Приложение N 1. Социальная программа "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания Оренбургской области и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2018 году"

Приложение N 1
к постановлению
Правительства области
от 19.01.2018 N 19-п

Социальная программа
"Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания Оренбургской области и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2018 году"

Паспорт социальной программы
"Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания Оренбургской области и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2018 году"
(далее - Программа)

Основания для разработки Программы	-	постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N 1687 "О финансовом обеспечении социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров"; постановление Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года N 734-пп "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
Государственный заказчик-координатор Программы	-	Правительство Оренбургской области
Основной разработчик Программы	-	министерство социального развития Оренбургской области
Исполнители Программы	-	министерство социального развития Оренбургской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Оренбургской области (далее - организации социального обслуживания)
Основная цель Программы	-	обеспечение доступного и качественного предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с требованиями государственных стандартов социального обслуживания
Основные задачи Программы	-	улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в организациях социального обслуживания, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание и стационарное социальное обслуживание; укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания; обеспечение равной доступности социальных услуг для маломобильных граждан, и граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах; организация обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров
Показатели результативности Программы	-	улучшение условий социального обслуживания 1385 граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в организациях социального обслуживания; обеспечение доставки социальных услуг непосредственно к месту проживания около 2000 престарелых граждан и инвалидов, маломобильных и проживающих в отдаленных населенных пунктах; создание возможности посещения объектов социальной инфраструктуры более 1000 престарелым гражданам и инвалидам с ограниченными возможностями; организация качественного обучения компьютерной грамотности не менее 1000 неработающих пенсионеров
Срок реализации Программы	-	2018 год
Объемы и источники финансирования Программы	-	18 662,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 12 017,7 тыс. рублей; Пенсионного фонда Российской Федерации - 6 645,0 тыс. рублей. Примечание. Привлечение средств Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется на основании соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету Оренбургской области на финансирование мероприятий социальной программы в соответствии с уровнем софинансирования расходного обязательства Оренбургской области, возникающего при реализации Программы, направленного на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров
Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности Программы	-	улучшение условий обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в следующих стационарных организациях социального обслуживания: государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Геронтологический центр "Долголетие" (для 475 граждан пожилого возраста и инвалидов); государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Реабилитационный центр для инвалидов "Бодрость" в г. Медногорске (для 780 инвалидов ежегодно); государственное автономное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Реабилитационно-оздоровительный центр "Русь" (для 130 инвалидов); создание возможности посещения объектов социальной инфраструктуры для престарелых граждан и инвалидов с ограниченными возможностями и соблюдение технических условий доставки социальных услуг престарелым гражданам и инвалидам, маломобильным и проживающим в отдаленных населенных пунктах (для 3000 престарелых граждан и инвалидов); обучение компьютерной грамотности не менее 1000 неработающих пенсионеров
Организация управления и система контроля за реализацией Программы	-	координация деятельности исполнителей Программы и оперативный контроль за реализацией мероприятий обеспечивают государственный заказчик-координатор Программы - Правительство Оренбургской области, разработчик и исполнитель Программы - министерство социального развития Оренбургской области, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (по согласованию); ход реализации Программы рассматривается на заседаниях Правительства Оренбургской области

Список сокращений, используемых в Программе

ГБУСО "ГЦ "Долголетие"	-	государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Геронтологический центр "Долголетие"
ГБУСО "РЦ "Бодрость" в г. Медногорске	-	государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Реабилитационный центр для инвалидов "Бодрость" в г. Медногорске
ГАУСО "РОЦ "Русь"	-	государственное автономное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Реабилитационно-оздоровительный центр "Русь"
ГБУСО "КЦСОН" в Южном округе г. Оренбурга	-	государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Комплексный центр социального обслуживания населения" в Южном округе г. Оренбурга
ГБУСО "КЦСОН" в Северном округе г. Оренбурга	-	государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Комплексный центр социального обслуживания населения" в Северном округе г. Оренбурга
ГБУСО "КЦСОН" в Матвеевском районе	-	государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Комплексный центр социального обслуживания населения" в Матвеевском районе
ГБУСО "Гайский детский дом-интернат"	-	государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Гайский дом-интернат для умственно отсталых детей"
ГАУСО "КЦСОН" в Адамовском районе	-	государственное автономное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Комплексный центр социального обслуживания населения" в Адамовском районе
ГАУСО "КЦСОН" в г. Бузулуке и Бузулукском районе	-	государственное автономное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Комплексный центр социального обслуживания населения" в г. Бузулуке и Бузулукском районе
ГАУСО "Орский ДИПИ "Надежда"	-	государственное автономное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Орский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Надежда"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

1. На территории Оренбургской области действуют 63 организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам (далее - организации социального обслуживания).

Капитальный ремонт с привлечением субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации планируется провести в 3 организациях социального обслуживания, учитывая нормативные сроки службы конструкций и элементов жилых зданий, а также данные о материально-техническом состоянии зданий и сооружений. В 2018 году капитальный ремонт запланирован в следующих организациях социального обслуживания: ГБУСО "ГЦ "Долголетие", ГБУСО "РЦ "Бодрость" в г. Медногорске, ГАУСО "РОЦ "Русь", где особое внимание будет уделено вопросам капитального ремонта кровли жилых корпусов и внутренних систем отопления.

2. Удаленность сельских населенных пунктов от городов, административных центров районов и транспортных магистралей (100 - 200 километров), отсутствие регулярного транспортного сообщения с селами и поселками ограничивают доступность престарелым гражданам и инвалидам социальных услуг.

Реализация прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры и активное вовлечение их в общественные социальные процессы невозможна без организации качественного транспортного обслуживания.

Учитывая значительную потребность в дополнительном автотранспорте для мобильных бригад организаций социального обслуживания Оренбургской области и стационарных организаций и нормативный срок службы автотранспорта, в 2018 году планируется приобрести автотранспорт, оснащенный подъемниками для перевозки маломобильных граждан и автобусы для перевозки престарелых и инвалидов.

3. В связи с развитием информационных технологий ежегодно растет потребность граждан пожилого возраста в изучении основ компьютерной грамотности для получения государственных услуг в электронном виде, расширения возможностей для социальной адаптации, сохранения активной жизненной позиции.

Начиная с 2011 года формирование навыков компьютерной грамотности граждан пожилого возраста осуществляется с привлечением волонтеров, специалистов организаций социального обслуживания. Однако отсутствие у таких специалистов педагогических навыков и обучающих программ не позволяет неработающим пенсионерам достичь необходимого уровня компьютерной грамотности.

Ежегодно в рамках областной социальной программы "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Оренбургской области и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров" проводится обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров Оренбургской области.

В настоящее время в организации социального обслуживания поступили обращения по вопросу организации обучения компьютерной грамотности около 1000 неработающих пенсионеров, в том числе постоянно проживающих в стационарных организациях социального обслуживания.

II. Основная цель и задачи Программы

4. Основная цель Программы - обеспечение доступного и качественного предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с требованиями государственных стандартов социального обслуживания.

5. Основные задачи Программы:

улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в организациях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание;

укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания (проведение капитального ремонта, приобретение автотранспорта);

обеспечение равной доступности социальных услуг для престарелых граждан и инвалидов, маломобильных и проживающих в отдаленных населенных пунктах;

организация обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

III. Перечень мероприятий Программы

6. Программа носит комплексный характер и направлена на формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении к настоящей Программе.

7. Укрепление материально-технической базы ГБУСО "ГЦ "Долголетие".

Для обеспечения комфортных условий проживания престарелых и инвалидов и замены устаревшей системы отопления в ГБУСО "ГЦ "Долголетие" требуется проведение капитального ремонта внутренней системы отопления главного жилого корпуса.

Для реализации данного мероприятия необходимы финансовые средства в размере 4 400,0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 1 760,0 тыс. рублей;

субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации - 2 640,0 тыс. рублей.

Реализация данного мероприятия улучшит условия проживания 475 инвалидам и престарелым гражданам.

8. Укрепление материально-технической базы ГБУСО "РЦ "Бодрость" в г. Медногорске.

В 2018 году в ГБУСО "РЦ "Бодрость" в г. Медногорске необходимо провести капитальный ремонт кровли жилого корпуса.

На проведение данного мероприятия необходимы финансовые средства в размере 1 025,4 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 568,9 тыс. рублей;

субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации - 456,5 тыс. рублей.

Реализация данного мероприятия позволит улучшить условия проживания на период реабилитации около 780 инвалидов ежегодно.

9. Укрепление материально-технической базы ГАУСО "РОЦ "Русь".

В ГАУСО "РОЦ "Русь" необходимо провести капитальный ремонт жилых помещений главного корпуса для приведения помещений в соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

На проведение данного мероприятия необходимы средства областного бюджета в размере 99,9 тыс. рублей.

Реализация данного мероприятия позволит улучшить условия проживания на период реабилитации 130 инвалидов ежегодно.

10. В 2018 году планируется пополнить автопарк организаций социального обслуживания на 8 единиц транспорта.

Автотранспорт, оснащенный подъемником для перевозки маломобильных граждан и инвалидов, планируется приобрести в следующих организациях социального обслуживания:

ГБУСО "КЦСОН" в Южном округе г. Оренбурга;

ГБУСО "КЦСОН" в Северном округе г. Оренбурга;

ГБУСО "КЦСОН" в Матвеевском районе;

ГБУСО "ГЦ "Долголетие";

ГАУСО "КЦСОН" в г. Бузулуке и Бузулукском районе;

ГАУСО "КЦСОН" в Адамовском районе.

В ГБУСО "Гайский детский дом-интернат" и ГАУСО "Орский ДИПИ "Надежда" планируется приобрести автобусы для перевозки детей к месту учебы, а также престарелых и инвалидов для получения дополнительных социальных услуг.

Для приобретения автотранспорта необходимы финансовые средства в размере 12 000,0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 9 200,0 тыс. рублей;

субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации - 2 800,0 тыс. рублей.

Реализация данного мероприятия позволит улучшить условия социального обслуживания более 3000 маломобильных, престарелых граждан и инвалидов.

11. В ходе обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров проводятся занятия по преодолению психологического барьера, возникающего при использовании компьютера, знакомство с компьютерной техникой, обучение работе с клавиатурой, манипулятором "мышь", папками и файлами (их создание, редактирование, сохранение, вывод на печать), работа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по формированию навыков, необходимых для получения государственных услуг с помощью специализированной информационной системы "Портал государственных услуг Оренбургской области".

Кроме того, в рамках клубной деятельности в комплексных центрах социального обслуживания населения проводятся курсы для неработающих пенсионеров, в основном на бесплатной основе. Ежегодно на этих курсах обучение проходят более 1300 человек.

Реализация программ обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров осуществляется с учетом внутреннего кадрового ресурса организаций социального обслуживания программистами, заведующими структурными подразделениями, специалистами по социальной работе, а также партнерскими организациями (библиотеки, общественные организации, дома культуры, образовательные и другие организации) по согласованию.

Для обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров требуются учебные и методические пособия, специальные обучающие программы, учитывающие индивидуальные особенности и потребности граждан данной категории.

12. Для предоставления услуги по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров запланированы финансовые средства в объеме 1 137,4 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 388,9 тыс. рублей;

субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации - 748,5 тыс. рублей.

Указанные средства будут направлены в организации социального обслуживания, имеющие потребность в организации образовательных услуг по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, в том числе постоянно проживающих в организациях социального обслуживания.

Средства на организацию обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров будут направляться в организации социального обслуживания в рамках соглашений на предоставление субсидии на иные цели, заключенных между министерством социального развития Оренбургской области и организациями социального обслуживания.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

13. Общий объем финансирования Программы составляет 18 662,7 тыс. рублей.

14. В соответствии с государственной программой "Социальная поддержка граждан Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года N 734-пп (далее - государственная программа), Программой предусмотрены средства областного бюджета в размере 12 017,7 тыс. рублей, в том числе:

2 428,8 тыс. рублей - на ремонт помещений и инженерных систем стационарных организаций социального обслуживания;

9 200,0 тыс. рублей - на приобретение автотранспорта для стационарных организаций социального обслуживания и мобильных бригад организаций социального обслуживания;

388,9 тыс. рублей - на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

15. Кроме того, в рамках реализации государственной программы, Программой предусмотрена субсидия, предоставляемая Пенсионным фондом Российской Федерации, в размере 6 645,0 тыс. рублей, в том числе:

5 896,5 тыс. рублей - на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания (ремонт помещений и инженерных систем стационарных организаций социального обслуживания);

748,5 тыс. рублей - на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

V. Механизм реализации Программы

16. Координацию реализации Программы осуществляет государственный заказчик-координатор Программы.

Исполнители Программы обеспечивают реализацию мероприятий Программы и целевое использование финансовых средств.

Механизм реализации Программы включает в себя информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансирование мероприятий Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, гражданско-правовых договоров организаций на закупку товаров, работ, услуг, заключенных в соответствии с Федеральными законами от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Оценка реализации мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов их реализации путем сопоставления фактически достигнутых и запланированных показателей результативности. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены корректировки, связанные с уточнением Программы.

VI. Организация управления и система контроля за реализацией Программы

17. Управление и контроль за реализацией мероприятий Программы обеспечивают государственный заказчик-координатор Программы и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (по согласованию).

Исполнители Программы несут ответственность за качественную и своевременную реализацию мероприятий Программы, целевое и эффективное использование выделяемых средств.

Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте министерства социального развития Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

VII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

18. Исполнение мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

улучшение условий социального обслуживания 1385 престарелых граждан и инвалидов, проживающих в организациях социального обслуживания;

создание возможности посещения объектов социальной инфраструктуры для престарелых граждан и инвалидов с ограниченными возможностями и соблюдение технических условий доставки социальных услуг престарелым гражданам и инвалидам, маломобильным и проживающим в отдаленных населенных пунктах (более 3000 человек);

обучение не менее 1000 неработающих пенсионеров компьютерной грамотности, в том числе умению коммуникации посредством использования информационных ресурсов органов, предоставляющих государственные услуги.