Постановление администрации города Оренбурга от 27 февраля 2018 г. N 615-п "О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 10.11.2014 N 2672-п" (утратило силу)

Постановление администрации города Оренбурга от 27 февраля 2018 г. N 615-п
"О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 10.11.2014 N 2672-п"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 8, 33, 35 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015, пунктом 7.2 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п, в связи с корректировкой плановых объемов финансирования программных мероприятий:

1. Внести изменения в приложение к постановлению администрации города Оренбурга от 10.11.2014 N 2672-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурга на 2015 - 2019 годы" (в редакции от 24.09.2015 N 2699-п, от 15.01.2016 N 24-п, от 12.08.2016 N 2502-п, от 26.12.2016 N 4077-п, от 13.03.2017 N 781-п, от 14.08.2017 N 3334-п, от 20.10.2017 N 4134-п, от 22.12.2017 N 5026-п):

1) изложить раздел "Соисполнитель программы" Паспорта программы в следующей редакции:

Соисполнитель программы

Комитет по управлению имуществом города Оренбурга (далее - КУИ); Муниципальное казенное учреждение "Оренбургторгсервис" (далее - МКУ "Оренбургторгсервис"); Муниципальное автономное учреждение "Оренбургский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации проектов" (далее - МАУ "МФЦ")

2) изложить раздел "Результаты реализации программы" Паспорта программы в следующей редакции:

Результаты реализации программы

- рост общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 111,5%; - повышение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в сфере производства, с 13% в 2013 году до 16% к 2019 году; - рост численности занятых в малом и среднем предпринимательстве до 102,5%; - увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах бюджета города Оренбурга с 53% в 2013 году до 55% в 2019 году; - рост числа малых предприятий до 111,5%. - увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, заключивших договоры аренды объектов муниципального нежилого фонда, без проведения торгов до 3,5%.

3) изложить раздел "Объемы и источники финансирования программы" Паспорта программы в следующей редакции:

Объемы и источники финансирования программы

Общий объем финансирования 65 003,68 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 - 12 500,0 тыс. руб.; 2016 - 13 061,967 тыс. руб.; 2017 - 13 909,24 тыс. руб.; 2018 - 13 532,473 тыс. руб.; 2019 - 12 000,0 тыс. руб. Из них: за счет средств местного бюджета - 61 185,2 тыс. руб., в том числе: 2015 - 12 500,0 тыс. руб.; 2016 - 12 000,0 тыс. руб.; 2017 - 12 000,0 тыс. руб.; 2018 - 12 685,2 тыс. руб.; 2019 - 12 000,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета - 3 818,48 тыс. руб., в том числе: 2016 - 1 061,967 тыс. руб. 2017 - 1 909,24 тыс. руб. 2018 - 847,273 тыс. руб.

4) изложить подпункт 3 раздела 3 "Перечень и описание программных мероприятий" в следующей редакции:

3) "Мероприятия по оказанию финансовой поддержки" включают в себя комплекс мероприятий, направленных на частичное возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в производственной сфере:

- субсидирование процентных ставок по кредитам, получаемым в кредитных организациях;

- возмещение части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга);

- возмещение части затрат за пользование офисными и производственными помещениями;

- субсидирование части затрат, связанных с оплатой консультационных, экспертных услуг при разработке и реализации бизнес-проектов в области инноваций и промышленного производства;

- субсидирование части расходов по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- компенсация части затрат, связанных с оплатой услуг по прохождению сертификации;

- компенсация части затрат в связи с повышением квалификации работников;

- возмещение части затрат, связанных с технологическим присоединением к инженерным сетям и сооружениям;

- субсидирование части затрат, связанных с приобретением основных средств, семян, минеральных удобрений и средств защиты растений для сельскохозяйственного производства.

Условия и порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которым в соответствии с Программой оказывается поддержка, определяются нормативным правовым актом администрации города Оренбурга.

Субсидии из бюджета города Оренбурга предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в установленном в Российской Федерации порядке на территории муниципального образования "город Оренбург" и отвечающим критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Условиями предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства являются:

- осуществление производства товаров, выполнения работ и оказания услуг (кроме оптовой, оптово-розничной и розничной торговли, транспортных услуг, услуг по чистке и уборке транспортных средств, парикмахерских, медицинских, эстетических и фото услуг, ногтевых студий, дизайн-студий, услуг спортивно-развлекательного и туристического характера, консалтинговых и риэлтерских услуг, услуг, осуществляемых через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, ведения ремонтно-строительных работ) на территории муниципального образования "город Оренбург";

- создание новых производств, расширение, реконструкцию и модернизацию действующих производств;

- внедрение новых технологий, направленных на создание новых видов продукции, расширение ассортимента выпускаемой продукции и повышение ее качества.

