Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 21.12.2017 N 932-пп
Государственная программа
"Развитие системы образования Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Паспорт государственной программы
"Развитие системы образования Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
(далее - Программа)
Список сокращений, используемых в Программе:
|
АООП |
- |
адаптированные основные общеобразовательные программы; |
|
АПС |
- |
автоматическая пожарная сигнализация; |
|
ВО |
- |
высшее образование; |
|
ГБОУ ВО ОГИИ им. Л. и М. Ростроповичей |
- |
государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Оренбургский государственный институт искусств им. Л. и М. Ростроповичей"; |
|
ГБУ РЦРО |
- |
государственное бюджетное учреждение "Региональный центр развития образования Оренбургской области"; |
|
ГБУ Центральная ПМПК |
- |
государственное бюджетное учреждение "Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия Оренбургской области"; |
|
ГВЭ |
- |
государственный выпускной экзамен; |
|
ГИА |
- |
государственная итоговая аттестация; |
|
ДОО |
- |
дошкольные образовательные организации; |
|
ДМП |
- |
департамент молодежной политики Оренбургской области; |
|
ЕГЭ |
- |
единый государственный экзамен; |
|
минздрав |
- |
министерство здравоохранения Оренбургской области; |
|
МКиВС |
- |
министерство культуры и внешних связей Оренбургской области; |
|
минобр |
- |
министерство образования Оренбургской области; |
|
минсоцразвития |
- |
министерство социального развития Оренбургской области; |
|
минспорттуризм |
- |
министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области; |
|
минстрой |
- |
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; |
|
минфин |
- |
министерство финансов Оренбургской области; |
|
ОВЗ |
- |
ограниченные возможности здоровья; |
|
ОО |
- |
образовательные организации; |
|
ООО |
- |
общеобразовательные организации; |
|
ООВО |
- |
образовательные организации высшего образования; |
|
ООДО |
- |
образовательные организации дополнительного образования; |
|
ОУО |
- |
органы управления образованием; |
|
ПОО |
- |
профессиональные образовательные организации; |
|
ППЭ |
- |
пункт проведения экзамена; |
|
СОУЭ |
- |
система оповещения и управления эвакуацией людей; |
|
СПО |
- |
среднее профессиональное образование; |
|
ФГОС |
- |
федеральные государственные образовательные стандарты. |
I. Общая характеристика сферы образования Оренбургской области
В системе образования Оренбургской области по состоянию на 1 января 2014 года функционирует 2003 ОО, в том числе:
793 ДОО (97,3 тыс. воспитанников);
944 школы - 47 начальных, 267 основных, 630 средних (200,0 тыс. обучающихся);
12 вечерних (сменных) ООО (2,4 тыс. обучающихся);
9 негосударственных ООО (785 обучающихся);
28 специальных (коррекционных) школ и школ-интернатов, детских домов, 1 учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением (для мальчиков) (3,1 тыс. воспитанников);
228 ООДО (296,1 тыс. воспитанников);
63 ПОО (48,9 тыс. обучающихся);
32 ООВО (77,1 тыс. обучающихся).
Система образования Оренбургской области включает в себя ОО разных типов и видов, позволяющие удовлетворить образовательные запросы различных групп населения.
В Оренбургской области создана достаточно гибкая, многофункциональная сеть ОО, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. По показателю охвата детей дошкольным образованием Оренбургская область превышает общероссийский показатель на 6,0 процента. При этом недостаточно развита система сопровождения детей раннего возраста (от 0 до 3 лет). Кроме того, в большинстве муниципальных образований Оренбургской области сохраняется дефицит мест в ДОО. В очереди на услуги дошкольного образования все еще находятся более 21 тыс. детей.
В Оренбургской области проведена масштабная модернизация сети ООО, созданы базовые школы и ресурсные центры, обеспечивающие транспортную доставку детей из близлежащих населенных пунктов, оснащенные современным телекоммуникационным и компьютерным оборудованием для реализации программ дистанционного обучения. Однако полностью решить задачу обеспечения гражданам равного качества образовательных услуг независимо от места жительства пока не удалось.
Сделан важный шаг в обновлении содержания общего образования: внедряется ФГОС начального общего образования, утверждены и проходят апробацию ФГОС основного и среднего общего образования. Тем не менее остается актуальной задача повышения уровня обучения в таких областях, как искусство, социальные науки, иностранные языки, технология. Это связано с тем, что существующий механизм обновления содержания образования нуждается в совершенствовании.
Успех модернизации системы образования связан с сохранением здоровья подрастающего поколения. Все более актуальными становятся проблемы создания условий для укрепления здоровья обучающихся, формирования целостного отношения к собственному здоровью и здоровью окружающих, привития навыков здорового образа жизни. Важнейшим фактором здоровьесбережения детей и подростков является их полноценное питание на всех этапах получения образования.
Оренбургская область является одним из регионов, где обеспечивается бюджетное финансирование ООДО в сфере образования, культуры, спорта. Услугами дополнительного образования в настоящее время пользуются 98,0 процента детей в возрасте от 5 до 18 лет. Возможность получения дополнительного образования детьми обеспечивается организациями, подведомственными органам управления в сфере образования, культуры, спорта, и другими.
Общая численность студентов в ООВО составляет более 62 тысяч человек, 88,6 процента из них обучаются в государственных вузах и их филиалах.
В государственных ООВО по очной форме обучаются более 69,0 процента студентов за счет бюджетных ассигнований, в то время как по заочной форме - чуть более 23,0 процента. Ежегодно прием на первый курс по всем направлениям подготовки и специальностям составляет более 12 тыс. человек. При приеме на обучение в государственные ООВО был зачислен каждый четвертый абитуриент, подавший заявление (25,4 процента). Выпуск из ООВО всех форм собственности составляет свыше 13 тыс. специалистов, где доля выпуска из государственных ООВО составляет 85,9 процента.
В регионе успешно работает ГБОУ ВО ОГИИ им. Л. и М. Ростроповичей, учредителем которого является Правительство Оренбургской области.
Вместе с тем Оренбургская область уступает другим субъектам Российской Федерации в динамике доступности отдельных секторов, важных для удовлетворения потребностей граждан и развития человеческого потенциала: раннее развитие, непрерывное образование, неформальное образование и информальное образование.
Кадры системы образования
В системе образования Оренбургской области работают 55,8 тыс. педагогических работников, в том числе в:
ДОО - 8,1 тыс. педагогических работников;
ООО - 19,4 тыс. педагогических работников;
специальных (коррекционных) школах-интернатах, детских домах - 1,1 тыс. педагогических работников;
ООДО - 12,0 тыс. педагогических работников;
ПОО - 3767 педагогических работников;
ООВО - 4,7 тыс. педагогических работников.
Важным фактором, влияющим на качество образования, распространение современных технологий и методов преподавания, является состояние кадрового потенциала на всех его уровнях.
В этой сфере на областном уровне реализован комплекс мер: введена новая система оплаты труда, стимулирующая качество результатов деятельности педагогов и мотивацию профессионального развития; утверждены современные квалификационные требования к педагогическим работникам и правила аттестации; реализованы масштабные программы повышения квалификации, в том числе на базе созданной сети стажировочных площадок. В целях поощрения лучших учителей ежегодно осуществляются выплаты премий.
Инфраструктура системы образования
В результате реализации приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", областных проектов модернизации системы общего образования существенно обновлена инфраструктура общего образования, состояние которой при отсутствии инвестиций в течение длительного времени достигло критически низкого уровня.
100,0 процента ООО, ПОО, 64,0 процента ДОО и 92,0 процента ООДО обеспечены доступом к сети Интернет.
Реализация проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в ООО, предусматривающего внедрение современного технологического оборудования для приготовления и доставки пищевых продуктов, позволила увеличить охват обучающихся горячим питанием с 97,8 процента (2011 год) до 98,3 процента (2012 год), двухразовым - с 9,9 процента до 28,0 процента.
Сфера государственной молодежной политики
Важнейшим фактором устойчивого развития общества, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика.
Оренбургская молодежь сегодня - это около 531 тысячи человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет четвертую часть трудоспособного населения Оренбургской области.
В настоящее время в молодежной среде существует целый комплекс проблем, который сдерживает ее развитие и приводит к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала российского общества:
ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения;
продолжаются маргинализация и криминализация молодежной среды, увеличивается число молодых людей, склонных к правонарушениям, растет число беспризорных подростков;
происходит деформация духовно-нравственных ценностей;
недостаточно развивается культура ответственного гражданского поведения, у значительной части молодежи отсутствуют стремление к общественной деятельности и навыки самоуправления;
снижаются абсолютная численность и доля молодежи в структуре населения в связи с негативными демографическими процессами.
Также вызывает опасение тенденция "потери человеческого капитала", так как молодые люди не полностью используют имеющийся у них потенциал, что в итоге может привести к замедлению социально-экономического развития Оренбургской области.
В этой связи возникла реальная необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для ее успешной социализации и эффективной самореализации.
Прогноз развития системы образования Оренбургской области на период до 2020 года
Прогноз состояния сферы образования Оренбургской области базируется как на демографических прогнозах количества детей школьного возраста и молодежи, развития экономики, рынка труда, технологий, представленных в стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, так и на планируемых результатах реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
В системе профессионального образования в ближайшие годы за счет сокращения численности обучающихся в силу демографических процессов будет наблюдаться высвобождение ресурсов. Вместе с тем снижение численности молодежи в возрасте 17 - 25 лет на 12,0 - 15,0 процента к 2016 году по сравнению с уровнем 2010 года привело к сокращению предложения в наиболее гибком сегменте рынка труда. Это означает необходимость, с одной стороны, формирования предложения высокопроизводительных рабочих мест, а с другой стороны - радикального повышения качества подготовки кадров для работы с высокой производительностью.
Выраженной тенденцией развития кадрового потенциала предприятий Оренбургской области становится создание собственных центров и программ обучения персонала.
Наряду с этим в Оренбургской области развиваются два типа сетей организаций, реализующих образовательные программы СПО и получения прикладных квалификаций, а также гибкие модульные программы переподготовки и повышения квалификации. Укрупнение организаций СПО приведет к сокращению их общего числа.
Повышение качества рабочих мест и качества СПО, а также введение прикладного бакалавриата приведут к относительному росту доли студентов, обучающихся по соответствующим образовательным программам.
Важнейшее место в системе непрерывного образования займет сертификация квалификаций, в том числе полученных путем самообразования.
Особенностями сети ДОО станут включение в нее организаций разных форм собственности, организация государственной поддержки вариативных форм дошкольного образования, что позволит охватить дошкольным образованием всех детей дошкольного возраста и увеличить ожидаемую продолжительность образования до 13,5 года. ДОО будут осуществлять также функции поддержки семей по вопросам раннего развития детей.
Продолжится совершенствование сферы школьного питания, ориентированной на сохранение и укрепление здоровья обучающихся.
Усложнится структура сети школ в сельской местности: она включит базовые школы и филиалы, соединенные не только административно, но и системой дистанционного образования. Многие сельские школы станут интегрированными социально-культурными учреждениями и организациями, выполняющими не только функции образования, но и иные социальные функции (культуры и спорта, социального обслуживания и другие).
В сфере молодежной политики будут созданы условия для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Результаты для детей и семей
В результате реализации масштабной программы строительства детских садов и развития вариативных форм дошкольного образования будет ликвидирована очередь детей на получение услуг дошкольного образования, в том числе посредством внедрения принципиально новых моделей детских садов с новым подходом к планировке образовательных пространств и возможностям их трансформации.
За счет создания инфраструктуры получит поддержку система раннего развития детей (от двух месяцев до 3 лет). Семьи, нуждающиеся в поддержке в воспитании детей раннего возраста, будут обеспечены консультационными услугами в центрах по месту жительства и дистанционно.
Не менее 95,0 процента детей 5 - 18 лет включатся в реализацию программ дополнительного образования.
В старших классах все обучающиеся получат возможность выбора профиля обучения и индивидуальной траектории освоения образовательной программы (в ОО всех форм собственности и их сетях в формах семейного, дистанционного образования, самообразования).
К 2020 году планируется достижение во всех школах удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в соответствии с ФГОС, включающей основные виды благоустройства, свободный высокоскоростной доступ к современным образовательным ресурсам и сервисам сети Интернет, спортивные сооружения. Моделями для распространения станут созданные в Оренбургской области инновационные школы с современной образовательной инфраструктурой.
Каждый ребенок-инвалид сможет получить качественное общее образование по выбору в форме дистанционного, специального или инклюзивного обучения, поддержку в профессиональной ориентации.
Результаты для студентов
Повысится мотивация студентов к учебе, поскольку будут усилены в экономике требования к компетенциям выпускников, появятся механизмы стимулирования качественной учебы.
Каждый студент, обучающийся по приоритетным направлениям подготовки, получит возможность прохождения практики на современном производстве и трудоустройства по специальности.
Все студенты смогут воспользоваться возможностью участвовать в исследованиях и разработках по специальности на старших курсах бакалавриата и при обучении по программам подготовки специалистов и магистров.
Результаты для педагогов
Средняя заработная плата педагогических работников ООО, педагогических работников ДОО составит не менее 100,0 процента от средней заработной платы в Оренбургской области. Повысятся привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров.
Существенно обновится педагогический корпус системы общего образования, повысится уровень подготовки педагогов.
В профессиональном сообществе будут действовать эффективные институты самоуправления, расширятся возможности участия работников в управлении ОО.
Результаты в сфере молодежной политики
Реализация мероприятий по повышению эффективности молодежной политики окажет непосредственное влияние на развитие системы интернационального и патриотического воспитания граждан, распространение практики добровольчества как важнейшего направления "гражданского образования", окажет непосредственное влияние на состояние в сопряженных сферах и будет способствовать созданию условий, влияющих на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии.
II. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и подпрограмм, включенных в состав Программы, представлены в приложении N 1 к Программе.
Для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм предназначены целевые показатели двух уровней:
общие - в целом для Программы;
частные - по каждой из подпрограмм Программы.
К общим целевым показателям Программы отнесены:
показатель 1 "Обеспеченность населения услугами дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от двух месяцев до 7 лет (включительно), получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от двух месяцев до 7 лет (включительно), получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от двух месяцев до 7 лет (включительно), находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)". Рассчитывается по методике:
, где:
ЧВдо - численность воспитанников ДОО в возрасте от двух месяцев до 7 лет (включительно);
ЧДу - численность детей в возрасте от двух месяцев до 7 лет (включительно), стоящих на учете для определения в ДОО.
Данные расчеты представлены в соответствии с методикой расчета показателей мониторинга системы образования (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 июня 2015 года N 631 "О внесении изменений в методику расчета показателей мониторинга системы образования, утвержденную приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 июня 2014 года N 657");
показатель 2 "Удельный вес численности обучающихся в государственных (муниципальных) ООО, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся". Рассчитывается по формуле:
, где:
Дт - удельный вес численности обучающихся в государственных (муниципальных) ООО, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;
Кд - количество детей, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;
ОКобуч - общее количество обучающихся.
Формируется на основании данных минобра;
показатель 3 "Удельный вес воспитанников областных детских домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и коррекционных ООО для детей с ОВЗ, обеспеченных комфортными условиями для обучения и проживания, в общей численности воспитанников". Рассчитывается по формуле:
, где:
Дт - удельный вес воспитанников областных детских домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и коррекционных ООО для детей с ОВЗ, обеспеченных комфортными условиями для обучения и проживания;
Чд - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и коррекционных ООО для детей с ОВЗ, обеспеченных комфортными условиями для обучения и проживания;
Чобщ - общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и коррекционных ООО для детей с ОВЗ.
Формируется на основании данных минобра;
показатель 4 "Удельный вес численности выпускников ПОО очной формы обучения, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии) в течение одного года после окончания обучения, в общей численности обучающихся". Рассчитывается по формуле:
, где:
Дт - удельный вес выпускников ПОО очной формы обучения, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии) в течение одного года после окончания обучения;
Чт - численность выпускников ПОО очной формы обучения, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии) в течение одного года после окончания обучения;
Чв - общая численность выпускников ПОО очной формы обучения.
Формируется на основании данных минобра;
показатель 5 "Численность молодых людей в возрасте 14 - 30 лет, участвующих в молодежных семинарах, акциях, фестивалях, слетах, в общей численности молодых людей 14 - 30 лет, за исключением численности молодых людей, участвующих в молодежных семинарах, акциях, фестивалях, слетах патриотической направленности. Рассчитывается по формуле:
, где:
- численность молодых людей в возрасте 14 - 30 лет, участвующих в молодежных семинарах, акциях, фестивалях, слетах, в общей численности молодых людей 14 - 30 лет, за исключением численности молодых людей, участвующих в молодежных семинарах, акциях, фестивалях, слетах патриотической направленности;
- численность молодых людей в возрасте 14 - 30 лет, участвующих в молодежных семинарах, акциях, фестивалях, слетах, за исключением семинаров, акций, фестивалей, слетов патриотической направленности;
м1, м2... мn - семинары, акции, фестивали, слеты, за исключением семинаров, акций, фестивалей, слетов патриотической направленности.
Формируется на основании данных ДМП.";#
показатель 6 "Удельный вес численности занятого населения в возрасте 25 - 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности населения данной возрастной группы, занятого в экономике". Рассчитывается по формуле:
, где:
Дпк - удельный вес численности занятого населения в возрасте 25 - 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности населения данной возрастной группы, занятого в экономике;
Чпк - численность занятого населения в возрасте 25 - 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку;
Чзн - общая численность занятого населения в возрасте 25 - 65 лет.
Формируется на основании данных министерства труда и занятости населения Оренбургской области (государственная статистическая отчетность Ф-2Т (трудоустройство) "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование").
III. Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.
Основные мероприятия Программы направлены на создание организационных, кадровых, инфраструктурных, материально-технических, учебно-методических условий, формирование и развитие системы оценки качества образования.
Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к Программе.
Подпрограммы Программы представлены в приложениях N 7 - 12 к настоящей Программе.
IV. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Информация о ресурсном обеспечении реализации Программы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 3 к Программе.
Информация о ресурсном обеспечении реализации Программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к Программе.
V. План реализации Программы
План реализации Программы представлен в приложении N 5 к Программе.
VI. Обоснование необходимости применения и описание применяемых налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов (налоговых и неналоговых расходов) для достижения цели и (или) ожидаемых результатов Программы
В соответствии с пунктами 11, 13 и 17 части 1 статьи 9 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге" минобр и подведомственные организации, муниципальные учреждения, созданные для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, освобождены от уплаты транспортного налога.
Данная льгота позволит обеспечить в полной мере достижение значения следующих показателей:
"Удельный вес численности выпускников ПОО, освоивших образовательные программы соответствующего уровня, в общей численности выпускников, в том числе освоивших:
образовательные программы подготовки специалистов среднего звена,
программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих";
"Удельный вес численности обучающихся, обеспеченных комфортными условиями обучения".
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Оренбургской области "О налоге на имущество организаций" от 27 ноября 2003 года N 613/70-III-ОЗ с 1 января 2018 года освобождаются от уплаты налога на имущество некоммерческие организации, учредителем которых является Российская Федерация, - в отношении объектов социально-культурной сферы, используемых ими для нужд образования, при осуществлении некоммерческой организацией видов деятельности, входящих в подкласс "Образование профессиональное" класса "Образование" раздела P "Образование" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, и нахождении постоянно действующего исполнительного органа некоммерческой организации на территории Оренбургской области.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов представлено в приложении N 6 к Программе.
Приложение 1
к государственной программе
"Развитие системы образования
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях
________________________
*) Показатели даны по одной государственной ООВО.
**) Сведения представлены по региональной ООВО.
***) Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в Оренбургской области используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемой в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".
Приложение 2
к государственной программе
"Развитие системы образования
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Перечень
ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
ГАРАНТ:
Нумерация мероприятий Программы приводится в соответствии с источником
_______________________
*) Показатели даны по одной государственной ООВО.
**) Сведения представлены по региональной ООВО.
***) Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в Оренбургской области используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемой в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".
Приложение 3
к государственной программе
"Развитие системы образования
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации Программы
Приложение 4
к государственной программе
"Развитие системы образования
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов таблицы с пункта 37 приводится в соответствии с источником
Приложение 5
к государственной программе
"Развитие системы образования
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
План
реализации Программы на 2018 год
ГАРАНТ:
Согласно постановлению Правительства РФ от 12 октября 2017 г. N 1243 реализация федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы досрочно прекращена с 1 января 2018 г.
По-видимому, в тексте настоящего приложения, опубликованного на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 29 декабря 2017 г., пропущена часть текста - расшифровка сносок *) и **)
Приложение 6
к государственной программе
"Развитие системы образования
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов
|
N |
Статус |
Наименование подпрограммы Программы |
Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию государственной политики по соответствующему направлению расходов |
Наименование налогового (неналогового) расхода |
Оценка расходов |
||
|
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Государственная программа |
"Развитие системы образования Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы |
всего, в том числе: |
|
33334,76 |
33332,86 |
33332,86 |
|
налоговая льгота в части освобождения от уплаты налога на имущество пункта 2 части 1 статьи 10 Закона Оренбургской области от 27 ноября 2003 года N 613/70-III-ОЗ "О налоге на имущество организаций" |
24596,0 |
24596,0 |
24596,0 |
||||
|
налоговая льгота по освобождению от уплаты транспортного налога пункта 11 статьи 9 части 1 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге" |
5330,0 |
5330,0 |
5330,0 |
||||
|
минобр |
налоговая льгота по освобождению от уплаты транспортного налога пункта 11 статьи 9 части 1 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге" |
3267,8 |
3265,9 |
3265,9 |
|||
|
минздрав |
налоговая льгота по освобождению от уплаты транспортного налога пункта 11 статьи 9 части 1 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге" |
12,06 |
12,06 |
12,06 |
|||
|
минспорттуризм |
налоговая льгота по освобождению от уплаты транспортного налога пункта 11 статьи 9 части 1 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге" |
31,4 |
31,4 |
31,4 |
|||
|
МКиВС |
налоговая льгота по освобождению от уплаты транспортного налога пункта 11 статьи 9 части 1 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге" |
64,6 |
64,6 |
64,6 |
|||
|
ДМП |
налоговая льгота по освобождению от уплаты транспортного налога пункта 11 статьи 9 части 1 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге" |
32,9 |
32,9 |
32,9 |
|||
|
2. |
Подпрограмма 1 |
"Развитие профессионального образования" |
всего |
|
2664,36 |
2664,36 |
2664,36 |
|
минобр |
налоговая льгота по освобождению от уплаты транспортного налога пункта 11 статьи 9 части 1 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге" |
2556,3 |
2556,3 |
2556,3 |
|||
|
минздрав |
налоговая льгота по освобождению от уплаты транспортного налога пункта 11 статьи 9 части 1 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге" |
12,06 |
12,06 |
12,06 |
|||
|
минспорттуризм |
налоговая льгота по освобождению от уплаты транспортного налога пункта 11 статьи 9 части 1 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге" |
31,4 |
31,4 |
31,4 |
|||
|
МКиВС |
налоговая льгота по освобождению от уплаты транспортного налога пункта 11 статьи 9 части 1 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге" |
64,6 |
64,6 |
64,6 |
|||
|
3. |
Подпрограмма 3 |
"Развитие общего и дополнительного образования детей" |
всего |
|
43,2 |
43,2 |
43,2 |
|
минобр |
налоговая льгота по освобождению от уплаты транспортного налога пункта 11 статьи 9 части 1 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге" |
43,2 |
43,2 |
43,2 |
|||
|
МКиВС |
налоговая льгота по освобождению от уплаты транспортного налога пункта 11 статьи 9 части 1 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге" |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
4. |
Подпрограмма 4 |
"Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья" |
всего |
|
594,9 |
594,9 |
594,9 |
|
минобр |
налоговая льгота по освобождению от уплаты транспортного налога пункта 11 статьи 9 части 1 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге" |
594,9 |
594,9 |
594,9 |
|||
|
5. |
Подпрограмма 5 |
"Молодежная политика Оренбургской области" |
всего |
|
32,9 |
32,9 |
32,9 |
|
ДМП |
налоговая льгота по освобождению от уплаты транспортного налога пункта 11 статьи 9 части 1 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге" |
32,9 |
32,9 |
32,9 |
|||
|
6. |
Подпрограмма 6 |
"Обеспечение деятельности в сфере образования" |
всего |
|
73,4 |
71,5 |
71,5 |
|
минобр |
налоговая льгота по освобождению от уплаты транспортного налога пункта 11 статьи 9 части 1 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге" |
73,4 |
71,5 |
71,5 |
|||
Приложение 7
к государственной программе
"Развитие системы образования
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Подпрограмма 1
"Развитие профессионального образования"
Паспорт подпрограммы 1
"Развитие профессионального образования"
(далее - подпрограмма)
1. Общая характеристика сферы профессионального образования в Оренбургской области
В настоящее время в Оренбургской области осуществляют деятельность 32 ООВО, в том числе 1 ООВО регионального подчинения - ГБОУ ВО ОГИИ им. Л. и М. Ростроповичей, 63 ОО, реализующие программы СПО. В ведении минобра находится 31 организация.
