Приложение N 2. Положение о проведении инвентаризации дворовых и общественных территорий, территорий, находящихся в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения на территории муниципальных образований Оренбургской области

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 28 марта 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 21 марта 2018 г. N 161-пп

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 26 декабря 2017 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к государственной программе
"Формирование комфортной
городской среды
в Оренбургской области"
на 2018 - 2022 годы

Положение
о проведении инвентаризации дворовых и общественных территорий, территорий, находящихся в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения на территории муниципальных образований Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2018 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения муниципальными образованиями Оренбургской области (далее - муниципальные образования) инвентаризации территорий в населенных пунктах Оренбургской области с численностью населения свыше 1000 человек.

2. Инвентаризации подлежат все дворовые, общественные территории, территории индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения (включая объекты блокированной застройки), муниципального образования, объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц (далее - объекты), вне зависимости от участия в программе благоустройства муниципального образования.

3. Для целей настоящего Положения под дворовой территорией понимается территория, прилегающая к жилому зданию и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченная по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты благоустройства и общественного пользования.

4. Для целей настоящего Положения под общественными территориями понимаются участки, иные части территории муниципального образования, предназначенные преимущественно для размещения и обеспечения функционирования объектов массового посещения, в том числе объектов культуры, образования, обслуживания, торговли, досуга, спорта, туризма, здравоохранения, религиозных организаций, а также объектов административного, делового назначения, соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий).

5. В ходе инвентаризации определяются физическое состояние территорий и необходимость их благоустройства.

6. Основными целями инвентаризации являются оценка текущего состояния сферы благоустройства в муниципальных образованиях, в том числе формирования перечня дворовых и общественных территорий, объектов недвижимого имущества и земельных участков, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, оценка их состояния, выявление территорий, требующих благоустройства, составление паспортов благоустройства объектов.

7. При проведении инвентаризации из перечня инвентаризируемых объектов исключаются следующие объекты:

закрытые административно-территориальные образования;

территории военных частей;

иные территории, доступ на которые ограничен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

8. Объекты, находящиеся полностью или частично на земельных участках, находящихся в пользовании Министерства обороны Российской Федерации, также подлежат инвентаризации.

9. Неразмежеванные участки также подлежат инвентаризации в соответствии с настоящим Положением.

10. Инвентаризация проводится путем натурного обследования территорий и расположенных на ней элементов.

11. По итогам проведения инвентаризации составляется паспорт благоустройства территории (далее - паспорт) по форме согласно приложениям N 1 - 4 к настоящему Положению.

12. При составлении паспорта учитываются следующие особенности:

не допускается пересечение границ территорий;

не допускается обозначение границ территорий, приводящее к возникновению неучтенных объектов;

инвентаризация территории, прилегающей к двум и более многоквартирным домам (далее - МКД), оформляется единым паспортом с указанием перечня прилегающих МКД;

в случае примыкания внутриквартального проезда к территории указанный внутриквартальный проезд включается в состав паспорта;

в паспорт включается информация об объектах недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (при их наличии), их состоянии.

13. Актуализация паспортов проводится не реже одного раза в 5 лет.

14. При изменении состояния территорий в результате реализации мероприятий по благоустройству территорий, в том числе в рамках реализации программ, финансируемых с привлечением средств бюджетов различных уровней, указанные территории подлежат повторной инвентаризации.

15. Копия паспорта соответствующей территории направляется в организацию, осуществляющую управление МКД, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его составления.

16. Паспорт подлежит обязательной ежегодной актуализации не позднее 1 февраля с учетом изменений благоустройства территорий, произошедших в предыдущем году.

17. При проведении инвентаризации в качестве картографической подосновы для нанесения координат объектов могут быть использованы публичная кадастровая карта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии либо региональная геоинформационная система, рекомендуется указывать координаты центра двора и координаты границы территории (в системе координат МСК-56).

18. Оценка площади территорий производится в соответствии с полученными в ходе инвентаризации контурами. Погрешность при определении площади должна составлять не более 10,0 процента.

19. В ходе проведения инвентаризации определяются границы территорий. При определении границ территорий целесообразно учитывать границы сформированных земельных участков, стоящих на кадастровом учете, а также границы участков, предусмотренных проектами межевания территорий.

II. Инвентаризация дворовых территорий

20. При осмотре территории рекомендуется обеспечить участие в нем собственников помещений в МКД или их представителей, лиц, ответственных за управление и содержание общего имущества МКД, с учетом выбранного способа управления МКД.

21. При определении границ территории не допускается пересечение границ с другими границами или установление границ, приводящее к образованию бесхозяйных объектов.

