Глава 1. Характеристика городского лесничества. Виды разрешенного использования лесов

Глава 1. Характеристика городского лесничества. Виды разрешенного использования лесов

1.1. Краткая характеристика Городского лесничества

1.1.1. Наименование и местоположение Городского лесничества

В состав Городского лесничества входят городские леса, расположенные на территории муниципального образования "город Оренбург", в пределах его городской черты. Оно представлено отдельными крупными и более мелкими лесными участками разной площади и конфигурации, расположенными в северо-восточной, восточной, южной и юго-западной частях города.

Территория лесничества расположена в бассейне реки Урал и ее притока - реки Сакмары.

Протяженность территории Городского лесничества с севера на юг - 14,5 км, с востока на запад - 16 км.

1.1.2. Общая площадь Городского лесничества

По данным материалов лесоустройства Городского лесничества, выполненного Пензенским филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" в 2016 году, площадь городских лесов составляет 1656 га. Схематическая карта Оренбургской области с выделением территории Городского лесничества приведена в приложении 1 к приложению к постановлению.

1.1.3. Распределение территории Городского лесничества по муниципальным образованиям

Городское лесничество находится на территории муниципального образования "город Оренбург". Структура Городского лесничества приведена в таблице 1 и на прилагаемой карте-схеме (приложение 2 к приложению к постановлению).

Таблица 1. Структура Городского лесничества

N п/п	Наименование участковых лесничеств	Муниципальное образование	Общая площадь, га
1.	Городское лесничество (без деления на участковые лесничества)	город Оренбург	1656,0

1.1.4. Распределение лесов Городского лесничества по лесорастительным зонам, лесным районам и зонам лесозащитного и лесосеменного районирования

В соответствии с приказом Минприроды России от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" территория Городского лесничества города Оренбурга относится к степной лесорастительной зоне, району степей Европейской части Российской Федерации. В соответствии с приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 1 "Об утверждении порядка лесозащитного районирования" к 6 лесосеменному району, (таблица 2). Распределение площади Городского лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам показано в таблице 2.

Таблица 2. Распределение лесов Городского лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам

N п/п	Наименование участковых лесничеств	Лесорастительная зона	Лесной район	Зона лесозащитного районирования	Зона лесосеменного районирования	Перечень лесных кварталов	Площадь, га
1.	Городское лесничество	Степная зона	Район степей Европейской части Российской Федерации	Не определялась	6	14-32, 34-50, 59-72	1656,0

1.1.5. Распределение лесов Городского лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов

В соответствии с ЛК РФ (ст. 10, ст. 102) леса Городского лесничества города Оренбурга относятся к защитным лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, к категории защитных лесов - городские леса.

Распределение территории Городского лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам приведено в таблице 3.

Таблица 3. Распределение лесов Городского лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов

Целевое назначение лесов	Участковое лесничество	Номера кварталов	Площадь, га	Основания деления лесов по целевому назначению
Всего лесов	Городское лесничество		1656,0
Защитные леса, всего			1656,0	ст. 10, ст. 102 ЛК РФ
в том числе:
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего		14-32, 34-50, 59-72	1656,0	ст. 102 ЛК РФ
в том числе:
а) Городские леса		14-32, 34-50, 59-72	1656,0	ст. 102 ЛК РФ

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Городские леса выполняют функции улучшения средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций и в большей степени используются для отдыха населения.

Ведение лесного хозяйства в городских лесах должно быть направлено на сохранение здоровых, устойчивых к рекреационным нагрузкам и вредным промышленным выбросам насаждений, формирование ландшафтов с высокими рекреационными качествами, создание в лесу наилучших условий для отдыха людей.

Зоны отдыха населения в городских лесах в соответствии с ч. 1 ст. 41 ЛК РФ предназначаются и используются для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 105 ЛК РФ в городских лесах запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, в том числе:

1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

3) ведение сельского хозяйства;

4) разработка месторождений полезных ископаемых;

5) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

Существующее выделение городских лесов города Оренбурга соответствует лесному законодательству, действующим нормативам, сложившимся экономическим условиям, природоохранным и экологическим целям ведения лесного хозяйства.

Изменение границ городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается (ч. 6 ст. 105 ЛК РФ).

