Раздел 7. Общественное участие. Контроль за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования "город Оренбург". Ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования "город Оренбург"

Раздел 7. Общественное участие. Контроль за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования "город Оренбург". Ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования "город Оренбург"

7.1. Общественное участие.

7.1.1. Порядок и механизмы общественного участия в процессе благоустройства территории муниципального образования "город Оренбург".

7.1.1.1. Для обеспечения общественного участия в процессе благоустройства применяются следующие формы:

1) участие в разработке дизайн-проекта благоустройства;

2) общественные обсуждения дизайн-проектов благоустройства;

3) консультации по вопросам благоустройства;

4) самостоятельное благоустройство на основании разрешения на использование земель или земельного участка для размещения элемента благоустройства без предоставления земельного участка и установления сервитута в соответствии с земельным законодательством, на основании разработанного и согласованного в установленном порядке проекта благоустройства при наличии в случае проведения земляных, ремонтных и иных работ, связанных с благоустройством, разрешения на производство указанных работ;

5) участие в мероприятиях по благоустройству. Для выполнения работ по уборке, благоустройству и озеленению территории муниципального образования "город Оренбург" на добровольной основе могут привлекаться граждане. Администрация города Оренбурга в целях уборки территорий муниципального образования "город Оренбург" не менее двух раз в год (в весенний и осенний период) организовывают месячники по благоустройству, "субботники" и иные мероприятия по благоустройству при участии других органов местного самоуправления города Оренбурга с привлечением организаций любых форм собственности. Привлечение граждан к выполнению работ по уборке, благоустройству и озеленению территории муниципального образования, а также организаций для проведения месячников по благоустройству, "субботников" и иных мероприятий по благоустройству осуществляется на основании соответствующего муниципального правового акта.

6) общественный контроль реализации проекта благоустройства и процесса эксплуатации территории.

7.1.1.2. Механизмами общественного участия могут являться следующие инструменты: анкетирование, опросы, интервьюирование, картирование, проведение фокус-групп, работа с отдельными группами пользователей, организация проектных семинаров, организация проектных мастерских (воркшопов), проведение общественных обсуждений, проведение дизайн-игр с участием взрослых и детей, организация проектных мастерских со школьниками и студентами, школьные проекты (рисунки, сочинения, пожелания, макеты), проведение оценки эксплуатации территории.

7.1.1.3. Этапами общественного участия являются:

- планирование благоустройства территории (предпроектные исследования) с использованием механизмов, предусмотренных подпунктом 7.1.2.2. настоящих Правил;

- проектирование благоустройства путем разработки дизайн-проекта благоустройства территории;

- общественные обсуждения и утверждение дизайн-проекта благоустройства территории в порядке;

- участие в реализации проекта благоустройства территории (если предусмотрено);

- общественный контроль реализации проекта благоустройства и процесса эксплуатации территории в соответствии с разделом Правил благоустройства по вопросам контроля за исполнением настоящих Правил.

7.1.1.4. Участниками подготовки и обсуждения дизайн-проектов являются:

- собственники помещений в многоквартирных домах;

- собственники зданий, сооружений, расположенных на дворовой территории многоквартирного дома;

- физические лица, зарегистрированные на территории города Оренбурга и входящие состав инициативной группы, образуемой в количестве не менее 50 человек в целях подготовки предложения о благоустройстве общественной территории;

- общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели;

- органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Оренбургской области;

- органы местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург".

7.1.1.5. Утверждение дизайн-проектов проводится Общественной комиссией. Состав, полномочия и порядок деятельности Общественной комиссии утверждены постановлением администрации города Оренбурга от 29.03.2017 N 1011-п "О создании Общественной комиссии муниципального образования "город Оренбург" по реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".

7.1.1.6. Порядок подготовки дизайн-проектов благоустройства и проведения общественных обсуждений.

