Приложение N 2. Положение об управлении потребительского рынка администрации города Орска

Приложение N 2
к решению Орского городского
Совета депутатов
от 23 мая 2018 г. N 37-628

Положение
об управлении потребительского рынка администрации города Орска

1. Общие положения

Настоящее положение определяет основные задачи, функции и полномочия Управления потребительского рынка администрации города Орска (далее - Управление).

1.1. Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска, входящим в ее структуру.

1.2. Управление по всем вопросам своей деятельности подчиняется непосредственно первому заместителю главы города.

1.3. Источником финансирования Управления являются средства городского бюджета.

1.4. Начальник Управления, начальники отделов и специалисты являются муниципальными служащими, согласно реестру муниципальных должностей и должностей муниципальной службы и обладают правами и обязанностями, а также имеют запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой.

1.5. Должности сотрудников Управления могут занимать лица, соответствующие квалификационным требованиям, установленным Законом Оренбургской области от 10.10.2007 N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области" и владеющие профессиональными знаниями и навыками, необходимыми для исполнения функций Управления и обязанностей, установленных настоящим Положением и должностными инструкциями сотрудников Управления.

1.6. В своей деятельности Управление руководствуется:

- Конституцией РФ;

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";

- Уставом города Орска Оренбургской области;

- настоящим Положением;

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.

1.7. Непосредственное руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность главой города по представлению первого заместителя главы города.

1.8. Информационное, документационное обеспечение деятельности Управления осуществляют соответствующие отраслевые (функциональные) органы администрации города Орска.

1.9. Управление имеет бланк со своим наименованием.

1.10. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством, на основании решения Орского городского Совета депутатов.

2. Цели и задачи Управления

Цели деятельности Управления формируются исходя из вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также главной цели развития города Орска - стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

2.1. Главная цель деятельности Управления:

2.1.1. Эффективное функционирование системы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, агропромышленного производства, создание условий для развития рынка товаров и услуг и благоприятного внешнего облика города при размещении наружной рекламы.

2.2. Для достижения данной цели Управление решает следующие задачи:

2.2.1. Реализация действующего законодательства в области развития потребительского рынка.

2.2.2. Реализация действующего законодательства и нормативных правовых актов города Орска, регулирующих распространение наружной рекламы на территории города Орска.

2.2.3. Содействие формированию в агропромышленном комплексе рыночных отношений, кооперации, развитию предпринимательской деятельности, организации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2.2.4. Поддержка в развитии садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в соответствии с действующим законодательством.

2.2.5. Взаимодействие с предприятиями малого, среднего бизнеса и агропромышленного комплекса города Орска в целях привлечения к участию в государственных программах Оренбургской области и Российской Федерации.

3. Функции Управления

3.1. Основные функции Управления:

3.1.1. Создание условий для обеспечения жителей города Орска услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

3.1.2. Подготовка проектов разрешений на право организации розничных рынков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.3. Осуществление контроля за соблюдением требований установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", в пределах своей компетенции.

3.1.4. Формирование и ведение реестра объектов потребительского рынка.

3.1.5. Участие в организации торгов, конкурсов по размещению объектов потребительского рынка и мелкорозничной сети с учетом рационального обеспечения жителей города услугами.

3.1.6. Разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

3.1.7. Осуществление защиты прав потребителей.

3.1.8. Осуществление функций уполномоченного органа администрации города Орска, связанных с установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории города Орска.

3.1.9. Организация проведения аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на объектах муниципальной собственности.

3.1.10. Подготовка проектов разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, решений об аннулировании разрешений и предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций.

3.1.11. Осуществление контроля за исполнением условий договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на объектах муниципальной собственности.

3.1.12. Организация размещения праздничного информационного оформления города на рекламных конструкциях к городским, государственным праздникам.

3.1.13. Осуществляет сбор сведений от предприятий агропромышленного комплекса для подготовки информации по формам и запросам утвержденным министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.

3.1.14. Осуществляет подготовку и предоставление отчётов о деятельности Управления в органы всех уровней власти по вопросам своей компетенции.

3.1.15. Осуществляет руководство спасательной службы гражданской обороны администрации города по обеспечению торговли и питания, защиты животных и растений.

3.1.16. Разработка, реализация и контроль исполнения муниципальных программ по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и агропромышленного комплекса.

3.1.17. Проведение мониторинга, анализа, подготовка отчетов и прогнозов развития малого и среднего предпринимательства.

3.1.18. Ведение реестра малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

3.1.19. Анализ нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, разработка предложений по ее совершенствованию.

3.1.20. Координация деятельности МБУ "Бизнес-инкубатор "Орский", в том числе контроль над достижениями целевых показателей МБУ "Бизнес-инкубатор "Орский".

3.1.21. Организационно-методическое обеспечение и координация работы по разработке, принятию, внедрению и исполнения в деятельность администрации города процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов города Орска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности.

3.1.22. Организация работы по сопровождению инвестиционных проектов малого и среднего предпринимательства по принципу "одного окна" на территории муниципального образования "Город Орск".

3.1.23. Организация работы по внедрению Стандарта развития конкуренции на территории МО "Город Орск".

3.1.24. Организация и проведение ярмарок, выставок, семинаров, конкурсов и других мероприятий отраслевого значения в пределах своих полномочий с привлечением работников предприятий (индивидуальных предпринимателей, организаций агропромышленного комплекса).

3.1.25. Работа с обращениями, заявлениями и жалобами субъектов предпринимательской деятельности, граждан по оказанию консультационной и информационной помощи.

4. Структура Управления

4.1. Штатную численность Управления утверждает глава города Орска по представлению первого заместителя главы города, по согласованию с заместителем главы города - руководителем аппарата.

4.2. Состав Управления определяется штатным расписанием администрации города Орска.

4.3. Порядок распределения обязанностей между работниками Управления:

- начальник Управления осуществляет общее руководство и координацию деятельности управления;

- начальник отдела торговли Управления осуществляет руководство и координацию деятельности отдела торговли Управления;

- начальник отдела по наружной рекламе Управления осуществляет руководство и координацию деятельности отдела по наружной рекламе Управления;

- начальник отдела по работе с предприятиями малого и среднего бизнеса Управления осуществляет руководство и координацию деятельности отдела по работе с предприятиями малого и среднего бизнеса Управления.

4.4. Обязанности и права каждого сотрудника Управления определяются соответствующей должностной инструкцией, которая разрабатывается начальником Управления, согласовывается в установленном порядке и утверждается главой города;

4.5. Датой введения в действие должностной инструкции сотрудника Управления считается дата утверждения ее главой города.

4.6. Структурная схема Управления представлена в приложении к настоящему Положению.

5. Права и обязанности Управления

5.1. Для осуществления своих основных функций Управление имеет право:

- участвовать в работе органов местного самоуправления города Орска при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;

- привлекать к совместной работе экспертов, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

- создавать комиссии, коллегии, консультативные советы и проводить совещания по вопросам деятельности Управления;

- принимать участие в создании рабочих групп из числа сотрудников отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города для решения задач Управления;

- запрашивать и получать в установленном порядке от других отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и должностных лиц необходимые документы и материалы (информацию) по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- вести служебную переписку по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- пользоваться базами данных администрации города и иных государственных органов в установленном законом порядке;

- использовать системы связи и коммуникации администрации города;

- по поручению руководства администрации принимать участие от имени администрации по вопросам, относящимся к компетенции Управления, во взаимоотношениях с государственными и муниципальными учреждениями, а также с другими предприятиями, организациями, учреждениями.

- в необходимых случаях, при решении вопросов, связанных с поручением руководства администрации, привлекать в установленном порядке к совместной работе сотрудников других органов администрации.

5.2. Начальник Управления:

- по поручению руководства администрации города представляет администрацию города Орска по вопросам компетенции Управления;

- согласовывает круг должностных обязанностей работников Управления;

- вносит главе города Орска предложения об освобождении от должности работников Управления по согласованию с первым заместителем главы города;

- в установленном порядке вносит предложения первому заместителю главы города о поощрении работников Управления либо применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

- подписывает и визирует в пределах своей компетенции служебную документацию.

5.2.1. Начальник Управления является ответственным за:

- реализацию политики и целей в области качества администрации города в Управлении;

- обучение и повышение квалификации сотрудников Управления;

- обеспечение специалистов необходимыми ресурсами для успешного функционирования Управления;

- добросовестное исполнение сотрудниками Управления должностных инструкций.

5.2.2. Перечень документов, визируемых или подписываемых начальником Управления:

- исходящая и входящая документация Управления;

- планы работы Управления;

- отчеты о проделанной работе Управления;

- должностные инструкции работников Управления;

- табель рабочего времени работников Управления.

5.2.3. Обязанности сотрудников Управления:

- добросовестно и качественно исполнять функции, возложенные на Управление настоящим Положением;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- бережно относиться к имуществу администрации города;

- выполнять установленные в администрации города нормы труда;

- добросовестное исполнение должностных инструкций.

6. Взаимодействие Управления с органами администрации

Для выполнения функций и реализации прав Управление взаимодействует со всеми отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города в части обмена необходимой информацией, касающейся деятельности Управления.

7. Ответственность Управления

7.1. Начальник Управления несет ответственность за:

- необеспечение или ненадлежащее обеспечение руководства администрации города информацией о деятельности Управления;

- упущения, недостатки и ошибки в работе Управления, повлиявшие на ход исполнения планов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города.

- несвоевременное и ненадлежащее исполнение Управлением функций, возложенных на Управление настоящим Положением.

- ненадлежащее и несвоевременное исполнение обязанностей, связанных с руководством и перечисленных в настоящем Положении".

- составление и предоставление недостоверной информации о деятельности Управления;

- несвоевременное и некачественное исполнение муниципальных правовых актов города Орска;

- невыполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением;

- соблюдение дисциплины труда специалистами Управления;

- несоблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе.

7.2. Специалисты Управления несут ответственность за:

- невыполнение задач и функций, возложенных на Управление;

- нарушение действующего законодательства муниципальных и нормативных правовых актов;

- недостоверность отчетных данных, сведений и других материалов, подготавливаемых в Управлении;

- несоблюдение правил производственной и трудовой дисциплины;

- несоблюдение правил техники безопасности и противопожарных мероприятий и охраны труда;

- разглашение сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну, информации, имеющей конфиденциальный характер, которая была получена ими при выполнении своих должностных обязанностей;

- неисполнение своих должностных обязанностей.