1.1.6. Характеристика лесных и нелесных земель на территории Городского лесничества

Таблица 4. Характеристика лесных и нелесных земель на территории Городского лесничества

Показатели характеристики земель	Всего
	площадь, га	%
Общая площадь земель	1656,0	100,0
Лесные земли - всего	1595,6	96,4
земли, покрытые лесной растительностью, - всего	1506,2	91,0
в том числе: лесные культуры	1222,1	73,8
земли, не покрытые лесной растительностью, - всего	89,4	5,4
в том числе:
- несомкнувшиеся лесные культуры	-	-
- лесные питомники, плантации	-	-
- фонд лесовосстановления - всего	89,4	5,4
в том числе:
- гари, погибшие насаждения	-	-
- вырубки	-	-
- прогалины, пустыри, поляны отдыха	89,4	5,4
Нелесные земли - всего	60,4	3,6
в том числе:
- пашни	-	-
- сенокосы	-	-
- пастбища	-	-
- воды	6,5	0,4
- сады, виноградники и др.	-
- дороги, просеки	10,8	0,7
- усадьбы и пр.	0,7	-
- болота	-	-
- пески	-	-
- прочие земли	42,4	2,5

Лесные земли занимают 96,4% от общей площади лесничества. На долю покрытых лесной растительностью земель приходится 91,0%. Нелесные земли занимают 3,6% общей площади, среди них преобладают прочие земли (2,5%).

1.1.7. Характеристика имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия

В условиях избыточного антропогенного воздействия на окружающую среду вблизи крупных городов одной из наиболее эффективных форм охраны природы является создание особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) и установление специального режима их охраны.

Животный мир в условиях рекреационного лесопользования является весьма уязвимым компонентом лесных экосистем, поскольку испытывает влияние многих факторов не только прямого, но и опосредованного воздействия. Фактор риска, который постоянно грозит лесам, ставшим местами отдыха населения, и огромная социальная значимость этих лесов побуждают организовать постоянно действующую систему наблюдений за их состоянием.

Особо охраняемые природные территории, согласно Федеральному закону от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

На территории Городского лесничества особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения не имеется.

В целях сохранения биоразнообразия:

- запрещаются разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам;

- запрещается рубка деревьев и кустарников, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и в Красную книгу Оренбургской области, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается (за исключением погибших экземпляров);

- при использовании лесов подлежат сохранению особи видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и в Красную книгу Оренбургской области, а также места их обитания;

- способы и технологии рубок должны минимизировать технологическое нарушение лесной среды и по возможности имитировать процессы естественной динамики лесов.

На период действия лесохозяйственного регламента организация новых ООПТ на территории Городского лесничества не планируется.

1.1.8. Характеристика проектируемых лесов национального наследия

На период действия лесохозяйственного регламента проектирование лесов национального наследия на территории Городского лесничества не планируется.

1.1.9. Перечень видов биологического разнообразия и размеров буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ

Специальных обследований по изучению объектов биологического разнообразия на территории городских лесов не производилось, следовательно, их перечень не приводится.

На территории городских лесов в ближайшие 10 лет не проектируется рубка насаждений, следовательно, лесосечные работы проводиться не будут и размеры буферных зон не приводятся.

Нормативы и параметры объектов биологического разнообразия и буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ

N п/п	Наименование объектов биологического разнообразия	Характеристика объектов биологического разнообразия	Размеры буферных зон (при необходимости)
1	2	3	4
-	-	-	-

1.1.10. Характеристика существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов, предусмотренных документами территориального планирования

Объекты лесной инфраструктуры (ст. 13 ЛК РФ)

К объектам лесной инфраструктуры Городского лесничества относятся лесные дороги и лесные проезды, лесные склады, квартальные просеки, противопожарные разрывы, квартальные и указательные столбы, лесохозяйственные знаки, аншлаги и другие объекты, используемые для охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов утвержден распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 N 1283-р.

Из существующих объектов лесной инфраструктуры на территории Городского лесничества учтены:

- квартальные просеки - 8,3 га (21,2 км);

- лесные дороги - 2,0 га (6,1 км).

Состояние квартальных просек в основном удовлетворительное. Из их общей площади требуется разрубка квартальных просек на площади 0,2 га (2,4% от общей площади).

