Приложение. Порядок предоставления за счет средств бюджета города Оренбурга субсидий организациям в сфере средств массовой информации

Приложение
к постановлению
председателя Совета
от 22.12.2017 N 130

Порядок
предоставления за счет средств бюджета города Оренбурга субсидий организациям в сфере средств массовой информации

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление Оренбургским городским Советом за счет средств бюджета города Оренбурга субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в сфере печатных и электронных средств массовой информации (далее - организации), осуществляющим производство, размещение, распространение и (или) трансляцию, в том числе и в сети Интернет, социально значимых сообщений, теле- и радиопрограмм (проектов) и проектов по освещению деятельности Оренбургского городского Совета.

1.2. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ и оказанием услуг по опубликованию в средствах массовой информации социально значимых сообщений, фотоматериалов, теле- и радиопрограмм (проектов) и проектов по освещению деятельности Оренбургского городского Совета, в том числе председателя и заместителя председателя Оренбургского городского Совета, постоянных депутатских комитетов, депутатских объединений (фракций), депутатов Оренбургского городского Совета (далее - деятельность Оренбургского городского Совета).

Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение (возмещение) затрат: по оплате труда штатных и внештатных работников, авторского гонорара, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по оплате услуг, необходимых для производства и публикации социально значимых сообщений, фотоматериалов, теле- и радиопрограмм (проектов) и проектов по освещению деятельности Оренбургского городского Совета, в том числе услуг студий и аппаратных для монтажа, озвучивания и трансляции в эфир теле- и радиопрограмм, услуг по предоставлению помещений для производства съемок, услуг по производству аудио- и видеосюжетов, по оплате прав на использование аудио-, видео-, фотоматериалов, по приобретению видеокамер, серверов, компьютеров, магнитофонов, видеомагнитофонов для осуществления монтажа телевизионных программ, фильмов, радиопрограмм, услуг по компьютерной графике, цветокоррекции изображения, обработке и чистке звука, по трансляции аудио и видеосигналов в эфир, по оплате услуг связи, обеспечению пожарной безопасности и охране объектов, приобретению расходных материалов, горюче-смазочных материалов, оплате аудиторских, юридических и консультационных услуг, капитальному и текущему ремонту имущества (зданий, сооружений, машин и оборудования, инвентаря), по оплате коммунальных услуг, услуг по хранению имущества, оплате обязательных платежей и услуг банков, созданию информационных баз, банков фотоинформации и других информационных ресурсов, развитию новых видов технических средств и систем сбора, обработки и передачи всех видов информации, представительским расходам, участию в информационном обмене, проведению презентаций, оплате типографских и издательских услуг (включая расходы на выплату агентского вознаграждения, распространению печатных изданий, поддержку электронных версий изданий), приобретению справочной литературы и периодических изданий, бумаги и расходам на распространение периодических печатных изданий, связанных с публикацией социально значимых сообщений, теле- и радиопрограмм (проектов) и проектов по освещению деятельности Оренбургского городского Совета.

1.3. Субсидии предоставляются Оренбургским городским Советом (главный распорядитель как получатель бюджетных средств) организациям в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга на соответствующий финансовый год, и доведенных в установленном порядке Оренбургскому городскому Совету лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.

1.4. На получение субсидий могут претендовать организации в сфере средств массовой информации, в том числе и в сети Интернет, независимо от их организационно-правовой формы, при условии распространения социально значимых сообщений, фотоматериалов, теле- и радиопрограмм (проектов) и проектов по освещению деятельности Оренбургского городского Совета на территории города Оренбурга, не являющихся справочными, развлекательными, рекламными и эротическими изданиями, изданиями политических партий, политических общественных движений и религиозных объединений.

1.5. Перечень организаций - получателей субсидий (далее - получатели субсидий) и объемы предоставляемых субсидий определяются председателем Оренбургского городского Совета в соответствии с действующим законодательством и п. 2.2 настоящего Порядка по представлению отдела по взаимодействию со средствами массовой информации аппарата Оренбургского городского Совета (далее - отдел СМИ) в пределах средств, предусмотренных на указанные цели бюджетом города Оренбурга, с учетом стоимости услуг.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Обязательными условиями предоставления субсидий и требованиями, которым должны соответствовать получатели субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении и целевом использовании субсидий из бюджета города Оренбурга, являются:

1) регистрация получателя субсидии как средства массовой информации (далее - СМИ);

2) получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

3) получатели субсидии не должны получать средства из бюджета города Оренбурга на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

4) согласие получателей субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Оренбургским городским Советом и Счетной палатой города Оренбурга проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления.

5) получателям субсидии - юридическим лицам запрещается приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Порядком.

2.2. Получатели субсидий определяются на основании результатов отбора организаций, соответствующих следующим критериям:

- фактическое месторасположение СМИ или его официального представителя в городе Оренбурге;

- наличие свидетельства о регистрации средства массовой информации, выданного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

- наличие периодических публикаций в сфере социально-экономического развития, общественной и культурной жизни города Оренбурга;

- для электронных СМИ - распространение телевизионного и (или) радиосигнала на большей части муниципального образования "город Оренбург" или превышающей по площади территории;

- для Интернет-СМИ - наличие ежедневно обновляемой ленты новостей и наличие не менее 1500 уникальных посетителей в сутки;

- разовый тираж печатного издания - не менее 1500 экземпляров;

- периодичность выхода печатного издания - не менее 5 раз в год.

2.3. В целях получения субсидий руководители организаций, соответствующих условиям и критериям, указанным в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Порядка, для заключения договора с Оренбургским городским Советом до 1 декабря текущего года направляют в отдел СМИ следующие документы:

1) заявку на субсидию, включающую следующую информацию:

- для печатных СМИ - наименование и реквизиты организации, формат, периодичность выпуска, количество страниц, тираж и территория распространения издания;

- для электронных СМИ - наименование и реквизиты организации; территория распространения теле- и радиосигнала; название теле- и радиоканалов; название, периодичность выхода, хронометраж программ;

- для Интернет-СМИ - наименование и реквизиты организации; информацию, подтверждающую ежедневное обновление ленты новостей и наличие периодических публикаций в сфере социально-экономического развития, общественной и культурной жизни города Оренбурга, а также сведения о среднесуточном количестве уникальных посетителей сайта, полученные из открытых источников.

2) экономическое обоснование и расчет планируемых затрат в соответствии с целью, указанной в пункте 1.2 настоящего Порядка;

3) копию свидетельства, выданного организации, о регистрации средства массовой информации. Данный документ представляется организацией по собственной инициативе. В случае если указанный документ не представлен, Оренбургский городской Совет запрашивает необходимую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Контроль за достоверностью представленных сведений осуществляет отдел СМИ.

2.5. Отбор заявок получателей субсидии и размер предоставляемой им субсидии определяется председателем Оренбургского городского Совета в соответствии с действующим законодательством по представлению отдела СМИ в период с 1 по 15 декабря текущего года. Размер субсидии определяется исходя из плановых затрат организаций в сфере электронных и печатных средств массовой информации на производство социально значимых телерадиопрограмм и проектов по освещению деятельности Оренбургского городского Совета и/или наполнение ими телерадиоэфира, обеспечением мероприятий по доведению их до телезрителей и радиослушателей, изготовлением и размещением печатного продукта как сумма расходов, указанных в п. 1.2:

- при изготовлении социально значимых телерадиопрограмм и проектов исходя из стоимости единицы (1 минута) эфирного времени, установленной организацией в сфере электронных средств массовой информации;

- при размещении социально значимых телерадиопрограмм и проектов исходя из стоимости единицы (1 минута) эфирного времени, умноженной на фактическое количество выходов в эфир;

- при изготовлении и размещении печатного продукта исходя из стоимости 1 кв. см., умноженного на общую площадь фактически размещаемого материала;

- при изготовлении и размещении Интернет-СМИ социально значимого сообщения в информационно-коммуникационной сети Интернет исходя из стоимости отдельного размещения.

2.6. Извещение получателей субсидий о принятом положительном решении осуществляется отделом СМИ в течение следующего рабочего дня после принятия соответствующего решения.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие представленных организацией документов условиям, определенным пунктом 2.1 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной организацией информации.

2.7. Оренбургский городской Совет в течение 15 дней со дня извещения получателей субсидий о принятом положительном решении заключает с ними договоры о предоставлении и целевом использовании субсидий из бюджета города Оренбурга в соответствии с типовой формой, установленной финансовым управлением администрации города Оренбурга для соответствующего вида субсидии (далее - договор).

2.8. Перечисление субсидий осуществляется Оренбургским городским Советом на основании заключенных договоров на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в срок не позднее десятого рабочего дня после принятия решения о перечислении на основании заключения отдела СМИ о предоставлении субсидии.

2.9. В договор включается положение о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, при принятии главным распорядителем как получателем бюджетных средств по согласованию с финансовым управлением администрации города Оренбурга решения о наличии потребности в указанных средствах.

3. Требования к отчётности

3.1. Порядок, сроки, формы представления получателем субсидии отчетности и перечень документов, подтверждающих фактические произведенные затраты, устанавливаются Оренбургским городским Советом в договоре.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляется в обязательном порядке Оренбургским городским Советом и Счетной палатой города Оренбурга. От имени Оренбургского городского Совета контроль осуществляется председателем Оренбургского городского Совета и (или) по его поручению иными должностными лицами Оренбургского городского Совета.

4.2. Отдел СМИ осуществляет контроль за соответствием представленных документов условиям, порядку и целям предоставления субсидий, а также готовит заключение о предоставлении субсидий.

4.3. Получатель субсидии несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставленных им для получения субсидий из бюджета города Оренбурга.

4.4. В случае выявления фактов нарушений условий предоставления субсидий и (или) ее нецелевого использования получателем субсидии аппарат Оренбургского городского Совета составляет акт о нарушении условий предоставления субсидии и (или) нецелевого использования субсидии (далее - акт) и направляет его на утверждение председателю Оренбургского городского Совета.

В течение 5 рабочих дней с момента составления акт направляется получателю субсидии вместе с письменным уведомлением о ее возврате в бюджет города Оренбурга с указанием оснований возврата, суммы и кода бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат суммы субсидии.

Соответствующие средства подлежат возврату получателем субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.

4.5. В случае, если получатель субсидии не перечислит сумму субсидии в бюджет города Оренбурга в установленные сроки, взыскание суммы субсидии осуществляется в судебном порядке.

4.6. В случае образования не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии на финансовое обеспечение затрат и отсутствия решения главного распорядителя как получателя бюджетных средств, согласованного с финансовым управлением администрации города Оренбурга, о наличии потребности в указанных средствах, получатель субсидии в течение текущего финансового года осуществляет возврат остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году в бюджет города Оренбурга.