Субсидии не предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства:

1) являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) осуществляющим производство и/или реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

5) являющимся иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов и физическими лицами - нерезидентами Российской Федерации в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Обязательными условиями для получения субсидий являются:

1) постановка на налоговый учет субъекта предпринимательства в качестве налогоплательщика и осуществление деятельности на территории муниципального образования "город Оренбург";

2) внесение вида деятельности, представляемого на получение субсидии, в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

3) отсутствие на дату подачи заявления проведения в отношении субъекта предпринимательства процедуры реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) отсутствие у субъекта предпринимательства задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, на дату подачи заявления;

5) отсутствие у субъекта предпринимательства задолженности по заработной плате работникам на дату подачи заявления;

6) отсутствие у субъекта предпринимательства задолженности по неналоговым платежам в бюджет города Оренбурга;

7) размер средней заработной платы работников на дату подачи заявления не ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Оренбургской области для трудоспособного населения;

8) внесение сведений о субъекте предпринимательства в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.";

5) изложить раздел 4 "Результаты реализации Программы" в следующей редакции:

"Результат реализации Программы выразится в:

- росте общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 111,5%;

- повышении доли субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в сфере производства, с 13% в 2013 году до 16% к 2019 году;

- росте численности занятых в малом и среднем предпринимательстве до 102,5%;

- увеличении доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах бюджета города с 53% в 2013 году до 55% в 2019 году;

- росте числа малых предприятий до 111,5%.

- увеличении доли субъектов малого и среднего предпринимательства, которым предоставлены муниципальные преференции в виде заключения договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда, без проведения торгов до 3,5%.

Целевые показатели (индикаторы) программы:

- проведение 10 мониторингов в целях выявления и устранения проблем в развитии малого и среднего предпринимательства, анализа состояния предпринимательской среды в городе Оренбурге;

- проведение и участие в 12 заседаниях координационных и совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе проводимых за пределами муниципального образования "город Оренбург";

- организация обучения по специальным программам подготовки и переподготовки, а также в рамках специальных семинаров, лекций и стажировок, для 700 человек ежегодно (руководителей и работников субъектов малого и среднего предпринимательства);

- проведение 81 мероприятия по вопросам предпринимательства;

- подготовка 2 000 информационных изданий для субъектов МСП;

- подготовка 50 радио и телепрограмм, в том числе публикаций в печатных изданиях о субъектах малого и среднего предпринимательства;

- проведение 14 конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание финансовой поддержки в реализации 150 проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, реализованных при участии администрации города Оренбурга;

- привлечение до 5 общественных организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, ежегодно для реализации программы;

- участие в проведении 21 выставки или ярмарки товаров местных производителей, проводимых на территории муниципального образования "город Оренбург";

- проведение 5 встреч, семинаров, круглых столов и мероприятий по обмену опытом.

- предоставление 15 помещений в результате оказания имущественной поддержки.

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 2 к настоящему приложению.

Методика расчета конечных результатов Программы приведена в приложении 3 к настоящему приложению.";

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5) изложить раздел 5 "Ресурсное обеспечение программы" в редакции:

"Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджетах города Оренбурга и Оренбургской области.

Общий объем финансирования 65 003,68 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 12 500,0 тыс. руб.;

2016 год - 13 061,967 тыс. руб.;

2017 год - 13 909,24 тыс. руб.;

2018 год - 13 532,473 тыс. руб.;

2019 год - 12 000,0 тыс. руб.

Объем финансирования Программы рассчитан на основании финансирования мероприятий программ предыдущих лет и с учетом цен в 2014 году. Ежегодно, при формировании бюджета города Оренбурга на очередной финансовый год и плановый период, объемы ассигнований уточняются с учетом прогнозного индекса роста цен, оценки результативности мероприятий Программы, достижения целевых показателей (индикаторов).";

6) изложить раздел 6 "Механизм реализации, система управления реализацией Программы и контроль хода ее реализации" в следующей редакции:

"Мониторинг хода реализации Программы осуществляется комитетом потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга.

Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга как ответственный исполнитель Программы:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполнения мероприятий Программы (составление смет расходов в соответствии с перечнем мероприятий и объемами финансирования Программы);

2) обеспечивает подготовку документов для размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) осуществляет контроль и общую координацию выполнения Программы с учетом выделяемых на реализацию мероприятий финансовых средств (согласовывает объемы финансирования на очередной финансовый год, осуществляет корректировку перечня мероприятий, принятие мер по привлечению внебюджетных источников для финансирования Программы при сокращении объемов финансирования, контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств), ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, целевые показатели (индикаторы);

4) проводит оценку эффективности реализации Программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п;

5) готовит отчет о ходе реализации Программы по итогам отчетного финансового года и направляет в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 01 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности программ;

6) по запросам управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Программы.

Комитет по управлению имуществом города Оренбурга, Муниципальное казенное учреждение "Оренбургторгсервис", Муниципальное автономное учреждение "Оренбургский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации проектов как соисполнители Программы:

1) разрабатывают в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполнения мероприятия Программы;

2) подготавливают ежеквартальные отчеты о ходе реализации программных мероприятий, которые в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга;

3) по итогам отчетного финансового года подготавливают отчет о ходе реализации программных мероприятий и направляют в комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга до 10 февраля года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности Программы;

4) по запросу комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга в рамках выполнения Программы подготавливают дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию, связанную с проведением мероприятий.

Для целей реализации муниципальной политики в сфере предпринимательства сформирован Совет предпринимателей при Главе города Оренбурга (далее - Совет). В состав Совета входят: представители отраслевых (функциональных) органов администрации города, депутаты Оренбургского городского Совета, представители бизнес-сообщества.

Совет организует сбор необходимой информации о реализации программных проектов, исследования предпринимательской среды, обеспечивает анализ эффективности мероприятий, предложений представителей общественности, малого и среднего бизнеса, рассматривает вопросы, связанные с финансированием программных мероприятий, в том числе из внебюджетных источников, проводит общественную экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих деятельность и затрагивающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

Совет инициирует предложения по внесению изменений и дополнений в Программу, включая уточненные приоритеты, перечень направлений поддержки, технические задания и конкурсные условия, бюджет Программы.

Рекомендации по внесению изменений основываются на оценке эффективности реализации Программы.

Организационные меры, направленные на выполнение Программы:

- подготовка предложений по развитию системы профессионального и дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов по проблемам малого и среднего предпринимательства, включая организацию курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

- повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, являющейся связующим звеном между предпринимательством и органами муниципальной власти и обеспечивающей условия для интенсивного роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

- участие в проведении выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции малых и средних предприятий на внешних рынках;

- проведение работ по объединению предпринимателей в союзы, ассоциации, другие общественные объединения и обеспечению взаимодействия органов власти и предпринимательской общественности;

- организация взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества с целью привлечения инвестиций.

Экономические меры, направленные на выполнение Программы:

- совершенствование существующей системы финансирования проектов субъектов малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе: поддержание объемов предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях компенсации процентных платежей по кредитам, предоставляемым банками города Оренбурга и договорам финансовой аренды (лизинг) субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидирование части затрат по арендной плате за помещения и др.;

- обеспечение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства путем развития существующих организаций инфраструктуры (включая совершенствование их методической, кадровой и технической базы) и создания общественных объединений предпринимателей.

Правовые меры, направленные на выполнение Программы:

- проведение анализа эффективности действующего законодательства, регламентирующего развитие малого и среднего предпринимательства, подготовка предложений по дополнениям и изменениям в действующие законодательные и нормативные правовые акты;

- совершенствование действующих правовых актов, регулирующих и стимулирующих предпринимательскую деятельность.";

7) изложить приложение 1 к приложению к постановлению в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

8) изложить приложение 2 к приложению к постановлению в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Установить, что настоящее постановление, в случае внесения изменений в федеральное и (или) законодательство Оренбургской области, Устав муниципального образования "город Оренбург", применяется в части, не противоречащей федеральному и (или) законодательству Оренбургской области, Уставу муниципального образования "город Оренбург".

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и подлежит размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга.

4. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

5. Поручить организацию исполнения настоящего постановления председателю комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга Исбасарову А.Ж.

Глава города Оренбурга

Е.С. Арапов