Глава 3. Ограничения использования лесов

Глава 3. Ограничения использования лесов

3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов

Использование лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии со ст. 10, 102 ЛК РФ леса Городского лесничества города Оренбурга относятся к защитным лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов.

Для определенных категорий защитных лесов ЛК РФ (ст. 104 - 106) и приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов" установлены правовые режимы, которые ограничивают использование лесов в зависимости от выполняемых ими тех или иных функций.

Ограничения, связанные с видами целевого назначения лесов, установленные применительно к городским лесам, приведены в таблице 30.

Таблица 30. Ограничения по видам целевого назначения лесов

N п/п	Целевое назначение лесов	Ограничения использования лесов
1.	Защитные леса Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: - городские леса	Запрещается: - проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17, ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ; - создание и эксплуатация лесных плантаций; - осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; - ведение сельского хозяйства; - разработка месторождений полезных ископаемых; - создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; - использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; - размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений; - заготовка живицы; - сбор лесной подстилки; - заготовка и сбор недревесных, пищевых ресурсов и лекарственных растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ и Красную книгу Оренбургской области или которые признаются наркотическими веществами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; - заготовка березового сока. Не допускается изменение границ городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади.

3.2. Ограничения по видам особо защитных участков леса

В соответствии со ст. 68 ЛК РФ проектирование особо защитных участков лесов входит в содержание лесоустройства. Их выделение осуществляется при лесоустройстве в соответствии с нормативами и признаками выделения особо защитных участков, указанными в Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 (приложение N 4 Инструкции).

Особо защитные участки лесов выделяются в защитных и эксплуатационных лесах.

В границах Городского лесничества города Оренбурга особо защитные участки лесов лесоустройством 2016 г. не выделялись.

3.3. Ограничения по видам использования лесов

Ограничения использования лесов регламентируются ст. 27 ЛК РФ. Использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЛК РФ, другими федеральными законами.

Допускается установление следующих ограничений использования лесов:

- запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных ч. 1 ст. 25 ЛК РФ;

- запрет на проведение рубок;

- иные установленные ЛК РФ, другими федеральными законами ограничения использования лесов.

Использование лесов может быть приостановлено только в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 28 ЛК РФ).

Таблица 31. Ограничения по видам использования лесов

Виды использования лесов	Ограничения использования лесов
Заготовка древесины	- Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 ЛК РФ (приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474); - Правила ухода за лесами (приказ Минприроды России от 22.11.2017 N 626); - Приказ Рослесхоза от 14.12.2010 N 485. В защитных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17, ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ. В городских лесах заготовка древесины при осуществлении выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений и при уходе за лесами (прореживания, проходные рубки) не планируется.
Заготовка живицы	В городских лесах не планируется.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (приказ Рослесхоза от 05.12.2011 N 512); Сырьевой базы для заготовки недревесных лесных ресурсов в городских лесах не имеется. Запрещается сбор подстилки в городских лесах.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (приказ Рослесхоза от 05.12.2011 N 511). Запрещается: - заготовка и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами; - рубка плодоносящих деревьев, кустарников и обрезка ветвей для заготовки плодов и орехов; - вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, уничтожать старые грибы; - вырывать растения с корнями, повреждать листья и корневища. При использовании лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений должны применяться способы, исключающие истощение имеющихся ресурсов и обеспечивающие их своевременное восстановление. Сырьевая база для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений в городских лесах незначительная и используется местным населением.
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	Запрещается в городских лесах.
Ведение сельского хозяйства	Запрещается в городских лесах.
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности (приказ Рослесхоза от 23.12.2011 N 548). Не допускается: - повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка; - захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов; - загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами. Использование лесов должно осуществляться способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов. Запрещается применение токсичных химических препаратов, в том числе в научных целях.
Осуществление рекреационной деятельности	Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (приказ Рослесхоза от 21.02.2012 N 62). Запрещается: - осуществление рекреационной деятельности способами, наносящими вред окружающей среде и здоровью человека; - препятствовать праву граждан свободного пребывания в лесах. Не допускается: - повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка; - захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий бытовым мусором, иными видами отходов; - проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам. Использование лесов должно осуществляться способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов. На лесных участках подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного и растительного мира, водные объекты.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация	Запрещается в городских лесах.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (приказ Рослесхоза от 05.12.2011 N 510). Запрещается на лесных участках, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации. Использование лесов должно осуществляться способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)	Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) (приказ Рослесхоза от 19.07.2011 N 308). Запрещается на лесных участках, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации. Не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены. Использование лесов должно осуществляться способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (приказ Рослесхоза от 27.12.2010 N 515). В городских лесах разработка месторождений полезных ископаемых запрещена.
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов	В городских лесах размещение объектов капитального строительства запрещено, за исключением гидротехнических сооружений. Запрещается: - повреждение лесных насаждений, растительного покрова, почвы за пределами предоставленного лесного участка; - захламление прилегающих территорий; загрязнение площади химическими и радиоактивными веществами; проезд транспорта по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	В городских лесах размещение объектов капитального строительства (линейных объектов) запрещено.
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	В городских лесах создание объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещено.
Осуществление религиозной деятельности	Не допускается: - повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка; - захламление предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительными и бытовыми отходами и мусором; - проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.