Сеть ПОО охватывает все муниципальные образования Оренбургской области. Это создает оптимальные условия доступности получения различных рабочих профессий и специальностей необходимыми кадрами.
Подготовка кадров ведется по 113 специальностям и 58 профессиям СПО для социальной сферы, сельского хозяйства, транспорта, строительства, сферы обслуживания населения, различных технических и производственных секторов экономики Оренбургской области.
При расчете показателей приема граждан в 2014 году в ПОО учитывались итоги приема 2013 года, результаты трудоустройства выпускников, потребность областного рынка труда в квалифицированных кадрах, статистическая информация по Оренбургской области.
Ежегодно система СПО выпускает для всех отраслей экономики около 12 тысяч специалистов и представителей рабочих профессий. Выпускники ПОО трудятся на многих предприятиях Оренбургской области.
В 2013 году выпуск ПОО составил 11538 человек, из них по программам подготовки специалистов среднего звена обучено 6667 человек, по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих - 4871 человек.
Педагогические и управленческие кадры являются важнейшим ресурсом инновационного развития системы профессионального образования. Всего в ПОО работают 3767 педагогов, 56,0 процента из них - преподаватели, 17,0 процента - мастера производственного обучения. Имеют высшую квалификационную категорию 40,0 процента, первую - 28,0 процента педагогических кадров. Среди преподавателей 5 докторов наук и 116 кандидатов наук.
Проводится работа по повышению профессионального уровня инженерно-педагогических работников и руководящих кадров путем дальнейшего развития системы их аттестации, подготовки и переподготовки, создаются условия для профессионального становления молодых педагогов, их закрепления в ОО.
Принцип концентрации ресурсов в сети реализуется через создание многофункциональных ресурсных центров на базе ПОО, обладающих уникальной ресурсной базой для подготовки специалистов определенного профиля и оказывающих образовательные услуги с использованием этой базы инженерно-педагогическими работниками других ПОО.
Для повышения профессионального уровня мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин организована стажировка на предприятиях, в ресурсных центрах ПОО.
ГБОУ ВО ОГИИ им. Л. и М. Ростроповичей - единственная ОО областного подчинения, которая осуществляет подготовку кадров по 4-м укрупненным группам направлений подготовки ВО (50.00.00 Искусствознание, 51.00.00 Культуроведение и социокультурные проекты, 52.00.00 Сценические искусства и литературное творчество, 53.00.00 Музыкальное искусство). В организации по программам ВО обучаются 286 человек, из них по очной форме обучения - 156 человек.
Ежегодный выпуск составляет около 70 человек.
Профессорско-преподавательский состав ООВО - 36 штатных работников, из них с ученой степенью доктора наук - 16,0 процента, с ученой степенью кандидата наук - 55,0 процента.
Для выявления и поддержки талантливой и одаренной молодежи, приобщения ее к творческой деятельности, пропаганды достижений обучающихся 75 обучающимся ООВО и СПО, сочетающим успешную учебу с активной социально значимой, общественной и творческой деятельностью, выплачиваются областные стипендии (25 человек - ООВО, 50 человек - ПОО); ежегодно проводятся областная выставка научно-технического творчества молодежи "НТТМ", олимпиады профессионального мастерства. В данных мероприятиях наряду с обучающимися принимают участие и мастера производственного обучения.
На состояние системы профессионального образования оказывают влияние следующие факторы:
отсутствие целостной системы профориентационной работы, единой региональной политики в области профориентации молодежи органов исполнительной власти Оренбургской области всех уровней, ПОО, работодателей;
отсутствие долгосрочного прогноза потребности в рабочих кадрах и специалистах для отраслей экономики Оренбургской области;
отсутствие сбалансированной системы управления формированием заказа на подготовку кадров разного уровня профессионального образования;
значительная затратность оснащения учебно-производственным и лабораторным оборудованием учебных мастерских, необходимых для открытия новых профессий, специальностей, востребованных экономикой области;
несоответствие состояния учебно-материальной базы ПОО современным требованиям модернизации производства.
Решением проблем кадрового обеспечения экономики и социальной сферы в Оренбургской области должен стать сбалансированный государственный подход к регулированию различных уровней профессионального образования в соответствии с текущими и перспективными потребностями рынка труда.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Долговременными целевыми ориентирами системы профессионального образования Оренбургской области являются достижение высокого качества образовательных услуг, создание максимально открытой и предельно доступной системы, активно реагирующей на сигналы рынка труда, семейные, общественные и государственные потребности, наращивание способности системы образования быть конкретно полезной в процессах социально-культурного и экономического развития Оренбургской области.
Принципиальные изменения в системе профессионального образования будут происходить по следующим направлениям:
модернизация профессионального образования для обеспечения индивидуальных траекторий развития жителей Оренбургской области: обновление структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ; внедрение системы сертификации профессиональных квалификаций; создание условий для обеспечения равной доступности всем гражданам Оренбургской области профессионального образования;
формирование механизмов обеспечения квалифицированными кадрами потребностей социально-экономического развития Оренбургской области: улучшение кадрового состава ПОО и ООВО; совершенствование моделей управления ПОО, формирование резерва управленческих кадров и реализация программ развития участников резерва.
Долгосрочным приоритетом является пересмотр структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ с учетом требований работодателей и студентов, прогноза рынка труда и социально-культурного и экономического развития Оренбургской области. Должны быть развернуты гибкие программы с разными сроками обучения. Для их реализации необходимо обеспечить взаимовыгодное сотрудничество ООВО и ПОО и работодателей путем разработки гибких учебных планов, изменяющихся с учетом требований работодателей, организации мест для проведения практики студентов, создания системы профессиональной сертификации специалистов объединениями работодателей.
Приоритетом является и решение проблемы массовой подготовки специалистов для рынка труда, чему будут способствовать внедрение образовательных программ, направленных на получение прикладных квалификаций, предполагающих обучение "на рабочем месте" продолжительностью от нескольких месяцев до года, создание многофункциональных центров прикладных квалификаций.
В этой связи предстоит обеспечить корректировку и согласование долгосрочных прогнозов, стратегий и программ инновационного развития отраслей Оренбургской области как базы для планирования развития системы непрерывного образования и осуществить стратегический комплексный подход к прогнозированию необходимых компетенций на межотраслевой основе.
Новой для системы профессионального образования Оренбургской области является задача обеспечения выпускников не только профессиональными, но и базовыми социальными и культурными компетенциями и установками, включая организацию коллективной работы, межкультурную коммуникацию, в том числе через радикальное обновление системы практик, вовлечение студенческой молодежи в позитивную социальную деятельность, занятия физической культурой и спортом.
Модернизация профессионального образования не произойдет без качественного обновления преподавательского корпуса, что потребует наряду с мерами по повышению квалификации преподавателей и привлечению талантливых молодых специалистов в сферу профессионального образования перехода на эффективный контракт между преподавателями и ООВО и ПОО. Основой эффективного контракта должен стать конкурентоспособный уровень заработной платы преподавателей в системе профессионального образования. С этой целью необходимо обеспечить доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения ПОО до средней заработной платы в Оренбургской области и средней заработной платы преподавателей ООВО до 200,0 процента от средней заработной платы в Оренбургской области (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики").
Введение эффективного контракта предполагает активное участие преподавателей в исследованиях и разработках, повышение ответственности за результаты работы. Эта задача связана с перестройкой системы повышения квалификации научно-педагогических кадров, повышением качества управления, переподготовкой руководителей системы профессионального образования.
Необходимо обеспечить доступность профессионального образования для всех граждан независимо от их социально-экономического положения и состояния здоровья. Это потребует повышения социальных стипендий до уровня прожиточного минимума, создания условий для дистанционного образования инвалидов.
Новой задачей для системы образования является построение эффективной системы обучения взрослых, базирующейся на современных форматах обучения и образовательных технологиях. В рамках этой системы должны быть поддержаны программы повышения квалификации и переподготовки кадров для государственного и корпоративного секторов экономики, а также системы неформального обучения взрослых всех возрастов.
Таким образом, в период реализации подпрограммы предстоит завершить процесс формирования системы профессионального образования, включающей в себя учреждения и организации с различными задачами, тесно связанной с развитием экономики и общества, обеспечивающей опережающее развитие конкурентоспособного человеческого капитала в области.
Целью подпрограммы является существенное увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическую и культурную модернизацию Оренбургской области.
Перечень задач в сфере профессионального образования определен в соответствии с приоритетами стратегических документов и основными приоритетами программы и включает в себя:
формирование современной структуры сети ПОО для обеспечения доступного качественного профессионального образования для всех жителей Оренбургской области;
модернизацию содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения;
улучшение кадрового состава ПОО и его продуктивности;
развитие системы фундаментальных и прикладных научных исследований, создание ресурса для опережающего развития приоритетных направлений в научно-технической сфере.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к Программе.
3. Показатели (индикаторы) подпрограммы
Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:
1. Отношение среднемесячной заработной платы профессорско-преподавательского состава государственной ООВО к среднемесячной заработной плате в Оренбургской области.
Фактическое значение показателя рассчитывается путем деления среднемесячной заработной платы профессорско-преподавательского состава государственной ООВО на среднемесячную заработную плату в Оренбургской области и умножения полученного результата на 100 процентов.
2. Удельный вес численности выпускников ПОО, освоивших образовательные программы соответствующего уровня, в общей численности выпускников, в том числе освоивших:
образовательные программы подготовки специалистов среднего звена;
программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих.
Фактическое значение показателя для каждого уровня образования рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность выпускников ПОО, освоивших образовательные программы соответствующего уровня;
B - общая численность выпускников.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N СПО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
3. Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных ОО, реализующих программы СПО, к среднемесячной заработной плате в Оренбургской области.
Фактическое значение показателя рассчитывается путем деления среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных ОО, реализующих программы СПО, на среднемесячную заработную плату в Оренбургской области и умножения полученного результата на 100 процентов.
4. Удельный вес численности граждан, занятых на рынке труда, повысивших квалификацию или прошедших профессиональную переподготовку на базе ПОО, в общей численности лиц, обучающихся в ПОО.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность граждан, занятых на рынке труда, повысивших квалификацию или прошедших профессиональную переподготовку на базе ПОО;
B - общая численность лиц, обучающихся в ПОО.
Формируется на основании данных ПОО.
5. Удельный вес численности аспирантов, обучающихся по приоритетным направлениям развития и получивших премии Губернатора Оренбургской области для талантливой молодежи, в общей численности получивших премии.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность аспирантов, обучающихся по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики и получивших премию Губернатора Оренбургской области для талантливой молодежи;
B - общая численность аспирантов, получивших премию Губернатора Оренбургской области для талантливой молодежи.
Формируется на основании данных федерального статистического наблюдения (приказ Федеральной службы государственной статистики от 30 августа 2017 года N 563 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий") ежегодно, до 12 января, после отчетного периода. Информация представляется Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области.
6. Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций.
Показатель формируется на основании данных ПОО.
7. Количество специализированных центров компетенций World Skills.
Показатель формируется на основании данных ПОО.
8. Удельный вес численности выпускников ООВО, освоивших образовательные программы соответствующего уровня, в общей численности выпускников, в том числе освоивших:
образовательные программы ВО - программы бакалавриата (А1);
программы ВО - программы специалитета (А2);
образовательные программы ВО - программы магистратуры (А3);
программы ВО - программы подготовки кадров высшей квалификации (А4).
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A1 (A2, A3, A4) / B x 100%, где:
A - численность студентов, обучающихся по программам бакалавриата (специалитета, магистратуры, подготовки кадров высшей квалификации) в ГБОУ ВО ОГИИ им. Л. и М. Ростроповичей;
B - общая численность студентов, обучающихся по программам высшего образования в ГБОУ ВО ОГИИ им. Л. и М. Ростроповичей.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N ВПО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
9. Доля поддержанных работ от общего числа поданных заявок.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - количество поддержанных проектов;
B - общее количество проектов, поданных для участия в конкурсе.
10. Доля средств, выделенных на финансирование грантов студентам и аспирантам, от общего объема профинансированных областных грантов.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - общая сумма средств, направленных на финансирование проектов студентов (аспирантов);
B - общая сумма средств, выделенных на грантовую поддержку научных исследований.
Формируется на основании данных минобра.
11. Удельный вес численности выпускников ПОО, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии) в течение одного года после окончания обучения, в общей численности выпускников ПОО.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность выпускников ПОО очной формы обучения, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии) в течение одного года после окончания обучения;
B - численность выпускников ПОО очной формы обучения.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N СПО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика) и данных министерства труда и занятости населения Оренбургской области о трудоустройстве выпускников ПОО.
12. Удельный вес ПОО, реализующих программы практико-ориентированного (дуального) образования, в общем количестве ПОО.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность ПОО, реализующих программы практико-ориентированного (дуального) образования;
B - общая численность ПОО.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N СПО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
13. Удельный вес численности профессорско-преподавательского состава, прошедшего стажировки в ведущих российских и зарубежных университетах и научных центрах, в общей численности профессорско-преподавательского состава ООВО.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность профессорско-преподавательского состава, прошедшего стажировки в ведущих российских и зарубежных университетах и научных центрах (по данным ГБОУ ВО ОГИИ им. Л. и М. Ростроповичей);
B - общая численность профессорско-преподавательского состава в ГБОУ ВО ОГИИ им. Л. и М. Ростроповичей.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N ВПО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
14. Удельный вес количества ПОО и ООВО, здания которых приспособлены для обучения и проживания лиц с ОВЗ, в общем их количестве.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
А - количество ПОО И ООВО, здания которых приспособлены для обучения и проживания лиц с ОВЗ;
В - общее количество ПОО И ООВО.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N СПО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
15. Удельный вес численности студентов, проживающих в общежитиях, в общей численности студентов, нуждающихся в общежитиях.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность студентов, проживающих в общежитиях;
B - общая численность студентов, нуждающихся в общежитиях.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N СПО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
16. Доля трудоустроенных и (или) продолживших профессиональное образование выпускников-инвалидов и выпускников с ОВЗ.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность трудоустроенных и (или) продолживших профессиональное образование выпускников-инвалидов и выпускников с ОВЗ;
B - общая численность выпускников-инвалидов и выпускников с ОВЗ.
Формируется на основании данных мониторинга минобра трудоустройства выпускников-инвалидов и выпускников с ОВЗ.
17. Доля ПОО, подведомственных минобру, оснащенных оборудованием АПС, СОУЭ, программно-аппаратным комплексом системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в зданиях с массовым пребыванием людей, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации (I).
Доля оснащенности по каждому виду оборудования рассчитывается по формуле:
E = A / D x 100%,
F = B / D x 100%,
G = C / D x 100%, где:
A - количество ПОО, в которых установлено оборудование АПС;
B - количество ПОО, в которых установлено оборудование СОУЭ;
C - количество ПОО, в которых установлено оборудование, дублирующее сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации.
Формируется на основании данных ОО;
D - общее количество ПОО.
Формируется на основании данных статистической отчетности, формы N СПО-1 и N СПО-2 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
I = (E + F + G) / 3, где:
E - доля ПОО, оснащенных оборудованием АПС;
F - доля ПОО, оснащенных оборудованием СОУЭ;
G - доля ПОО, оснащенных оборудованием, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации.
18. Доля ПОО, подведомственных минобру, комплексно оснащенных системами АПС и СОУЭ при пожаре с передачей сигнала АПС на единые дежурно-диспетчерские службы подразделений государственной противопожарной службы (J).
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
J = H / D x 100%, где:
H - количество ПОО, комплексно оснащенных оборудованием АПС, СОУЭ, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации;
D - общее количество ПОО.
4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе.
В рамках подпрограммы реализуются основные мероприятия.
Реализация основного мероприятия 1.1 "Обеспечение организации предоставления на конкурсной основе высшего образования в образовательных организациях высшего образования Оренбургской области" направлена на обеспечение формирования государственного задания и реализации на его основе образовательных программ ВО: образовательных программ подготовки специалистов, бакалавров, образовательных программ магистратуры, аспирантуры, а также формирование государственного задания на подготовку докторантов. Будет продолжен переход ВО на образовательные программы бакалавриата и магистратуры.
При расчете финансового обеспечения государственного задания будет учитываться введение конкурентоспособной заработной платы (эффективного контракта) научно-педагогических работников, обеспечивающей приток в сферу образования талантливых профессиональных кадров. Базовое финансирование программы подготовки бакалавров должно обеспечить выполнение требований ФГОС и повышение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава ООВО до 200,0 процента от средней заработной платы в Оренбургской области к 2018 году.
В управление ПОО будут вовлечены также специалисты, прошедшие обучение в ведущих зарубежных университетах, научных организациях.
Результатами реализации основного мероприятия 1.1 станут:
обеспечение потребности экономики Оренбургской области в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития;
повышение эффективности использования бюджетных средств, обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности ОО за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных заданий);
повышение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава до 200,0 процента от средней заработной платы в Оренбургской области к 2018 году.
В рамках основного мероприятия 1.2 "Реализация образовательных программ среднего профессионального образования на основе государственного задания с учетом выхода на эффективный контракт с педагогическими работниками" будут обеспечены формирование и реализация государственного задания по предоставлению услуг на реализацию образовательных программ СПО, в том числе иностранным гражданам.
Последовательно будут реализованы меры по реорганизации, разработке и реализации краткосрочных программ повышения квалификации на базе ОО СПО. В рамках этого мероприятия будет проведено повышение квалификации руководителей и преподавателей ПОО для реализации новых программ СПО и обучения прикладным квалификациям.
Результатами реализации основного мероприятия 1.2 станут:
повышение эффективности использования бюджетных средств, обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности СПО за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных заданий);
обеспечение потребности экономики Оренбургской области в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития;
изменение структуры образовательных программ профессионального образования в соответствии с потребностями развития экономики.
В рамках основного мероприятия 1.3 "Опережающее развитие непрерывного профессионального образования" планируется:
реализация широкого спектра программ повышения квалификации и переподготовки по приоритетным направлениям развития экономики Оренбургской области;
организация разработки необходимых правовых актов, анализ и распространение лучших практик дополнительного профессионального образования;
разработка модели реализации программ повышения квалификации и переподготовки кадров в ПОО, модели стимулирования и поддержки дополнительного профессионального образования в Оренбургской области.
Результатом реализации основного мероприятия 1.3 станет создание условий для получения любым гражданином Оренбургской области дополнительного образования, профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни.
Основное мероприятие 1.4 "Формирование современной сети образовательных организаций профессионального образования" направлено на модернизацию сети ПОО. В процессе модернизации сети ПОО наряду с приведением структуры подготовки кадров в соответствие с требованиями рынка труда будет осуществлена реорганизация неэффективных организаций СПО, которые не обеспечивают качественное образование, утратили связи с рынком труда, имеют низкие показатели исследовательской активности и низкие показатели приема абитуриентов.
Областная система профессионального образования будет также включать многопрофильные территориально доступные организации СПО, а также отраслевые организации СПО, тесно связанные с крупными работодателями.
При этом безусловным императивом останется доступность услуг профессионального образования для всех социальных, культурных, этнических групп.
Результатами реализации основного мероприятия 1.4 станут:
соответствие структуры профессионального образования потребностям современной экономики;
оптимизация числа государственных организаций СПО с общей численностью до 600 человек.
Основное мероприятие 1.5 "Модернизация образовательных программ профессионального образования" направлено на повышение эффективности реализации образовательных программ профессионального образования. Главная задача - повышение результативности работы преподавателей и самостоятельной учебной деятельности студентов.
В рамках основного мероприятия 1.5 будут:
получать поддержку инициативные методические разработки отдельных преподавателей и педагогических коллективов;
поощряться локализация и разработка оригинальных тренажеров, стимуляторов для повышения качества обучения;
стимулироваться разработка и издание современного учебно-методического обеспечения профессионального образования;
разрабатываться индивидуализированные механизмы хранения и использования результатов обучения;
финансово обеспечиваться отдельные направления подготовки.
Развитие дистанционных образовательных технологий, обеспечение академической мобильности студентов потребуют разработки и внедрения новых финансово-экономических механизмов, обеспечивающих создание и функционирование системы сетевого взаимодействия по предоставлению образовательных услуг профессионального образования.
Результатами реализации основного мероприятия 1.5 станут:
обеспечение потребности экономики Оренбургской области в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития;
изменение структуры образовательных программ профессионального образования в соответствии с потребностями развития экономики.
Основное мероприятие 1.6 "Опережающее развитие научной, культурной и спортивной составляющей профессионального образования" направлено на развитие научного потенциала и воспитательной составляющей профессионального образования.
С целью поддержки талантливой молодежи в рамках бюджетных ассигнований будет продолжено развитие системы олимпиад, конкурсов, выставок технического творчества для талантливых студентов, в том числе посредством активизации их участия в международных и всероссийских олимпиадах, конкурсах.
Приоритетным направлением деятельности является создание системы стимулирования притока молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий. На конкурсной основе в рамках основного мероприятия 1.6 будут осуществляться:
поддержка студентов, участвующих в научно-исследовательской деятельности, аспирантов, молодых ученых;
поощрение научно-педагогических работников и научных коллективов.
Одним из важнейших направлений, обеспечивающих повышение качества работы ПОО, становится научная и опытно-конструкторская деятельность. Развитие исследовательских компетенций преподавателей и студентов требует увеличения финансирования на реализацию этого направления. Основным мероприятием 1.6 предусматриваются средства на прикладные и фундаментальные научные исследования в области образования, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в научных организациях и ПОО.
Повышение интереса к науке невозможно без создания условий для широкого представления молодыми учеными, студентами, преподавателями своих достижений на научных мероприятиях, конференциях, форумах, а также формирования единого научно-образовательного пространства в регионе.
Результатами реализации основного мероприятия 1.6 станут:
увеличение численности студентов, активно участвующих в культурной, научной, общественной, спортивной деятельности, аспирантов, молодых ученых и научно-педагогических работников;
развитие системы фундаментальных и прикладных научных исследований;
реализация приоритетных направлений научно-технического развития.
Основное мероприятие 1.7 "Развитие взаимодействия профессионального образования с рынком труда, местными сообществами" направлено на стимулирование взаимодействия профессионального образования с рынком труда. Одной из главных проблем, которая найдет решение в рамках основного мероприятия 1.7, является превращение учебно-методических объединений в реально действующие и работающие на развитие профессионального образования общественно-государственные и общественные профессиональные объединения и сообщества с участием работодателей. Для этого планируется осуществление работы по созданию правовых, финансовых и налоговых условий для развития негосударственного финансирования образовательных проектов.
Продолжится работа по созданию центров сертификации профессиональных квалификаций.
На новый качественный и организационный уровень поднят процесс взаимодействия ПОО с промышленными предприятиями, технологическими компаниями, научными и проектными организациями.
Продолжится совершенствование условий взаимодействия потенциальных работодателей и ОО в части организации производственной практики студентов и передачи работодателями учебного оборудования ПОО.
В Оренбургской области должна быть разработана и внедрена национальная система профессиональных квалификаций. Оценка профессионального уровня специалистов и получение ими новых квалификаций не должны замыкаться внутри отдельных предприятий, как это фактически сложилось в настоящее время.
В рамках основного мероприятия 1.7 начиная с 2016 года совместно с объединениями работодателей осуществляются формирование и развитие областной системы присвоения профессиональных квалификаций, создание сети сертификационных центров, независимых от системы образования и конкретных работодателей, в рамках которых граждане смогут получать подтверждение наличия у них определенной профессиональной квалификации.
Результатами реализации основного мероприятия 1.7 станут:
развитие областной системы профессиональных квалификаций, создание сети сертификационных центров;
обеспечение потребности экономики Оренбургской области в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития;
увеличение доли образовательных услуг, оказываемых в рамках частно-государственного партнерства.
Основное мероприятие 1.8 "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для системы образования" направлено на модернизацию системы педагогического образования, обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, способных решать задачи развития системы профессионального образования, модернизации областной системы профессионального образования и реализации новых ФГОС.
Будут разработаны и реализованы программы дополнительного профессионального образования, направленные на углубление предметной и формирование современной психолого-педагогической компетентности, освоение современных образовательных технологий, в том числе на базе основного непедагогического образования; по менеджменту для специалистов в области управления в образовании. Эти образовательные программы обеспечат подготовку педагогов к эффективной реализации программ углубленного и профильного обучения.
Также продолжится реализация профильных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки для преподавателей профессионального цикла и мастеров производственного обучения.
Финансовое обеспечение повышения квалификации и переподготовки планируется осуществлять в рамках доведенных бюджетных ассигнований.
В рамках основного мероприятия 1.8 будет осуществляться финансовое обеспечение государственного задания на оказание услуг по повышению квалификации работников системы образования (в том числе обеспечение условий его реализации).
Результатами реализации основного мероприятия 1.8 станут:
повышение привлекательности педагогической профессии и профессионального уровня преподавателей и управленческих кадров системы образования;
повышение удовлетворенности населения качеством образовательных услуг.
В рамках основного мероприятия 1.9 "Обеспечение социальной поддержки обучающихся по программам профессионального образования и докторантов" будет осуществлена передача полномочий по определению эффективных мер социальной поддержки студентов непосредственно в СПО и ООВО. Предполагается передача ООВО стипендиального фонда, рассчитанного на нормативной основе. Ключевыми факторами расчета объема стипендиального фонда ООВО станут численность студентов из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также численность студентов, демонстрирующих высокие академические результаты.
Увеличится стипендиальный фонд до объема, обеспечивающего повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости "хорошо" и "отлично".
Будет продолжена практика выделения именных стипендий и специальных грантов для тех, кто показывает выдающиеся результаты в учебе и научной работе.
В результате реализации основного мероприятия 1.9 будут обеспечены условия для доступности профессионального образования независимо от социального и финансово-экономического положения семей.
В рамках основного мероприятия 1.11 "Обеспечение безопасности объектов среднего профессионального образования в части систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией и оборудования, дублирующего сигнал на пульт подразделения пожарной охраны, электроснабжения, путей эвакуации и эвакуационных выходов, противопожарного водоснабжения и огнезащитной обработки деревянных конструкций" осуществляется финансирование ОО, подведомственных минобру, муниципальных ПОО для приобретения оборудования противопожарной безопасности;
предотвращение риска возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций в ПОО всех типов;
обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников ПОО во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности;
увеличение надежности и безопасности электроснабжения ПОО;
обеспечение соответствия эвакуационных выходов и путей эвакуации требованиям пожарной безопасности ПОО;
обеспечение соответствия пожарных водоемов требованиям пожарной безопасности ПОО;
усиление пожарной надежности зданий и сооружений объектов ПОО.
5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 3 к Программе.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к Программе.
6. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,2.
Приложение 8
к государственной программе
"Развитие системы образования
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Подпрограмма 2
"Развитие дошкольного образования детей"
Паспорт Подпрограммы 2
"Развитие дошкольного образования детей"
(далее - подпрограмма)
1. Общая характеристика дошкольного образования в Оренбургской области
В Оренбургской области в настоящее время осуществляют деятельность 793 ДОО.
Образовательные услуги оказывают также 10 негосударственных ДОО, 14 индивидуальных предпринимателей.
Численность обучающихся и воспитанников в ДОО составляет 97,3 тыс. человек.
Определяющее влияние на развитие дошкольного образования оказывают демографические тенденции.
Следствием спада рождаемости и уменьшения численности детей в 90-е годы XX века стало сокращение числа ДОО.
С 2000 года рост показателей рождаемости обусловил рост численности детей, состоящих на учете для предоставления места в ДОО.
В период реализации подпрограммы продолжится рост численности детей, что потребует создания дополнительных мест в ДОО.
Негосударственный сектор дошкольного образования незначителен по масштабу. Развитие негосударственного сектора сдерживается высокими ставками арендной платы, а также (до недавнего времени) отсутствием доступа к бюджетному финансированию.
Численность воспитателей в ДОО в настоящее время составляет 7,9 тыс. человек.
В негосударственных ДОО работают более 180 педагогических работников.
На сегодняшний день в сфере ДОО сохраняются следующие проблемы, требующие решения:
дефицит мест в ДОО в условиях роста численности детского населения;
недостаточный объем предложения услуг по сопровождению раннего развития детей (от 0 до 3 лет);
межмуниципальная дифференциация доступности услуг дошкольного образования.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Основными направлениями государственной политики Оренбургской области в сфере дошкольного образования детей на период реализации подпрограммы являются обеспечение равенства доступности качественного образования и обновления его содержания и технологий (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.
Целью подпрограммы является создание условий для равной доступности всем гражданам Оренбургской области дошкольного образования и самообразования, дополнительного образования, в том числе за счет развития дистанционного обучения на базе информационно-технологической инфраструктуры образования.
Задачи подпрограммы:
создание в системе дошкольного образования детей равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей;
формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равную доступность населению услуг дошкольного образования детей;
обеспечение предоставления услуг раннего развития и образования для детей дошкольного возраста независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения;
обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию в ДОО будут созданы условия, обеспечивающие безопасность детей;
проведена# модернизация сети и инфраструктуры дошкольного образования детей.
В дошкольном образовании получат развитие вариативные формы предоставления услуг, включая механизмы государственно-частного партнерства, что в совокупности со строительством эффективных зданий детских садов обеспечит существенное сокращение дефицита мест.
В сельской местности будут реализованы модели сетевого взаимодействия ОО и организаций социально-культурной сферы, а также такие формы организации дошкольного образования, как воспитательский дом - детский сад.
Все дети с ОВЗ, которым показано обучение, получат возможность получения дошкольного образования в дистанционной форме или в форме инклюзивного образования и соответствующего психолого-медико-социального сопровождения. Будут внедрены новые инструменты выявления и поддержки детей данной категории, существенно расширяющие масштаб охвата и качество их сопровождения.
Будет развиваться инфраструктура сопровождения раннего развития детей (специализированные центры, отделения и программы при ДОО, лекотеки).
Поддержка семей в воспитании и образовании детей начиная с раннего возраста (от двух месяцев до 3 лет) будет обеспечиваться за счет информационно-консультационных сервисов в сети Интернет, программ повышения родительской компетентности и тьюторства.
По итогам реализации подпрограммы к 2020 году:
всем детям будет предоставлена возможность освоения программ дошкольного образования в соответствии с современными требованиями;
будет завершен переход к эффективному контракту в сфере дошкольного образования детей: средняя заработная плата педагогических работников ДОО составит не менее 100,0 процента от средней заработной платы в сфере общего образования в Оренбургской области;
все педагоги и руководители ДОО пройдут повышение квалификации или профессиональную переподготовку по современным программам обучения с возможностью их выбора.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к Программе.
3. Показатели (индикаторы) подпрограммы
Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:
1. Обеспеченность населения услугами дошкольного образования (удельный вес численности детей в возрасте от двух месяцев до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста).
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
, где:
Ч1 - численность детей в возрасте от двух месяцев до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития;
Ч2 - численность детей соответствующего возраста.
Формируется на основании данных минобра.
2. Обеспеченность населения услугами дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте 3 - 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования).
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
, где:
Ч1 - численность детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году;
Ч2 - численность детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году;
Ч3 - численность детей в возрасте 3 - 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования.
Формируется на основании данных минобра.
3. Количество мест, созданных в ходе строительства и реконструкции объектов дошкольного образования.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
, где:
- количество мест, созданных в ходе строительства и реконструкции объекта дошкольного образования в текущем финансовом году;
m - количество объектов, в которых созданы места в ходе строительства и реконструкции зданий ДОО.
Формируется на основании разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, которые предоставляют муниципальные образования.
4. Доля родителей (законных представителей), воспользовавшихся правом на получение компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в ОО, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, в общей численности родителей (законных представителей), имеющих указанное право.
Фактическое значение показателя рассчитывается путем деления численности родителей (законных представителей), воспользовавшихся правом на получение компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в ОО, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, на общую численность родителей (законных представителей), имеющих указанное право, и умножения полученного результата на 100 процентов.
5. Численность детей, посещающих государственные и муниципальные ОО, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования.
Формируется на основании сведений муниципальных образований Оренбургской области.
6. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных ДОО к средней заработной плате в общем образовании в Оренбургской области.
Фактическое значение показателя рассчитывается путем деления среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных ДОО на среднюю заработную плату в общем образовании в Оренбургской области и умножения полученного результата на 100 процентов.
7. Численность детей в частных ОО, реализующих образовательную программу дошкольного образования, на которых выделяется субвенция по финансовому обеспечению получения дошкольного образования.
Показатель формируется на основании сведений муниципальных образований Оренбургской области.
8. Количество грантов Губернатора Оренбургской области, полученных ДОО.
Фактическое значение показателя - абсолютное значение, которое установлено указом Губернатора Оренбургской области от 2 апреля 2012 года N 185-ук "Об учреждении грантов Губернатора Оренбургской области дошкольным образовательным организациям, активно внедряющим современные образовательные программы и педагогические технологии".
9. Количество грантов Губернатора Оренбургской области, полученных педагогическими работниками ДОО.
Фактическое значение показателя - абсолютное значение, которое установлено указом Губернатора Оренбургской области от 2 апреля 2012 года N 186-ук "Об учреждении грантов Губернатора Оренбургской области педагогическим работникам муниципальной системы дошкольного образования, активно внедряющим современные образовательные программы и педагогические технологии".
10. Удельный вес численности руководителей государственных (муниципальных) ДОО, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников ДОО Оренбургской области.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
, где:
Ч1 - численность руководителей государственных (муниципальных) ДОО, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку;
Ч2 - численность педагогических работников ДОО Оренбургской области.
Формируется на основании данных минобра.
11. Количество денежных премий победителям конкурса "Детский сад года".
Фактическое значение показателя - абсолютное значение, утверждается решением организационного комитета и жюри на основании положения об областном конкурсе дошкольных образовательных организаций "Детский сад года", утвержденного приказом ГБУ РЦРО: три призовых места в номинации "Городской детский сад" и три призовых места в номинации "Сельский детский сад".
12. Доля муниципальных ДОО, оснащенных оборудованием АПС, СОУЭ, программно-аппаратным комплексом системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в зданиях с массовым пребыванием людей, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации (I).
Значение доли оснащенности по каждому виду оборудования рассчитывается по формуле:
E = A / D x 100%,
F = B / D x 100%,
G = C / D x 100%, где:
A - количество муниципальных ДОО, в которых установлено оборудование АПС;
B - количество муниципальных ДОО, в которых установлено оборудование СОУЭ;
C - количество муниципальных ДОО, в которых установлено оборудование, дублирующее сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации.
Формируется на основании данных муниципальных ОУО;
D - общее количество муниципальных ДОО.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
, где:
E - доля муниципальных ДОО, оснащенных оборудованием АПС;
F - доля муниципальных ДОО, оснащенных оборудованием СОУЭ;
G - доля муниципальных ДОО, оснащенных оборудованием, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации.
13. Доля муниципальных ДОО, комплексно оснащенных системами АПС и СОУЭ при пожаре с передачей сигнала АПС на единые дежурно-диспетчерские службы подразделений государственной противопожарной службы (J).
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
, где:
H - количество муниципальных ДОО, комплексно оснащенных оборудованием АПС, СОУЭ, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации.
Формируется на основании данных муниципальных ОУО;
D - общее количество муниципальных ДОО.
14. Численность детей-инвалидов в ОО, реализующих программу дошкольного образования.
Формируется на основании сведений муниципальных образований Оренбургской области.
4. Перечень и характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
В рамках подпрограммы реализация основных мероприятий 2.1 - 2.2 направлена на:
ликвидацию очередности детей в целях получения места в ДОО и создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью (предполагается осуществление капитальных вложений в объекты дошкольного образования государственной собственности Оренбургской области в соответствии с решением Правительства Оренбургской области об осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области, а также предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование капитальных вложений в объекты дошкольного образования муниципальной собственности);
повышение доступности дошкольных образовательных услуг, предусматривающих создание дополнительных мест в ДОО либо реализуемых без создания дополнительных мест в ДОО посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ.
Основное мероприятие 2.4 направлено на материальную поддержку воспитания и обучения детей, способствует снижению расходов семейного бюджета на оплату услуг по присмотру и уходу за детьми, посещающими ДОО, реализующие образовательную программу дошкольного образования.
Основные мероприятия 2.5, 2.6, 2.10 позволят обеспечить государственные гарантии прав граждан (в том числе детей-инвалидов) на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в ДОО посредством предоставления субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, утвержденными постановлением Правительства Оренбургской области.
Основные мероприятия 2.7, 2.8 направлены на повышение профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников ДОО, внедрение инновационных методик и новых форм работы с детьми.
В рамках основного мероприятия 2.9 осуществляется работа, направленная на:
финансирование муниципальных ДОО для приобретения оборудования противопожарной безопасности;
предотвращение риска возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций в ДОО всех типов;
обеспечение безопасности воспитанников и работников ДОО во время их учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности;
увеличение надежности и безопасности электроснабжения ДОО;
обеспечение соответствия эвакуационных выходов и путей эвакуации требованиям пожарной безопасности ДОО;
обеспечение соответствия пожарных водоемов требованиям пожарной безопасности ДОО;
усиление пожарной надежности зданий и сооружений объектов ДОО.
5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 3 к Программе.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к Программе.
6. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,15.
7. Правила предоставления субсидии муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках реализации подпрограммы
7.1. Правила предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках реализации подпрограммы 2 "Развитие дошкольного образования детей"
Субсидия из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках реализации подпрограммы 2 "Развитие дошкольного образования детей" (далее - субсидия 1) предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) полномочий по вопросам местного значения.
В рамках реализации основного мероприятия 2.1 подпрограммы бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - муниципальные образования) предоставляется субсидия 1 в целях софинансирования расходов по строительству, реконструкции объектов дошкольного образования муниципальной собственности и приобретению зданий и помещений для нужд дошкольного образования.
Субсидия 1 предоставляется при соблюдении следующих условий:
а) наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия 1;
б) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям подпрограммы;
в) наличие проектов по строительству и реконструкции объектов дошкольного образования муниципальной собственности (далее - проекты), прошедших отбор в порядке, установленном настоящими Правилами;
г) заключение соглашения о предоставлении субсидии 1 между минстроем (в случае софинансирования расходов по строительству и реконструкции объектов дошкольного образования) или минобром (в случае софинансирования расходов на приобретение зданий и помещений для нужд дошкольного образования) и администрацией муниципального образования по форме, утвержденной минфином.
Отбор муниципальных образований и проектов для предоставления субсидии 1 в очередном финансовом году осуществляется в сроки, установленные минобром с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минстроем на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год.
Механизм реализации основного мероприятия 2.1 подпрограммы представляет собой систему отбора муниципальных образований, имеющих конкретные проекты, в целях предоставления субсидии 1 (далее - отбор).
Порядок отбора и определения приоритетности проектов устанавливается минобром с учетом положений настоящих Правил. Комиссия по отбору муниципальных образований и проектов для предоставления субсидии 1 в рамках подпрограммы образуется минобром.
Органы местного самоуправления представляют в минобр заявки на участие в отборе с приложением:
копии муниципальной программы, предусматривающей комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач подпрограммы, и нормативного правового акта о ее утверждении;
копии правового акта, в соответствии с которым в муниципальном образовании установлены соответствующие расходные обязательства и определены уполномоченные органы местного самоуправления для осуществления этих полномочий (строительство, реконструкция, приобретение объектов образования);
копии документа об утверждении муниципальным заказчиком объекта капитального строительства проектной документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (при строительстве, реконструкции объектов образования);
копии проектной документации, прошедшей государственную экспертизу (сводный сметный расчет, пояснительная записка к проекту, отвод земельного участка, разрешение на проектирование, разрешение на строительство, генеральный план участка, планы здания объекта);
копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (далее - экспертиза) (при строительстве, реконструкции, приобретении объектов образования);
титульных списков вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на текущий финансовый год и плановый период, утвержденных муниципальным заказчиком (при строительстве, реконструкции объектов образования);
обязательства органа местного самоуправления по достижению целевого показателя эффективности использования бюджетных средств, оформленного на бланке органа местного самоуправления;
обязательства муниципального образования обеспечить финансирование расходных обязательств за счет средств местного бюджета в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета в текущем финансовом году, оформленного на бланке органа местного самоуправления.
В случае если проведение экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации не является обязательным, представляются:
обоснование необязательности проведения экспертизы с указанием ссылки на нормативный правовой акт;
копия документа, подтверждающего соответствие сметной стоимости объекта капитального строительства нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства.
Муниципальные образования не допускаются к участию в отборе в случае представления:
заявки после окончания срока приема документов, установленного минобром;
документов и материалов не в полном объеме.
Критерии оценки проектов и их значимость:
переходящие строительством объекты муниципальной собственности, ранее финансировавшиеся за счет средств областного бюджета, - значимость равна 0,2;
численность детей, состоящих на регистрационном учете в целях получения места в ДОО, но такими местами не обеспеченных, - значимость равна 0,4;
ввод объектов капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества) в году получения субсидии 1 - значимость равна 0,4;
дополнительные социально значимые показатели (исполнение поручений Президента Российской Федерации и другие) - значимость равна 0,4;
объекты, софинансирование которых предусматривается за счет средств федерального бюджета, - значимость равна 0,4.
Отбор осуществляется путем формирования итогового рейтинга проектов. Проекту, набравшему наибольшую по значимости оценку, присваивается первый номер в итоговом рейтинге. В случае если у нескольких проектов получается равный результат, меньший порядковый номер присваивается проекту, заявка по которому поступила в минобр ранее других.
Право на получение субсидии 1 в текущем финансовом году имеют муниципальные образования, имеющие проекты с наибольшими значениями оценочных критериев.
Число муниципальных образований - получателей субсидии 1 определяется исходя из суммарной потребности в субсидии 1 муниципальных образований, имеющих проекты с наивысшими порядковыми номерами в итоговом рейтинге по результатам отбора. Уменьшению подлежит субсидия 1 муниципального образования, имеющего проекты с низшим уровнем значимости.
В ходе проведения отбора в целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная настоящими Правилами, может быть уменьшена минобром в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.
Объем субсидии 1 из областного бюджета i-му муниципальному образованию на софинансирование проектов, в том числе источником финансового обеспечения которого являются средства федерального бюджета, рассчитывается по формуле:
, где:
- объем субсидии 1 на реализацию проектов i-му муниципальному образованию;
- стоимость проекта i-го муниципального образования, предлагаемая к финансированию в очередном финансовом году;
- процент софинансирования из областного бюджета i-го муниципального образования (дифференцирован в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования).
Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета устанавливается в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования:
|
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования |
Доля средств областного бюджета (процентов) |
|
до 0,5 |
95,0 |
|
от 0,5 до 1,0 |
90,0 |
|
свыше 1,0 |
85,0 |
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования до выравнивания бюджетной обеспеченности определен в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
По результатам отбора минобр готовит предложения о необходимости софинансирования проектов и расчет суммы субсидии и направляет их в минстрой в целях включения проектов, отобранных для предоставления субсидии 1 в очередном финансовом году, в областную адресную инвестиционную программу.
Распределение субсидии 1 между бюджетами муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии 1 по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, минобр распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями, на реализацию проектов которых предоставляется субсидия 1, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии 1, но они не вошли в число получателей субсидии 1.
Предоставление субсидии 1 осуществляется на основании соглашений (далее - соглашение), заключенных в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление" (далее - постановление Правительства Оренбургской области N 430-п).
В целях заключения соглашения администрацией муниципального образования представляется выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.
Реализация проектов производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Перечисление субсидии 1 муниципальным образованиям осуществляется исходя из установленного уровня софинансирования на основании представленных минстрою или минобру:
копий договоров на приобретение зданий и помещений в муниципальную собственность, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением тех, о которых информация размещена в единой информационной системе (ЕИС), если главным распорядителем бюджетных средств является минобр;
документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемов работ и затрат (в случае софинансирования расходов по строительству (реконструкции) объектов), копий актов приема-передачи недвижимого имущества к договорам купли-продажи недвижимого имущества (в случае софинансирования расходов на приобретение зданий и помещений);
документов о выполнении органами местного самоуправления обязательств по финансированию мероприятий (платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы, в случае софинансирования расходов по строительству (реконструкции) объектов) с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета;
копий документов о выполнении органами местного самоуправления обязательств по финансированию мероприятий (платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы, в случае софинансирования расходов на приобретение зданий и помещений) с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета.
По объектам капитального строительства сметной стоимостью, превышающей 50,0 млн. рублей, допускается перечисление субсидии 1 муниципальным образованиям на авансирование работ (услуг) в размере, не превышающем 30,0 процента суммы договора (контракта), но не более 30,0 процента лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год.
Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии 1 подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Оценка эффективности использования муниципальными образованиями субсидии 1 осуществляется минстроем (в случае софинансирования расходов по строительству (реконструкции) объектов) или минобром (в случае софинансирования расходов на приобретение зданий и помещений) в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п до 1 апреля года, следующего за годом планового достижения целевых показателей эффективности использования бюджетных средств в результате реализации мероприятий, установленных соглашением (далее - показатель).
В случае если по результатам оценки эффективности использования субсидии 1 минстроем (в случае софинансирования расходов по строительству (реконструкции) объектов) или минобром (в случае софинансирования расходов на приобретение зданий и помещений) выявлено нарушение исполнения целевых показателей, муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии 1 в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии 1 осуществляется минстроем (в случае софинансирования расходов по строительству (реконструкции) объектов) или минобром (в случае софинансирования расходов на приобретение зданий и помещений) и иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.
7.2. Правила предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг в рамках реализации подпрограммы 2 "Развитие дошкольного образования детей"
Субсидия 2 бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг в рамках реализации подпрограммы 2 "Развитие дошкольного образования детей" (далее - субсидия 2), предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
В рамках реализации основного мероприятия 2.2 подпрограммы предоставляется субсидия 2 бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования работ по реализации мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг, за исключением субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.
Субсидия 2 предоставляется на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в ходе реализации мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг, предусматривающих создание дополнительных мест в ДОО либо реализуемых без создания дополнительных мест в ДОО посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ.
Отбор муниципальных образований и проектов для предоставления субсидии 2 в очередном финансовом году начиная с 2015 года осуществляется в сроки, установленные минобром с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Комиссия по отбору муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии 2 в рамках подпрограммы образуется минобром.
Органы местного самоуправления представляют в минобр заявки на участие в отборе с приложением:
копии документа об утверждении муниципальной программы, утверждающей комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач, предусмотренных подпрограммой;
копии правового акта, утверждающего комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг, в том числе посредством создания дополнительных мест в ДОО, а также без создания дополнительных мест в ДОО посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ, и устанавливающего соответствующие расходные обязательства муниципального образования;
заявки на проведение мероприятий, определенных настоящими Правилами, по форме и в сроки, установленные минобром;
гарантийного письма о финансировании ремонтных работ и ввода дополнительных мест для приема детей дошкольного возраста;
копии проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
копии отчета специализированной организации об инструментальном обследовании технического состояния ответственных конструкций зданий, сооружений;
копии заключения об аварийном состоянии элементов здания, сооружения в соответствии с классификацией СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", подтвержденного вышеуказанным заключением.
Предоставление субсидии 2 осуществляется на основании соглашений, заключенных в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
Соглашение заключается в течение месяца с даты доведения лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год до главного распорядителя средств областного бюджета.
В целях заключения соглашения администрациями муниципальных образований представляются:
выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующему установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, объем субсидии 2 подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования;
копия утвержденного плана по внедрению ФГОС дошкольного образования, предусматривающего опережающую подготовку педагогических кадров для работы на создаваемых местах в ДОО, а также повышение квалификации педагогических и руководящих работников ДОО в условиях внедрения ФГОС дошкольного образования;
копия правового акта муниципального образования, определяющего орган, уполномоченный на проведение мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг в муниципальном образовании.
В соглашении предусматриваются:
целевое назначение субсидии 2;
сведения о размере субсидии 2;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;
порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии 2;
порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия 2;
обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;
обязательство муниципального образования по обеспечению финансирования расходного обязательства муниципального образования за счет собственных средств в установленных для него объемах в текущем финансовом году;
значения показателей результативности использования субсидии 2, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов, установленных постановлением Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2013 года N 348-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере образования Оренбургской области" на 2013 - 2018 годы" (далее - постановление Правительства Оренбургской области N 348-п), и обязательства муниципального образования по их достижению;
информация о последствиях недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии 2;
запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
иные условия, определяемые по соглашению сторон.
В ходе проведения отбора в целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная настоящими Правилами, может быть уменьшена минобром в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии 2 областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.
Объем субсидии 2 муниципальному образованию на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг (Oi), рассчитывается по формуле:
, где:
Рпi1 - расчетная потребность в i-м муниципальном образовании на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест в ДОО;
Ос1 - общий объем средств областного бюджета, подлежащих распределению между муниципальными образованиями, на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест в ДОО;
Рпi2 - принятая минобром при отборе муниципальных образований для предоставления субсидии 2 потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг без создания дополнительных мест в ДОО и реализуемых посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ;
Ос2 - общий объем средств областного бюджета, подлежащих распределению между муниципальными образованиями, на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг без создания дополнительных мест в ДОО и реализуемых посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ;
Ki - поправочный коэффициент i-го муниципального образования.
В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения областного фонда финансовой поддержки соответствующего муниципального образования на соответствующий финансовый год превышает 1,6, поправочный коэффициент принимается равным 0,85. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения областного фонда финансовой поддержки соответствующего муниципального образования на соответствующий финансовый год не превышает 1,6, поправочный коэффициент принимается равным 0,9.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
Расчетная потребность в i-м муниципальном образовании на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест в ДОО (Рпi1), рассчитывается по формуле:
, где:
Сн1, Сн2, Сн3 - нормативная стоимость одного вводимого места в зависимости от наименования мероприятия в соответствии с нижеприведенной таблицей;
Кiм - соответствующее количество вводимых мест в i-м муниципальном образовании в зависимости от наименования проводимого мероприятия.
Нормативная стоимость вводимого места*)
|
Наименование мероприятия |
Условное обозначение |
Нормативная стоимость 1 вводимого места на 2015 год (тыс. рублей) |
|
Возврат зданий в систему дошкольного образования |
Сн1 |
292,82 |
|
Открытие дошкольных групп при школе |
Сн2 |
166,38 |
|
Открытие дополнительных групп в действующих ДОО |
Сн3 |
99,83 |
______________________
*) Определяется ежегодно с учетом дефлятора к ценам предыдущего финансового года.
В случае если расчетная потребность в i-м муниципальном образовании на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест в ДОО, превышает потребность, заявленную соответствующим муниципальным образованием, то к расчету принимается заявленная потребность.
В случае если расчетная потребность в i-м муниципальном образовании на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест в ДОО, меньше потребности, заявленной соответствующим муниципальным образованием, то к расчету принимается расчетная потребность.
Распределение субсидии 2 между бюджетами муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии 2 по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, средства распределяются между муниципальными образованиями в текущем финансовом году в соответствии с нормами, установленными постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
Минимальный объем средств на финансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в ходе реализации мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг, за исключением субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, который должен быть обеспечен за счет соответствующего местного бюджета [Оссi1(Оссi2)], рассчитывается по формуле:
, где:
Рпi1 - расчетная потребность в i-м муниципальном образовании на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест в ДОО;
Рпi2 - принятая минобром при отборе муниципальных образований для предоставления субсидии 2 расчетная потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг без создания дополнительных мест в ДОО и реализуемых посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ;
Ki - поправочный коэффициент i-го муниципального образования.
Уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, качеством выполняемых работ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-технической документацией.
Субсидия 2 бюджетам муниципальных образований перечисляется на основании представленных минобру:
копий контрактов (договоров) на проведение работ по капитальному ремонту, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
копий документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемов работ и затрат за отчетный период;
копий документов о выполнении органами местного самоуправления обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы) с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета.
В случае если муниципальным образованием на 31 декабря года, в котором предоставлена субсидия 2, не достигнуты показатели результативности, предусмотренные соглашением, муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии 2 в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
Уполномоченные органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое и эффективное использование субсидии 2, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении.
Обязательные проверки соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии 2 осуществляются минобром, министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области и иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.
7.3. Правила предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, в рамках реализации подпрограммы 2 "Развитие дошкольного образования детей"
Субсидия бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, в рамках реализации подпрограммы 2 "Развитие дошкольного образования детей" (далее - субсидия 3) предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
В рамках реализации основного мероприятия 2.2 подпрограммы бюджетам муниципальных образований предоставляется субсидия 3 в целях софинансирования работ на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия 3 из федерального бюджета, за исключением субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.
Настоящие Правила предусматривают направление субсидии 3 на реализацию мероприятий по созданию дополнительных мест в ДОО посредством проведения капитального и текущего ремонтов зданий ДОО.
Отбор муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии 3 в очередном финансовом году осуществляется в сроки, установленные минобром с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Комиссия по отбору муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии 3 в рамках подпрограммы образуется минобром.
Органы местного самоуправления представляют в минобр заявки на участие в отборе с приложением:
копии документа об утверждении муниципальной программы, утверждающей комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач, предусмотренных подпрограммой;
копии утвержденного нормативным правовым актом комплекса мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг, в том числе посредством создания дополнительных мест в ДОО, а также без создания дополнительных мест в ДОО посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ, и устанавливающего соответствующие расходные обязательства муниципального образования;
заявки на проведение мероприятий, определенных настоящими Правилами, по форме и в сроки, установленные минобром;
гарантийного письма о финансировании ремонтных работ и ввода дополнительных мест для приема детей дошкольного возраста;
копии проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
копии отчета специализированной организации об инструментальном обследовании технического состояния ответственных конструкций зданий, сооружений;
копии заключения об аварийном состоянии элементов здания, сооружения в соответствии с классификацией СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", подтвержденного вышеуказанным заключением.
Предоставление субсидии 3 осуществляется на основании соглашений, заключенных в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
Предоставление субсидии 3 осуществляется на основании соглашений, заключенных между минобром и муниципальными образованиями.
Соглашения заключаются в течение месяца с даты доведения лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год до главного распорядителя средств областного бюджета.
В целях заключения соглашения администрациями муниципальных образований представляются:
выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета (в случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, объем субсидии 3, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования);
утвержденный план по внедрению ФГОС дошкольного образования, предусматривающий опережающую подготовку педагогических кадров для работы на создаваемых в ДОО местах, а также повышение квалификации педагогических и руководящих работников ДОО в условиях внедрения ФГОС дошкольного образования;
копия правового акта муниципального образования, определяющего орган, уполномоченный на проведение мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг в муниципальном образовании.
В соглашении предусматриваются:
целевое назначение субсидии 3;
сведения о размере субсидии 3;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;
порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии 3;
порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия 3;
обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;
обязательство муниципального образования по обеспечению финансирования расходного обязательства муниципального образования за счет собственных средств в установленных для него объемах в текущем финансовом году;
значения показателей результативности использования субсидии 3, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов, установленных постановлением Правительства Оренбургской области N 348-п;
информация о последствиях недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии 3;
запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
иные условия, определяемые по соглашению сторон.
Объем субсидии 3 рассчитывается по формуле:
, где:
Омi - объем субсидии 3 i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования;
Рпi1 - расчетная потребность в финансовых средствах в i-м муниципальном образовании на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест, определенная в порядке, установленном настоящими Правилами;
Рпi2 - принятая минобром при отборе муниципальных образований для предоставления субсидии 3 расчетная потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг без создания дополнительных мест в ДОО и реализуемых посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ, определенная в порядке, установленном настоящими Правилами;
Оi1 - объем субсидии 3 i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест, определенный в порядке, установленном настоящими Правилами;
Оi2 - объем субсидии 3 i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг без создания дополнительных мест в ДОО и реализуемых посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ, определенный в порядке, установленном настоящими Правилами;
Оссi1 - объем средств на финансирование мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг посредством создания дополнительных мест, за счет бюджета i-го муниципального образования, определенный в порядке, установленном настоящими Правилами;
Оссi2 - объем средств на финансирование мероприятий за счет бюджета i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг без создания дополнительных мест в ДОО и реализуемых посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ, определенный в порядке, установленном настоящими Правилами;
Осф - общий объем субсидии 3.
Распределение субсидии 3 между бюджетами муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии 3 по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, средства распределяются между муниципальными образованиями в текущем финансовом году.
Уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, качеством выполняемых работ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-технической документацией.
Субсидия 3 бюджетам муниципальных образований перечисляется на основании представленных в минобр:
копий контрактов (договоров) на проведение работ по капитальному ремонту, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
копий документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемов работ и затрат за отчетный период;
копий документов о выполнении органами местного самоуправления обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы) с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета.
Уполномоченные органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое и эффективное использование субсидии 3, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении.
В случае если муниципальным образованием на 31 декабря года, в котором предоставлена субсидия 3, не достигнуты показатели результативности, предусмотренные соглашением, муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии 3 в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
Обязательные проверки соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии 3 осуществляются минобром, министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области и иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.
7.4. Правила предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на проведение противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных образовательных организаций в рамках реализации подпрограммы 2 "Развитие дошкольного образования детей"
Субсидия бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на проведение противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных ОО в рамках реализации подпрограммы 2 "Развитие дошкольного образования детей" (далее - субсидия 4) предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
В рамках реализации основных# мероприятий 2.9 подпрограммы бюджетам муниципальных образований предоставляется субсидия 4 в целях софинансирования работ на проведение противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных ОО для повышения уровня их противопожарной защиты, предотвращения рисков возникновения пожаров в муниципальных ОО.
Субсидия 4 бюджетам муниципальных образований предоставляется в целях софинансирования противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных ОО, направленных на:
приобретение и монтаж оборудования, дублирующего сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации, приобретение и монтаж АПС, СОУЭ при пожаре, а также модернизацию систем АПС, ранее установленных в ОО;
ремонт систем электроснабжения, в том числе монтаж и модернизацию молниезащиты зданий;
приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствие с требованиями пожарной безопасности;
ремонт и обустройство пожарных водоемов.
Отбор муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии 4 в очередном финансовом году осуществляется в сроки, установленные минобром с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Комиссия по отбору муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии 4 в рамках подпрограммы образуется минобром.
Органы местного самоуправления представляют в минобр заявки на участие в отборе с приложением:
копии документа об утверждении муниципальной программы, утверждающей комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач, предусмотренных подпрограммой;
копии правового акта по созданию условий безопасности обучающихся в части проведения противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных ОО для повышения уровня их противопожарной защиты, предотвращения рисков возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций в муниципальных ОО, устанавливающего соответствующее расходное обязательство муниципального образования;
заявки на проведение мероприятий, определенных настоящими Правилами, по форме и в сроки, установленные минобром;
гарантийного письма о финансировании ремонтных работ;
копии проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в установленном законодательством Российской Федерации порядке, предписания уполномоченной службы.
Предоставление субсидии 4 осуществляется на основании соглашений, заключенных в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
Предоставление субсидии 4 осуществляется на основании соглашений, заключенных между минобром и органами местного самоуправления.
Соглашения заключаются в течение месяца с даты доведения лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год до главного распорядителя средств областного бюджета.
В целях заключения соглашения администрациями муниципальных образований представляются:
выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета (в случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, объем субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования);
копия правового акта муниципального образования, определяющего орган, уполномоченный на проведение мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг в муниципальном образовании.
В соглашении предусматриваются:
целевое назначение субсидии 4;
сведения о размере субсидии 4;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;
порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии 4;
порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия 4;
обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;
обязательство муниципального образования по обеспечению финансирования расходного обязательства муниципального образования за счет собственных средств в установленных для него объемах в текущем финансовом году;
информация о последствиях недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии 4;
запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
иные условия, определяемые по соглашению сторон.
В ходе проведения отбора в целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная настоящими Правилами, может быть уменьшена минобром в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии 4 областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.
Объем субсидии 4 рассчитывается по формуле:
, где:
Oi - объем субсидии 4 i-му муниципальному образованию на выполнение противопожарных мероприятий;
Мi - сметная стоимость работ в i-м муниципальном образовании на выполнение противопожарных мероприятий, определенных настоящими Правилами;
М - суммарная сметная стоимость работ на выполнение противопожарных мероприятий, определенных настоящими Правилами, по всем муниципальным образованиям, участвующим в распределении, с учетом применения коэффициента К;
Ос - общий объем субсидии 4, подлежащий распределению между муниципальными образованиями;
К - поправочный коэффициент.
В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования превышает 1, поправочный коэффициент принимается равным 0,9. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания не превышает 1, поправочный коэффициент принимается равным 0,95.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
Распределение субсидии 4 между бюджетами муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии 4 по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, средства распределяются между муниципальными образованиями в текущем финансовом году.
Субсидия 4 бюджетам муниципальных образований перечисляется на основании представленных минобру:
копий контрактов (договоров) на проведение противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных ОО, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
копий документов о стоимости выполненных и принятых работ (оказанных услуг), подписанных заказчиком и исполнителем;
копий документов о выполнении органом местного самоуправления обязательств по финансированию выполненных работ (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы), исходя из установленного уровня софинансирования из областного бюджета.
Объем средств на финансирование противопожарных мероприятий за счет местного бюджета рассчитывается по формуле:
Occi = Мi - Oi, где:
Occi - объем средств на финансирование противопожарных мероприятий за счет бюджета i-го муниципального образования;
Мi - сметная стоимость работ в i-м муниципальном образовании на выполнение противопожарных мероприятий, определенных настоящими Правилами;
Oi - объем субсидии 4 i-му муниципальному образованию на выполнение противопожарных мероприятий.
Уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, качеством выполняемых работ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-технической документацией.
Уполномоченные органы местного самоуправления несут ответственность за соблюдение требований законодательства при организации, проведении, приемке и финансировании работ, а также за достоверность представляемых отчетных данных, целевое и эффективное использование субсидии 4, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приемка объектов в эксплуатацию осуществляется комиссией, в состав которой входят представители уполномоченного органа местного самоуправления и подрядной организации, на основании акта приема-сдачи выполненных работ с приложением необходимой технической документации.
Минобр проводит ежемесячный мониторинг освоения денежных средств, выделенных в соответствии с настоящими Правилами.
В случае если муниципальным образованием на 31 декабря года, в котором предоставлена субсидия 4, не достигнуты показатели результативности, предусмотренные соглашением, муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии 4 в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии 4 осуществляется минобром и иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.
Приложение 9
к государственной программе
"Развитие системы образования
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Подпрограмма 3
"Развитие общего и дополнительного образования детей"
Паспорт подпрограммы 3
"Развитие общего и дополнительного образования детей"
(далее - подпрограмма)
1. Общая характеристика общего и дополнительного образования детей в Оренбургской области
В Оренбургской области в настоящее время осуществляют деятельность 944 ООО и 228 ООДО.
Численность обучающихся составляет:
в государственных (муниципальных) ООО - 200,0 тыс. человек;
в ООДО в возрасте от 5 до 18 лет - 296,1 тыс. человек.
В негосударственных ООО обучаются 712 человек.
Определяющее влияние на развитие общего и дополнительного образования оказывают демографические тенденции.
Следствием спада рождаемости и уменьшения численности обучающихся в 90-е годы XX века стало сокращение числа ООО.
В период реализации подпрограммы продолжится рост численности детей, что потребует создания дополнительных мест в ООО.
Негосударственный сектор ОО незначителен по масштабу. Развитие негосударственного сектора сдерживается высокими ставками арендной платы, а также (до недавнего времени) отсутствием доступа к бюджетному финансированию.
Численность педагогических работников в настоящее время составляет:
в ООО - 19,4 тыс. человек;
в ООДО - 12,0 тыс. человек.
В негосударственных ОО работают более 180 педагогических работников.
Оптимизация сети и реализация новых финансово-экономических механизмов привели к сокращению численности учителей с 2005 года примерно на треть и увеличению показателя соотношения учащихся и преподавателей в средней школе с 8,9 до 11,4 в 2013 году.
На сегодняшний день в сфере общего и дополнительного образования сохраняются следующие проблемы, требующие решения:
разрывы в качестве образовательных результатов между ООО, работающими в разных социокультурных условиях;
низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров;
межмуниципальная дифференциация доступности услуг дополнительного образования, качества школьной инфраструктуры;
высокая доля школьников, не достигающих удовлетворительного уровня функциональной грамотности;
недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ОВЗ в программах дистанционного и инклюзивного образования, психолого-медико-социального сопровождения;
несоответствие темпов обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услуг ООДО и изменяющихся потребностей населения;
низкий уровень вовлеченности детей в неформальное и информальное образование;
неэффективность механизма организации горячего питания в ООО, не имеющих пищеблоков (1,3 процента ООО не имеют пищеблоков);
несоблюдение физиологических норм питания школьников;
несбалансированность рационов питания: низкое потребление молочных продуктов, рыбы, овощей и фруктов, недостаточное содержание в пище микроэлементов и витаминов;
недостаточная целостность и сбалансированность системы процедур и механизмов оценки качества образования и индивидуальных образовательных достижений, реализуемых на федеральном и областном уровнях системы образования;
отсутствие современной культуры использования данных об оценке качества образования потребителями образовательных услуг;
использование результатов ЕГЭ в качестве главного критерия оценки работы педагогов, ОО и муниципальных образований;
неполное соответствие уровня противопожарной защиты объектов образования Оренбургской области требованиям правил пожарной безопасности;
отсутствие во многих ОО систем АПС и СОУЭ, неоснащенность оборудованием для дублирования сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации, связанная с тем, что не во всех районных отделениях пожарной службы установлены пульты приема сигнала.
Требуется отремонтировать системы электроснабжения и привести в нормативное состояние пути эвакуации и эвакуационные выходы, провести модернизацию ранее установленных систем АПС как в муниципальных, так и в областных ОО (это связано с ежегодным устранением предписаний отделов (отделений) управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Оренбургской области и высокой стоимостью выполнения данных мероприятий).
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Основными направлениями государственной политики Оренбургской области в сфере общего образования и дополнительного образования на период реализации подпрограммы являются обеспечение равенства доступности качественного образования и обновление его содержания и технологий (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.
Целью подпрограммы является формирование современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия.
Задачи подпрограммы:
создание в системе общего и дополнительного образования равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей, условий, направленных на сохранение и укрепление здоровья обучающихся;
формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равную доступность населению услуг общего и дополнительного образования;
модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников ООО к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;
обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию;
создание современной инфраструктуры неформального образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни;
повышение доступности горячего школьного питания для широкого контингента обучающихся ООО;
включение общественности, в том числе потребителей образовательных услуг, в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления;
обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур оценки качества образования;
совершенствование культуры оценки качества образования на уровне области, муниципальных образований и отдельных организаций через повышение профессионализма работников системы образования в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур.
В рамках реализации подпрограммы решается задача обеспечения равной доступности гражданам услуг общего образования и дополнительного образования независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей.
В ОО будут созданы условия, обеспечивающие безопасность детей, использование новых технологий обучения, а также современная прозрачная для потребителей информационная среда управления образованием и оценки его качества. Для этого планируется дальнейшая модернизация образовательной сети и инфраструктуры общего и дополнительного образования, внедрение ФГОС основного общего образования.
Серьезное внимание уделяется формированию инструментов поддержки особых групп детей в системе образования (одаренные дети, дети с ОВЗ, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети мигрантов), что позволит сократить разрыв в качестве образования между лучшими и худшими школами и увеличить при этом численность детей, демонстрирующих высокий уровень достижений.
В сельской местности подлежат реализации модели сетевого взаимодействия ОО и организаций социально-культурной сферы, а также такие формы организации дошкольного и школьного образования, как учительский дом-школа.
Все дети с ОВЗ, которым показано обучение, получат возможность получения общего образования в дистанционной форме или в форме инклюзивного образования и соответствующего психолого-медико-социального сопровождения. Этому способствует внедрение новых инструментов их выявления и поддержки, существенно расширяющих масштаб охвата и качество сопровождения детей данной категории.
Для развития механизмов позитивной социализации подрастающего поколения разрабатываются новые, отвечающие изменившимся социокультурным условиям модели и программы формирования гражданских установок и социальных компетенций детей, проводится модернизация системы дополнительного образования, летнего отдыха и занятости (в том числе в рамках соглашений о сотрудничестве между Правительством Оренбургской области и странами ближнего зарубежья), формируется система поддержки масштабных общественных просветительских проектов с использованием современных медийных инструментов.
В дальнейшем на основе созданного ресурса будут запущены механизмы модернизации образования, обеспечивающие достижение нового качества результатов обучения и социализации детей.
Эффективный контракт с педагогами обеспечит мотивацию к повышению качества образования и непрерывному профессиональному развитию, привлечет в школы лучших выпускников ООВО, талантливых специалистов в различных областях знания, культуры, техники.
Расширится масштаб деятельности инновационных площадок по обновлению содержания и технологий образования в приоритетных областях.
Профессиональные сообщества педагогов включатся в реализацию проектов по повышению квалификации педагогов, разработке и распространению учебно-методического обеспечения, консультированию и наставничеству в отношении ОО и педагогов.
Получит дальнейшее развитие инфраструктура сопровождения раннего развития детей (специализированные центры, отделения и программы при ООДО, лекотеки). Планируется создание современных центров исследовательской, изобретательской, научно-технической и конструкторской деятельности детей и подростков.
Масштабные общественные просветительские проекты с использованием современных медийных инструментов охватят значительную часть детей и подростков.
Мероприятия подпрограммы на завершающей стадии ориентированы на развитие системы образовательных сервисов для удовлетворения разнообразных запросов подрастающего поколения и семей, формирование мотивации к непрерывному образованию.
Необходимо обеспечить переход от содержания ведомственных организаций и организаций образования, культуры и спорта к формированию территориальных сетей социализации, создание комплексных социальных организаций, оказывающих многопрофильные услуги (в том числе образовательные). Применительно к сельской местности это позволит повысить доступность качественных социальных услуг, а в городах - обеспечить комплексный подход к решению задач социализации детей.
Возрастет активность семей в воспитании и образовании детей, в том числе увеличится объем инвестиций в сферу дополнительного образования.
В сфере дополнительного образования доминирующими станут механизмы государственно-частного и социального партнерства.
В ОО будут созданы условия для реализации ФГОС среднего (полного) образования, сформирована высокотехнологичная среда, включающая новое поколение цифровых образовательных ресурсов, виртуальных тренажеров и другое.
Осуществление широкомасштабного внедрения апробированных образовательных моделей и программ в приоритетных областях модернизации общего образования обеспечит качественно новый уровень индивидуализации образования, позволяющий реализовывать образовательные траектории в организациях всех форм собственности и их сетях в формах семейного, дистанционного образования, самообразования.
Для реализации программ профильного обучения, работы с одаренными детьми будет задействована инфраструктура ведущих университетов и инновационных предприятий.
По итогам реализации подпрограммы к 2020 году:
всем обучающимся ООО предоставится возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;
будет обеспечено подключение 100,0 процента школ к сети Интернет;
все ООО начнут осуществлять обучение в соответствии с ФГОС общего образования;
сократится разрыв между 10,0 процента школ с лучшими результатами ЕГЭ и 10,0 процента школ с худшими результатами ЕГЭ за счет улучшения результатов обучения в школах с худшими результатами ЕГЭ;
все дети с ОВЗ, которым показано обучение в форме дистанционного образования, смогут воспользоваться возможностью получения общего образования в такой форме;
не менее 95,0 процента детей и школьного возраста будут охвачены услугами дополнительного образования;
100,0 процента учащихся получат возможность выбора профиля обучения и освоения образовательной программы с использованием форм сетевого и дистанционного образования;
80,5 процента обучающихся по программам общего образования примут участие в олимпиадах и конкурсах различных уровней;
не менее 80,0 процента учащихся и семей смогут использовать информационно-консультационные и образовательные сервисы в сети Интернет для проектирования и реализации индивидуальных образовательных траекторий;
завершится переход к эффективному контракту в сфере общего образования и дополнительного образования детей;
средняя заработная плата педагогических работников ООО составит не менее 100,0 процента от средней заработной платы в Оренбургской области;
средняя заработная плата педагогических работников ООДО составит не менее 100,0 процента от средней заработной платы учителей в Оренбургской области;
будут введены стандарты профессиональной деятельности и основанная на них система аттестации педагогов;
в области сформируются кадровый резерв руководителей системы общего образования, в том числе руководителей ООО, механизмы его регулярного обновления, реализуются масштабные программы повышения квалификации и переподготовки педагогических и управленческих кадров, включая организацию стажировок и обучения в ведущих образовательных центрах;
все педагоги и руководители ОО и ООДО пройдут повышение квалификации или профессиональную переподготовку по современным программам обучения с возможностью их выбора;
будут обеспечены:
внедрение современных инструментов оценки и учета разнообразных индивидуальных образовательных достижений обучающихся;
прозрачность процедур внутренней оценки (самооценки) на уровне ОО;
продолжение работы по повышению профессионализма работников системы образования в области педагогических измерений и оценки качества образования;
создание устойчивого института общественных экспертов, а также сертифицированных специалистов в сфере системы оценки качества образования как на областном, так и на муниципальном уровне;
увеличение охвата горячим питанием обучающихся ООО;
усовершенствование системы контроля за организацией школьного питания;
улучшение качества горячего питания, его безопасность, сбалансированность, расширение ассортимента выпускаемой продукции;
увеличение степени удовлетворенности обучающихся качеством школьного питания;
улучшение состояния здоровья обучающихся ООО;
создание условий для непрерывного профессионального развития работников школьных пищеблоков;
безопасность жизнедеятельности участников образовательного процесса;
необходимые условия для укрепления и повышения уровня пожарной безопасности ОО;
укрепление материально-технической базы ОО.
3. Показатели (индикаторы) подпрограммы
Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:
1. Удельный вес численности обучающихся, обеспеченных комфортными условиями обучения.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность обучающихся, обеспеченных комфортными условиями обучения;
B - общая численность выпускников государственных (муниципальных) ООО.
Формируется на основании данных минобра.
2. Доля выпускников государственных (муниципальных) ООО, не сдавших ЕГЭ, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) ООО.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность выпускников государственных (муниципальных) ООО, не сдавших ЕГЭ в основной период, в дополнительный период;
B - общая численность выпускников государственных (муниципальных) ООО.
Формируется на основании результатов ЕГЭ из региональной информационной системы (далее - РИС).
3. Удельный вес численности граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых или исправительно-трудовых организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых или исправительно-трудовых организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;
B - общая численность граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых или исправительно-трудовых организациях.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N ОО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
4. Отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета: русский язык, математика) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета: русский язык, математика) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B, где:
A - средний балл ЕГЭ по русскому языку и математике в 10 процентах школ с лучшими результатами;
B - средний балл ЕГЭ по русскому языку и математике в 10 процентах школ с худшими результатами.
Формируется региональным центром обработки информации по запросу на основании данных из РИС.
5. Удельный вес выпускников государственных (муниципальных) ООО, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность выпускников, не получивших аттестат о среднем общем образовании (не допущенных к ГИА и не сдавших экзамены);
B - общая численность одиннадцатиклассников.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N ОО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика) и данных РИС.
6. Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет).
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность детей в возрасте 5 - 18 лет, занимающихся по программам дополнительного образования;
B - общая численность детей данного возраста.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N 1-ДО и N 1-ДО (сводная) (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
7. Удельный вес числа ОО, в которых проведено тьюторское обучение по государственно-общественному управлению и созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родителей, работодателей), в общем числе ОО.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - количество ОО, в которых проведено тьюторское обучение по государственно-общественному управлению и созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родителей, работодателей);
B - общее количество ОО.
Формируется на основании данных муниципальных ОУО.
8. Отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных и муниципальных ООДО к среднемесячной заработной плате учителей в Оренбургской области.
Фактическое значение показателя рассчитывается путем деления среднемесячной заработной платы педагогов государственных и муниципальных ООДО на среднемесячную заработную плату учителей в Оренбургской области и умножения полученного результата на 100 процентов.
9. Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различных уровней, в общей численности обучающихся по программам общего образования.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A + B / C x 100%, где:
A - численность обучающихся по программам среднего общего образования, участвующих в олимпиадах;
B - численность обучающихся, участвующих в олимпиадах;
C - общая численность обучающихся.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N ОО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
10. Удельный вес численности обучающихся, охваченных профильным обучением.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность обучающихся по программам среднего общего образования в классах с различной профильной направленностью;
B - общая численность обучающихся по программам среднего общего образования.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N ОО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
11. Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий;
B - общая численность детей-инвалидов, обучающихся на дому в ООО, которым не противопоказано обучение с использованием дистанционных образовательных технологий.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N ОО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика), администраций дистанционных центров.
12. Удельный вес численности детей с ОВЗ, обучающихся по программам общего образования в инклюзивных классах и Ресурсном центре.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность детей с ОВЗ, обучающихся по программам общего образования в инклюзивных классах и Ресурсном центре;
B - общая численность детей с ОВЗ, обучающихся по программам общего образования в инклюзивных классах и Ресурсном центре.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N ОО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
13. Охват детей 5 - 18 лет программами дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность детей в возрасте 5 - 18 лет, занимающихся по программам дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности;
B - общая численность детей данного возраста.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N ОО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
14. Участие обучающихся в мероприятиях физкультурно-спортивной направленности.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - общая численность обучающихся;
B - общая численность обучающихся, участвовавших в мероприятиях физкультурно-спортивной направленности.
Формируется на основании данных ООО.
15. Удельный вес численности учителей ООО в возрасте до 35 лет в общей численности учителей ООО.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность учителей ООО в возрасте до 35 лет;
B - общая численность учителей ООО.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N ОО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
16. Удельный вес численности руководителей государственных (муниципальных) ООО и ООДО, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей ООО и ООДО.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
А / B x 100%, где:
A - численность руководителей государственных (муниципальных) ООО и ООДО, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку;
B - общая численность руководителей ООО и ООДО.
Формируется на основании данных муниципальных ОУО, и статистического отчета, форма N ОО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
17. Количество уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования.
Механизмы внешней оценки качества образования реализуются на 3-х уровнях:
1) ООО;
2) ООДО, подведомственные минобру;
3) ОО СПО, подведомственные минобру.
18. Удельный вес числа ОО, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах в сети Интернет, в общем числе ОО.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
, где:
УВ - удельный вес числа ОО, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах в сети Интернет;
ООвИ - число ОО, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах в сети Интернет;
ОО - общее число ОО.
Формируется на основании данных минобра.
19. Удельный вес численности обучающихся в негосударственных ООО, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность обучающихся в негосударственных ООО, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;
B - общая численность детей, обучающихся в ООО.
Формируется на основании данных муниципальных ОУО и статистического отчета, форма N ОО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
20. Доля обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом в ОО, расположенных в сельской местности, во внеурочное время, в том числе по уровням образования: начальное образование, основное образование, среднее образование.
Фактическое значение показателя для каждого уровня образования рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность детей, занимающихся физической культурой и спортом в ОО, расположенных в сельской местности, во внеурочное время;
B - общая численность детей, обучающихся в ООО, расположенных в сельской местности.
Формируется на основании данных муниципальных ОУО и статистического отчета, форма N ОО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
21. Количество школьных спортивных клубов, созданных в ОО, расположенных в сельской местности.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
, где:
- численность школьных спортивных клубов, созданных в ОО, расположенных в сельской местности;
- численность школьных спортивных клубов, созданных в ОО, расположенных в i# муниципальном образовании.
Формируется на основании данных муниципальных ОУО.
22. Количество капитально отремонтированных спортивных залов в ОО, расположенных в сельской местности.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
, где:
Косз - количество капитально отремонтированных спортивных залов;
Аосз - количество отремонтированных спортивных залов, расположенных в i# муниципальном образовании.
Формируется на основании данных муниципальных ОУО.
23. Отношение средней заработной платы педагогических работников ОО общего образования к средней заработной плате в Оренбургской области***).
Фактическое значение показателя рассчитывается путем деления средней заработной платы педагогических работников ОО общего образования на среднюю заработную плату в Оренбургской области и умножения полученного результата на 100 процентов.
24. Охват горячим питанием обучающихся ООО.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - общая численность обучающихся ООО, получающих горячее питание (формируется на основании данных муниципальных ОУО);
B - общая численность обучающихся ООО (формируется на основании данных ОУО и статистического отчета, форма N ОО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
25. Удельный вес численности работников школьных пищеблоков, квалифицированных для работы на современном технологическом оборудовании.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - общая численность работников школьных пищеблоков, квалифицированных для работы на современном технологическом оборудовании;
B - общая численность работников школьных пищеблоков.
Формируется на основании данных муниципальных ОУО.
26. Доля пищеблоков ООО, оснащенных современным технологическим оборудованием.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - общее количество пищеблоков ООО, оснащенных современным технологическим оборудованием;
B - общее количество пищеблоков ООО.
Формируется на основании данных муниципальных ОУО.
27. Доля ООО, использующих в рационе питания детей продукты, обогащенные витаминами и микронутриентами.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - общее количество ООО, использующих в рационе питания детей продукты, обогащенные витаминами и микронутриентами (формируется на основании данных муниципальных ОУО);
B - общее количество ОО (формируется на основании данных муниципальных ОУО и статистического отчета, форма N ОО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
28. Удельный вес численности участников образовательного процесса, прошедших обучение в рамках программ формирования культуры здорового питания.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - общая численность участников образовательного процесса, прошедших обучение в рамках программ формирования культуры здорового питания;
B - общая численность участников образовательного процесса.
Формируется на основании данных муниципальных ОУО.
29. Доля муниципальных ООО, оснащенных оборудованием АПС, СОУЭ, программно-аппаратным комплексом системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в зданиях с массовым пребыванием людей, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации (I).
Значение доли оснащенности по каждому виду оборудования рассчитывается по формуле:
E = A / D x 100%,
F = B / D x 100%,
G = C / D x 100%, где:
A - количество муниципальных ООО, в которых установлено оборудование АПС;
B - количество муниципальных ООО, в которых установлено оборудование СОУЭ;
C - количество муниципальных ООО, в которых установлено оборудование, дублирующее сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации.
Формируется на основании данных муниципальных ОУО;
D - общее количество муниципальных ООО.
Формируется на основании данных статистической отчетности, форма N ОО-2 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
I = (E + F + G) / 3, где:
E - доля муниципальных ООО, оснащенных оборудованием АПС;
F - доля муниципальных ООО, оснащенных оборудованием СОУЭ;
G - доля муниципальных ООО, оснащенных оборудованием, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации.
30. Доля муниципальных ООО, комплексно оснащенных системами АПС, СОУЭ при пожаре с передачей сигнала АПС на единые дежурно-диспетчерские службы подразделений государственной противопожарной службы (J).
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
J = H / D x 100%, где:
H - количество муниципальных ООО, комплексно оснащенных оборудованием АПС, СОУЭ, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации.
Формируется на основании данных муниципальных ОУО;
D - общее количество муниципальных ООО.
31. Доля муниципальных ООДО, оснащенных оборудованием АПС, СОУЭ, программно-аппаратным комплексом системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в зданиях с массовым пребыванием людей, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации (I).
Доля оснащенности по каждому виду оборудования рассчитывается по формуле:
E = A / D x 100%,
F = B / D x 100%,
G = C / D x 100%, где:
A - количество муниципальных ООДО, в которых установлено оборудование АПС;
B - количество муниципальных ООДО, в которых установлено оборудование СОУЭ;
C - количество муниципальных ООДО, в которых установлено оборудование, дублирующее сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации.
Формируется на основании данных муниципальных ОУО;
D - общее количество муниципальных ООДО.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
I = (E + F + G) / 3, где:
E - доля муниципальных ООДО, оснащенных оборудованием АПС;
F - доля муниципальных ООДО, оснащенных оборудованием СОУЭ;
G - доля муниципальных ООДО, оснащенных оборудованием, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации.
32. Доля муниципальных ООДО, комплексно оснащенных системами АПС, СОУЭ при пожаре с передачей сигнала АПС на единые дежурно-диспетчерские службы подразделений государственной противопожарной службы.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
J = H / D x 100%, где:
H - количество муниципальных ООДО, комплексно оснащенных оборудованием АПС, СОУЭ, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации.
Формируется на основании данных муниципальных ОУО;
D - общее количество муниципальных ООДО.
33. Отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных ООДО к среднемесячной заработной плате учителей в Оренбургской области.
Фактическое значение показателя рассчитывается путем деления среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных ООДО на среднемесячную заработную плату учителей в Оренбургской области и умножения полученного результата на 100 процентов.
_____________________________
***) Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в Оренбургской области используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемой в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".
4. Перечень и характеристика целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе.
В рамках подпрограммы реализуются основные мероприятия.
Основное мероприятие 3.1 "Развитие общего образования детей" направлено на обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг общего образования, обеспечение единого образовательного пространства, осуществление формирования и финансового обеспечения государственных (муниципальных) заданий на реализацию основных образовательных программ общего образования с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг.
Результатами реализации основного мероприятия 3.1 будут являться:
внедрение ФГОС начального общего, основного общего образования, среднего общего образования;
формирование новой технологической среды в системе образования, развитие нового поколения учебных материалов (включая учебники), образовательных электронных интернет-ресурсов, введение современных электронных систем управления школой;
создание механизмов обеспечения равенства доступности гражданам качественного образования независимо от места жительства и социально-экономического статуса;
поддержка инноваций и инициатив ОО.
В рамках основного мероприятия 3.1 предполагается осуществление капитальных вложений в объекты общего образования государственной собственности Оренбургской области в соответствии с решением Правительства Оренбургской области об осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области, а также предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование капитальных вложений в объекты общего образования муниципальной собственности.
Реализация основного мероприятия 3.2 "Развитие дополнительного и неформального образования детей" направлена на развитие потенциала ООДО в формировании мотивации к познанию и творчеству, создание среды и ресурсов открытого образования для позитивной социализации и самореализации детей и молодежи.
В рамках основного мероприятия 3.2 будут обеспечены формирование и финансовое обеспечение государственных (муниципальных) заданий на реализацию программ дополнительного образования. Финансовое обеспечение реализации государственного задания планируется осуществлять с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг.
Мероприятие по распространению в области современных моделей успешной социализации детей, интегрированных моделей общего и дополнительного образования станет основой для дальнейшего развития дополнительного образования.
Для расширения спектра качественных услуг дополнительного образования важно создание конкурентной среды, в том числе за счет стимулирования развития негосударственного сектора услуг дополнительного образования.
Реализация мер по повышению заработной платы труда педагогических работников ООДО позволит довести заработную плату педагогических работников с высоким уровнем квалификации до уровня, сопоставимого с уровнем квалификации учителей школ.
Планируется реализация комплекса мер по эффективному использованию потенциала каникулярного времени для образования и социализации детей.
Особое внимание будет уделено поддержке семей и детей в построении индивидуальных образовательных траекторий и эффективном использовании ресурсов сферы открытого образования (информационное, консультационное, тьюторское сопровождение, создание информационных навигаторов).
Реализация указанных мероприятий позволит повысить воспитательный потенциал родителей, их педагогическую компетентность, улучшить детско-родительские отношения, сформировать потребность в организации семейного досуга. Получат распространение программы просвещения и информирования семей, направленные на формирование установок и компетенций ответственного родительства, заинтересованности в воспитании и дополнительном образовании детей.
Ряд мероприятий направлен на совершенствование системы патриотического воспитания граждан Оренбургской области по формированию у граждан высокого патриотического сознания, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины, а также на сохранение традиционных форм патриотического воспитания и повышение эффективности форм и методов патриотической работы с использованием современных информационных и интернет-ресурсов. Одним из направлений деятельности является укрепление нравственных основ казачества, формирование у юных казаков патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, толерантности и веротерпимости, сохранение и дальнейшее развитие самобытной культуры оренбургского казачества, развитие системы кадетского (казачьего) образования, военно-патриотическое воспитание казачьей молодежи.
В результате реализации основного мероприятия 3.2 будет сформирована современная система дополнительного образования и воспитания детей, обеспечивающая их эффективную социализацию и самореализацию.
Основное мероприятие 3.3 "Предоставление общего образования по образовательным программам повышенного уровня" направлено на создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению.
В рамках основного мероприятия 3.3 будет продолжено финансовое обеспечение, методическое и информационное сопровождение традиционных мероприятий, связанных с поддержкой талантливых детей: системы проведения предметных олимпиад школьников, участия школьников в межрегиональных предметных олимпиадах.
Основное мероприятие 3.4 "Реализация моделей получения качественного дошкольного, общего и дополнительного образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья" направлено на развитие системы обучения детей-инвалидов на дому с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.
Будут реализованы программы обеспечения качественного общего образования и дополнительного образования для детей-инвалидов и лиц с ОВЗ, включающие меры по созданию безбарьерной среды обучения, развитию инфраструктуры и технологий дистанционного обучения детей-инвалидов, моделей инклюзивного образования, психолого-медико-социального сопровождения профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ОВЗ.
Будет развиваться сетевое взаимодействие ОО, обеспечивающих совместное обучение детей с ОВЗ, подготовку и повышение квалификации педагогических, медицинских работников и вспомогательного персонала для сопровождения обучения детей-инвалидов. 9 февраля 2017 года на базе государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Специальная (коррекционная) школа-интернат" г. Новотроицка Оренбургской области создан ресурсный центр поддержки ООО Оренбургской области (далее - Центр) как структурное подразделение государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Специальная (коррекционная) школа-интернат" г. Новотроицка (указ Губернатора Оренбургской области от 9 февраля 2017 года N 64-ук). Центр призван оказывать методическую, организационную, консультационную поддержку педагогам ОО Оренбургской области, осуществляющим реализацию АООП и программ профессионального обучения детей с ОВЗ.
Основное мероприятие 3.5 "Развитие физической культуры и спорта в образовательных организациях дошкольного, общего и дополнительного образования детей" направлено на создание в ОО условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников и обучающихся, формирования здорового образа жизни, олимпийского образования, мотивации к занятиям физической культурой и спортом.
В рамках основного мероприятия 3.5 продолжится реализация мероприятий по организации и проведению физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых соревнований различных уровней среди обучающихся ОО, по созданию школьных спортивных клубов, разработка нормативно-правового, учебно-методического обеспечения предмета "Физическая культура" в ООО.
В рамках основного мероприятия 3.5 будет обеспечена поддержка участия талантливой молодежи в мероприятиях по олимпийским и неолимпийским, в том числе техническим, видам спорта.
Планируется реализация мер по созданию инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом: строительство и реконструкция спортивных площадок, дополнительных спортивных залов в ООО; внедрение механизмов совместного использования спортивной инфраструктуры коллективами спортивных школ и ООО для проведения занятий с детьми и подростками, реализация дополнительных общеразвивающих и предпрофессиональных программ, направленных на укрепление здоровья, формирование здорового образа жизни в ДОО, ОО и ООДО, подготовку спортивного резерва по видам спорта в детско-юношеских спортивных школах.
Финансовые средства будут направлены на приобретение инвентаря и оборудования для занятий физической культурой и спортом, повышение квалификации педагогов в ходе курсовой подготовки, проведение конкурсов педагогического мастерства ("Учитель Здоровья", "Лучший тренер-преподаватель").
В результате реализации основного мероприятия 3.5 возрастет численность обучающихся, участвующих в школьных и межшкольных соревнованиях, увеличится количество обучающихся в возрасте 5 - 18 лет, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, увеличится количество школьных спортивных клубов.
Основное мероприятие 3.6 "Развитие кадрового потенциала системы общего и дополнительного образования детей" направлено на стимулирование профессионального и личностного роста, целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, их методологической культуры.
В сфере общего и дополнительного образования повысится роль профессиональных объединений педагогов в разработке стандартов профессиональной деятельности, образовательных стандартов, осуществлении процедуры оценки качества деятельности ОО, аттестации педагогов, экспертизы в рамках профессиональных конкурсов.
Решение задачи повышения мотивации педагогов к непрерывному профессиональному развитию, стимулирования их творческой активности, создания условий для выявления и обмена лучшими практиками будет обеспечиваться посредством развития педагогических мероприятий (конкурсы "Учитель года", "Лидер в образовании", "Сердце отдаю детям" и другие), поддержки профессиональных сообществ.
Для решения задачи по обновлению кадров системы общего образования планируется:
осуществление мер по привлечению лучших выпускников ведущих ООВО к педагогической работе, повышению профессионального уровня педагогических кадров, повышению заработной платы педагогических работников (с последовательным увеличением норматива финансового обеспечения);
повышение уровня дифференциации оплаты труда в зависимости от квалификационной категории;
привлечение для работы в ОО молодых педагогических кадров посредством выделения целевых субсидий, установления высокой стартовой зарплаты, "подъемных" для учителей в сельской местности, создание организаций с коллективами молодых педагогов, привлечение аспирантов вузов к преподаванию профильных предметов;
привлечение к педагогической деятельности специалистов в конкретных областях знания, культуры, техники, бизнеса, не имеющих педагогического образования;
стимулирование выхода на пенсию педагогов, достигших пенсионного возраста, в том числе посредством выплаты единовременных пособий и создания альтернативных мест занятости для педагогов, вышедших на пенсию.
Для повышения качества преподавания и управления будут реализованы меры, направленные на формирование системы поддержки непрерывного профессионального развития педагогов и руководителей, включающие в себя:
внедрение моделей персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки работников образования;
создание конкурентной среды на рынке услуг дополнительного профессионального образования педагогов;
повышение квалификации и переподготовку педагогических и управленческих кадров, включая организацию стажировок и обучения в ведущих образовательных центрах, а также обучение учителей технологиям деятельностной педагогики;
создание и регулярное (не реже одного раза в год) обновление кадрового резерва руководителей системы общего образования и дополнительного образования;
переход на конкурсную основу отбора руководителей ООО с публичным представлением кандидатами программы развития организаций;
введение профессиональных педагогических степеней, в том числе для педагогов-практиков;
создание современных центров педагогических компетенций (в том числе на базе структур методической службы), формирование информационной среды профессионального развития педагогов с базами образовательных программ, лучших практик, сервисами консультирования, сетевыми профессиональными сообществами;
поддержку профессиональных сообществ работников дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей;
организацию академических обменов с партнерскими регионами, стажировок педагогов и руководителей ОО в лучших ОО.
Будет обеспечена эффективная интеграция систем повышения квалификации, оценки качества образования и аттестации педагогических кадров.
В результате реализации основного мероприятия 3.6:
завершится переход к эффективному контракту в сфере общего образования: средняя заработная плата педагогических работников ООО составит не менее 100,0 процента от средней заработной платы в Оренбургской области, средняя заработная плата педагогических работников ООДО составит не менее 100,0 процента от средней заработной платы учителей в Оренбургской области;
будут введены стандарты профессиональной деятельности и основанная на них система аттестации педагогов;
повысятся привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров, в ООО увеличится доля молодых педагогов, имеющих высокие образовательные результаты по итогам обучения в ООВО;
все педагоги включатся в программы повышения квалификации, предусматривающие возможность выбора программ с учетом индивидуальных планов профессионального развития;
сформируются кадровый резерв руководителей системы общего образования и дополнительного образования, механизмы его регулярного обновления;
сформируются эффективные институты самоуправления в профессиональном педагогическом сообществе.
В рамках основного мероприятия 3.7 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования, развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества образования" продолжится реализация ГИА выпускников и внешней оценки результатов обучения выпускников начальной школы.
Получат поддержку создание и распространение разнообразных форм оценки образовательных достижений обучающихся на уровне ООО, обеспечивающих систему обратной связи между школой и участниками образовательного процесса. К ним относятся, прежде всего, оценка индивидуального прогресса обучающихся на уровне школы и класса, оценка внеучебных достижений обучающихся (в том числе на основе портфолио).
Получит поддержку широкое внедрение комплексной динамической оценки деятельности ОО (включая процедуру самооценки школы). Особое внимание будет уделено формированию системы аналитического сопровождения ГИА и других оценочных процедур (подготовка аналитических отчетов по итогам процедур, подготовка рекомендаций по использованию результатов и разработке управленческих решений).
В рамках основного мероприятия 3.7 получит развитие форм и содержания оценки качества образовательных достижений выпускников СПО. Будет создана региональная система мониторинга индивидуальных образовательных достижений (электронное портфолио), которая, в том числе, позволит осуществлять исследования образовательных траекторий, учитывать слабо формализуемые образовательные достижения (включая участие обучающихся в социально значимой деятельности), создавать информационную базу для выбора образовательных услуг обучающимися и их семьями.
Основное мероприятие 3.7 предполагает создание действенных механизмов общественно-профессиональной оценки результатов профессионального образования (создание областных центров сертификации профессиональных квалификаций) и обеспечение подготовки специалистов в области педагогических измерений в специализированной магистратуре и аспирантуре.
Планируется проведение конкурсов с целью поддержки инициатив отдельных организаций и инновационных сетей в области оценки качества образования, а также конкурсов на лучшую систему оценки качества в ОО, в том числе в муниципальных образованиях.
В рамках основного мероприятия 3.7 подлежат разработке и распространению методологии получения обратной связи о качестве образования, включая проведение на областном и муниципальном уровнях соответствующих обследований по изучению мнений потребителей образовательных услуг.
В рамках основного мероприятия 3.7 также будут внесены изменения в методическую и нормативно-правовую базы, которые позволят обеспечить единые стандарты прозрачности для всех ОО и для муниципальных ОУО.
Реализация механизмов обеспечения доступности аналитической информации для исследований, направленных на повышение качества работы системы образования, позволит:
сформировать систему навигаторов образовательных услуг;
обеспечить свободный доступ населения к получению интересующей потребителей образовательных услуг информации;
создать механизмы использования данных о системе образования для исследований, направленных на повышение качества работы системы.
В результате реализации основного мероприятия 3.7 все ОО обеспечат доступность информации о своей деятельности на официальных сайтах.
В рамках основного мероприятия 3.7 будет создана система мониторингов в области образования, которые начнут проводиться на систематической основе, сформируются как областные мониторинги, так и мониторинги, проводимые ОО и муниципальными образованиями.
Получат поддержку разработка и проведение мониторинговых исследований учебных достижений учащихся на разных уровнях системы общего образования. Это позволит осуществлять на регулярной основе оценку уровня освоения ФГОС разными группами обучающихся и формировать действенные меры по поддержке обучающихся и школ, стабильно демонстрирующих низкие результаты.
Начиная с 2015 года организовано проведение ежегодного комплексного мониторинга готовности обучающихся основной школы (8 класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории, мониторинга готовности обучающихся к освоению программ начального, основного, среднего общего образования и профессионального образования, а также один раз в 3 года - мониторинга уровня социализации выпускников основных ООО. Особое внимание будет уделено проведению мониторинга готовности обучающихся к освоению программ начального общего образования в соответствии с требованиями ФГОС.
С 2014 года проводится мониторинг информационной открытости ОО.
Планируется продолжение мониторинга экономики образования, обеспечивающего сбор и анализ информации, характеризующей поведение, мотивации и стратегии потребителей и производителей на рынках образовательных услуг; поддержка (по мере необходимости) организации мониторинга готовности ОО к внедрению ФГОС, включая приведение в соответствие с современными требованиями условий образовательного процесса и реализуемых образовательных программ.
В целях повышения эффективности использования результатов проведения мониторинговых исследований, их доступности и прозрачности будет обеспечена возможность доведения полученных данных до заинтересованных научно-исследовательских групп и общественности с использованием унифицированных информационных систем, интернет-ресурсов и других методов, обеспечивающих информационную открытость системы образования.
Особое внимание уделяется вопросам использования результатов мониторинговых исследований для повышения качества обучения и обеспечения эффективного управления образовательными системами. С этой целью планируется поддержать использование методов кластерного анализа, учета разнообразной контекстной информации, социологических методов сбора и интерпретации данных.
По итогам реализации основного мероприятия 3.7 будут достигнуты следующие результаты:
реализация на всех уровнях образования механизмов внешней оценки качества образования;
создание центров сертификации профессиональных квалификаций с участием работодателей;
обеспечение всеми ОО доступности информации о своей деятельности на официальных сайтах;
организация тьюторского обучения родителей и руководителей ОО по вопросам создания коллегиальных органов управления (управляющих советов);
работа во всех ОО коллегиальных органов управления с участием общественности (родители, работодатели), наделенных полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности;
организация на регулярной основе подготовки общественных управляющих, общественных и общественно-профессиональных экспертов;
реализация на трех уровнях образования механизмов внешней оценки качества образования;
создание в области центров сертификации профессиональных квалификаций с участием работодателей;
проведение подготовки специалистов по педагогическим измерениям (3 - 5 специалистов в год);
формирование единой унифицированной системы статистического наблюдения за деятельностью ОО;
проведение не менее трех регулярных мониторинговых исследований качества образования и социализации.
Основное мероприятие 3.8 "Развитие инфраструктуры общего и дополнительного образования детей" направлено на создание в ООО и ООДО условий, соответствующих требованиям ФГОС общего и дополнительного образования, формирование безбарьерной среды для детей-инвалидов.
В рамках основного мероприятия 3.8 будут предоставлены субсидии из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области и государственным ОО, подведомственным минобру, на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных ООО и ООДО. Будет продолжена работа по разработке и внедрению эффективных проектов строительства и реконструкции школьных зданий, предусматривающих современные технологические и дизайнерские решения для реализации новых организационных и методических подходов, в том числе с использованием лучшего опыта.
В соответствии с соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Оренбургской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Оренбургской области на создание в ООО, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом выполнен капитальный ремонт 36 спортивных залов в 2015 году.
Расходные обязательства установлены постановлением Правительства Оренбургской области от 29 июня 2015 года N 498-п "Об утверждении распределения субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на проведение капитального ремонта в спортивных залах ООО, расположенных в сельской местности, с целью создания условий для занятия физической культурой и спортом, на 2015 год" в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 15 июня 2015 года N 459-п "Об утверждении порядка распределения и предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом".
Мероприятия по созданию в ООО, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом будут направлены на:
увеличение доли обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом в ООО, расположенных в сельской местности, во внеурочное время;
увеличение количества школьных спортивных клубов, созданных в ООО, расположенных в сельской местности, для занятия физической культурой и спортом;
увеличение количества ООО, расположенных в сельской местности, в которых отремонтированы спортивные залы.
В рамках основного мероприятия 3.8 предполагается предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на создание в ООО, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в соответствии с порядком, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Основное мероприятие 3.9 "Социальные гарантии работникам образования" направлено на повышение социального статуса работников образования, привлекательности педагогической профессии для молодежи.
В рамках основного мероприятия 3.9 будет осуществляться финансовое обеспечение социальных гарантий для работников ОО:
компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности;
денежная компенсация педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.
В результате реализации основного мероприятия 3.9 будут обеспечены социальные гарантии работникам образования, повысятся привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров, увеличится среднедушевой доход педагогических работников.
Основное мероприятие 3.10 "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Культура России" (укрепление материально-технической базы детских школ искусств)" предусматривает выделение субсидий из федерального бюджета по федеральной целевой программе "Культура России" на укрепление материально-технической базы детских школ искусств, детских музыкальных школ, детских художественных школ сферы культуры и искусства Оренбургской области.
Основное мероприятие 3.11 "Дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания учащихся в общеобразовательных организациях Оренбургской области" направлено на повышение эффективности системы организации школьного питания, доступности горячего питания для широкого контингента обучающихся.
В рамках основного мероприятия 3.11 будет продолжено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в ООО в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Итоговыми показателями результативности мероприятия станут:
улучшение качества питания, обеспечение его сбалансированности;
сохранение и укрепление здоровья обучающихся ООО.
В рамках основных мероприятий 3.12, 3.13 будут предоставлены субсидии из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области и государственным ОО, подведомственным минобру, на:
приобретение оборудования противопожарной безопасности;
предотвращение риска возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций в ОО всех типов;
обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников ОО во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности;
увеличение надежности и безопасности электроснабжения ОО;
обеспечение соответствия эвакуационных выходов и путей эвакуации требованиям пожарной безопасности ОО;
обеспечение соответствия пожарных водоемов требованиям пожарной безопасности ОО;
усиление пожарной надежности зданий и сооружений объектов ОО.
Основное мероприятие 3.14 "Обеспечение мероприятий по повышению заработной платы педагогическим работникам муниципальных учеждений# дополнительного образования" направлено на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования, находящихся в ведомственной подчиненности органов управления образованием, культурой, физической культурой и спортом, в целях софинансирования расходов на повышение оплаты труда педагогических работников учреждений дополнительного образования.
В результате реализации основного мероприятия 3.14 будет минимизирован кадровый дефицит за счет повышения привлекательности педагогической профессии, возрастет качество предоставляемых услуг дополнительного образования.
В ходе реализации данного основного мероприятия будет создан региональный центр-оператор системы мониторинга здоровья обучающихся с ОВЗ на базе государственного казенного оздоровительного общеобразовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Санаторная школа-интернат N 4" г. Оренбурга.
5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 3 к Программе.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к Программе.
6. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,2.
7. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках реализации подпрограммы
7.1. Правила предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на проведение противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных образовательных организаций в рамках реализации подпрограммы 3 "Развитие общего и дополнительного образования детей"
Субсидия бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на проведение противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных образовательных организаций в рамках реализации подпрограммы 3 "Развитие общего и дополнительного образования детей" (далее - субсидия 1) предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) полномочий по вопросам местного значения.
В рамках реализации основных мероприятий 3.12 и 3.13 подпрограммы бюджетам муниципальных образований Оренбургской области (далее - муниципальные образования) предоставляется субсидия 1 в целях софинансирования работ на проведение противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных ОО для повышения уровня их противопожарной защиты, предотвращения рисков возникновения пожаров в муниципальных ОО.
Субсидия 1 бюджетам муниципальных образований предоставляется в целях софинансирования противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных ОО, направленных на:
приобретение и монтаж оборудования, дублирующего сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации, приобретение и монтаж АПС, СОУЭ при пожаре, а также модернизацию систем АПС, ранее установленных в ОО;
ремонт систем электроснабжения, в том числе монтаж и модернизацию молниезащиты зданий;
приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствие с требованиями пожарной безопасности;
ремонт и обустройство пожарных водоемов.
Отбор муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии 1 в очередном финансовом году (далее - отбор) осуществляется в сроки, установленные минобром с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Комиссия по отбору муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии 1 в рамках подпрограммы образуется минобром.
Органы местного самоуправления представляют в минобр заявки на участие в отборе с приложением:
копии документа об утверждении муниципальной программы, утверждающей комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач, предусмотренных подпрограммой;
копии правового акта по созданию условий безопасности обучающихся в части проведения противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных ОО для повышения уровня их противопожарной защиты, предотвращения рисков возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций в муниципальных ОО, устанавливающего соответствующее расходное обязательство муниципального образования;
заявки на проведение мероприятий, определенных настоящими Правилами, по форме и в сроки, установленные минобром;
гарантийного письма о финансировании ремонтных работ;
копии проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в установленном законодательством Российской Федерации порядке, предписания уполномоченной службы.
Предоставление субсидии 1 осуществляется на основании соглашений в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года N 430-п "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление" (далее - постановление Правительства Оренбургской области N 430-п).
Предоставление субсидии 1 осуществляется на основании соглашений, заключенных между минобром и муниципальными образованиями.
Соглашения заключаются в течение месяца с даты доведения лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год до главного распорядителя средств областного бюджета.
В целях заключения соглашения администрациями муниципальных образований представляются:
выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета (в случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, объем субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования);
копия правового акта муниципального образования, определяющего орган, уполномоченный на проведение мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг в муниципальном образовании.
В соглашении предусматриваются:
целевое назначение субсидии 1;
сведения о размере субсидии 1;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;
порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии 1;
порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия 1;
обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;
обязательство муниципального образования по обеспечению финансирования расходного обязательства муниципального образования за счет собственных средств в установленных для него объемах в текущем финансовом году;
информация о последствиях недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии 1;
запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
иные условия, определяемые по соглашению сторон.
В ходе проведения отбора в целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная настоящими Правилами, может быть уменьшена минобром в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидий областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.
Объем субсидии 1 рассчитывается по формуле:
Oi = [Мi x К / М] x Ос, где:
Oi - объем субсидии 1 i-му муниципальному образованию на выполнение противопожарных мероприятий;
Мi - сметная стоимость работ в i-м муниципальном образовании на выполнение противопожарных мероприятий, определенных настоящими Правилами;
М - суммарная сметная стоимость работ на выполнение противопожарных мероприятий, определенных настоящими Правилами, по всем муниципальным образованиям, участвующим в распределении, с учетом применения коэффициента К;
Ос - общий объем субсидии 1, подлежащий распределению между муниципальными образованиями;
К - поправочный коэффициент.
В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования превышает 1, поправочный коэффициент принимается равным 0,9. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания не превышает 1, поправочный коэффициент принимается равным 0,95.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
Распределение субсидии 1 между бюджетами муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии 1 по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, средства распределяются между муниципальными образованиями в текущем финансовом году.
Субсидия 1 бюджетам муниципальных образований перечисляется на основании представленных минобру:
копий контрактов (договоров) на проведение противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных ОО, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
копий документов о стоимости выполненных и принятых работ (оказанных услуг), подписанных заказчиком и исполнителем;
копий документов о выполнении органом местного самоуправления обязательств по финансированию выполненных работ (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы), исходя из установленного уровня софинансирования из областного бюджета.
Объем средств на финансирование противопожарных мероприятий за счет местного бюджета рассчитывается по формуле:
Occi = Мi - Oi, где:
Occi - объем средств на финансирование противопожарных мероприятий за счет бюджета i-го муниципального образования;
Мi - сметная стоимость работ в i-м муниципальном образовании на выполнение противопожарных мероприятий, определенных настоящими Правилами;
Oi - объем субсидии 1 i-му муниципальному образованию на выполнение противопожарных мероприятий.
Уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, качеством выполняемых работ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-технической документацией.
Уполномоченные органы местного самоуправления несут ответственность за соблюдение требований законодательства при организации, проведении, приемке и финансировании работ, а также за достоверность представляемых отчетных данных, целевое и эффективное использование субсидии 1, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приемка объектов в эксплуатацию осуществляется комиссией, в состав которой входят представители уполномоченного органа местного самоуправления и подрядной организации, на основании акта приема-сдачи выполненных работ с приложением необходимой технической документации.
Минобр проводит ежемесячный мониторинг освоения денежных средств, выделенных в соответствии с настоящими Правилами.
В случае если муниципальным образованием на 31 декабря года, в котором предоставлена субсидия 1, не достигнуты показатели результативности, предусмотренные соглашением, муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии 1 в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии 1 осуществляется минобром и иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.
7.2. Правила предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей в рамках реализации подпрограммы 3 "Развитие общего и дополнительного образования детей"
Субсидия бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных ООО и ООДО в рамках реализации подпрограммы 3 "Развитие общего и дополнительного образования детей" (далее - субсидия 2) предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
В рамках реализации основного мероприятия 3.8 подпрограммы бюджетам муниципальных образований предоставляется субсидия 2 в целях софинансирования расходов на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных ООО и ООДО.
Субсидия 2 предоставляется в целях софинансирования противоаварийных мероприятий, направленных на создание условий безопасности обучающихся, путем проведения капитального ремонта в зданиях ООО и ООДО.
Отбор муниципальных образований и проектов для предоставления субсидии 2 в очередном финансовом году осуществляется в сроки, установленные минобром с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Комиссия по отбору муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии 2 в рамках подпрограммы образуется минобром.
Органы местного самоуправления представляют в минобр заявки на участие в отборе с приложением:
копии документа об утверждении муниципальной программы, утверждающей комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач, предусмотренных подпрограммой;
заявки на проведение мероприятий, определенных настоящими Правилами, по форме и в сроки, установленные минобром;
гарантийного письма о финансировании ремонтных работ;
титульного списка объектов на проведение противоаварийных мероприятий;
копии проектной документации на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях, сооружениях ОО, прошедших государственную экспертизу в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
копии заключения специализированной организации об инструментальном обследовании технического состояния ответственных конструкций зданий, сооружений;
заключения об аварийном состоянии элементов здания, сооружения в соответствии с классификацией СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", подтвержденного вышеуказанным заключением.
Предоставление субсидии 2 осуществляется на основании соглашений в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
Предоставление субсидии 2 осуществляется на основании соглашений, заключенных между минобром и органами местного самоуправления.
Соглашения заключаются в течение месяца с даты доведения лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год до главного распорядителя средств областного бюджета.
В целях заключения соглашения администрациями муниципальных образований представляются:
выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета (в случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, объем субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования);
копия правового акта муниципального образования, определяющего уполномоченный орган, осуществляющий проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных ООО и ООДО.
В соглашении предусматриваются:
целевое назначение субсидии 2;
сведения о размере субсидии 2;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;
порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии 2;
порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия 2;
обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;
обязательство муниципального образования по обеспечению финансирования расходного обязательства муниципального образования за счет собственных средств в установленных для него объемах в текущем финансовом году;
информация о последствиях недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии 2;
запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
иные условия, определяемые по соглашению сторон.
В ходе проведения отбора в целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная настоящими Правилами, может быть уменьшена минобром в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии 2 областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.
Объем субсидии 2 бюджету муниципального образования из областного бюджета рассчитывается по формуле:
Oi = Рпi x Ос x К1 / SUM (Рпi x К1), где:
Oi - объем субсидии 2 бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета в соответствующем финансовом году;
Рпi - расчетная потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных ООО и ООДО;
Ос - общий объем субсидии 2;
К1 - поправочный коэффициент.
В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания превышает 1,6, поправочный коэффициент принимается равным 0,85. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания не превышает 1,6, поправочный коэффициент принимается равным 0,9.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
Распределение субсидии 2 между бюджетами муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии 2 по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, средства распределяются между муниципальными образованиями в текущем финансовом году и расчет субсидии 2 не зависит от результатов предыдущего распределения.
Субсидия 2 бюджетам муниципальных образований перечисляется на основании представленных минобру:
копий контрактов (договоров) на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных ООО и ООДО, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
копий документов о стоимости выполненных и принятых работ (оказанных услуг), подписанных заказчиком и исполнителем;
копий документов о выполнении органом местного самоуправления обязательств по финансированию выполненных работ (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы) исходя из установленного уровня софинансирования из областного бюджета.
Уполномоченные органы муниципальных образований осуществляют контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, качеством выполняемых работ согласно нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативно-технической документации и ежемесячно, до 5 числа, следующего за отчетным месяцем, представляют в минобр отчеты об использовании субсидии 2 и расходах местных бюджетов по форме, утвержденной минобром.
Муниципальные образования несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии 2, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае нецелевого использования субсидии 2, несоблюдения условий, установленных при ее предоставлении, муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии 2 в объеме в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
В случае если муниципальным образованием на 31 декабря года, в котором предоставлена субсидия 2, не достигнуты показатели результативности, предусмотренные соглашением, муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии 2 в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии 2 подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии 2 осуществляется минобром и иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.
7.3. Правила предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом
Субсидия бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на создание в ООО, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом (далее - субсидия 3) предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
В рамках реализации основного мероприятия 3.8 подпрограммы бюджетам муниципальных образований предоставляется субсидия 3 из областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета, на софинансирование расходов муниципальных образований на проведение капитального ремонта спортивных залов в ООО, расположенных в сельской местности, в целях создания условий для занятия физической культурой и спортом.
Субсидия 3 предоставляется в целях софинансирования мероприятий по созданию в ООО, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом и увеличения количества ООО, расположенных в сельской местности, в которых отремонтированы спортивные залы, в результате чего достигается:
увеличение доли учащихся, занимающихся физической культурой и спортом в ООО, расположенных в сельской местности, во внеурочное время;
увеличение количества школьных спортивных клубов, созданных в ООО, расположенных в сельской местности, для занятия физической культурой и спортом.
Отбор муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии 3 в очередном финансовом году осуществляется в сроки, установленные минобром с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Комиссия по отбору муниципальных образований и объектов для предоставления субсидии 3 в рамках подпрограммы образуется минобром.
Органы местного самоуправления представляют в минобр заявки на участие в отборе с приложением:
копии документа об утверждении муниципальной программы, утверждающей комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач, предусмотренных подпрограммой;
заявки на проведение мероприятий, определенных настоящими Правилами, по форме и в сроки, установленные минобром;
гарантийного письма о финансировании ремонтных работ за счет средств местного бюджета;
титульного списка объектов на проведение капитального ремонта спортивных залов;
копии проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
копии отчета специализированной организации об инструментальном обследовании технического состояния ответственных конструкций зданий, сооружений.
Предоставление субсидии 3 осуществляется на основании соглашений в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
Предоставление субсидии 3 осуществляется на основании соглашений, заключенных между минобром и органами местного самоуправления.
Соглашения заключаются в течение месяца с даты доведения лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год до главного распорядителя средств областного бюджета.
В целях заключения соглашения администрациями муниципальных образований представляются:
выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета (в случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, объем субсидии 3 подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования);
копия утвержденного правовым актом муниципального образования плана мероприятий, направленных на создание в ООО, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом;
копия правового акта муниципального образования, определяющего уполномоченный орган, осуществляющий проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных ООО и ООДО.
В соглашении предусматриваются:
целевое назначение субсидии 3;
сведения о размере субсидии 3;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;
порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии 3;
порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия 3;
обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;
обязательство муниципального образования по обеспечению финансирования расходного обязательства муниципального образования за счет собственных средств в установленных для него объемах в текущем финансовом году;
информация о последствиях недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии 3;
запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
иные условия, определяемые по соглашению сторон.
В ходе проведения отбора в целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств федерального и областного бюджетов, определенная настоящими Правилами, может быть уменьшена минобром в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии федерального и областного бюджетов на софинансирование отобранных проектов.
Объем субсидии 3 рассчитывается по формуле:
, где:
Oi - объем субсидии 3 бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета в соответствующем финансовом году;
Рпi - расчетная потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования на проведение капитального ремонта спортивных залов в ООО, расположенных в сельской местности, в целях создания условий для занятия физической культурой и спортом;
Ос - общий объем субсидии 3;
К1 - поправочный коэффициент.
В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания превышает 1,6, поправочный коэффициент принимается равным 0,85. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания не превышает 1,6, поправочный коэффициент принимается равным 0,9.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
Распределение субсидии 3 между бюджетами муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии 3 по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, средства распределяются между муниципальными образованиями в текущем финансовом году и расчет субсидии не зависит от результатов предыдущего распределения.
Объем субсидии 3 бюджету муниципального образования из областного бюджета, источником финансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета, рассчитывается по формуле:
, где:
Омi - объем субсидии 3 бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета в соответствующем финансовом году, источником финансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета;
Occi - объем средств, предусмотренный в бюджете i-го муниципального образования на проведение мероприятий в целях создания в ООО, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом;
Осф - общий объем субсидии 3 муниципальным образованиям из областного бюджета в соответствующем финансовом году, источником финансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета.
Субсидия 3 бюджетам муниципальных образований перечисляется на основании представленных минобру:
копий контрактов (договоров) на создание в ООО, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
копий документов о стоимости выполненных и принятых работ (оказанных услуг), подписанных заказчиком и исполнителем;
копий документов о выполнении органом местного самоуправления обязательств по финансированию выполненных работ (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы) исходя из установленного уровня софинансирования из областного бюджета.
Уполномоченные органы муниципальных образований осуществляют контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, качеством выполняемых работ согласно действующим нормативным правовым актам и нормативно-технической документации и ежемесячно, до 5 числа, следующего за отчетным месяцем, представляют в минобр отчеты об использовании субсидии и расходах местных бюджетов по форме, утвержденной минобром.
Муниципальные образования несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии 3, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае нецелевого использования субсидии 3, несоблюдения условий, установленных при ее предоставлении, муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии 3 в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
В случае если муниципальным образованием на 31 декабря года, в котором предоставлена субсидия 3, не достигнуты показатели результативности, предусмотренные соглашением, муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии 3 в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии 3 подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии 3 осуществляется минобром и иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.
7.4. Правила распределения и предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на мероприятия по организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Оренбургской области
Настоящие Правила определяют механизм распределения и условия предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на мероприятия по организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Оренбургской области (далее - субсидия 4).
Размер субсидии 4 рассчитывается по формуле:
Si = N x Yi x d, где:
Si - плановый объем субсидии 4 бюджетам городских округов и муниципальных районов;
N - размер дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных ООО Оренбургской области на одного обучающегося;
Yi - среднегодовое количество обучающихся в муниципальных ООО Оренбургской области, расположенных на территориях городских округов и муниципальных районов;
d - количество дней, посещаемых обучающимися в муниципальных ООО Оренбургской области в течение учебного года.
Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидии 4, является минобр.
Субсидия 4 предоставляется на основании соглашений между минобром и уполномоченными органами городских округов и муниципальных районов.
Соглашения заключаются ежегодно и должны содержать:
а) целевое назначение, размер предоставляемой субсидии 4, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию соответствующего расходного обязательства;
б) значения показателей результативности использования субсидии 4, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы Оренбургской области, и обязательства органов местного самоуправления по их достижению;
в) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство органа местного самоуправления, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия 4;
ГАРАНТ:
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия 4, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии 4;
е) порядок осуществления контроля за выполнением органами местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашениями;
ж) последствия недостижения органами местного самоуправления установленных значений показателей результативности использования субсидии 4;
з) порядок и сроки возврата органами местного самоуправления не использованного на 1 января очередного финансового года остатка субсидии 4 или использованной не по целевому назначению субсидии 4;
и) основания и порядок применения мер финансовой ответственности органов местного самоуправления при невыполнении указанных в соглашениях условий, а также порядок сокращения и перераспределения субсидии 4 в случае невыполнения органами местного самоуправления условий предоставления субсидии 4 и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидии 4;
к) иные условия, определяемые по соглашению сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Соглашения подлежат заключению с муниципальными образованиями области в срок до 1 февраля текущего финансового года.
Перечисление субсидии 4 в бюджеты муниципальных образований осуществляется минобром ежемесячно в установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании заявок уполномоченных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе на возмещение расходов, произведенных на эти цели за счет средств местных бюджетов.
Обязательные проверки соблюдения уполномоченными органами муниципальных образований области условий, цели и порядка предоставления субсидии 4 осуществляются минобром и уполномоченными органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.
В случае нарушения органами местного самоуправления условий предоставления субсидии 4 к ним применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Не использованный на 1 января очередного финансового года остаток субсидии 4 подлежит возврату в доход областного бюджета в течение первых 10 рабочих дней текущего финансового года на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".
В случае невозврата неиспользованного остатка субсидии 4 в областной бюджет в установленный срок его взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае осуществления расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов, источником финансового обеспечения которых является субсидия 4, не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
7.5. Правила предоставления в 2017 году субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования
Субсидия бюджетам городских округов и муниципальных районов на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования (далее - субсидия 5) предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
В рамках реализации основного мероприятия 3.14 подпрограммы в 2017 году бюджетам муниципальных образований предоставляется субсидия 5 в целях софинансирования расходов на повышение оплаты труда педагогическим работникам ООДО и достижения индикативных показателей уровней заработной платы, установленных в планах мероприятий ("дорожных картах") каждого муниципального образования.
Отбор муниципальных образований осуществляется на основании показателей среднесписочной численности и фонда оплаты труда педагогических работников муниципальных ООДО, предусмотренного на 2017 год, по состоянию на 1 июля 2017 года.
Субсидия 5 предоставляется при соблюдении следующих условий:
а) наличие правового акта органов местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия 5;
б) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям подпрограммы;
в) наличие бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования в объеме, обеспечивающем необходимый уровень софинансирования;
г) заключение соглашения о предоставлении субсидии 5 между минобром (МКиВС) и администрацией муниципального образования.
Субсидия 5 направляется на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных ООДО.
Объем субсидии 5, предоставляемой из областного бюджета на реализацию основного мероприятия 3.14 подпрограммы в 2017 финансовом году бюджету муниципального образования, рассчитывается по формуле:
Ci = ((Si x Fi x 12 x 1,302) - Xi), где:
Ci - объем субсидии 5 на реализацию основного мероприятия подпрограммы бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета в 2017 финансовом году;
Si - индикативное значение показателя достижения необходимого уровня заработной платы педагогических работников ООДО в i-м муниципальном образовании в 2017 финансовом году;
Fi - среднесписочная численность педагогических работников ООДО i-го муниципального образования в пределах численности, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2013 года N 348-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере образования Оренбургской области" на 2013 - 2018 годы" (далее - постановление Правительства Оренбургской области N 348-п);
Xi - фонд оплаты труда педагогических работников ООДО i-го муниципального образования, подтвержденный выпиской из бюджета.
Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных ООДО в сфере образования, физической культуры и спорта устанавливается в следующем размере:
для городских округов с численностью населения до 500 тыс. человек - не более 50,0 процента;
для городских округов с численностью населения свыше 500 тысяч человек - не более 50,0 процента;
для муниципальных районов - не более 50,0 процента.
Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных ООДО в сфере культуры и искусства устанавливается в следующем размере:
для городских округов с численностью населения до 500 тыс. человек - не более 65,0 процента;
для городских округов с численностью населения свыше 500 тысяч человек - не более 35,0 процента;
для муниципальных районов - не более 50,0 процента.
Муниципальные образования осуществляют софинансирование расходов основных мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета.
В целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная настоящими Правилами, может быть уменьшена минобром (МКиВС) в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии 5 на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
Распределение субсидии 5 между бюджетами городских округов и муниципальных районов Оренбургской области утверждается законом об областном бюджете на текущий год и плановый период.
Финансирование основного мероприятия 3.14 подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, бюджетах муниципальных образований на соответствующий год.
Предоставление субсидии 5 осуществляется на основании соглашений, заключенных между минобром (МКиВС) и органами местного самоуправления, в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п, при соблюдении следующих условий:
наличие в бюджете муниципального образования на 2017 финансовый год бюджетных ассигнований в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета;
предоставление заявки под потребность на перечисление субсидии 5 по форме и в сроки, установленные соглашением;
представление в минобр (МКиВС) отчетности и документов по видам, формам и в сроки, установленные соглашением.
Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной минфином.
В соглашении предусматриваются:
целевое назначение субсидии 5;
сведения о размере субсидии 5;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;
значение целевых показателей эффективности использования субсидии 5;
порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии 5;
порядок, формы и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия 5;
обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств в результате реализации мероприятий подпрограммы;
порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии 5 в случае нарушения органом местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных соглашением;
последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей эффективности предоставления субсидии 5, а также иные условия, определяемые по соглашению сторон.
Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии 5, соблюдение условий ее предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценка эффективности и результативности использования муниципальными образованиями (органами местного самоуправления) субсидии 5 осуществляется минобром (МКиВС) в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
В случае если по результатам оценки минобром (МКиВС) выявлено нарушение исполнения целевых показателей эффективности и результативности использования субсидии 5, муниципальные образования (органы местного самоуправления) обязаны возвратить в областной бюджет средства субсидии 5 в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидии 5 и (или) невыполнении обязательств по целевому и эффективному использованию субсидии 5 возврат субсидии 5 из местного бюджета в областной бюджет осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии 5 осуществляется минобром (МКиВС) и иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.
Перечисление субсидии 5 осуществляется минобром (МКиВС) на основании заявки на перечисление субсидии 5 по форме, установленной соглашением.
7.6. Правила предоставления в 2018 году субсидии из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования
Субсидия из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования (далее - субсидия 6) предоставляется на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований, связанных с повышением оплаты труда педагогическим работникам муниципальных ООДО в сфере образования в 2018 году с целью достижения индикативных показателей уровней заработной платы, установленных в планах мероприятий ("дорожных картах") каждого муниципального образования, в рамках реализации основного мероприятия 3.14 подпрограммы 3.
Отбор муниципальных образований осуществляется на основании показателей прогнозной среднесписочной численности педагогических работников муниципальных ООДО на 2018 год (но не выше численности, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области N 348-п) и фонда оплаты труда педагогических работников муниципальных ООДО в сфере образования, прогнозируемого в бюджетах муниципальных образований на 2018 год.
Субсидия 6 предоставляется при соблюдении следующих условий:
а) наличие правового акта органов местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия 6;
б) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям подпрограммы;
в) наличие бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования в объеме, обеспечивающем необходимый уровень софинансирования;
г) заключение соглашения о предоставлении субсидии 6 между минобром и администрацией муниципального образования.
Субсидия 6 направляется на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных ООДО.
Объем субсидии 6, предоставляемой из областного бюджета на реализацию основного мероприятия 3.14 подпрограммы бюджету муниципального образования, рассчитывается по формуле:
Ci = ((Si x Fi x 12 x 1,302) - Xi) x Yi, где:
Ci - объем субсидии 6 на реализацию основного мероприятия подпрограммы бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета;
Si - планируемый размер средней заработной платы педагогических работников муниципальных ООДО в сфере образования в i-м муниципальном образовании в 2018 финансовом году, согласованный минобром с муниципальными образованиями;
Fi - прогнозная среднесписочная численность педагогических работников ООДО i-го муниципального образования, согласованная минобром с муниципальными образованиями (но не выше численности, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области N 348-п);
Xi - фонд оплаты труда педагогических работников ООДО на 2018 год, подтвержденный выпиской из бюджета i-го муниципального образования;
Yi - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета.
Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных ООДО в сфере образования устанавливается в следующем размере:
для городских округов с численностью населения свыше 500 тысяч человек - не более 55,0 процента;
для городских округов с численностью населения до 500 тыс. человек и для муниципальных районов - не более 90,0 процента.
Муниципальные образования осуществляют софинансирование расходов основных мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета.
В целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная настоящими Правилами, может быть уменьшена минобром в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии 6 областного бюджета на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
Распределение субсидии 6 между бюджетами городских округов и муниципальных районов Оренбургской области утверждается законом об областном бюджете на текущий год и плановый период.
Финансирование основного мероприятия 3.14 подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, бюджетах муниципальных образований на соответствующий год.
Предоставление субсидии 6 осуществляется на основании соглашений, заключенных между минобром и органами местного самоуправления, в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п, при соблюдении следующих условий:
- наличие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год бюджетных ассигнований в объеме, рассчитанном по формуле:
, где:
Cis - объем субсидии 6 на реализацию основного мероприятия подпрограммы из бюджета i-го муниципального образования;
Si - планируемый размер средней заработной платы педагогических работников муниципальных ООДО в сфере образования в i-м муниципальном образовании в 2018 финансовом году, согласованный минобром с муниципальными образованиями;
Fi - прогнозная среднесписочная численность педагогических работников ООДО i-го муниципального образования, согласованная минобром с муниципальными образованиями (но не выше численности, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области N 348-п);
Xi - фонд оплаты труда педагогических работников ООДО, подтвержденный выпиской из бюджета i-го муниципального образования на 2018 год;
Yis - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета;
- представление заявки под потребность на перечисление субсидии 6 по форме и в сроки, установленные соглашением;
- представление в минобр отчетности и документов по видам, формам и в сроки, установленные соглашением.
Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной минфином.
В соглашении предусматриваются:
целевое назначение субсидии 6;
сведения о размере субсидии 6;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;
значение целевых показателей эффективности использования субсидии 6;
порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии 6;
порядок, формы и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия 6;
обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств в результате реализации мероприятий подпрограммы;
порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии 6 в случае нарушения органом местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных соглашением;
последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей эффективности предоставления субсидии 6, а также иные условия, определяемые по соглашению сторон.
Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии 6, соблюдение условий ее предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценка эффективности и результативности использования муниципальными образованиями (органами местного самоуправления) субсидии 6 осуществляется минобром в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
В случае если по результатам оценки минобром выявлено нарушение исполнения целевых показателей эффективности и результативности использования субсидии 6, муниципальные образования (органы местного самоуправления) обязаны возвратить в областной бюджет средства субсидии 6 в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидии 6 и (или) невыполнении обязательств по целевому и эффективному использованию субсидии 6 возврат указанной субсидии из местного бюджета в областной бюджет осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется минобром и иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.
Перечисление субсидии 6 осуществляется минобром на основании заявки на перечисление субсидии 6 по форме, установленной соглашением.
7.7. Правила предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства
Субсидия бюджетам городских округов и муниципальных районов на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства (далее - субсидия 7) предоставляется на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления, связанных с повышением оплаты труда педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства в 2018 году с целью достижения индикативных показателей уровней заработной платы, установленных в планах мероприятий ("дорожных картах") каждого муниципального образования, в рамках реализации основного мероприятия 3.14 подпрограммы 3 "Развитие общего и дополнительного образования детей".
Отбор муниципальных образований осуществляется на основании показателей прогнозной среднесписочной численности педагогических работников муниципальных ООДО на 2018 год (но не выше численности, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области N 348-п) и фонда оплаты труда педагогических работников муниципальных ООДО в сфере культуры и искусства, предусмотренного в бюджетах муниципальных образований на 2017 год.
Субсидия 7 предоставляется в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п, при соблюдении следующих условий:
а) наличие правового акта органов местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия 7;
б) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям подпрограммы;
в) наличие бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования в объеме, обеспечивающем необходимый уровень софинансирования;
г) заключение соглашения о предоставлении субсидии 7 между МКиВС и администрацией муниципального образования.
Субсидия 7 направляется на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных ООДО в сфере культуры и искусства (оплата труда и страховые взносы на оплату труда).
Объем субсидии 7, предоставляемой из областного бюджета на реализацию основного мероприятия 3.14 подпрограммы в 2018 финансовом году бюджету муниципального образования, рассчитывается по формуле:
Ci = ((Si x Fi x 12 x 1,302) - Xi) x Yi, где:
Ci - объем субсидии 7 на реализацию основного мероприятия подпрограммы бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета в 2018 финансовом году;
Si - планируемый размер среднемесячной заработной платы педагогических работников ООДО в сфере культуры и искусства в i-м муниципальном образовании в 2018 финансовом году;
Fi - прогнозная среднесписочная численность педагогических работников ООДО в сфере культуры и искусства i-го муниципального образования на 2018 год (но не выше численности, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области N 348-п);
Xi - фонд оплаты труда педагогических работников ООДО в сфере культуры и искусства i-го муниципального образования на 2017 год, предусмотренный в местном бюджете, подтвержденный выпиской из бюджета i-го муниципального образования на 2017 финансовый год;
Yi - уровень софинансирования расходного обязательства из областного бюджета.
Планируемый размер среднемесячной заработной платы педагогических работников ООДО в сфере культуры и искусства в i-м муниципальном образовании в 2018 финансовом году может отличаться от среднего по области значения и устанавливается МКиВС в размере 103,0 процента от среднемесячной заработной платы педагогических работников ООДО в сфере образования в i-м муниципальном образовании, запланированном на 2018 финансовый год.
Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета устанавливается в следующем размере:
для городских округов с численностью населения до 500 тысяч человек - не более 80,0 процента;
для городских округов с численностью населения свыше 500 тысяч человек - не более 75,0 процента;
для муниципальных районов - не более 80,0 процента.
Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых на финансирование основных мероприятий подпрограммы, с учетом установленного уровня софинансирования за счет средств областного бюджета, потребностей конкретного муниципального образования в проведении мероприятий.
Муниципальные образования осуществляют софинансирование расходов основных мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета.
В целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная настоящими Правилами, может быть уменьшена МКиВС в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии 7 областного бюджета на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
Распределение субсидии 7 между бюджетами городских округов и муниципальных районов утверждается законом об областном бюджете на текущий год и плановый период.
Финансирование основных# мероприятий 3.14 подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, бюджетах муниципальных образований на соответствующий год.
Перечисление субсидии 7 из областного бюджета местным бюджетам осуществляется на основании соглашений, заключенных между МКиВС и органами местного самоуправления, при соблюдении следующих условий:
предоставление заявки на перечисление субсидии 7 по форме, установленной в соглашении;
представление в МКиВС отчетности и документов по видам, формам и в сроки, установленные в соглашении.
Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной минфином. В соглашении предусматриваются:
целевое назначение субсидии 7;
сведения о размере субсидии 7;
условия и сроки перечисления субсидии 7 в бюджет муниципального образования;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;
значения целевых показателей результативности использования субсидии 7 и обязательства органа местного самоуправления по их достижению;
порядок осуществления контроля за выполнением обязательств, предусмотренных соглашением;
сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия 7, и о достижении значений показателей результативности использования субсидии 7;
последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии 7;
порядок возврата органом местного самоуправления остатка субсидии 7, не использованного на 1 января очередного финансового года;
основания и порядок применения бюджетных мер принуждения в случаях нецелевого использования средств субсидии 7, нарушения органом местного самоуправления условий расходования указанной субсидии, а также иные условия, определяемые по соглашению сторон.
Показателями результативности использования субсидии 7 являются:
отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных ООДО к среднемесячной заработной плате учителей в Оренбургской области;
фонд оплаты труда (с начислениями) педагогических работников муниципальных ООДО на 2018 год;
размер среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных ООДО.
Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии 7, соблюдение условий ее предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценка эффективности и результативности использования муниципальными образованиями (органами местного самоуправления) субсидии 7 осуществляется МКиВС в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
В случае недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии 7 расчет объема средств, подлежащего возврату из местного бюджета в областной бюджет, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
В случае несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления субсидии 7 и (или) невыполнения обязательств по целевому и эффективному использованию субсидии 7 возврат указанной субсидии из местного бюджета в областной бюджет осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области N 430-п.
В случае уменьшения органом местного самоуправления объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства, размер субсидии 7 из областного бюджета уточняется исходя из установленного уровня софинансирования и уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств. Высвободившийся объем субсидии 7 перераспределяется между другими муниципальными образованиями с принятием соответствующих изменений в закон об областном бюджете на текущий год и плановый период.
Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии 7 осуществляется МКиВС и иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.
Приложение 10
к государственной программе
"Развитие системы образования
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Подпрограмма 4
"Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья"
Паспорт подпрограммы 4
"Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья"
(далее - подпрограмма)
1. Общая характеристика защиты прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья в Оренбургской области
По состоянию на 1 января 2014 года в ведении минобра находится 11 ОО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (8 детских домов и 3 коррекционные школы-интерната), в которых воспитываются 928 человек из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В Оренбургской области ведется системная работа по укреплению материальной базы и безопасности этих ОО, созданию в них комфортных и приближенных к домашним условий.
Особое внимание уделяется оздоровлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В период летней оздоровительной кампании 2013 года в детские оздоровительные лагеря было приобретено 2202 сертификата. Таким образом, каждый ребенок смог отдохнуть два раза.
Кроме того, 263 воспитанника школ-интернатов отдохнули в санаториях и профилакториях (Соль-Илецкая грязелечебница - 225 человек, детский санаторно-оздоровительный лагерь круглосуточного действия "Глобус" (г. Анапа Краснодарского края) - 38 человек).
Третий год Оренбургская область принимает активное участие в реализации социального проекта Приволжского федерального округа "Вернуть детство", мероприятия которого направлены на развитие системы государственной и негосударственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для участия в финальных конкурсах проекта направляются команды и участники, ставшие победителями отборочных конкурсов и соревнований на областном уровне.
В 2013 году воспитанники детских домов приняли участие в спартакиаде "Спортивный Олимп Приволжья" (г. Саранск), где заняли VI общекомандное место, в финале интеллектуально-развивающей игры "Ума палата" (г. Ульяновск) - II призовое место, в гала-концерте окружного фестиваля детского творчества "Звезды детства" (г. Чебоксары), в окружной выставке декоративно-прикладного творчества (г. Йошкар-Ола).
Традиционно в 2013 году проведен III областной слет отличников и хорошистов - воспитанников областных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках которого 4 учащимся вручены путевки во Всероссийский детский центр "Орленок", все участники слета получили памятные подарки.
Одним из важнейших направлений работы по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение их права на жилое помещение.
В 2013 году городскими округами и муниципальными районами Оренбургской области приобретено 521 жилое помещение для лиц данной категории.
По состоянию на 1 января 2014 года в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включено 3262 человека данной категории (в возрасте от 14 до 18 лет - 1072 человека, от 18 лет и старше - 2190 человек).
Согласно Закону Оренбургской области от 13 декабря 2013 года N 1991/579-V-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" с 1 января 2014 года государственным полномочием по формированию и ведению списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.
Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан
Всего на 1 января 2014 года на воспитании в семьях граждан находилось 7017 детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет около 80,0 процента от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Оренбургской области, в том числе: под опекой (попечительством) - 5461 человек (4533 семьи), в приемных семьях - 1441 человек (665 семей), в патронатных семьях - 44 человека (28 семей).
В 2013 году было выявлено 1374 ребенка, оставшихся без попечения родителей, приняты в семьи на различные формы воспитания 1210 детей.
В области активно развиваются все формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетной формой является усыновление. В 2013 году 95 детей переданы на усыновление семьям российских граждан, в том числе 18 человек старше 7 лет. С 2013 года в целях материального стимулирования при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, выплачивается пособие в размере 100 тыс. рублей на каждого такого ребенка (Федеральный закон от 2 июля 2013 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
В 2013 году указанное пособие выплачено двум семьям усыновителей на 8 детей (Оренбургский и Красногвардейский районы). Другие семьи усыновителей получили пособие в 2014 году.
Работа государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей
По состоянию на 1 января 2014 года на региональном учете в государственном (региональном) банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состояло 1837 детей (на 1 января 2013 года - 1918 детей).
В настоящее время в Оренбургской области наблюдается тенденция к сокращению количества детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Этому способствуют активное развитие различных форм семейного жизнеустройства детей, проведение профилактической работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, и, как следствие, сокращение количества судебных процессов по лишению родительских прав.
Минобр ведет системную работу с гражданами Российской Федерации, желающими принять на воспитание в свою семью ребенка (детей). Прием кандидатов в замещающие родители проводится региональным оператором государственного банка данных 2 раза в неделю (понедельник, пятница).
По состоянию на 1 января 2014 года на учете в государственном банке данных состоят 38 кандидатов в усыновители (в том числе супружеские пары), опекуны (попечители), приемные родители.
В 2013 году были поставлены на учет в государственный банк данных 72 семьи российских граждан (23 семьи - кандидаты в усыновители, 35 семей - кандидаты в опекуны, 14 семей - кандидаты в приемные родители), выдано 95 направлений гражданам Российской Федерации на посещение детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях области.
Активному развитию семейных форм устройства способствует широкое информирование населения о возможности принять детей, оставшихся без попечения родителей. На сайте минобра (www.minobr.orb.ru) создан баннер "Найди меня, мама!", где размещается информация о детях, оставшихся без попечения родителей (в 2013 году опубликовано 36 бюллетеней с информацией о 180 детях). Ежемесячно в газетах "Оренбургская сударыня" и "Оренбуржье" публикуется информация о детях, нуждающихся в родительской заботе (в 2013 году опубликована информация о 45 детях).
С 2012 года минобром совместно с редакцией Орен-ТВ реализуется телевизионный проект "Свои дети" о воспитанниках детских домов, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан. За два года в эфир вышло 33 передачи о 35 детях, видеоролики размещены на сайте www.orenday.ru. По итогам совместной работы обрели родителей 12 детей.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Основными приоритетами государственной политики Оренбургской области в сфере реализации подпрограммы являются:
обеспечение качественного образования и воспитания детей;
улучшение условий жизнедеятельности детей;
повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье;
профилактика всех форм неблагополучия ребенка и создание условий для физического, психологического, духовного, социального, эмоционального, познавательного и культурного развития детей, защиты их прав и законных интересов.
В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы:
формирование благоприятных условий для социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ОВЗ, обеспечение прав каждого ребенка жить и воспитываться в семье.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
обеспечение условий получения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми с ОВЗ доступного и качественного образования;
развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении N 1 к Программе.
3. Показатели (индикаторы) подпрограммы
Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:
1. Удельный вес воспитанников областных государственных ОО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ОО для детей с ОВЗ, которым предоставлена возможность обучаться и воспитываться в соответствии с основными современными требованиями.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
Дт = Кд / ОКобуч x 100%, где:
Дт - удельный вес численности обучающихся в государственных ООО, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;
Кд - количество детей, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;
ОКобуч - общее количество обучающихся в государственных ООО.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N РИК-103 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
2. Отношение средней заработной платы педагогических работников ОО, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к средней заработной плате в Оренбургской области***).
Фактическое значение показателя рассчитывается путем деления средней заработной платы педагогических работников ОО, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на среднюю заработную плату в Оренбургской области и умножения полученного результата на 100 процентов.
3. Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, в общем числе детей этой категории.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
УДС = ДСсем / ОДС x 100%, где:
УДС - удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан;
ДСсем - число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан;
ОДС - общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N РИК-103 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
4. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем числе детского населения Оренбургской области.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
ДДС = ДС / ДН x 100%, где:
ДДС - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем числе детского населения Оренбургской области;
ДС - число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 1 января отчетного года по данным федерального статистического отчета, форма N РИК-103 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика);
ДН - численность детского населения области на 1 января отчетного года по данным Росстата.
5. Число граждан, которым предоставлена материальная помощь на ремонт жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на праве собственности, при условии, что в них не остались проживать другие члены семьи.
Фактическое значение показателя определяется числом поданных заявлений граждан, которым предоставлена материальная помощь на ремонт жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на праве собственности, при условии, что в них не остались проживать другие члены семьи.
6. Доля интернатных учреждений и детских домов, оснащенных оборудованием АПС, СОУЭ, программно-аппаратным комплексом системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в зданиях с массовым пребыванием людей, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации (I).
Значение показателей оснащенности по каждому виду оборудования рассчитывается по формуле:
E = A / D x 100%,
F = B / D x 100%,
G = C / D x 100%, где:
A - количество интернатных учреждений и детских домов, в которых установлено оборудование АПС;
B - количество интернатных учреждений и детских домов, в которых установлено оборудование СОУЭ;
C - количество интернатных учреждений и детских домов, в которых установлено оборудование, дублирующее сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации.
Формируется на основании данных ОО;
D - общее количество интернатных учреждений и детских домов.
Фактическое значение показателя рассчитывается формуле:
I = (E + F + G) / 3, где:
E - доля интернатных учреждений и детских домов, оснащенных оборудованием АПС;
F - доля интернатных учреждений и детских домов, оснащенных оборудованием СОУЭ;
G - доля интернатных учреждений и детских домов, оснащенных оборудованием, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации.
7. Доля интернатных учреждений и детских домов, комплексно оснащенных системами АПС, СОУЭ при пожаре с передачей сигнала АПС на единые дежурно-диспетчерские службы подразделений государственной противопожарной службы (J).
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
J = H / D x 100%, где:
H - количество интернатных учреждений и детских домов, комплексно оснащенных оборудованием АПС, СОУЭ, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации;
D - общее количество интернатных учреждений и детских домов.
8. Численность педагогов ОО, осуществляющих реализацию АООП, получающих методическую и консультационную поддержку по вопросам инклюзивного обучения детей с ОВЗ в ООО, в том числе по вопросам использования здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность педагогов ОО, осуществляющих реализацию АООП, получающих методическую и консультационную поддержку по вопросам инклюзивного обучения детей с ОВЗ в ООО, в том числе по вопросам использования здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе;
B - общая численность педагогов ОО, осуществляющих реализацию АООП, получающих методическую и консультационную поддержку по вопросам инклюзивного обучения детей с ОВЗ в ООО, в том числе по вопросам использования здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N ОО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
9. Удельный вес обучающихся с ОВЗ областных государственных ОО - участников государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
A / B x 100%, где:
A - численность обучающихся с ОВЗ областных государственных ОО - участников государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы;
B - общая численность обучающихся с ОВЗ областных государственных ОО - участников государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N ОО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
10. Количество ООО, осуществляющих образовательную деятельность по АООП, в которых внедрена система мониторинга здоровья обучающихся на основе отечественной технологической платформы.
Формируется на основании данных федерального статистического отчета, форма N ОО-1 (http://минобрнауки.рф/министерство/статистика).
____________________
***) Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в Оренбургской области используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемой в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".
4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе.
В рамках подпрограммы реализуются основные мероприятия:
Основное мероприятие 4.1 "Воспитание и предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам в школах-интернатах" направлено на осуществление формирования и финансового обеспечения государственных заданий детских домов, школ-интернатов и специальных (коррекционных) школ.
В рамках основного мероприятия 4.1 предполагаются:
повышение квалификации педагогических работников вышеуказанных ОО;
осуществление расходов на:
оплату труда работников;
обслуживание организаций всех типов;
питание воспитанников организаций;
обеспечение воспитанников детских домов и интернатных организаций мягким инвентарем;
формирование новой технологической среды в системе образования, в том числе подключение детских домов, школ-интернатов и специальных (коррекционных) школ к высокоскоростному доступу к сети Интернет, развитие образовательных электронных интернет-ресурсов.
В ходе реализации основного мероприятия 4.1 будут созданы надлежащие условия для воспитания и обучения воспитанников детских домов и интернатных организаций.
Основное мероприятие 4.2 "Развитие инфраструктуры детских домов, школ-интернатов и специальных (коррекционных) школ" направлено на создание комфортных и безопасных условий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ОВЗ, воспитывающихся и обучающихся в детских домах, школах-интернатах и специальных (коррекционных) школах.
В рамках основного мероприятия 4.2 предполагается:
проведение мероприятий по капитальному ремонту;
приведение в надлежащее состояние зданий детских домов, школ-интернатов, специальных (коррекционных) школ и модернизация их путем перепланировок, произведение замены конструктивных элементов, кровли, системы холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления и другое.
В ходе реализации основного мероприятия 4.2 будут созданы комфортные условия, способствующие получению детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми с особыми образовательными потребностями доступного и качественного образования.
Основное мероприятие 4.3 "Социальные гарантии педагогическим работникам детских домов, образовательных организаций интернатного типа и специальных (коррекционных) школ" направлено на повышение социального статуса работников детских домов, ОО интернатного типа и специальных (коррекционных) школ.
В рамках основного мероприятия 4.3 предполагается:
укрепление и совершенствование методической и материально-технической базы ОО интернатного типа и специальных (коррекционных) школ;
оснащение учебными пособиями;
повышение заработной платы педагогических работников детских домов, ОО интернатного типа и специальных (коррекционных) школ.
Заработная плата педагогических работников с высоким уровнем квалификации будет доведена до уровня, сопоставимого с уровнем квалификации учителей школ.
В ходе реализации основного мероприятия 4.3 будут обеспечены социальные гарантии работникам детских домов, интернатов и специальных (коррекционных) школ.
Основное мероприятие 4.4 "Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" направлено на предоставление возможности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье.
Реализация основного мероприятия 4.4 направлена на:
увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан;
сокращение числа воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В ходе реализации основного мероприятия 4.4 будут достигнуты следующие результаты:
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, составит 82,0 процента от общего числа детей данной категории;
уменьшится число воспитанников детских домов, ОО интернатного типа и специальных (коррекционных) школ.
Основное мероприятие 4.5 "Выполнение государственных полномочий муниципальными образованиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними" направлено на сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снижение уровня социального сиротства в Оренбургской области.
В рамках основного мероприятия 4.5 предполагается:
обеспечение выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приемным родителям, патронатному воспитателю, опекуну (попечителю);
выплата денежного вознаграждения приемным родителям, патронатному воспитателю;
выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан;
предоставление городским округам и муниципальным районам Оренбургской области субвенций на исполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними.
В ходе реализации основного мероприятия 4.5 будут достигнуты следующие результаты:
снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем числе детского населения;
создание условий для исполнения городскими округами и муниципальными районами Оренбургской области государственных полномочий по организации деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними.
В рамках основного мероприятия 4.6 "Предоставление материальной помощи на ремонт жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на праве собственности, при условии, что в них не остались проживать другие члены семьи" осуществляется исполнение поручения Президента Российской Федерации от 7 января 2011 года N ПР-55 по обеспечению сохранности и проведения ремонта жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на праве собственности, при условии, что в них не остались проживать другие члены семьи.
Предоставляется дополнительная мера социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде материальной помощи на ремонт жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, при условии, что в них не остались проживать другие члены семьи.
Обеспечивается улучшение социального положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их социальная адаптация.
В рамках основного мероприятия 4.8 "Обеспечение безопасности объектов интернатных учреждений и детских домов в части систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией и оборудования, дублирующего сигнал на пульт подразделения пожарной охраны, электроснабжения, путей эвакуации и эвакуационных выходов, противопожарного водоснабжения и огнезащитной обработке деревянных конструкций" осуществляется финансирование ОО, подведомственных минобру, для приобретения оборудования противопожарной безопасности;
предотвращение риска возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций в ОО всех типов;
обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников ОО во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности;
увеличение надежности и безопасности электроснабжения ОО;
обеспечение соответствия эвакуационных выходов и путей эвакуации требованиям пожарной безопасности ОО;
обеспечение соответствия пожарных водоемов требованиям пожарной безопасности ОО;
усиление пожарной надежности зданий и сооружений объектов ОО.
Основное мероприятие 4.9 "Содействие созданию условий по внедрению в общеобразовательных организациях системы мониторинга здоровья обучающихся на основе отечественной технологической платформы" направлено на организацию и проведение курсов повышения квалификации и переподготовки педагогов, психологов, осуществляющих реализацию АООП, по вопросам инклюзивного обучения детей с ОВЗ в ООО, в том числе по вопросам использования здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе.
В 20 ОО, осуществляющих образовательную деятельность по АООП, в которых будет внедрена система мониторинга здоровья обучающихся на основе отечественной технологической платформы, планируется оборудование кабинетов здоровья, что позволит проводить мероприятия по укреплению здоровья обучающихся с ОВЗ.
5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 3 к Программе.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к Программе.
6. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,2.
Приложение 11
к государственной программе
"Развитие системы образования
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Подпрограмма 5
"Молодежная политика Оренбургской области"
Паспорт подпрограммы
"Молодежная политика Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)
1. Общая характеристика молодежной политики в Оренбургской области
По данным статистики, в Оренбургской области проживают 543 тыс. молодых людей, то есть каждый четвертый оренбуржец - представитель молодого поколения.
Государственная молодежная политика является важным направлением деятельности законодательной и исполнительной власти Оренбургской области, которая формируется в соответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года. Страна и общество, ставящие своей целью переход на инновационный путь развития, не могут обойтись без потенциала, присущего молодежи. От готовности молодого поколения понять и принять новую стратегию, включиться в процесс преобразований во многом зависит успех задуманного.
В Оренбургской области создана действенная модель государственной молодежной политики, которая позволила достичь определенных результатов:
сформированы условия для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи через систему государственных заказов молодежным общественным организациям и выделение грантов победителям конкурсов социальных проектов;
налажен механизм поддержки молодых семей, обеспечения их жильем и создания условий, способствующих увеличению рождаемости, посредством реализации комплекса мероприятий, направленных на оздоровление и организацию досуга родителей и детей из неполных семей, пропаганду семейных ценностей;
внедрены инновационные технологии профилактики асоциального поведения в молодежной среде путем организации работы профильных лагерей, площадок по месту жительства, обеспечения методическими разработками специалистов заинтересованных организаций;
созданы условия для обеспечения продуктивной занятости молодежи посредством организации курсового обучения, развития студенческого трудового движения, создания производственных мастерских, проведения профориентационных мероприятий и формирования трудовых бригад;
сложилась система формирования культуры здорового образа жизни, охраны здоровья молодых граждан путем создания сети добровольческих профилактических центров и организации "равного обучения".
В настоящее время существует необходимость и возможность принятия подпрограммы как инструмента координации работы с молодыми людьми.
Из-за отсутствия нормативного регулирования ряда вопросов и комплексного подхода к решению проблем молодежи в последние десятилетия проявились негативные тенденции, которые при сохранении сложившейся экономической ситуации могут усиливаться.
Первая тенденция - снижение интереса молодежи к научной и творческой деятельности. Недостаточная эффективность системы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в творческую и изобретательскую деятельность может существенно затруднить реализацию государственной политики в сфере модернизации российской экономики.
Вторая тенденция - низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека - гражданской, профессиональной, культурной, семейной. При сохранении такой ситуации возникает угроза восприятия социальной инфантильности как нормы, что уже через десять лет, когда современные молодые люди станут принимающими решения лицами, может ограничить возможности развития страны, в том числе из-за сокращения экономически активного населения.
Третья тенденция - отсутствие полноценной системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. При этом реализуемые программы не всегда нацелены на реабилитацию молодых людей и их возвращение к полноценной жизни. В этой ситуации возможно формирование изолированных групп населения (бывших заключенных, инвалидов, носителей социальных заболеваний, членов неблагополучных семей) и, как следствие, социальной нетерпимости и дестабилизации общественной жизни.
Для преодоления сложившейся ситуации возникла реальная необходимость в применении новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых граждан.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Основными приоритетами молодежной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки талантливой, научной, творческой и изобретательской активности молодежи;
повышение эффективности реализации мер по поддержке молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
формирование инструментов гражданско-патриотического воспитания молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей молодежи.
Целью подпрограммы является модернизация образовательных программ, направленная на достижение современного качества образовательных результатов и результатов социализации.
Задачи подпрограммы:
вовлечение молодежи в добровольческую деятельность;
создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;
обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
обеспечение эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями, некоммерческими организациями.
Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, институтов гражданского общества, общественных объединений и молодежных организаций.
В результате реализации подпрограммы у молодого поколения будет сформирована потребность в самореализации и будут созданы условия для раскрытия личностного потенциала молодых людей. Основной общественно значимый результат реализации настоящей подпрограммы - предупреждение потерь "человеческого капитала".
Результатами реализации подпрограммы станут также наличие разнообразных возможностей для самовыражения молодых людей всех категорий, повышение социальной активности, предупреждение деструктивного и девиантного поведения, активное участие в жизни общества. Кроме того, особо значимым результатом реализации подпрограммы станет возвращение в общество и к созидательному труду молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
3. Показатели (индикаторы) подпрограммы
Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:
1. Удельный вес численности молодых людей в возрасте 14 - 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодежи в возрасте 14 - 30 лет.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
Ув = Чд / Чобщ, где:
Ув - удельный вес численности молодых людей в возрасте 14 - 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодежи в возрасте 14 - 30 лет;
Чд - общая численность молодых людей в возрасте 14 - 30 лет, участвующих в добровольческой деятельности;
Чобщ - общая численность молодых людей в возрасте 14 - 30 лет в Оренбургской области.
Формируется на основании данных ДМП.
2. Удельный вес численности молодых людей в возрасте 14 - 30 лет, вовлеченных в проекты и программы по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в общей численности молодежи в возрасте 14 - 30 лет.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
Ув = Чтжс / Чобщ, где:
Ув - удельный вес численности молодых людей 14 - 30 лет, вовлеченных в проекты и программы по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
Чтжс - число молодых людей 14 - 30 лет, вовлеченных в проекты и программы по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
Чобщ - общая численность молодежи в Оренбургской области.
Формируется на основании данных ДМП.
3. Удельный вес численности молодых людей в возрасте 14 - 30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти Оренбургской области проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общей численности молодежи в возрасте 14 - 30 лет.
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
Ув = Чпп / Чобщ, где:
Ув - удельный вес численности молодых людей в возрасте 14 - 30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти Оренбургской области проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи;
Чпп - численность молодых людей в возрасте 14 - 30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти Оренбургской области проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи;
Чобщ - общая численность молодежи в Оренбургской области.
Формируется на основании данных ДМП.
4. Численность молодых людей в возрасте 14 - 30 лет, задействованных в мероприятиях, проводимых ДМП.
Показатель - фактическое число участников мероприятий.
4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе.
В рамках подпрограммы реализуются основные мероприятия.
Основное мероприятие 5.1 "Организация и проведение мероприятий в области молодежной политики" направлено на:
реализацию комплекса мер по обеспечению системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;
мероприятий, способствующих социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
мероприятий по вовлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность;
мероприятий по развитию международных молодежных контактов;
мероприятий по привлечению институтов гражданского общества, общественных объединений и организаций;
формирование молодежных отрядов для работы на объектах историко-культурного наследия;
создание условий для совершенствования общественно-государственной системы гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи;
совершенствование нормативно-правовой и организационно-методической базы патриотического воспитания;
повышение качества патриотического воспитания в учреждениях сферы образования и молодежной политики, развитие центров патриотического воспитания подрастающего поколения;
осуществление научно обоснованной организаторской и пропагандистской деятельности с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей России.
В рамках основного мероприятия 5.1 будет организовано участие представителей Оренбургской области во всероссийских и окружных мероприятиях по основным направлениям реализации государственной молодежной политики, в том числе в сменах Всероссийского форума "Селигер", Всероссийском конкурсе "Студенческая весна", всероссийских и окружных студенческих форумах, добровольческих (волонтерских) слетах и других.
В рамках основного мероприятия 5.2 "Обеспечение деятельности по оказанию социально-психологической помощи молодежи" государственную услугу по оказанию социально-психологической помощи молодежи оказывает государственное бюджетное учреждение "Региональное агентство молодежных программ и проектов", подведомственное ДМП в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 29 сентября 2012 года N 627-ук "О департаменте молодежной политики Оренбургской области".
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа следует читать как "29 сентября 2012 г."
Учреждения муниципального уровня, оказывающие услуги молодежи по месту жительства (многофункциональные молодежные центры, дома молодежи, центры профориентации и досуга), являются подведомственными органам по делам молодежи муниципальных образований.
В рамках основного мероприятия 5.2 планируется обеспечить учреждения государственными и муниципальными заданиями по реализации основных направлений государственной молодежной политики и обеспечить финансовое выполнение заданий. Финансовое обеспечение реализации заданий будет осуществляться с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг.
Основываясь на стандарте предоставления государственной услуги физическим лицам в сфере молодежной политики, утвержденном постановлением Правительства Оренбургской области от 16 февраля 2010 года N 82-п "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30 июня 2009 года N 335-п "Об утверждении стандарта предоставления государственной услуги физическим лицам в сфере молодежной политики", к получателям услуги относятся молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет следующих категорий:
подростки и молодые люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;
молодые семьи;
студенты и учащиеся;
молодые специалисты;
работающая молодежь.
Содержание услуги по социально-психологической помощи молодежи заключается в предоставлении условий (возможностей) для трудовой (временной) занятости, творческой активности, интеллектуального развития, укрепления здоровья, добровольческой деятельности, курсового обучения, социальной адаптации, социально-психологической реабилитации, гражданской активности, улучшения качества жизни, военно-спортивной подготовленности.
Виды социально-психологической помощи молодым людям: социально-профилактическая, социально-реабилитационная, социально-экономическая, производственно-трудовая, спортивно-оздоровительная, культурно-массовая, правовая, информационная, консультационная.
Основное мероприятие 5.3 "Предоставление субсидии детским и молодежным общественным организациям на конкурсной основе" направлено на поддержку программ и проектов детских и молодежных общественных организаций, а также на грантовую поддержку социально значимых проектов в области молодежной политики.
Приоритетными являются проекты, направленные на:
воспитание чувства патриотизма и гражданственности у юных граждан Оренбургской области;
деятельность по повышению уровня социальной активности детей и подростков Оренбургской области;
профилактику социального сиротства;
профилактику социально опасных форм поведения;
правовое просвещение несовершеннолетних;
информационную и методическую поддержку социально ориентированных детских общественных организаций;
развитие добровольчества;
организацию круглогодичного отдыха детей и подростков;
развитие взаимодействия детско-юношеских печатных СМИ;
формирование экологической культуры посредством реализации социально значимых акций, проектов и профильных смен;
межрегиональное сотрудничество с субъектами Российской Федерации в сфере развития детских общественных организаций.
Основное мероприятие 5.4 "Обеспечение новогодними подарками детей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, инвалидов и из многодетных семей ветеранов боевых действий" с 2015 года не реализуется, так как перешло в государственную программу минсоцразвития "Социальная поддержка граждан Оренбургской области на 2014 - 2020 годы (постановление Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года N 734-пп).
Основное мероприятие 5.5 "Управление реализацией государственной молодежной политики Оренбургской области" направлено на:
формирование нормативно-правовой базы в области государственной молодежной политики;
формирование условий для осуществления деятельности органов молодежного самоуправления;
координацию деятельности подведомственных молодежных организаций;
взаимодействие с молодежными и детскими общественными организациями;
определение направлений финансирования средств в области молодежной политики;
участие в мероприятиях молодежной политики как на территории Оренбургской области, так и за ее пределами;
взаимодействие с органами по делам молодежи муниципальных образований;
реализацию государственной молодежной политики Оренбургской области.
5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 3 к Программе.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к Программе.
6. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,15.
Приложение 12
к государственной программе
"Развитие системы образования
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Подпрограмма 6
"Обеспечение деятельности в сфере образования"
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение деятельности в сфере образования"
(далее - подпрограмма)
1. Общая характеристика обеспечения деятельности в сфере образования в Оренбургской области
Минобр в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по:
государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Оренбургской области, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;
лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Оренбургской области;
государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Оренбургской области;
подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации, ученых степенях и ученых званиях.
Минобр осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере образования, лицензирование, аккредитацию образовательной деятельности в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Оренбургской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона N 273-ФЗ).
Стратегической целью является предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок органов и организаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации об образовании и соблюдение прав участников образовательного процесса в соответствии с установленными сроками.
Задачей подпрограммы является осуществление переданных полномочий по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Оренбургской области, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории.
Для выполнения задачи по осуществлению переданных полномочий по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Оренбургской области, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, необходимо реализовать мероприятие по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 273-ФЗ полномочий Российской Федерации в сфере образования.
Выполнение указанного мероприятия будет реализовываться посредством лицензирования и аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона N 273-ФЗ), подтверждения документов об образовании и (или) квалификации, об ученых степенях, ученых званиях, проведения государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона N 273-ФЗ).
Реализация вышеуказанного мероприятия направлена на выполнение задачи по исполнению минобром функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и обеспечивает соблюдение норм законодательства Российской Федерации в данной сфере.
Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является сокращение количества нарушений требований законодательства об образовании.
3. Показатели (индикаторы) подпрограммы
Показателем (индикатором) решения задач подпрограммы является показатель "Доля расходов минобра, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов".
Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:
Д = Робщ / Рпро, где:
Д - доля расходов минобра, осуществляемых с применением программно-целевого инструмента;
Робщ - общий объем расходов, предусмотренный минобру законом об областном бюджете на очередной финансовый год;
Рпро - общий объем расходов минобра, осуществление которых планируется проводить с применением программно-целевых инструментов.
Формируется на основании данных приложения "Ведомственная структура расходов областного бюджета" к закону Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе.
В рамках подпрограммы реализуется основное мероприятие 6.1 "Осуществление политики Оренбургской области в сфере образования".
В ходе реализации основного мероприятия 6.1 будут обеспечены:
федеральный государственный контроль качества образования;
федеральный государственный надзор в сфере образования, лицензирование и государственная аккредитация образовательной деятельности.
Управлением контроля и надзора, лицензирования и аккредитации ОО минобра будет осуществляться государственный контроль (надзор) в сфере образования.
5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета
Финансирование осуществления переданных полномочий, за исключением полномочий, указанных в части 10 статьи 7 Федерального закона N 273-ФЗ, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 3 к Программе.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к Программе.
6. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,1.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Оренбургской области от 21 декабря 2017 г. N 932-пп "О внесении изменения в постановление... |