Приложение. Положение о муниципальной казне муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области

Приложение
к решению Совета депутатов
от 17.02.2016 N 63

Положение
о муниципальной казне муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области (далее - Устав), нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и определяет цели, задачи и общий порядок формирования казны, ее структуру и режим использования объектов казны муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области (далее - муниципальная казна).

1.2. От имени муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности в отношении объектов муниципальная казны, выступать в судебных органах в отношении имущества муниципальной казны - Администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области (далее - Администрация) либо уполномоченный орган Администрации (далее - уполномоченный орган) в рамках компетенции, установленной Уставом, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.

1.3. Финансирование мероприятий по формированию и содержанию имущества муниципальной казны осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и иных, не противоречащих законодательству источников.

2. Цели и задачи управления и распоряжения муниципальной казной

2.1. Целями управления и распоряжения муниципальной казной являются укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления, приумножение и улучшение муниципальной собственности, используемой для социально-экономического развития округа, увеличение доходов бюджета муниципального образования.

2.2. Основными задачами учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны являются:

- обеспечение полного пообъектного учета имущества муниципальной казны и его движения;

- сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, необходимого для получения дополнительных доходов в местный бюджет, а также для обеспечения общественных и социальных потребностей населения муниципального образования;

- применение наиболее эффективных способов использования имущества муниципальной казны;

- контроль за сохранностью, содержанием и использованием муниципального имущества по целевому назначению.

3. Состав и источники формирования муниципальной казны

3.1. Муниципальную казну составляет имущество, находящееся в собственности муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и не закрепленное в порядке, предусмотренном действующим законодательством, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, в том числе:

3.1.1. Недвижимое имущество:

- здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения, объекты незавершенного строительства;

- земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

- автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры;

- системы коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты по передаче и распределению электрической энергии, а также иные объекты коммунального хозяйства, переработки и захоронения бытовых отходов;

- иные объекты, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут быть отнесены к недвижимому имуществу.

3.1.2. Движимое имущество:

- станки, оборудование, машины и механизмы, средства связи, организационная техника;

- автотранспортные средства;

- ценные бумаги;

- иные объекты, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут быть отнесены к движимому имуществу.

3.1.3. Иное имущество в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Имущество муниципальной казны может находиться как на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, так и за его пределами.

3.3. Источниками образования муниципальной казны является движимое и недвижимое имущество:

- переданное в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, из государственной собственности РФ, собственности Оренбургской области, собственности иных муниципальных образований в собственность муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области;

- переданное безвозмездно в собственность муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области юридическими и физическими лицами;

- переданное из хозяйственного ведения муниципальных предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений;

- вновь созданного или приобретенного в муниципальную собственность в порядке, установленном гражданским законодательством;

- изъятого в установленном порядке излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в том числе на основании отказа муниципальных предприятий от такого имущества;

- оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- выморочное имущество;

- оформленное в качестве бесхозяйного;

- поступившее в собственность муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области по другим законным основаниям.

4. Порядок включения и исключения объектов муниципальной казны

4.1. Включению в муниципальную казну подлежит муниципальное имущество, указанное в пункте 3.1 настоящего Положения.

4.2. Включение объектов в муниципальную казну осуществляется постановлением Администрации.

4.3. Исключение объектов из муниципальной казны может быть в случаях:

- закрепления на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- отчуждения (в том числе в порядке приватизации, передачи в государственную (муниципальную) собственность, по гражданско-правовым сделкам);

- списания.

4.4. Исключение объектов из муниципальной казны производится в порядке, установленном законодательством РФ, нормативными правовыми актами Оренбургской области, МО Абдулинский городской округ Оренбургской области в соответствии с настоящим Положением.

5. Порядок учета объектов муниципальной казны

5.1. Имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Абдулинский городской округ Оренбургской области.

5.2. Имущество, включенное в состав муниципальной казны, передается на баланс уполномоченного органа Администрации и подлежит отражению в бухгалтерской отчетности уполномоченного органа.

5.3. Имущество муниципальной казны, переданное юридическим лицам в пользование, подлежит бухгалтерскому учету у пользователей на забалансовом счете.