7.1.1.6.1. Основными принципами проектирования благоустройства являются:

1) учет архитектурного облика застройки территории, в том числе в части цветовых решений элементов благоустройства

2) зонирование территории по функциональному назначению (площадки для отдыха, игр детей, занятий спортом и др.) и по возрастным критериям (детских и спортивных площадок для детей младших возрастов, подростков);

3) учет интенсивности и направления движения потоков пешеходов и транспортных средств при проектировании пешеходных коммуникаций, велосипедных дорожек;

4) размещение парковок (парковочных мест) в дворовой территории в районах сложившейся застройки с учетом мнения собственников помещений в многоквартирном доме;

5) выбор удобных в эксплуатации и ремонте, экологичных покрытий, обеспечивающих безопасное и комфортное передвижение людей, в том числе недопущение скольжения;

6) использование элементов сопряжения поверхностей в местах пересечения пешеходных коммуникаций и проезжей части, в местах перепада рельефа территории, а также в местах примыкания газонов к тротуарам;

7) обеспечение превышения уровня тротуара над уровнем газона, уровня тротуара над уровнем проезжей части;

8) выбор нейтральных цветов или естественного цвета материала ограждений, а также предпочтение сквозным ограждениям на территориях жилого и рекреационного назначения, территориях общего пользования;

9) выбор энергоэффективного, экономичного, эстетически привлекательного, удобного в эксплуатации и содержании осветительного оборудования, обеспечивающего создание безопасной и комфортной среды;

10) защита существующих зеленых насаждений (устройство приствольных решеток, периметральных скамеек и т.д.);

11) использование различных видов озеленения территории (вертикальное, крышное, устройство цветников, клумб и т.д.);

12) создание зеленых насаждений с учетом положений дендрологического плана (при наличии);

13) выбор безопасных, удобных в эксплуатации и содержании, эргономичных малых архитектурных форм с высоким уровнем антивандальной защищенности.

7.1.1.6.2. Сбор предложений организуется администрациями округов города Оренбурга - в отношении общественных территорий и управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга - в отношении дворовых территорий многоквартирных домов (далее - уполномоченный орган) до "01" сентября каждого года в целях пересмотра очередности благоустройства дворовых и общественных территорий на год, следующий за годом подачи предложения.

7.1.1.6.3. Адресный перечень дворовых и общественных территорий, проекты благоустройства которых подлежат общественным обсуждениям, содержится в муниципальной программе по формированию комфортной городской среды на территории муниципального образования "город Оренбург" в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее - муниципальная программа).

7.1.1.6.4. Инициаторами подготовки предложений являются заинтересованные лица. Представление предложений осуществляется заинтересованными лицами путем направления в уполномоченный орган дизайн-проекта благоустройства территории, с приложением следующих документов:

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме с приложением реестра собственников помещений в многоквартирном доме и листа голосования (в случае направления предложения о благоустройстве дворовой территории);

- решение собственников каждого здания, сооружения, расположенных в границах дворовой территории многоквартирного жилого дома (в случае направления предложения о благоустройстве дворовой территории);

- список членов инициативной группы с подписями (в случае направления предложения о благоустройстве общественной территории инициативной группой);

- фотографии и видеоматериалы, отображающие существующее состояние благоустройства территории, рисунки, слайды, макеты (при наличии).

7.1.1.6.5. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решение собственников здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, должны содержать следующую информацию:

- перечень работ по благоустройству дворовой территории;

- решение об определении формы и доли участия собственников помещений в многоквартирном доме, собственников зданий, сооружений, расположенных в границах дворовой территории, в выполнении работ по благоустройству дворовой территории;

- условие о включении в состав общего имущества в многоквартирном доме оборудования, иных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятий по благоустройству, в целях определения порядка содержания такого имущества и таких объектов;

- фамилию, имя, отчество (при наличии) представителя (представителей) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории, в том числе промежуточном, и их приемке.

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должен отвечать требованиям, установленным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 937/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор".

7.1.1.6.6. Предложение оформляется дизайн-проектом благоустройства территории, который должен содержать следующие разделы:

1) пояснительную записку, включающую описание социальной значимости и экономическое обоснование благоустройства территории и перечень работ по благоустройству территории;

2) план благоустройства территории, содержащий перечень элементов благоустройства в текстовой и графической форме с указанием мест их размещения.