22. В ходе проведения инвентаризации необходимо описать все элементы благоустройства, расположенные в пределах дворовой территории, в соответствии с приложением N 4 к настоящему Положению.

23. По итогам проведения инвентаризации дворовой территории необходимо получить следующие характеристики:

границы дворовой территории с указанием координат центра двора и координат границы дворовой территории в системе координат МСК-56;

перечень адресов МКД, образующих дворовую территорию, в соответствии со справочником "Федеральная информационная адресная система" (далее - ФИАС), при отсутствии адреса в ФИАС используется адресная база Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), при отсутствии адреса в ФИАС и ГИС ЖКХ необходимо обратиться в службу технической поддержки ГИС ЖКХ и пройти процедуру заведения адреса;

перечень нежилых объектов капитального строительства, сооружений, расположенных в границах территории;

площадь дворовой территории в квадратных метрах (не благоустраиваемая, а общая), округленная до целого числа;

площадь зданий, строений, сооружений, расположенных в границах территории, округленная до целого числа;

информация о правообладателях земельных участков, находящихся в границах дворовой территории (в случае если земельный участок относится к общему имуществу собственников помещений в МКД, рекомендуется указать это, не перечисляя собственников квартир, расположенных в таком МКД, при этом указать один из вариантов: муниципальное, государственное, неразграниченное, частное, в форме общедомового имущества собственников помещений в МКД с указанием адреса таких МКД);

дата и время окончания инвентаризации (по местному времени с указанием временной зоны), дата и время актуализации информации;

перечень и описание элементов благоустройства, расположенных в пределах дворовой территории, в соответствии с пунктами 31 - 35 настоящего Положения.

III. Инвентаризация общественных территорий

24. По итогам проведения инвентаризации общественной территории необходимо получить следующие характеристики:

координаты центра общественной территории и координаты границы в системе координат МСК-56;

вид территории (площадь, набережная, парк, пляж, другое);

площадь общественной территории в квадратных метрах;

площадь зданий, строений, сооружений, расположенных в границах общественной территории;

информация о правообладателях земельных участков, образующих общественную территорию;

дата и время окончания инвентаризации (по местному времени с указанием временной зоны);

перечень и описание элементов благоустройства, расположенных в пределах общественной территории, в соответствии с пунктами 31 - 35 настоящего Положения.

IV. Инвентаризация объектов индивидуального жилищного строительства

25. Ввиду ограниченного доступа к территориям и объектам инвентаризация объектов индивидуального жилищного строительства проводится в упрощенном порядке.

26. Инвентаризации подлежат внешний вид фасадов и ограждений и прилегающая к объектам жилищного строительства территория, в том числе домов блокированной застройки. По результатам мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с собственниками (пользователями) указанных домов, собственниками (землепользователями) земельных участков должно быть заключено соглашение об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства.

27. По итогам проведения инвентаризации объектов индивидуального жилищного строительства необходимо получить следующие характеристики:

состояние фасада объекта индивидуального жилищного строительства (в нормативном состоянии/не в нормативном состоянии);

состояние придомовой территории (требует благоустройства/не требует благоустройства);

информация о правообладателях объектов индивидуального жилищного строительства и придомовых земельных участков;

информация о подписании соглашения о благоустройстве с собственниками (пользователями) указанных домов, собственниками (землепользователями) земельных участков (с приложением скан-копии заключенного соглашения) с указанием сроков завершения благоустройства либо информация об отказе в подписании указного соглашения;

дата и время окончания инвентаризации (по местному времени с указанием временной зоны), дата и время актуализации информации;

перечень и описание элементов благоустройства, расположенных на прилегающей территории.

V. Инвентаризация объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

28. Ввиду ограниченного доступа к территориям и объектам инвентаризация объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводится в упрощенном порядке.

29. Инвентаризации подлежат внешний вид фасадов и ограждений и прилегающая к объектам недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков территория. По результатам мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с собственниками указанных объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков должно быть заключено соглашение о благоустройстве объектов недвижимого имущества и земельных участков, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления.

30. По итогам проведения инвентаризации объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, необходимо получить следующие характеристики:

состояние фасада объекта объектов недвижимого имущества (в нормативном состоянии/не в нормативном состоянии);

состояние прилегающей территории (требует благоустройства/не требует благоустройства);

информация о правообладателях объектов недвижимого имущества, включая объекты незавершенного строительства, и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

информация о подписании соглашения о благоустройстве с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объектов, в собственности (пользовании) которых находятся объекты недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), и земельных участков (с приложением скан-копии заключенного соглашения) указанием сроков завершения благоустройства либо информация об отказе в подписании указного соглашения;

дата и время окончания инвентаризации (по местному времени с указанием временной зоны), дата и время актуализации информации;

перечень и описание элементов благоустройства, расположенных на прилегающей территории.