5.4. Учет имущества муниципальной казны и отражение его движения осуществляется путем внесения сведений в соответствующий раздел Реестра имущества муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

5.5. Учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании государственной регистрации права собственности на земельные участки, в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

5.6. Права на объекты недвижимости, отнесенные к муниципальной казне, подлежат обязательной регистрации в Абдулинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

5.7. Изменение первоначальной стоимости допускается лишь в случаях достройки, дооборудования, реконструкции и частичной ликвидации, а также переоценки основных средств. Объекты, которые переоценивались, отражаются по восстановительной стоимости. Затраты по капитальному ремонту основных средств на увеличение стоимости не относятся.

5.8. Основанием для постановки основных средств имущества муниципальной казны на баланс является акт приема-передачи, либо иной документ, подтверждающий приобретение права собственности на имущество.

5.9. Основанием для исключения объектов учета из муниципальной казны являются:

- распорядительные акты о закреплении объектов муниципальной казны в хозяйственное ведение, оперативное управление за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями округа, подготовленные в порядке, установленном соответствующими Положениями;

- постановление Администрации о списании объектов муниципальной казны;

- распорядительные акты по отчуждению объектов муниципальной казны (в том числе договоры мены, купли-продажи, и иные гражданско-правовые акты), подготовленные в порядке, установленном соответствующими нормативно-правовыми актами МО Абдулинский городской округ Оренбургской области;

- решения суда;

- иные основания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.10. Предоставление сведений об объекте муниципальной казны осуществляется уполномоченным органом путем предоставления выписки из Реестра имущества муниципальной собственности муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

5.11. Для проверки фактического наличия и состояния имущества, составляющего муниципальную казну, уполномоченным органом проводятся плановые и внеплановые контрольные мероприятия. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся в случае обнаружения факта причинения ущерба имуществу муниципальной казны. Порядок проведения плановых и внеплановых проверок определяется уполномоченным органом.

6. Оценка стоимости объектов муниципальной казны

6.1. Оценка стоимости объектов муниципальной казны осуществляется на основаниях и условиях, предусмотренных Федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами.

6.2. Оценка объектов муниципальной казны является обязательной:

- при продаже или ином отчуждении объектов;

- при их приватизации, передаче в доверительное управление либо в аренду по результатам торгов;

- при использовании в качестве объекта залога.

6.3. Для оценки объектов муниципальной казны могут быть привлечены независимые специализированные организации оценщиков и иные организации, осуществляющие данную деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ.

6.4. Основанием для проведения оценки объектов муниципальной казны является договор между уполномоченным органом и оценщиком.

6.5. Содержание отчета об оценке объекта муниципальной казны должно отвечать общим требованиям, установленным действующим законодательством РФ.

7. Распоряжение и списание объектов муниципальной казны

7.1. Объекты муниципальной казны могут передаваться:

- в аренду;

- в хозяйственное ведение;

- в оперативное управление;

- в безвозмездное пользование;

- безвозмездно в собственность;

- в доверительное управление;

- по договорам поручения (оказание услуг и др.);

- на ответственное хранение;

- в залог,

на основании постановления Администрации.

7.2. Списываться объекты муниципальной казны могут в результате физического и морального износа, а также в результате ликвидации объектов при авариях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях - на основании постановления Администрации, в соответствии с Положением о порядке списания муниципального имущества муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

7.3. Особенности отчуждения объектов муниципальной казны в порядке приватизации устанавливаются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Решение об условиях приватизации имущества муниципальной казны принимается постановлением Администрации в соответствии с программой приватизации муниципального имущества, утвержденной Советом депутатов МО Абдулинский городской округ Оренбургской области.

7.4. Уполномоченный орган на основании постановлений Администрации и в пределах своей компетенции распоряжается имуществом муниципальной казны посредством заключения договоров с юридическими и физическими лицами на передачу имущества в аренду, в залог, безвозмездное пользование, доверительное управление, оперативное управление и хозяйственное ведение.