Грунтовые лесохозяйственные дороги, проходящие по территории городских лесов, имеют удовлетворительное состояние, многие из них используются для проезда круглогодично. Плотность лесных дорог - 0,4 км на 100 га. Строительство новых объектов лесной инфраструктуры не планируется.

Тропиночная сеть для посетителей леса в городских лесах сформировалась стихийно и расположена хаотично. Следует осуществить работы по проектированию и созданию прогулочных дорог и троп для пешеходного передвижения.

Лесоперерабатывающая инфраструктура (ст. 14 ЛК РФ)

Для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ЛК РФ и п. 29 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов" в защитных лесах, к которым относятся городские леса города Оренбурга, создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается.

Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры (ст. 21 ЛК РФ)

К объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, относятся любые здания, строения, сооружения и др., возводимые при следующих видах использования лесов, предусмотренных ст. 21 ЛК РФ:

- осуществление рекреационной деятельности (ст. 41 ЛК РФ);

- осуществление работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (ст. 43 ЛК РФ);

- использование водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов (ст. 44 ЛК РФ);

- использование линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (ст. 45 ЛК РФ);

- осуществление религиозной деятельности (ст. 47 ЛК РФ).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов утвержден распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 N 849-р.

Из объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на территории Городского лесничества учтены:

- автомобильные дороги общего пользования - 0,5 га (0,2 км);

- линии электропередачи (ЛЭП) - 2,0 га (0,9 км).

Строительство новых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, не планируется.

1.1.11. Поквартальная карта-схема подразделения лесов Городского лесничества по целевому назначению

Поквартальная карта-схема подразделения лесов Городского лесничества по целевому назначению с нанесением местоположения существующих объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, приведена в приложении 2 к приложению к постановлению.

1.2. Виды разрешенного использования лесов на территории Городского лесничества

Использование лесов осуществляется участниками лесных отношений - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, гражданами и юридическими лицами (ст. 4 ЛК РФ). Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (ст. 5 ЛК РФ).

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов (ч. 1 ст. 24 ЛК РФ).

Виды разрешенного использования лесов регламентируются ст. 25 ЛК РФ.

Городские леса отличаются высокой степенью антропогенной нагрузки. Приоритеты их освоения должны отвечать целям сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций с одновременным использованием лесов, совместимым с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ст. 12 ЛК РФ).

В соответствии со ст. 25 ЛК РФ в таблице 5 рассматриваются виды использования лесов, возможные в городских лесах.

Таблица 5. Виды разрешенного использования лесов

Виды разрешенного использования лесов	Перечень лесных кварталов или их частей	Площадь, га
Заготовка древесины	Покрытые лесной растительностью земли: кв. 14-32, 34-50, 59-72	1506,2
Заготовка живицы	Не допускается	-
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	Лесные земли: кв. 14-32, 34-50, 59-72	1595,6
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	Лесные земли: кв. 14-32, 34-50, 59-72	1595,6
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	Запрещается (ч. 3 ст. 105 ЛК РФ, п. 32 приказ Рослесхоза от 14.12.2010 N 485)	-
Ведение сельского хозяйства	Запрещается (ч. 3 ст. 105 ЛК РФ, п. 32 приказ Рослесхоза от 14.12.2010 N 485)	-
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	кв. 14-32, 34-50, 59-72	1656,0
Осуществление рекреационной деятельности	кв. 14-32, 34-50, 59-72	1656,0
Создание лесных плантаций и их эксплуатация	Не допускается (п. 30 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485)	-
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	кв. 14-32, 34-50, 59-72	1656,0
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)	кв. 14-32, 34-50, 59-72	1656,0
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	Запрещается разработка месторождений полезных ископаемых (ч. 3 ст. 105 ЛК РФ, п. 32 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485).	1656,0
	Допускается выполнение работ по геологическому изучению недр - кв. 14-32, 34-50, 59-72
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов	Запрещается, за исключением строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений (ч. 3 ст. 105 ЛК РФ, п. 32 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485)	-
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	Запрещается (ч. 3 ст. 105 ЛК РФ, п. 32 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485)	-
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	Запрещается (п. 29 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485)	-
Осуществление религиозной деятельности	кв. 14-32, 34-50, 59-72	1656,0

Подробное описание нормативов по видам разрешенного использования городских лесов приводится во второй главе настоящего регламента.