Дизайн-проект должен быть разработан с учетом обеспечения доступности маломобильных групп населения.

7.1.1.6.7. Предложение может быть направлено как в виде электронного документа, так и на бумажном носителе.

7.1.1.6.8. Предложение и прилагаемые к нему документы должны быть представлены в оригиналах.

7.1.1.6.9. В случае подготовки предложений в форме электронных документов, предложения направляются на адрес электронной почты уполномоченного органа в виде файлов в форматах doc, docx, txt, xls, xtsx, rtf.

Электронные документы (электронные образы документов), прилагаемые к предложению, направляются в виде файлов в форматах PDF, TIF.

Качество представляемых электронных документов (электронных образов документов) в форматах PDF, TIF должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать реквизиты документа.

Документы, которые представляются вместе с предложением, должны быть доступны для просмотра в виде, пригодном для восприятия человеком, с использованием электронных вычислительных машин, в том числе без использования сети Интернет.

7.1.1.6.10. В случае подготовки предложений на бумажном носителе, предложения и прилагаемые документы должны отвечать следующим требованиям:

1) разборчивое написание текста документов шариковой ручкой или при помощи средств электронно-вычислительной техники;

2) указание фамилии, имени, отчества (при наличии), представителя (представителей), места жительства (места нахождения), телефона без сокращений;

3) отсутствие в документах неоговоренных исправлений.

Все листы предложения и прилагаемые к нему документы должны быть прошиты, пронумерованы и подписаны представителем (представителями), уполномоченными на направление предложений.

7.1.2. Порядок рассмотрения и оценки дизайн-проектов.

7.1.2.1. Прием и регистрацию предложений осуществляет лицо, назначенное уполномоченным органом муниципальной программы (далее - ответственное лицо).

7.1.2.2. Поступившие дизайн-проекты подлежат обязательному размещению на Интернет-портале приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" www.gorsreda.orenburg.ru на срок не менее 30 календарных дней для общественного обсуждения с целью сбора предложений, замечаний.

7.1.2.3. В рамках общественного обсуждения могут быть организованы совместные консультации, обсуждения заинтересованных лиц с представителями органов местного самоуправления по вопросам:

1) выбора типа оборудования, некапитальных объектов, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, соответствующих габаритов, стилевого решения, материалов;

2) выбора типов покрытий, с учетом функционального зонирования территории;

3) выбора типов озеленения;

4) выбора типа освещения и осветительного оборудования.

7.1.2.4. Утверждение дизайн-проектов с учетом поступивших замечаний, предложений осуществляется Общественной комиссией в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

7.1.2.5. Основаниями для отклонения предложения является несоответствие дизайн-проекта требованиям и условиям настоящих Правил.

7.1.2.6. Заинтересованные лица, уполномоченные на представление предложений, согласование проекта благоустройства, а также на участие в контроле, в том числе промежуточном, и приемке работ по благоустройству вправе присутствовать при их рассмотрении на заседаниях Общественной комиссии.

7.1.2.7. Результаты рассмотрения Общественной комиссией поступивших предложений оформляются протоколом и публикуются на официальном Интернет-портале города Оренбурга и на Интернет-портале приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" www.gorsreda.orenburg.ru в течение трех рабочих дней.

7.1.3. Осуществление контроля реализации проекта благоустройства и процесса эксплуатации территории.

7.1.3.1. Контроль и координация хода выполнения реализации проекта благоустройства и процесса эксплуатации территории осуществляется заинтересованными лицами с учетом проекта благоустройства территории и положений настоящих Правил.

7.1.3.2. Заинтересованные лица вправе направить в администрацию города Оренбурга жалобу по фактам несоответствия выполняемых работ, утвержденному в установленном порядке дизайн-проекту с приложением фото- и видеоматериалов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

7.2. Контроль за соблюдением и исполнением настоящих Правил осуществляется путем проведения общественного и иных видов контроля в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

7.2.1. За нарушение настоящих Правил виновные лица несут административную ответственность в соответствии с Законом Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях".