Приложение 2. Проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения

Приложение 2 к приказу
от "15" 02 2018 г. N 142

Герб

Оренбургской области

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И

ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Дом Советов, г. Оренбург, 460015

http://www.mpr.orb.ru; e-mail: office27@gov.orb.ru

_________________________________________

Проверочный лист (список контрольных вопросов),
применяемый при осуществлении государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения

Настоящий проверочный лист (список контрольных вопросов) (далее - проверочный лист) применяется в ходе плановых проверок, проводимых в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, при осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.

Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в проверочном листе.

1. Наименование органа государственного контроля (надзора): министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

2. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя:

__________________________________________________________.

3. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственные объекты:

__________________________________________________________

__________________________________________________________

4. Реквизиты приказа министра, заместителя министра о проведении плановой выездной проверки:

__________________________________________________________.

5. Учётный номер проверки и дата присвоения учётного номера проверки в едином реестре проверок:

__________________________________________________________.

6. Должность, фамилия и инициалы лица, проводящего плановую выездную проверку и заполняющего проверочный лист:

__________________________________________________________

__________________________________________________________

7. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки:

N	Вопросы, отражающие содержание обязательных требований	Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования	Ответы на вопросы*
1.	Получены ли пользователем недр, осуществляющим добычу полезных ископаемых, горноотводный акт и графические приложения, удостоверяющие уточненные границы горного отвода?	статья 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"; пункты 2, 8 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 г. N 770
2.	Приобщены ли горноотводный акт и графические приложения, удостоверяющие уточнённые границы горного отвода, в качестве неотъемлемой части лицензии?	часть 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
3.	В случае, если проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, предоставленного другому лицу, имеется ли согласие пользователя недр, которому предоставлен такой горный отвод?	часть 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
4.	Есть ли у лица разрешение (лицензия) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами?	часть 5 статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
5.	Соблюдено ли требование о недопущении прироста запасов полезных ископаемых при удостоверении уточненных границ горного отвода, выходящих за границы участка недр, установленные при выдаче лицензии на пользование недрами?	пункт 11 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 г. N 770; Положение об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 г. N 429
6.	Переоформлены ли горноотводный акт и графические приложения при внесении изменений в уточнённые границы горного отвода?	пункты 2, 17 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 г. N 770
7.	Осуществляется ли пользователем недр в границах предоставленных ему горных отводов и (или) геологических отводов добыча подземных вод на основании утверждённого технического проекта?	часть 2 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
8.	Осуществляется ли пользователем недр в границах предоставленных ему горных отводов и (или) геологических отводов добыча подземных вод для собственных производственных и технологических нужд?	часть 2 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
9.	Осуществляется ли пользователем недр в границах предоставленных ему горных отводов и (или) геологических отводов добыча подземных вод в установленном порядке?	часть 2 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
10.	Обеспечено ли пользователем недр выполнение условий, установленных лицензией на пользование недрами?	статья 12, пункт 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
11.	Проводятся ли работы по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счёт государственных средств и средств пользователей недр, в соответствии с утверждённой проектной документацией?	часть 4 статьи 36.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
12.	Обеспечена ли пользователем недр полнота геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр?	пункт 2 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
13.	Проводится ли пользователем недр опережающее геологическое изучение недр, обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых?	пункт 3 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
14.	Обеспечивается ли пользователем недр проведение государственного учёта запасов полезных ископаемых?	пункт 4 части 1 статьи 23, статья 28 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"; приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.04.2013 г. N 121 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по предоставлению государственной услуги по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами"
15.	Обеспечивается ли пользователем недр проведение государственного учёта участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых?	пункт 4 части 1 статьи 23, статья 28 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"; приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.04.2013 г. N 121 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по предоставлению государственной услуги по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами"
16.	Обеспечено ли пользователем недр проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых?	пункт 4 части 1 статьи 23, статья 29 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
17.	Имеются ли утверждённые технические проекты и иная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами?	статья 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"; пункт 31 Правил охраны недр, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 06.06.2003 г. N 71
18.	Согласован ли технический проект разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и на добычу подземных вод с МПР Оренбургской области?	пункт 5 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 г. N 118
19.	Обеспечено ли пользователем недр соблюдение требований технических проектов и планов развития горных работ?	пункт 2 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
20.	Обеспечено ли пользователем недр недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых?	пункт 2 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
21.	Обеспечено ли пользователем недр соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, охране окружающей среды?	пункт 7 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"; Правила охраны недр, утвержденные постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 06.06.2003 г. N 71
22.	Утверждались ли недропользователем нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утверждённые в составе проектной документации, после их согласования с уполномоченным органом?	абзац третий пункта 3 Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 г. N 921
23.	Утверждались ли недропользователем нормативы потерь подземных вод (промышленных), превышающие по величине нормативы, утверждённые в составе проектной документации, после их согласования с Росприроднадзором?	абзац третий пункта 3 Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 г. N 921
24.	Осуществляется ли пользователем недр ведение геологической и иной документации в процессе всех видов пользования недрами?	пункт 3 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"; абзац 4 пункта 33 Правил охраны недр, утверждённых постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 06.06.2003 г. N 71
25.	Обеспечено ли пользователем недр представление в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, в органы государственной статистики достоверных данных:	пункт 5 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
	- о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах;
	- об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых?
26.	Обеспечена ли пользователем недр сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях?	пункт 9 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
27.	Обеспечено ли пользователем недр своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами?	пункт 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
28.	Осуществляется ли в установленном порядке представление государственной отчётности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды?	Порядок представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, утверждённый приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.08.2016 г. N 434
29.	Обеспечена ли пользователем недр до передачи в государственные специализированные хранилища сохранность полученных при проведении работ на участке недр образцов:	часть 1 статьи 27.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
	- горных пород;
	- керна;
	- пластовых жидкостей;
	- флюидов;
	- иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах?
30.	Представлены ли пользователем недр в составе геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды полученные при проведении работ на участке недр образцы:	часть 2 статьи 27.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
	- горных пород;
	- керна;
	- пластовых жидкостей;
	- флюидов;
	- иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах?
31.	Выполнены ли пользователями недр или привлекаемыми ими для пользования недрами другими юридическими и физическими лицами требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности?	часть 3 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
32.	Обеспечено ли пользователем недр извлечение из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов?	пункт 5 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
33.	Проводится ли пользователем недр достоверный учёт извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых?	пункт 6 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
34.	Обеспечивается ли предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых?	пункт 10 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
35.	Осуществляется ли застройка площадей залегания полезных ископаемых на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа?	часть 2 статьи 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
36.	Осуществляется ли размещение в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа?	часть 2 статьи 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
37.	Обеспечены ли пользователями недр, осуществляющими первичную переработку получаемого ими из недр минерального сырья:	пункт 1 статьи 23.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
	- соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов;
	- учёт и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья?
38.	Обеспечены ли пользователями недр, осуществляющими первичную переработку получаемого ими из недр минерального сырья:	пункт 3 статьи 23.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
	- использование продуктов и отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и других);
	- складирование, учёт и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты?
39.	Приостановлены ли пользователем недр работы на соответствующем участке в случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры?	часть 2 статьи 33 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
40.	Сообщил ли пользователь недр органам, предоставившим лицензию, об обнаружении при пользовании недрами объектов, представляющих интерес для науки или культуры?	часть 2 статьи 33 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
41.	Произведена ли пользователем недр ликвидация в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию?	пункт 9 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
42.	Обеспечено ли пользователем недр приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования?	пункт 8 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
43.	Обеспечена ли пользователем недр охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку?	пункт 7 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
44.	Соблюдает ли пользователь недр запрет на добычу полезных ископаемых за границами участка недр, предоставленного в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами?	часть 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
45.	Обеспечено ли пользователем недр исключение негативного воздействия на окружающую среду при размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд?	пункт 12 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
46.	Проведены ли недропользователем мероприятия для устранения причин, вызвавших приостановление либо ограничение права пользования участком недр?	статья 21 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
47.	Соблюдает ли лицо запрет на самовольное пользование недрами?	пункт 1 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
48.	Возмещен ли лицом вред, причинённый недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах?	статья 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах"
49.	Используются ли подземные воды для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением, в случаях, установленных статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации?	часть 4 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации
50.	Приняты ли меры по охране подземных водных объектов в случае, если при использовании недр вскрыты водоносные горизонты?	часть 4 статьи 59 Водного кодекса Российской Федерации
51.	Предусмотрены ли при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных водных объектов, меры по предотвращению негативного воздействия таких сооружений на поверхностные водные объекты и другие объекты окружающей среды?	часть 5 статьи 59 Водного кодекса Российской Федерации
52.	Определены ли объёмы добычи (извлечения) подземных вод из подземных водных объектов в соответствии с утвержденной проектной документацией и (или) техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых?	подпункт "д" пункта 2 Правил охраны подземных водных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 г. N 94
53.	Предотвращается ли поступление загрязняющих веществ с поверхности земли, из отстойников и прудов-накопителей, подземных сооружений (канализационных коллекторов и трубопроводов) в подземные воды путем устройства защитных инженерных сооружений и непроницаемых экранов с учетом опасных инженерно-геологических и иных процессов?	подпункт "б" пункта 5 Правил охраны подземных водных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 г. N 94
54.	Оборудованы ли на объектах, являющихся потенциальными источниками загрязнения подземных вод, наблюдательные скважины?	подпункт "в" пункта 5 Правил охраны подземных водных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 г. N 94
55.	Проводится ли наблюдение за химическим, микробиологическим состоянием подземных вод путем анализа проб воды в эксплуатационных водозаборных и наблюдательных скважинах?	подпункт "г" пункта 5 Правил охраны подземных водных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 г. N 94
56.	Проводится ли наблюдение за уровенным режимом подземных вод путем измерений уровней подземных вод в эксплуатационных водозаборных и наблюдательных скважинах?	подпункт "г" пункта 5 Правил охраны подземных водных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 г. N 94
57.	Осуществлено ли строительство инженерных сооружений для перехвата загрязненных вод при их разливе с целью локализации очагов загрязнения подземных вод?	подпункт "а" пункта 6 Правил охраны подземных водных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 г. N 94
5В.	Созданы ли защитные сооружения вокруг очага загрязнения подземных вод?	подпункт "б" пункта 6 Правил охраны подземных водных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 г. N 94
59.	Проведена ли ликвидация очагов загрязнения подземных вод?	подпункт "в" пункта 6 Правил охраны подземных водных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 г. N 94
60.	Оборудованы ли эксплуатационные и резервные скважины на водозаборах подземных вод приборами учёта объёма добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод?	абзац первый пункта 8 Правил охраны подземных водных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 г. N 94
61.	Оборудованы ли водозаборы подземных вод с объёмом добычи свыше 100 куб. метров в сутки наблюдательными скважинами для проведения систематических наблюдений за качеством и уровнем подземных вод на участке недр, предоставленном в пользование?	абзац второй пункта 8 Правил охраны подземных водных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 г. N 94
62.	Уведомил ли пользователь недр соответствующий территориальный орган Росприроднадзора об ухудшении качества добываемых подземных вод, выражающегося в:	пункт 9 Правил охраны подземных водных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 г. N 94
	- превышении показателей минерализации, жёсткости;
	- появлении бактериального и химического загрязнения;
	- отклонении режима работы водозабора от установленных в проектной документации показателей?
63.	Уведомил ли пользователь недр об ухудшении качества добываемых подземных вод в течение одних суток?	пункт 9 Правил охраны подземных водных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 г. N 94
64.	Определено ли расположение наблюдательных скважин и их конструкция с учётом геолого-гидрогеологических условий подземных водных объектов?	пункт 11 Правил охраны подземных водных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 г. N 94
65.	Соблюден ли запрет на добычу подземных вод устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счётчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски?	пункт 15 Правил охраны подземных водных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 г. N 94
66.	Соблюдается ли при добыче подземных вод запрет на выпуск добываемых подземных вод, не предусмотренный проектной документацией?	пункт 19 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 г. N 94

*Указывается: "да", "нет" либо "н/р" - требование на юридическое лицо/индивидуального предпринимателя не распространяется.

_____________ государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды
	М.П.		фамилия, инициалы