Приложение

Приложение
к решению городского
Совета депутатов
от 28.11.2017 г. N 327

Положение
о бюджетном процессе в городе Бузулуке

Настоящее Положение устанавливает на территории города Бузулука порядок составления, рассмотрения и внесения изменений в бюджет города Бузулука (далее - местный бюджет), утверждения и исполнения местного бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в городе Бузулуке

1. Правовую основу бюджетного процесса в городе Бузулуке составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Оренбургской области, регулирующие бюджетные правоотношения, Устав города Бузулука, настоящее Положение, иные акты органов местного самоуправления города Бузулука, принятые в пределах их компетенции.

2. Муниципальные правовые акты города Бузулука, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному, региональному законодательству и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного правового акта органов местного самоуправления города Бузулука в части бюджетных правоотношений, применяется настоящее Положение.

3. Во исполнение настоящего Положения, муниципальных правовых актов города Бузулука, регулирующих бюджетные правоотношения, органы местного самоуправления города Бузулука принимают муниципальные правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Статья 2. Действие решения городского Совета депутатов о бюджете города Бузулука во времени

1. Решение городского Совета депутатов о бюджете города Бузулука (далее - решение о бюджете города Бузулука) вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете города Бузулука.

2. Решение о бюджете города Бузулука подлежит официальному опубликованию не позднее 10 календарных дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 3. Бюджетная классификация

1. Бюджетная классификация является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета, используемой для составления и исполнения бюджета, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности.

Бюджетная классификация включает:

классификацию доходов бюджета;

классификацию расходов бюджета;

классификацию источников финансирования дефицитов бюджета;

классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).

2. Перечень главных администраторов доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением о бюджете города Бузулука.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов местного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов местного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании приказа Финансового управления администрации города Бузулука.

3. Перечень главных распорядителей бюджетных средств устанавливается решением о бюджете города Бузулука в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета.

Перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ города Бузулука (далее - муниципальных программ) и непрограммных направлений деятельности), групп и подгрупп видов расходов местного бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета решением о бюджете города Бузулука.

Целевые статьи расходов местного бюджета формируются в соответствии с муниципальными программами, не включенными в муниципальные программы направлениями деятельности органов местного самоуправления города Бузулука и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств местного бюджета.

Каждому публичному нормативному обязательству, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления города Бузулука присваиваются уникальные коды целевых статей расходов местного бюджета.

Перечень и коды целевых статей расходов местного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном министерством финансов Оренбургской области.

4. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета утверждается решением о бюджете города Бузулука.

5. В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета, изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита местного бюджета вносятся на основании приказа Финансового управления администрации города Бузулука.

Глава II. Бюджетный процесс в городе Бузулуке

Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в городе Бузулуке

Бюджетный процесс в городе Бузулуке включает в себя следующие этапы:

составление проекта местного бюджета;

рассмотрение проекта местного бюджета и его утверждение;

исполнение местного бюджета;

составление, рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета и его утверждение.

Статья 5. Участники бюджетного процесса в городе Бузулуке

Участниками бюджетного процесса в городе Бузулуке являются:

- Городской Совет депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (далее - городской Совет депутатов);

- Глава города Бузулука (далее - глава города);

- Контрольно-счетная палата города Бузулука;

- Администрация города Бузулука (далее - администрация города);

- Финансовое управление администрации города Бузулука (далее - Финансовое управление);

- Управление внутреннего муниципального финансового контроля администрации города Бузулука (далее - управление внутреннего муниципального финансового контроля);

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

- получатели бюджетных средств;

- Управление Федерального казначейства по Оренбургской области.

Статья 6. Бюджетные полномочия городского Совета депутатов

К бюджетным полномочиям городского Совета депутатов относятся:

- установление порядка проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета и проекту годового отчета об исполнении местного бюджета;

- рассмотрение и утверждение местного бюджета;

- рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении местного бюджета;

- контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе проводимых городским Советом депутатов слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- рассмотрение представленных администрацией города основных направлений бюджетной и налоговой политики;

- введение, изменение и отмена местных налогов, установление налоговых ставок по ним и предоставление налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- установление расходных обязательств города Бузулука;

- установление порядка и условий осуществления муниципальных заимствований города Бузулука;

- установление лимитов и условий предоставления муниципальных гарантий города Бузулука;

- принятие решения о формировании бюджетного прогноза города Бузулука на долгосрочный период;

- иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Оренбургской области и муниципальными правовыми актами к бюджетным полномочиям городского Совета депутатов.

