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;

2) от лица администрации города Орска ведет реестр муниципального имущества города Орска;

3) осуществляет учет имущества казны муниципального образования "Город Орск";

4) обеспечивает проведение работ по изготовлению технической документации, технических планов и постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества за счет средств, предусмотренных городским бюджетом;

5) принимает решение о формировании и изменении технических характеристик объектов права;

6) оформляет в установленном законом порядке государственную регистрацию права муниципальной собственности муниципального образования "Город Орск";

7) обеспечивает проведение работ по оценке объектов муниципальной собственности;

8) закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями (земельные участки - на праве аренды), на праве оперативного управления - за муниципальными учреждениями (земельные участки - на праве постоянного (бессрочного) пользования), в том числе за органами местного самоуправления муниципального образования "Город Орск", отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Орска;

9) в установленном законом порядке прекращает право хозяйственного ведения, а также осуществляет правомерное изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления;

10) осуществляет прием и передачу объектов муниципальной собственности города Орска между правообладателями;

11) получает информацию о деятельности предприятий, учреждений, организаций и государственных органов, находящихся на территории города Орска, у которых во владении и пользовании находится муниципальное имущество, для ведения реестра муниципального имущества города Орска, проведения постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права муниципальной собственности города Орска;

12) от имени администрации города Орска выступает арендодателем и организатором торгов в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;

13) от имени администрации города Орска выступает ссудодателем объектов муниципальной собственности, находящихся в составе муниципальной казны города Орска;

14) разрабатывает прогнозный план приватизации муниципального имущества на соответствующий год и организует его реализацию в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации о приватизации;

15) от имени администрации города Орска является учредителем акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации, а также осуществляет права акционера таких обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности города Орска;

16) от имени администрации города Орска является продавцом муниципального имущества, в том числе земельных участков, подлежащих приватизации в соответствии действующим законодательством Российской Федерации о приватизации;

17) от имени администрации города Орска направляет в Правительство Оренбургской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области предложения о передаче объектов государственной собственности Оренбургской области и федеральной собственности Российской Федерации, находящихся на территории города, в муниципальную собственность, а также о передаче объектов муниципальной собственности в федеральную собственность и собственность Оренбургской области при разграничении (перераспределении) полномочий и имущества между органами государственной власти и органами местного самоуправления и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами;

18) осуществляет контроль за использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования или аренды, переданного в установленном настоящим Положением и действующим законодательством порядке иным лицам. При выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности;

19) осуществляет списание движимого имущества стоимостью свыше 50 000 рублей и особо ценного движимого имущества муниципальной собственности города Орска в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Списание движимого имущества муниципальной собственности города Орска стоимостью до 50 000 рублей производится балансодержателями в порядке, установленном действующим законодательством;

20) подготавливает необходимые документы по вопросам приобретения имущества в муниципальную собственность и отчуждения объектов муниципальной собственности, осуществляет передачу имущества в доверительное управление;

21) обеспечивает защиту имущественных прав и интересов муниципального образования "Город Орск" в отношении муниципального имущества;

22) осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, не отнесенные законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и Уставом муниципального образования "Город Орск" к компетенции Орского городского Совета депутатов, администрации города Орска и главы города Орска.

Раздел 6. Контроль за использованием муниципального имущества

6.1. Контроль за эффективным и целесообразным расходованием муниципальных средств от использования муниципальной собственности города Орска, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, возложен на контрольно-счетную палату.