Приложение N 2

Приложение N 2
к Закону Оренбургской области
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов государственными
полномочиями Оренбургской области по
расчету и предоставлению дотаций бюджетам
поселений на выравнивание бюджетной
обеспеченности за счет средств
областного бюджета"
(в редакции Закона Оренбургской области
"О внесении изменений в Закон
Оренбургской области "О наделении органов
местного самоуправления муниципальных
районов государственными полномочиями
Оренбургской области по расчету и
предоставлению дотаций бюджетам поселений
на выравнивание бюджетной обеспеченности
за счет средств областного бюджета"
от 11 декабря 2017 года N 711/171-VI-ОЗ)

Методика
расчета распределения объема субвенций между муниципальными районами на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета

Методика расчета распределения объема субвенций между муниципальными районами на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета включает в себя следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности поселений Оренбургской области;

2) расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;

3) расчет объема субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету отдельного поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета на одного жителя;

4) расчет объема субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету отдельного поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

5) расчет объема субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету отдельного поселения, компенсирующей снижение объема средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;

6) расчет объема субвенции муниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета бюджету отдельного поселения с численностью населения менее 700 жителей включительно;

7) расчет объема субвенции муниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характера бюджету отдельного поселения в случае, если коэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала.

Расчет бюджетной обеспеченности поселения производится по следующей формуле:

БОj = (НПj / Нj) / (НП / Н), где:

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

НПj - налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области";

Нj - численность постоянного населения j-го поселения;

НП - суммарный налоговый потенциал поселений за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области";

Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов Оренбургской области.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, а также в разрезе налоговых ставок по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, исходя из показателей, характеризующих базу для расчета налогового потенциала, прогноза поступлений данного налога с территорий всех поселений, входящих в состав муниципальных районов, в консолидированный бюджет Оренбургской области и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает в себя основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих базу для расчета налогового потенциала по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице.

Таблица

Состав
репрезентативной системы налогов
для расчета налогового потенциала поселения

Наименование налога	Показатель, характеризующий базу для расчета налогового потенциала	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	налогооблагаемый фонд оплаты труда	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, отчетность Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области
Налог на имущество физических лиц	кадастровая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения	отчетность Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области
Единый сельскохозяйственный налог	начисления по единому сельскохозяйственному налогу	отчетность Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области
Земельный налог	кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации	Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области (по согласованию), отчетность Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области

Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НПji = (ПДi x Нормi x (НБji / НБi)) / 100, где:

НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет области;

Нормi - норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога, установленный в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области";

НБji - показатель, характеризующий базу для расчета налогового потенциала j-го поселения по i-му налогу;

НБi - суммарный показатель, характеризующий базу для расчета налогового потенциала по i-му налогу всех поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов Оренбургской области.

Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

НПj = SUM НПji, где:

НПj - налоговый потенциал j-го поселения;

SUM - знак суммирования;

НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу.

Расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году, производится по следующей формуле:

БОп = (ПДп - Сп + ОСВ) / (ПДп - Сп), где:

БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;

ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативную систему налогов, по поселениям муниципального района в планируемом году;

Сп - общий размер субсидий из бюджетов поселений, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области";

ОСВ - объем субвенций муниципальным районам на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета.

Размер субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету отдельного поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета на одного жителя рассчитывается по следующей формуле:

Сжj = ((ПДп / Н) x (БОп - БОj)) x ОСВ / SUM (((ПДп / Н) x (БОп - БОj)) x Нj), где:

Сжj - размер субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета на одного жителя;

ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативную систему налогов, в планируемом году;

Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов Оренбургской области;

БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

ОСВ - объем субвенций муниципальным районам на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения;

SUM - знак суммирования.

Прогноз поступления налогов, входящих в репрезентативную систему налогов для расчета налогового потенциала поселения, в консолидированный бюджет Оренбургской области рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой в составе методики формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету отдельного поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета рассчитывается по следующей формуле:

Сj = Сжj x Нj, где:

Сj - объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

Сжj - размер субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета на одного жителя;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения.

Объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету отдельного поселения, компенсирующей снижение объема средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по следующей формуле:

СКj = ОСуj - ОСпj, где:

СКj - объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения, компенсирующей снижение объема средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;

ОСуj - объем средств j-му поселению, входящему в состав муниципального района, рассчитанный на первый год планового периода (второй год планового периода) в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

ОСпj - объем средств j-му поселению, входящему в состав муниципального района, рассчитанный на очередной финансовый год (первый год планового периода) к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В объем средств, рассчитанный на первый год планового периода (второй год планового периода) в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, включается объем субвенции на предоставление дотации бюджету поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета и объем субвенции, компенсирующей снижение объема средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений.

Расчет размера снижения объема средств отдельному поселению производится при условии, если разница между объемом средств этому поселению, рассчитанная на первый год планового периода (второй год планового периода) в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и объемом средств, рассчитанным на очередной финансовый год (первый год планового периода) к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, принимает положительное значение.

Расчет объема субвенций на предоставление дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, компенсирующих снижение объемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, производится при расчетах на очередной финансовый год и на первый год планового периода.

Объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета бюджету отдельного поселения с численностью населения менее 700 жителей включительно рассчитывается по следующей формуле:

СМj = Сj х Нм / Нj - Сj, где:

СМj - объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета бюджету j-го поселения с численностью населения менее 700 жителей включительно;

Сj - размер субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

Нм - 0,7;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения.

Объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характера бюджету отдельного поселения в случае, если коэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала, рассчитывается по следующей формуле:

СНj = 0,1 х (НПпj - НПоj), где:

СНj - объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характера бюджету j-го поселения в случае, если коэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала;

НПпj - налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области", рассчитанный на очередной финансовый год к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

НПоj - налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области", рассчитанный на текущий финансовый год к проекту областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

Коэффициент роста налогового потенциала отдельного поселения рассчитывается по следующей формуле:

Крj = НПпj / НПоj, где:

Крj - коэффициент роста налогового потенциала j-го поселения;

НПпj - налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области", рассчитанный на очередной финансовый год к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

НПоj - налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области", рассчитанный на текущий финансовый год к проекту областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

Среднеобластной коэффициент роста налогового потенциала рассчитывается по следующей формуле:

, где:

СКр - среднеобластной коэффициент роста налогового потенциала;

Кмр1, Кмр2, Кмрm - коэффициенты роста налогового потенциала по поселениям, входящим в состав отдельных муниципальных районов;

m - число коэффициентов (муниципальных районов).

Коэффициент роста налогового потенциала по поселениям, входящим в состав отдельного муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

Кмрi = SUM НПпj / SUM НПоj, где:

Кмрi - коэффициент роста налогового потенциала по поселениям, входящим в состав i-го муниципального района;

НПпj - налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав i-го муниципального района, за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области", рассчитанный на очередной финансовый год к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

НПоj - налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав i-го муниципального района, за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области", рассчитанный на текущий финансовый год к проекту областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период;

SUM - знак суммирования.

Расчет объема субвенций на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характера бюджетам поселений, имеющим коэффициент роста налогового потенциала выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала, производится при расчетах на очередной финансовый год.

Расчет общего объема субвенции муниципальному району на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета производится по следующей формуле:

СВобщi = SUM Сj + SUM СКj + SUM СМj + SUM СНj, где:

СBобщi - общий объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

Сj - объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

СКj - объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения, компенсирующей снижение объема средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;

СМj - объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета бюджету j-го поселения с численностью населения менее 700 жителей включительно;

СНj - объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характера бюджету j-го поселения в случае, если коэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала;

SUM - знак суммирования.

Расчет объема субвенций отдельному муниципальному району производится по всем поселениям, входящим в состав муниципального района, за исключением поселений, не имеющих права на получение дотаций в соответствии с действующим бюджетным законодательством, и поселений, бюджетная обеспеченность которых превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году.

При распределении субвенций из областного бюджета на плановый период численность населения принимается равной численности населения, используемой при распределении дотаций на очередной финансовый год.