Статья 7. Бюджетные полномочия главы города

К бюджетным полномочиям главы города относятся:

- представление в городской Совет депутатов на рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета;

- представление в городской Совет депутатов на утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

- представление в городской Совет депутатов программ и планов социально-экономического развития города Бузулука;

- бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Оренбургской области и муниципальными правовыми актами города Бузулука к бюджетным полномочиям главы города.

Статья 8. Бюджетные полномочия администрации города

К бюджетным полномочиям администрации города относятся:

- утверждение порядка и сроков составления проекта местного бюджета;

- составление проекта местного бюджета;

- обеспечение исполнения местного бюджета и подготовка отчета об исполнении местного бюджета;

- осуществление контроля за исполнением местного бюджета;

- разработка прогноза социально-экономического развития города Бузулука;

- установление порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Бузулука;

- установление порядка ведения реестра расходных обязательств местного бюджета;

- установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

- исполнение расходных обязательств города Бузулука;

- осуществление муниципальных заимствований города Бузулука, управление муниципальным долгом города Бузулука, предоставление муниципальных гарантий;

- управление муниципальными активами;

- иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Оренбургской области и муниципальными правовыми актами к бюджетным полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.

Статья 9. Бюджетные полномочия Финансового управления

К бюджетным полномочиям Финансового управления относятся:

- организация составления и составление проекта местного бюджета, представление его в администрацию города;

- разработка и представление в администрацию города основных направлений бюджетной и налоговой политики;

- осуществление методологического руководства по составлению проекта местного бюджета и его исполнению;

- организация исполнения местного бюджета, установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;

- составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета;

- внесение изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета;

- доведение до главных распорядителей средств местного бюджета показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств;

- ведение реестра расходных обязательств города Бузулука;

- получение от отраслевых (функциональных) органов администрации города Бузулука, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, и юридических лиц материалов, необходимых для составления проекта местного бюджета;

- проектировка предельных объемов бюджетных ассигнований главным распорядителям средств местного бюджета;

- обеспечение привлечения бюджетных кредитов в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кредитов от кредитных организаций;

- обеспечение исполнения полномочий администрации города по управлению муниципальным долгом, ведение муниципальной долговой книги;

- проведение проверки финансового состояния получателей муниципальных гарантий города Бузулука;

- осуществление предварительного финансового контроля в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета в пределах полномочий, установленных настоящим Положением;

- получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета;

- получение сведений об операциях со средствами местного бюджета, а также средствами муниципальных казенных учреждений города Бузулука, полученными ими от иной приносящей доход деятельности;

- осуществление в установленном порядке управления операциями со средствами на едином счете местного бюджета;

- установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета;

- установление порядка учета бюджетных обязательств получателей средств местного бюджета;

- установление детализации объектов и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

- осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

Статья 10. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля

1. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля, к которым относятся Контрольно-счетная палата города Бузулука и управление внутреннего муниципального финансового контроля, установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Контрольно-счетная палата города Бузулука в рамках действующего законодательства осуществляет следующие бюджетные полномочия:

- аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

- экспертизу проекта решения о местном бюджете, иных муниципальных правовых актов о бюджете, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) местного бюджета;

- финансово-экономическую экспертизу муниципальных программ;

- анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе;

- подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами средств местного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- другие вопросы, установленные Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

3. Управление внутреннего муниципального финансового контроля в рамках бюджетного законодательства осуществляет следующие бюджетные полномочия:

- проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Статья 11. Бюджетные полномочия Управления Федерального казначейства по Оренбургской области

К бюджетным полномочиям Управление Федерального казначейства по Оренбургской области согласно заключенному Соглашению относятся:

- кассовое обслуживание исполнения местного бюджета;

- осуществление контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- иные бюджетные полномочия в соответствии со статьей 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 12. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

1. Главный распорядитель бюджетных средств местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- отвечает от имени города Бузулука по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Распорядитель бюджетных средств местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

- в случае и порядке, установленными соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

3. Главный распорядитель бюджетных средств местного бюджета выступает в суде от имени города Бузулука в качестве представителя ответчика по искам к городу Бузулуку:

- о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

4. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в случаях, установленных администрацией города, в порядке, установленном Финансовым управлением, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, вправе принять решение о передаче:

1) своих бюджетных полномочий получателя бюджетных средств находящимся в его ведении получателям бюджетных средств или Управлению Федерального казначейства по Оренбургской области (Финансовому управлению);

2) полномочий получателей бюджетных средств, находящихся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, другим получателям бюджетных средств, находящимся в его ведении.