8. Аренда объектов муниципальной казны

8.1. В аренду могут быть переданы:

- земельные участки;

- здания, сооружения, нежилые помещения;

- движимое имущество;

- иные объекты муниципальной казны, за исключением объектов, сдача которых в аренду не допускается в соответствии с нормативно-правовыми актами городского округа.

8.2. Имущество муниципальной казны может сдаваться в аренду в целях:

- эффективного использования имущества муниципальной казны и пополнения муниципального бюджета;

- поддержки и развития организаций здравоохранения и медицинского обслуживания, народного образования и просвещения, науки и культуры;

- обеспечения деятельности общественных и благотворительных организаций;

- в иных целях, предусмотренных Уставом и нормативно-правовыми актами МО Абдулинский городской округ Оренбургской области.

8.3. Решение о сдаче в аренду объектов муниципальной казны принимается постановлением Администрации.

8.4. Передача муниципального имущества в аренду осуществляется в соответствии с порядком предоставления объектов муниципальной собственности в аренду, утвержденным решением Совета депутатов МО Абдулинский городской округ Оренбургской области.

8.5. Стороной по договору аренды объектов муниципальной казны выступает уполномоченный орган.

9. Безвозмездная передача объектов муниципальной казны

9.1. Безвозмездная передача объектов муниципальной казны осуществляется по решению Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о передаче муниципального имущества в государственную собственность Российской Федерации, Оренбургской области, в собственность иных муниципальных образований в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, МО Абдулинский городской округ Оренбургской области.

10. Безвозмездное пользование объектами муниципальной казны

10.1. Объекты муниципальной казны могут быть переданы в безвозмездное пользование:

- органам государственной власти;

- органам местного самоуправления;

- муниципальным предприятиям;

- муниципальным учреждениям;

- некоммерческим организациям в целях поддержки и развития организаций здравоохранения и медицинского обслуживания, образования, просвещения, науки и культуры; решения социально-экономических задач, имеющих существенное значение для населения муниципального образования; в целях исполнения муниципального заказа, обеспечения деятельности общественных и благотворительных организаций;

- юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, в целях поддержки социально значимых направлений их деятельности;

- в иных случаях для сохранности и восстановления муниципального имущества и уменьшения расходов местного бюджета на содержание имущества.

10.2. Основанием для передачи объектов муниципальной казны в безвозмездное пользование является постановление Администрации.

10.3. Условия передачи объектов муниципальной казны в безвозмездное пользование, цель и срок использования определяется договором.

11. Залог объектов муниципальной казны

11.1. Залог объектов муниципальной казны может осуществляться для обеспечения:

- обязательств муниципального образования;

- обязательств муниципальных предприятий;

- обязательств иных юридических лиц, в исполнении которых заинтересовано МО Абдулинский городской округ Оренбургской области.

11.2. Оценка стоимости объекта муниципальной казны, передаваемого в залог, осуществляется в порядке, установленном в разделе 6 настоящего Положения.

11.3. Не могут быть предметом залога объекты муниципальной казны, которые:

- изъяты из оборота в соответствии с федеральными и областными законами либо ограничены в обороте;

- являются памятником истории и культуры;

- составляют муниципальные архивы и муниципальные библиотечные фонды;

- закреплены за органами местного самоуправления.

11.4. Не допускается залог объектов муниципальной казны в случаях, если при обращении взыскания на задолженные объекты округ может понести большой ущерб, чем вследствие неисполнения, обеспечиваемого данным залогом обязательства.

11.5. Решение о залоге объектов муниципальной казны принимается Администрацией.

11.6. Залоговые сделки, обеспечивающие исполнение обязательств городского округа в качестве залогодателя, заключаются согласно постановлению Администрации.

11.7. Учет объектов залоговых сделок осуществляет уполномоченный орган, который обеспечивает их государственную регистрацию.

12. Передача объектов муниципальной казны в доверительное управление

12.1. Объекты муниципальной казны могут быть переданы в доверительное управление другим лицам на конкурсной основе.

12.2. Решение о передаче объектов муниципальной казны в доверительное управление принимается постановлением Администрации.

12.3. Стороной договора о передаче объектов муниципальной казны в доверительное управление другим лицам выступает Администрация.

12.4. В договоре о передаче объектов муниципальной казны в доверительное управление предусматриваются:

- объем полномочий доверительного управляющего;

- условия содержания и обеспечения сохранности переданных в доверительное управление объектов;

- условия вознаграждения доверительного управляющего;

- условия имущественной ответственности сторон;

- основания досрочного расторжения договора;

- иные условия, определенные законодательством, нормативными актами МО Абдулинский городской округ Оренбургской области.

12.5. Договор о передаче объектов муниципальной казны в доверительное управление подлежит учету в уполномоченном органе.

13. Передача объектов муниципальной казны в хозяйственное ведение и оперативное управление

13.1. Передача объектов муниципальной казны в оперативное управление и хозяйственное ведение производится по постановлению Администрации при создании муниципального учреждения либо муниципального предприятия, а также в процессе их деятельности.

14. Имущественная ответственность муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области

14.1. Муниципальное образование Абдулинский городской округ Оренбургской области отвечает по своим обязательствам денежными средствами и имуществом, входящими в состав муниципальной казны.

14.2. Имущественные требования, обращенные к муниципальному образованию Абдулинский городской округ Оренбургской области, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) Совета депутатов, Администрации, либо должностных лиц этих органов, подлежат удовлетворению на основании судебных решений в первую очередь за счет средств бюджета муниципального образования, а затем за счет имущества, входящего в состав муниципальной казны.

14.3. Ущерб, причиненный объектам муниципальной казны действиями юридических либо физических лиц, возмещается в соответствии с действующим законодательством РФ.

15. Поступление средств от использования объектов муниципальной казны

15.1. Средства от использования объектов муниципальной казны направляются в бюджет муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

16. Обеспечение сохранности и контроль за целевым использованием имущества муниципальной казны

16.1. Организацию работы по обеспечению сохранности и контроля за целевым использованием имущества муниципальной казны осуществляет уполномоченный орган.

16.2. Имущество, составляющее муниципальную казну, передается во владение и (или) пользование юридическим, физическим и иным лицам на условиях:

- обеспечения указанными лицами надлежащего содержания имущества;

- осуществления указанными лицами технической эксплуатации и обслуживания имущества, составляющего муниципальную казну, в том числе текущий и капитальный ремонт и проведение планово-предупредительных мероприятий по содержанию инженерных систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализации;

- обеспечения указанными лицами предупреждения и ликвидаций последствий аварийных ситуаций;

- осуществления указанными лицами заключения договоров на предоставление коммунальных услуг и техническое обслуживание с обслуживающими организациями, уборку здания, помещения и прилегающей территории, обеспечение вывоза бытового мусора, благоустройство прилегающей территории;

- обеспечение указанными лицами сохранности имущества;

- выполнения указанными лицами иных обязанностей, предусмотренных договором о передаче имущества муниципальной казны во владение и (или) пользование.

16.3. Имущество, составляющее муниципальную казну, передается во владение и (или) пользование на условиях страхования (в т.ч. обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств) принимающей стороной за счет собственных денежных средств без последующего их возмещения из бюджета муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, договором. Выгодоприобретателем при страховании объектов муниципальной казны является муниципальное образование Абдулинский городской округ Оренбургской области.

16.4. В целях контроля за сохранностью и целевым использованием имущества, составляющего муниципальную казну, уполномоченный орган осуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договора о передаче имущества.

16.5. На срок передачи имущества, входящего в состав муниципальной казны, в пользование (владение) бремя его содержания и риск случайной гибели ложится на пользователя по договору.

16.6. В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны не обременено обстоятельствами перед третьими лицами, риск случайной гибели ложится на муниципальное образование Абдулинский городской округ Оренбургской области, а обязанности по содержанию такого имущества выполняет уполномоченный орган либо другой орган, или лицо, на основании заключенного с ним договора.

В указанный период уполномоченный орган также вправе заключать договоры со специализированными организациями на охрану имущества, входящего в состав муниципальной казны.

17. Заключительные положения

17.1. Контроль за сохранностью, целевым использованием и техническим состоянием объектов, находящихся в составе муниципальной казны, обеспечивает уполномоченный орган, осуществляющий учет объектов в составе имущества муниципальной казны городского округа.