VI. Описание элементов благоустройства

31. По каждому элементу благоустройства рекомендуется сделать одну или несколько фотографий в соответствии с требованиями, приведенными в пунктах 43 - 48 настоящего Положения. В правом нижнем углу фотографии делается подпись, содержащая информацию о дате и времени, координатах в системе координат местонахождения элемента благоустройства и его категории.

32. По каждому элементу благоустройства рекомендуется указать географические координаты в системе координат МСК-56. В зависимости от геометрических свойств элемента указываются либо координаты центра элемента благоустройства, либо координаты точек его границы, либо координаты точек ломаной линии. Рекомендации по определению типа геометрического объекта для фиксации положения элемента приведены в пунктах 36 - 42 настоящего Положения.

33. При необходимости при описании элемента благоустройства могут быть добавлены текстовые комментарии.

34. По каждому элементу благоустройства фиксируются класс и подкласс в соответствии с пунктами 41, 42 настоящего Положения.

35. По каждому элементу благоустройства, расположенному на территории, заполняются характеристики в соответствии с пунктами 41, 42 настоящего Положения.

VII. Определение геометрического объекта для фиксации положения и размеров элемента благоустройства

36. В случае если площадь, занимаемая элементом благоустройства, не поддается однозначному определению (отсутствуют четкие материальные границы элемента, такие как забор, границы покрытия и т.п.), производится фиксация координат центра (например, куст, лавочка, урна).

37. В случае если значение площади элемента благоустройства в квадратных метрах, отнесенное к 2 метрам, не превышает протяженности элемента благоустройства, измеренной в метрах, производится фиксация ломаной линии и осуществляется оценка протяженности элемента (например, дорожка, тропинка, ограждение).

38. В случае если значение площади элемента благоустройства в квадратных метрах, отнесенное к 2 метрам, превышает протяженность элемента благоустройства, измеренную в метрах, более чем в 2 раза, производится фиксация точек границы элемента благоустройства и осуществляется оценка площади объекта (например, детская площадка, парковка, спортивная площадка).

39. В случаях, не описанных выше, допускаются произвольный выбор геометрического объекта (ломаная линия либо многоугольник), произвольный способ фиксации размеров элемента благоустройства (протяженность в метрах либо площадь в квадратных метрах).

40. В случае если на территориально обособленном участке территории находится несколько элементов благоустройства с одинаковыми значениями свойств, допускается их однократная фиксация с указанием количества зафиксированных элементов.

VIII. Классификация и атрибуты элементов благоустройства

41. Элементы благоустройства дворовых и общественных территорий рекомендуется разделить на классы и подклассы. Примерный перечень классов и подклассов элементов благоустройства приведен в приложении N 5 к настоящему Положению.

42. Для каждого подкласса элементов благоустройства установлен перечень характеристик, обязательных к заполнению, приведенный в приложении N 5 к настоящему Положению.

IX. Передача результатов инвентаризации в ГИС ЖКХ

43. Результаты инвентаризации заносятся в систему ГИС ЖКХ в модуль "Формирование комфортной городской среды" (далее - модуль). Возможен как ручной ввод данных, так и автоматизированный.

44. Для ручного ввода данных может быть использован графический интерфейс в модуле, который доступен пользователю с функцией "Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение программы "Формирование современной городской среды". Подробная инструкция по работе с модулем приведена в руководстве пользователя "Приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды", которое размещено на официальном сайте ГИС ЖКХ в разделе "Регламенты и инструкции".

45. Для автоматизированного учета данных может быть использован программный интерфейс. Для передачи структурированных данных используется формат JSON, для передачи изображений - формат JPEG.

46. Размер используемых для внесения в модуль фотографий должен составлять не менее 1024 пикселей на 768 пикселей, размерность глубины цвета - не менее чем 24 бита. Допустимы следующие форматы фотографий: JPEG и TIF.

47. В правом нижнем углу фотографии должна быть подпись, содержащая информацию о дате и времени, координатах местонахождения элемента благоустройства и категории элемента благоустройства.

48. При подготовке фотоматериалов не допускается:

многократное использование одних и тех же фотографий для разных объектов и территорий;

использование в качестве изображений объектов и территорий скриншотов из сторонних программ (спутниковые карты, снимки из картографических сервисов, прочее)

использование в качестве изображений объектов и территорий скан-копий эскизных проектов и иных графических материалов, сделанных не в процессе натурного обследования;

использование фотографий общего плана дворовой и общественной территорий для графического отображения элемента благоустройства, каждый из объектов благоустройства должен быть четко виден на фотографии.