Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 21.03.2018 N 164-п

Прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 года N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами", Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 21 ноября 2016 года N 1638/16, департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов выполнен расчет приведенной стоимости услуг регионального оператора и расчет прогнозного предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При расчете приведенной стоимости услуг регионального оператора и прогнозного предельного единого тарифа на услугу регионального оператора департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (далее - департамент) руководствовался основными принципами государственного регулирования тарифов, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Методические основы проведения экспертных работ:

Налоговый кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 года N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 года N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов";

приказ Федеральной антимонопольной службы от 21 ноября 2016 года N 1638/16 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее - методические указания);

прочие законы и подзаконные акты, методические разработки и подходы, действующие в отношении сферы и предмета государственного регулирования тарифов.

Экспертиза проводилась с целью расчета приведенной стоимости услуг регионального оператора и расчета прогнозного предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При проведении экспертизы рассматривались и принимались во внимание документы, имеющие значение для составления доказательного и независимого экспертного заключения.

При проведении экспертизы департаментом учитывались:

численность населения Оренбургской области - 2059981 человек;

количество образующихся отходов - 734382,042 тонн/год;

зона деятельности регионального оператора - территория Оренбургской области;

период действия регионального оператора - 10 лет;

индекс потребительских цен (согласно параметрам, указанным в Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг.) 4,0 процента на весь период действия регионального оператора;

минимальная норма доходности инвестиционного капитала (согласно приказу ФАС России от 25 декабря 2017 года N 1768/17) в размере 13,21 процента на весь период действия регионального оператора;

норматив накопления твердых коммунальных отходов в размере:

города: многоквартирные дома - 31 кг/мес/.чел.;

частный сектор - 36 кг/мес./чел.;

районы: многоквартирные дома - 24,17 кг/мес./чел.;

частный сектор - 27,39 кг/мес./чел.;

территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Оренбургской области, утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 26 сентября 2016 года N 682-п;

долгосрочные параметры регулирования, на основе которых установлены долгосрочные тарифы;

сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов).

В результате проведенного экспертного анализа и выполненных расчетов приведенная стоимость услуг регионального оператора составила 24 070 599,641 тыс. рублей, прогнозный предельный единый тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами составил 2,73 руб./кг на первый период регулирования.

Расчет приведенной стоимости услуг регионального оператора по обращению с отходами

		2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.
Индекс потребительских цен		4	4	4	4	4	4	4	4	4	4
Ставка дисконтирования	%	9,21	9,21	9,21	9,21	9,21	9,21	9,21	9,21	9,21	9,21
НВВ регионального оператора	тыс. руб.	1765179,801	1835786,993	1909218,472	1985587,211	2065010,700	2147611,128	2233515,573	2322856,196	2415770,444	2512401,261
Приведенная стоимость	тыс. руб.	2004862,975	2085057,494	2168459,793	2255198,185	2345406,113	2439222,357	2536791,251	2638262,901	2743793,417	2853545,154
Суммарная приведенная стоимость	тыс. руб.				24070599,641

Расчет прогнозного предельного единого тарифа регионального оператора по обращению с отходами

		Единица измерения	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.
	Индекс потребительских цен	%	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4
	Ставка дисконтирования	%	9,21	9,21	9,21	9,21	9,21	9,21	9,21	9,21	9,21	9,21
1.	Расходы регионального оператора по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов	тыс. руб.	146553,037	156633,838	162568,798	169639,156	177015,034	184709,558	192736,421	201109,898	209844,874	218956,873
2.	Собственные расходы регионального оператора	тыс. руб.	1530367,773	1587363,805	1651188,751	1716668,694	1784745,131	1855521,013	1929103,373	2005603,488	2085137,047	2167824,325
1.1.	Расходы регионального оператора на сбор и транспортирования отходов	тыс. руб.	1459760,581	1523869,253	1585141,201	1648001,947	1713355,326	1781300,172	1851939,238	1925379,349	2001731,565	2081111,352
1.2.	Сбытовые расходы регионального оператора	тыс. руб.	35303,596	31747,276	33023,775	34333,374	35694,903	37110,420	38582,067	40112,070	41702,741	43356,487
1.3.	Расходы на заключение и обслуживание договоров с собственниками ТКО и операторами	тыс. руб.	35303,596	31747,276	33023,775	34333,374	35694,903	37110,420	38582,067	40112,070	41702,741	43356,487
3.	Предпринимательская прибыль регионального оператора	тыс. руб.	88258,990	91789,350	95460,924	99279,361	103250,535	107380,556	111675,779	116142,810	120788,522	125620,063
4.	Необходимая валовая выручка регионального оператора	тыс. руб.	1765179,801	1835786,993	1909218,472	1985587,211	2065010,700	2147611,128	2233515,573	2322856,196	2415770,444-	2512401,261
5.	Дисконтированная стоимость услуг регионального оператора	тыс. руб.	2004862,975	2085057,494	2168459,793	2255198,185	2345406,113	2439222,357	2536791,251	2638262,901	2743793,417	2853545,154
6.	Суммарная дисконтированная стоимость регионального оператора	тыс. руб.				24070599,641
	Объем (масса) отходов, сбор и транспортирование е которых будет осуществлять региональный оператор	тонн	734382,042
	Единый тариф регионального оператора	руб./ тонна	2,73

Единый тариф на услугу регионального оператора не может превышать стоимости услуг регионального оператора, определенной по результатам конкурсного отбора (п. 89 Основ ценообразования).

При установлении единого тарифа регионального оператора не учитываются его затраты на утилизацию ТКО (пункт 4 статьи 24.8 N 89-ФЗ).

При установлении тарифов не учитываются недополученные доходы, возникшие в связи с применением цен, определенных соглашением сторон и отличных от установленных тарифов (п. 10 Основ ценообразования).