Приложение N 1. Порядок предоставления имущественной поддержки субъектам предпринимательства в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 20.10.2017 N 4133-п

Порядок
предоставления имущественной поддержки субъектам предпринимательства в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге

1. Общие положения

1.1. Данный Порядок предоставления имущественной поддержки субъектам предпринимательства в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге (далее - Порядок) определяет цели, условия и механизм предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты предпринимательства), зарегистрированным в установленном в Российской Федерации порядке на территории муниципального образования "город Оренбург" и отвечающим критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17.1 и пунктом 4 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

1.2. Имущественная поддержка предоставляется в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге (далее - Программа) в целях обеспечения доступности муниципального имущества для субъектов предпринимательства и развития эффективной имущественной поддержки в виде заключения договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда без проведения торгов.

1.3. Имущественная поддержка предоставляется в пределах количества объектов муниципального нежилого фонда, утвержденного Программой на очередной плановый период.

2. Цели, условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Основными целями при предоставлении имущественной поддержки субъектам предпринимательства являются:

1) развитие субъектов предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике муниципального образования "город Оренбург";

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

8) увеличение доли уплаченных субъектами предпринимательства налогов.

2.2. Имущественная поддержка предоставляется субъектам предпринимательства, которые планируют осуществлять либо осуществляют на территории муниципального образования "город Оренбург" деятельность в сфере:

1) производства и переработки продукции;

2) охраны окружающей среды и благоустройства территории города;

3) физической культуры и спорта;

4) проведения научных исследований;

5) образовательной деятельности для детей школьного и дошкольного возраста, в том числе по дополнительным общеобразовательным программам.

2.3. Имущественная поддержка не предоставляется субъектам предпринимательства:

1) являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

2.4. В предоставлении имущественной поддержки отказывается в случае, если:

1) не представлены документы, определенные настоящим Порядком;

2) предоставлены недостоверные, заведомо ложные и/или неточные сведения;

3) установлено несоответствие обязательным условиям для получения имущественной поддержки;

4) отсутствуют свободные объекты муниципального нежилого фонда с учётом ограничений, установленных пунктом 1.3 настоящего Порядка.

2.5. Обязательными условиями для предоставления имущественной поддержки являются:

1) постановка на налоговый учет субъекта предпринимательства в качестве налогоплательщика и осуществление деятельности на территории муниципального образования "город Оренбург";

2) внесение вида деятельности, представляемого на получение имущественной поддержки, в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

3) отсутствие на дату подачи заявления проведения в отношении субъекта предпринимательства процедуры реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) отсутствие у субъекта предпринимательства задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, на дату подачи заявления;

5) отсутствие у субъекта предпринимательства задолженности по заработной плате работникам на дату подачи заявления;

6) отсутствие у субъекта предпринимательства задолженности по неналоговым платежам в бюджет города Оренбурга;

7) размер средней заработной платы работников на дату подачи заявления не ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Оренбургской области для трудоспособного населения;

8) внесение сведений о субъекте предпринимательства в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.6. Отбор субъектов предпринимательства на право предоставления имущественной поддержки осуществляется комиссией по реализации мероприятий по оказанию имущественной поддержки субъектов предпринимательства города Оренбурга (далее - Комиссия) по мере поступления заявлений.

2.7. Имущественная поддержка предоставляется по решению Комиссии.

2.8. Субъекты предпринимательства, претендующие на предоставление имущественной поддержки, направляют в Комитет по управлению имуществом города Оренбурга (далее - Комитет) следующие документы (копии документов), заверенные подписью и печатью (при наличии) субъекта предпринимательства (если не указано иное):

1) заявление о предоставлении имущественной поддержки по форме согласно приложению 1.1 к настоящему Порядку;

2) копию свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательства;

3) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

4) копии учредительных документов (для юридических лиц);

5) справку налогового органа об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления;

6) информацию о деятельности, осуществляемой либо планируемой к осуществлению на территории муниципального образования "город Оренбург";

7) копии расчетных ведомостей за два предыдущих месяца до даты подачи заявления;

8) справку о средней заработной плате работников за два предыдущих месяца до даты подачи заявления;

9) справку об отсутствии у субъекта предпринимательства задолженности по заработной плате работникам на дату подачи заявления;

10) копии бухгалтерской отчетности (формы N 1 и N 2) и налоговой декларации на 1 января года подачи заявления и на последнюю отчетную дату года подачи заявления с отметкой налогового органа.

2.9. Субъект предпринимательства несет ответственность за достоверность представленных документов.

3. Порядок рассмотрения документов, поступивших от субъектов предпринимательства, претендующих на предоставление имущественной поддержки

3.1. Комитет регистрирует поступившие документы с использованием автоматизированной информационной системы "Единый документооборот. Контроль".

3.2. В течение десяти рабочих дней со дня регистрации документов Комитет рассматривает их на соответствие требованиям настоящего Порядка.

3.3. Комитет в течение срока, установленного пунктом 3.2 настоящего Порядка, самостоятельно, в порядке межведомственного электронного взаимодействия запрашивает от органов, предоставляющих государственные услуги, документы:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- справку об отсутствии у субъекта предпринимательства задолженности по уплате налогов, сборов и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Комитет подготавливает информацию об отсутствии (наличии) у субъекта предпринимательства задолженности по неналоговым платежам в бюджет города Оренбурга и запрашивает аналогичную информацию у департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.

Документы запрашиваются на дату подачи заявления.

3.4. При наличии замечаний Комитета к представленному пакету документов, документы возвращаются претендентам на доработку в письменном виде с указанием причины возврата.

Причинами возврата документов на доработку являются:

- представление документов, определенных в пункте 2.8 настоящего Порядка, не в полном объеме либо не соответствующих по оформлению установленной форме;

- заполнение документов карандашом либо наличие приписок, зачеркнутых слов или иных не оговоренных в них исправлений, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать содержание документов.

Вновь представляемые на рассмотрение субъектами предпринимательства документы должны иметь актуальность на новую дату подачи заявления. При этом срок рассмотрения заявления возобновляется начиная с даты последнего (повторного) представления пакета документов.

3.5. Отказ субъекту предпринимательства в допуске к рассмотрению представленных документов на право предоставления имущественной поддержки не препятствует повторному обращению после устранения обстоятельств (оснований), послуживших причиной для отказа.

3.6. По результатам рассмотрения документов, определенных пунктами 2.8, 3.3 настоящего Порядка, Комитет организовывает подготовку заседания Комиссии.

3.7. Комиссия рассматривает документы субъекта предпринимательства и не позднее одного месяца со дня регистрации поступивших документов принимает решение о предоставлении имущественной поддержки.

3.9. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии и подписывается председателем и секретарем. В отсутствие председателя протокол подписывается заместителем председателя Комиссии.

3.10. На основании протокола заседания Комиссии Комитет заключает договор аренды с субъектом предпринимательства в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, без проведения торгов", утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 31.10.2012 N 2803-п.

3.11. При принятии Комиссией решения об отказе в предоставлении имущественной поддержки, в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, Комитет в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии направляет субъекту предпринимательства мотивированный отказ и выписку из протокола решения Комиссии.

3.12. При принятии Комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки, на основании подписанного протокола заседания Комиссии Комитет составляет сводный реестр получателей имущественной поддержки по форме согласно приложению 1.2 к настоящему Порядку.

3.13. Прием заявок на предоставление имущественной поддержки прекращается за три месяца до окончания текущего года.

4. Порядок работы Комиссии по реализации мероприятий по оказанию имущественной поддержки субъектов предпринимательства

4.1. Для решения вопроса о предоставлении имущественной поддержки создается Комиссия в количестве 11 человек, в состав которой входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Комиссии.

4.2. Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя Комиссии по мере поступления заявок, но не реже одного раза в квартал.

4.3. Секретарь Комиссии ведет протоколы ее заседаний, направляет решения Комиссии заинтересованным лицам.

4.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов ее состава.

4.5. Подготовленные к рассмотрению документы субъектов предпринимательства выносятся на рассмотрение Комиссии.

4.6. Комиссия принимает решение, руководствуясь следующими критериями:

1) экономическая эффективность - увеличение объема реализации товаров, работ, услуг;

2) социальная эффективность - увеличение уровня среднемесячной заработной платы работников, увеличение количества рабочих мест;

3) бюджетная эффективность - увеличение объема налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.

4.7. На заседания Комиссии приглашается субъект предпринимательства, претендующий на предоставление имущественной поддержки (руководитель, в случае его отсутствия - уполномоченное лицо при наличии доверенности представлять интересы субъекта предпринимательства).

4.8. Решение Комиссии по результатам рассмотрения представленных документов принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляется протоколом. В случае равенства голосов голос председательствующего Комиссии является решающим.

4.9. Комиссия обязана принять решение по всем вопросам повестки дня либо мотивированно отложить принятие решения до следующего заседания Комиссии, уведомив претендентов.

5. Контроль за соблюдением условий и порядка предоставления имущественной поддержки

5.1. Комитет осуществляет контроль за соблюдением условий и порядка предоставления имущественной поддержки.

5.2. Субъекты предпринимательства ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Комитет информацию о финансово-экономической деятельности по форме согласно приложению 1.3 к настоящему Порядку.

5.3. Комитет ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, осуществляет подготовку актов проверки целевого использования объектов, арендуемых субъектами предпринимательства.

6. Порядок прекращения имущественной поддержки в случае нарушения условий, установленных при её предоставлении

6.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом предпринимательства условий заключенного договора аренды выявленные нарушения фиксируются в акте проверки, составленном представителями Комитета.

6.2. Субъекту предпринимательства Комитет направляет уведомление о выявленных нарушениях.

6.3. В случае не устранения в установленный срок выявленного факта нарушения условий договора аренды к субъекту предпринимательства применяются штрафные санкции в соответствии с условием заключенного договора аренды.

6.4. Договор аренды с субъектом предпринимательства подлежит расторжению по требованию Комитета в одностороннем порядке (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

6.5. Субъект предпринимательства освобождает объект муниципального нежилого фонда и передаёт его по акту приёма-передачи Комитету в тридцатидневный срок, указанный в уведомлении при досрочном расторжении договора аренды в одностороннем порядке.

6.6. В случае невыполнения субъектом предпринимательства условия пункта 6.5 настоящего Порядка Комитет в соответствии с действующим законодательством направляет документы в судебную инстанцию с целью прекращения права владения и (или) пользования объектом муниципального нежилого фонда.