Статья 13. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов местного бюджета

1. Главный администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- формирует и утверждает перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;

- наделяет бюджетными полномочиями администратора доходов находящиеся в его ведении казенные учреждения;

- представляет в Финансовое управление сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;

- ведет реестр источников доходов местного бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в Управление Федерального казначейства по Оренбургской области для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в Управление Федерального казначейства по Оренбургской области;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;

- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов местного бюджета, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет;

Статья 14. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета

1. Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.

- утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

- составляет обоснования бюджетных ассигнований.

2. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;

- обеспечивает поступления в местный бюджет и выплаты из местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;

Статья 15. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

Получатель бюджетных средств местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

- формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Получатель бюджетных средств передает другому получателю бюджетных средств бюджетные полномочия в порядке, установленном Финансовым управлением, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств, указанным в пункте 4 статьи 12 настоящего Положения.

Статья 16. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

- соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

2. Главный администратор (администратор) доходов местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.

3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.

4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией города.

Статья 17. Особенности правового положения казенных учреждений, финансируемых из местного бюджета

1. Муниципальное казенное учреждение города Бузулука находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения города Бузулука осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

3. Муниципальное казенное учреждение города Бузулука может осуществлять приносящую доход деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в местный бюджет.

Порядок определения платы и (или) размер платы за оказанные услуги и (или) выполненные работы при осуществлении муниципальным казенным учреждением города Бузулука приносящей доходы деятельности устанавливается органом местного самоуправления, в ведении которого находится муниципальное казенное учреждение города Бузулука, если иное не предусмотрено федеральными законами, муниципальными правовыми актами.

4. Муниципальное казенное учреждение города Бузулука осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

5. Заключение и оплата муниципальным казенным учреждением города Бузулука муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных муниципальному казенному учреждению города Бузулука лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение муниципальным казенным учреждением города Бузулука требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это муниципальное казенное учреждение города Бузулука.

6. Муниципальное казенное учреждение города Бузулука самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

7. Муниципальное казенное учреждение города Бузулука обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальное казенное учреждение города Бузулука не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Муниципальное казенное учреждение города Бузулука на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.

9. В случае уменьшения муниципальному казенному учреждению города Бузулука, как получателю бюджетных средств, главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения муниципальным казенным учреждением города Бузулука бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, муниципальное казенное учреждение города Бузулука должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд новых условий муниципальных контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги) иных договоров.

Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от муниципального казенного учреждения города Бузулука возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.

10. В случае признания утратившими силу положений решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, муниципальное казенное учреждение города Бузулука вправе не принимать решение о расторжении ранее заключенных договоров и соглашений, подлежащих оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительных соглашений к указанным договорам и соглашениям, определяющих условия их исполнения в плановом периоде.

Глава III. Составление, рассмотрение и утверждение местного бюджета

Статья 18. Общий порядок составления проекта местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета основывается на:

- прогнозе социально-экономического развития города Бузулука;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Бузулука;

- прогнозе поступлений доходов в местный бюджет от главных администраторов доходов (администраторов доходов) бюджета;

- ожидаемом поступлении доходов местного бюджета за текущий финансовый год;

- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ);

- исходных данных министерства финансов Оренбургской области;

- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период.

2. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией города, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Статья 19. Органы, осуществляющие составление проекта местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета - исключительное бюджетное полномочие администрации города.

2. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет Финансовое управление.

Статья 20. Прогноз социально-экономического развития города Бузулука

1. Прогноз социально-экономического развития города Бузулука ежегодно разрабатывается управлением экономического развития и торговли администрации города Бузулука на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией города.

2. Прогноз социально-экономического развития города Бузулука на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

3. Изменение прогноза социально-экономического развития города Бузулука в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

Статья 21. Бюджетный прогноз города Бузулука на долгосрочный период

1. Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик местного бюджета, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие местный бюджет, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

2. Бюджетный прогноз города Бузулука на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития города Бузулука на соответствующий период.

Бюджетный прогноз города Бузулука на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития города Бузулука на соответствующий период и принятого решения о бюджете города Бузулука без продления периода его действия.

3. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза на долгосрочный период устанавливаются администрацией города с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в городской Совет депутатов одновременно с проектом решения о бюджете города Бузулука на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) на долгосрочный период утверждается администрацией города в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о бюджете города Бузулука на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 22. Прогнозирование доходов местного бюджета

1. Доходы местного бюджета прогнозируются в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в бюджет города Бузулука на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденной Финансовым управлением и методиками главных администраторов доходов местного бюджета, в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете города Бузулука в городской Совет депутатов законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, законов Оренбургской области, решений городского Совета депутатов о местных налогах, а также законодательства Российской Федерации, законов Оренбургской области и муниципальных правовых актах органов местного самоуправления города Бузулука, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 23. Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета

1. Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Финансовым управлением.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

3. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, муниципальными контрактами (договорами) и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая муниципальные контракты (договоры) и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

4. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, муниципальными контрактами (договорами) и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая муниципальные контракты (договоры) и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

5. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 24. Муниципальные программы города Бузулука

1. Муниципальные программы города Бузулука (далее - муниципальные программы) утверждаются муниципальным правовым актом администрации города.

2. Сроки реализации муниципальных программ определяются исходя из ожидаемых сроков выполнения целей и достижения результатов реализации муниципальных программ, и утверждаются муниципальным правовым актом администрации города.

3. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации города.

4. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете города Бузулука по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации города.

5. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные муниципальным правовым актом администрации города.

6. Городской Совет депутатов вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета депутатов.

7. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете города Бузулука на текущий финансовый год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

8. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются муниципальным правовым актом администрации города.

9. По результатам указанной оценки администрацией города может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, а также корректировки основных мероприятий, показателей (индикаторов).

Статья 25. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности города Бузулука

1. В местном бюджете, в том числе в рамках муниципальных программ, могут быть предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

2. Объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в муниципальную собственность в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у муниципальных унитарных предприятий, а также уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны города Бузулука.

3. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном администрацией города.

4. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается администрацией города.

5. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Бузулука в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете города Бузулука в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.

6. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

Статья 26. Дорожный фонд города Бузулука

1. Дорожный фонд города Бузулука - часть средств местного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в городе Бузулуке.

2. Муниципальный дорожный фонд создается решением городского Совета депутатов. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда устанавливается решением городского Совета депутатов.

Статья 27. Резервный фонд администрации города

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации города.

2. Размер резервного фонда администрации города устанавливается решением о бюджете города Бузулука и не может превышать 3 процента утвержденного выше указанным решением общего объема расходов местного бюджета.

3. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается администрацией города.

4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к годовому отчету об исполнении местного бюджета.

Статья 28. Основы рассмотрения и утверждения местного бюджета

1. В решении о бюджете города Бузулука должны содержаться основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Решением о бюджете города Бузулука утверждаются:

- перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Оренбургской области от 26.12.2013 N 2093/592-V-ОЗ "О бюджетном процессе в Оренбургской области", правовым актом городского Совета депутатов;

- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых местному бюджету в очередном финансовом году и плановом периоде;

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

- источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального долга города Бузулука по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- иные показатели местного бюджета, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации, правовым актом городского Совета депутатов.

3. В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение параметров планового периода местного бюджета осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

4. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.

5. Решением о бюджете города Бузулука может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете города Бузулука, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов местного бюджета.

6. Одновременно с проектом решения о бюджете города Бузулука в городской Совет депутатов представляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики города Бузулука;

- предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Бузулука за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития города Бузулука;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- пояснительная записка к проекту местного бюджета;

- верхний предел муниципального долга города Бузулука на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

- предложенные городским Советом депутатов, Контрольно-счетной палатой города Бузулука проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением в отношении указанных бюджетных смет;

- реестры источников доходов местного бюджета;

- паспорта муниципальных программ (проекты изменений в паспорта муниципальных программ) города Бузулука;

- иные документы и материалы.

Статья 29. Внесение проекта решения о бюджете города Бузулука в городской Совет депутатов

1. Проект решения о бюджете города Бузулука на очередной финансовый год и плановый период должен быть внесен в городской Совет депутатов не позднее 15 ноября текущего года. В случае если 15 ноября приходится на нерабочий день, проект решения о местном бюджете должен быть представлен не позднее следующего за ним рабочего дня.

2. Проект решения о бюджете города Бузулука на очередной финансовый год и на плановый период вносит на рассмотрение городского Совета депутатов глава города.

3. Одновременно с внесением на рассмотрение в городской Совет депутатов проект решения о бюджете города Бузулука на очередной финансовый год и плановый период выносится на публичные слушания, которые проводятся в порядке, установленном решением городского Совета депутатов.

4. Администрация города имеет право в ходе рассмотрения проекта местного бюджета городским Советом депутатов уточнять оценку ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год в соответствии с фактическими данными, получаемыми в ходе исполнения местного бюджета.

Статья 30. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете города Бузулука на очередной финансовый год и плановый период городским Советом депутатов

1. Проект решения о бюджете города Бузулука на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение двух рабочих дней после его внесения, направляется Председателем городского Совета депутатов постоянной депутатской комиссии по экономическим вопросам, депутатам городского Совета, иным заинтересованным лицам для внесения замечаний и предложений, а также в Контрольно-счетную палату города Бузулука для проведения экспертизы.

2. Рассмотрение проекта местного бюджета в городском Совете депутатов и утверждение местного бюджета проводится согласно Регламенту городского Совета депутатов.

3. Контрольно-счетная палата города Бузулука проводит экспертизу проекта местного бюджета, по результатам которой Председатель Контрольно-счетной палаты представляет в городской Совет депутатов заключение.

4. Городской Совет депутатов не позднее следующего рабочего дня направляет постоянной депутатской комиссии по экономическим вопросам и депутатам городского Совета заключение Контрольно-счетной палаты города Бузулука.

5. Органы местного самоуправления города Бузулука обязаны принять все меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете города Бузулука.

Статья 31. Временное управление бюджетом

1. Если решение о бюджете города Бузулука не вступило в силу с начала финансового года:

Финансовое управление правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств местного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете города Бузулука на очередной финансовый год и плановый период, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете города Бузулука на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете города Бузулука на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовое управление организует исполнение местного бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом Финансовое управление не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.

4. Если решение о бюджете города Бузулука на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение местного бюджета до дня вступления в силу выше указанного решения городского Совета депутатов осуществляется в соответствии с пунктами 1 - 3 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения о бюджете города Бузулука на очередной финансовый год и плановый период администрация города представляет на рассмотрение и утверждение городского Совета депутатов проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города Бузулука, уточняющего показатели местного бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления местным бюджетом. Указанный проект решения о бюджете города Бузулука рассматривается и утверждается городским Советом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Статья 32. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете города Бузулука

1. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете города Бузулука осуществляется на основании решений городского Совета депутатов.

2. Одновременно с проектом решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Бузулука в городской Совет депутатов представляется информация об исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату до момента внесения таких изменений и дополнений.

Глава IV. Исполнение местного бюджета

Статья 33. Основы исполнения местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией города.

2. В городе Бузулуке осуществляется казначейское исполнение бюджета.

3. Организация исполнения местного бюджета возлагается на Финансовое управление. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

4. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Оренбургской области.

5. Исполнение местного бюджета, управление счетами местного бюджета и городскими бюджетными средствами осуществляет Финансовое управление.

6. Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета местного бюджета.

7. Осуществление платежей от имени и по поручению главных распорядителей и получателей средств местного бюджета возлагается на Управление Федерального казначейства по Оренбургской области.

8. При казначейском исполнении местного бюджета регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств возлагается на Финансовое управление.

Статья 34. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Финансовым управлением.

2. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником Финансового управления.

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете города Бузулука.

4. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете города Бузулука начальник Финансового управления утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

5. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями начальника Финансового управления без внесения изменений в решение о бюджете города Бузулука:

- в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств, - в пределах общего объема указанных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году, а также с его превышением не более чем на 5 процентов за счет перераспределения средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;

- в случае изменения функций и полномочий главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств местного бюджета, а также в связи с передачей муниципального имущества, изменением подведомственности распорядителей (получателей) бюджетных средств местного бюджета и при осуществлении органами местного самоуправления бюджетных полномочий, предусмотренных пунктом 5 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек, увеличения подлежащих уплате казенным учреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, а также социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации;

- в случае использования (перераспределения) средств резервных фондов администрации города, а также средств, иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием в решении о бюджете города Бузулука объема и направлений их использования;

- в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе;

- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренного решением о бюджете города Бузулука общего объема бюджетных ассигнований главному распорядителю бюджетных средств местного бюджета на оказание муниципальных услуг на соответствующий финансовый год;

- в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением о бюджете города Бузулука, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов;

- в случае изменения типа (подведомственности) муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;

- в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- в случае перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (за исключением бюджетных ассигнований дорожных фондов) при изменении способа финансового обеспечения реализации капитальных вложений в указанный объект муниципальной собственности после внесения изменений в решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, муниципальные контракты или соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений.

6. При внесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

7. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств местного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств местного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

8. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение лимитов бюджетных обязательств по группам (подгруппам и элементам) видов расходов классификации расходов бюджетов, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов местного бюджета, главных распорядителей бюджетных средств местного бюджета.

9. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств местного бюджета до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 31 настоящего Положения.

10. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

11. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита местного бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете местного бюджета.

Статья 35. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году.

2. В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете местного бюджета.

3. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливаются Финансовым управлением.

Статья 36. Исполнение местного бюджета по доходам

Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет местного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Оренбургской области и решениями городского Совета депутатов, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счета Управления Федерального казначейства по Оренбургской области и иных поступлений в местный бюджет;

- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уточнение администратором доходов местного бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление Управлением Федерального казначейства по Оренбургской области излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета местного бюджета на соответствующие счета Управления Федерального казначейства по Оренбургской области, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 37. Исполнение местного бюджета по расходам

1. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение местного бюджета по расходам предусматривает:

- принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетное обязательство в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств путем заключения муниципальных контрактов (договоров) с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств местного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется Управлением Федерального казначейства по Оренбургской области после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Финансовым управлением в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 38. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается Финансовым управлением.

Бюджетные росписи главных распорядителей средств местного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение в нее изменений осуществляется главным распорядителем бюджетных средств местного бюджета.

3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов.

4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств местного бюджета, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Статья 39.Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете местного бюджета, в порядке, установленном Финансовым управлением в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением.

Статья 40. Муниципальный долг

1. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городом Бузулуком.

2. Долговые обязательства города Бузулука могут существовать в виде обязательств по:

- муниципальным ценным бумагам;

- бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям.

Долговые обязательства города Бузулука не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. Долговые обязательства города Бузулука могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

Глава V. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Статья 41. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности

1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств города Бузулука, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

3. Бюджетная отчетность включает:

- отчет об исполнении бюджета;

- баланс исполнения бюджета;

- отчет о финансовых результатах деятельности;

- отчет о движении денежных средств;

- пояснительную записку.

Отчет об исполнении местного бюджета содержит данные об исполнении местного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения местного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах города Бузулука на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам подвидов доходов, подгрупп и (или) элементов видов расходов, видов источников финансирования дефицитов бюджетов.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств местного бюджета в отчетном финансовом году.

Статья 42. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными распорядителями, получателями бюджетных средств, администраторами доходов местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.

Главные администраторы средств местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовое управление в установленные им сроки.

2. Бюджетная отчетность города Бузулука составляется Финансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств местного бюджета.

3. Бюджетная отчетность города Бузулука является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.

4. Бюджетная отчетность города Бузулука представляется Финансовым управлением в администрацию города.

5. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города и направляется в городской Совет депутатов и в Контрольно-счетную палату города Бузулука.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением городского Совета депутатов.

Статья 43. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения городским Советом депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой города Бузулука.

3. Администрация города направляет отчет об исполнении местного бюджета в Контрольно-счетную палату города Бузулука для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

4. Контрольно-счетная палата города Бузулука готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой отчетности главных распорядителей бюджетных средств местного бюджета.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется Контрольно-счетной палатой города Бузулука в городской Совет депутатов с одновременным направлением главе города не позднее 1 мая текущего года.

Статья 44. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляется проект решения об исполнении бюджета города Бузулука.

2. Проект решения об исполнении бюджета города Бузулука выносится на публичные слушания, которые проводятся в порядке, установленном решением городского Совета депутатов.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета городской Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения городским Советом депутатов решения об исполнении местного бюджета оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

4. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется городскому Совету депутатов не позднее 1 мая текущего финансового года.

Статья 45. Решение об исполнении местного бюджета

Решением об исполнении бюджета города Бузулука утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;

- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

Статья 46. Завершение текущего финансового года

Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в указанных в абзаце третьем настоящей статьи межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году, а также их возврат в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в бюджет, из которого они были ранее предоставлены, в соответствии с отчетом о расходах соответствующего бюджета, источником финансового обеспечения которых являются указанные межбюджетные трансферты, сформированным и представленным в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Финансовым управлением, в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

Порядок принятия решений, предусмотренных абзацем пятым настоящей статьи, устанавливается нормативным правовым актом администрации города, регулирующим порядок возврата межбюджетных трансфертов из местных бюджетов.

В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом министерством финансов Оренбургской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Глава VI. Муниципальный финансовый контроль

Статья 47. Виды муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, регулирующего бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты города Бузулука.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Управления Федерального казначейства по Оренбургской области, управления внутреннего муниципального финансового контроля, Финансового управления в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

Статья 48. Объекты муниципального финансового контроля

1. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

- главные распорядители (распорядители, получатели) средств местного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

- Финансовое управление (главные распорядители (распорядители) и получатели средств местного бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения им целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения им показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным муниципальными программами;

- муниципальные учреждения;

- муниципальные унитарные предприятия;

- хозяйственные товарищества и общества с участием города Бузулука в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;

2. Органы внутреннего муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств местного бюджета, а также межбюджетных трансфертов. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

3. Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием города Бузулука в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдением ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещение средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета, муниципальные контракты.

4. Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы муниципального финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления муниципального финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов муниципального финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверной информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов муниципального финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

5. Проверка расходов контрольно-счетной палаты города Бузулука за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Статья 49. Методы осуществления муниципального финансового контроля

1. Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.

2. Под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

3. Под ревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Результаты проверки, ревизии оформляются актом.

4. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.

5. Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа муниципального финансового контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

6. Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

7. Под встречными проверками понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

8. Под обследованием понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.

Результаты обследования оформляются заключением.

9. Под санкционированием операций понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов города Бузулука, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 50. Полномочия Контрольно-счетной палаты города Бузулука по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты города Бузулука по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов города Бузулука, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения местного бюджета;

- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении местного бюджета;

- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой города Бузулука:

- проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

- направляются объектам контроля представления, предписания;

- направляются финансовым органам, уполномоченным принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты города Бузулука по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решениями городского Совета депутатов.

Статья 51. Полномочия управления внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями управления внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля:

- проводятся проверки, ревизии и обследования;

- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

2. Порядок осуществления полномочий управлением внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется федеральными законами, постановлением администрации города Бузулука, а также стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

3. Порядок осуществления полномочий управлением внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения, права и обязанности должностных лиц управления внутреннего муниципального финансового контроля, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований, осуществляемых должностными лицами управления внутреннего муниципального финансового контроля.

Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля утверждаются органом местного самоуправления в соответствии с порядком осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю, определенным муниципальными правовыми актами администрации города Бузулука.

Статья 52. Полномочия Финансового управления по осуществлению предварительного финансового контроля

Финансовое управление осуществляет предварительный финансовый контроль в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.

Статья 53. Полномочия Управления Федерального казначейства по Оренбургской области по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля при санкционировании операций

Полномочиями Управления Федерального казначейства по Оренбургской области по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля при санкционировании операций являются:

контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

контроль за соответствием содержания проводимой операции коду вида расходов бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Управление Федерального казначейства по Оренбургской области получателем бюджетных средств;

контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;

контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Статья 54. Представления и предписания органов муниципального финансового контроля

1. Под представлением понимается документ управления внутреннего муниципального финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов города Бузулука, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

2. Под предписанием понимается документ управления внутреннего муниципального финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов города Бузулука, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба муниципальному образованию город Бузулук Оренбургской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Неисполнение предписаний управления внутреннего муниципального финансового контроля о возмещении причиненного городу Бузулуку ущерба является основанием для обращения уполномоченного муниципальным правовым актом администрации города муниципального органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного городу Бузулуку.

5. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты составляются и направляются объектам контроля в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

<< Назад
	Содержание Решение городского Совета депутатов муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 28 ноября 2017 г. N 327...

Приложение

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас