Приложение N 2. Положение об Общественно-политическом Совете города Оренбурга

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 12 марта 2018 г. - Постановление Главы города Оренбурга от 12 марта 2018 г. N 6-п

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к постановлению
Главы города Оренбурга
от 11.07.2016 N 56-п

Положение
об Общественно-политическом Совете города Оренбурга

С изменениями и дополнениями от:

12 марта 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Общественно-политический Совет города Оренбурга (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным (консультативным) органом при Главе города Оренбурга, образованным в целях содействия укреплению общественного согласия, консолидации общественно-политических сил, различных социальных групп населения и совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, действующими на территории муниципального образования "город Оренбург".

1.2. Совет обеспечивает взаимодействие с органами местного самоуправления города Оренбурга, общественными объединениями, организациями различных форм собственности в целях содействия социальной и политической стабильности в городе Оренбурге на основе консолидации всех институтов гражданского общества.

1.3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", иным законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, Уставом муниципального образования "город Оренбург", настоящим Положением.

1.4. Совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности представителей общественности города Оренбурга.

1.5. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах в соответствии с настоящим Положением.

2. Задачи и функции Совета

2.1. Основными задачами Совета являются:

- содействие укреплению гражданского согласия, недопущению скрытых противоречий и социальной напряженности в обществе;

- консолидация усилий органов местного самоуправления города Оренбурга и общественности в решении социальных и экономических вопросов, в проведении культурных и иных общественно значимых мероприятий в городе;

- взаимодействие с общественными объединениями и организациями различных форм собственности в целях сохранения социально-политической стабильности на территории города Оренбурга.

2.2. Основными функциями Совета являются:

- взаимодействие с совещательными (консультативными) органами, созданными при Главе города Оренбурга и администрации города Оренбурга;

- решение вопросов, затрагивающих интересы политических партий;

- разработка предложений по созданию благоприятных условий для участия общественности в социально-политических процессах города;

- формирование системы мер взаимодействия с общественно-политическими институтами, деятельность которых направлена на решение социальных проблем города Оренбурга;

- оказание консультативной, информационной помощи в вопросах взаимодействия органов местного самоуправления города Оренбурга с общественными объединениями и организациями различных форм собственности;

- организация конференций, круглых столов и других мероприятий для обсуждения общественно-политических вопросов.

3. Состав Совета

Совет формируется в составе председателя Совета, заместителей председателя Совета, членов Совета и ответственного секретаря.

4. Порядок формирования состава Совета

4.1. Совет состоит из 100 человек.

4.2. Глава города Оренбурга является председателем Совета.

4.3. Ответственным секретарем Совета является начальник отдела по внутренней политике управления по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга. Ответственный секретарь Совета не обладает правом голоса.

4.4. Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, зарегистрированный по месту жительства, месту пребывания и осуществляющий свою трудовую или общественную деятельность на территории муниципального образования "город Оренбург" не менее трех лет.

4.5. Состав Совета утверждается постановлением Главы города Оренбурга. В состав Совета входят:

1) от администрации города Оренбурга - 33 человека;

2) от Оренбургского городского Совета - 33 человека;

3) от общественных объединений и организаций - 33 человека.

4.6. Порядок, сроки и условия отбора кандидатов в члены Совета устанавливаются постановлением Главы города Оренбурга.

4.7. Не допускаются к выдвижению в члены Совета лица, членство которых в Совете ранее было прекращено в случаях:

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- систематических (трех и более) пропусков заседаний Совета без уважительных причин.

5. Принципы формирования президиума Совета

5.1. Для решения текущих вопросов деятельности Совета формируется президиум Совета.

5.2. Состав президиума Совета формируется из состава членов Совета, утверждается решением Совета и состоит из 15 человек.

5.3. В состав президиума Совета входят:

5.2.1. Председатель Совета.

5.2.2. Заместители Совета.

5.2.3. 11 членов Совета, состав которых утверждается решением Совета.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.3. Избрание членов в состав президиума Совета производится открытым голосованием большинством голосов членов Совета от общего состава Совета.

5.4. Полномочия члена президиума Совета могут быть досрочно прекращены по инициативе Председателя Совета по основаниям, предусмотренным пунктом 4.7 настоящего Положения, или на основании письменного заявления члена Совета, направленного в президиум Совета.

6. Заседания президиума Совета

6.1. На заседании президиума Совета председательствует председатель Совета или один из его заместителей, уполномоченный председателем Совета.

6.2. На заседаниях президиума Совета вправе присутствовать по приглашению председателя Совета, президиума Совета:

1) члены Совета;

2) представители органов государственной власти, местного самоуправления;

3) представители общественных организаций;

4) представители СМИ.

6.3. Президиум заседает не реже одного раза в квартал. По предложению председателя Совета, а также не менее чем половины членов президиума Совета может быть назначено внеочередное заседание президиума Совета.

6.4. Материалы для рассмотрения на очередном заседании президиума Совета и проекты его решений подготавливает ответственный секретарь Совета по представлению членов Совета.

6.5. Заседание президиума Совета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа его членов. Решение президиума Совета принимается большинством голосов.

6.6. Решения, принятые по результатам заседания президиума Совета, оформляются протоколом и направляются для исполнения (рассмотрения) в виде выписок из протокола в соответствующие органы. Протокол подписывается председателем Совета или, в случае его отсутствия, председательствующим на заседании президиума Совета.

6.7. Совет большинством голосов его членов вправе отменить решение президиума Совета.

7. Полномочия президиума Совета

7.1. Президиум Совета:

7.1.1. Формирует проект плана работы Совета.

7.1.2. Определяет дату проведения очередного заседания Совета и формирует проект повестки дня очередного заседания.

7.1.3. Осуществляет процедуру принятия решения Совета методом опроса членов Совета в порядке, установленном настоящим Положением.

7.1.4. Уведомляет членов Совета о проведении заседания Совета.

7.1.5. Приглашает представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления на заседания Президиума.

7.1.6. Созывает внеочередное заседание Совета и определяет дату его проведения.

7.1.7. По предложению комиссий и рабочих групп принимает решение о проведении слушаний по общественно важным проблемам, форумов и иных мероприятий Совета.

7.1.8. Рассматривает социально-значимые и вопросы жизнедеятельности города Оренбурга.

7.1.9. Решает иные вопросы работы Совета в соответствии с настоящим Положением.

7.2. Полномочия президиума прекращаются с истечением срока полномочий предыдущего состава Совета.

8. Формы и порядок работы Совета

8.1. Основной формой работы Совета является заседание Совета.

8.2. К формам деятельности Совета относятся:

8.2.1. Заседание Совета.

8.2.2. Совещание с общественными объединениями.

8.2.3. Направление запросов в органы местного самоуправления города Оренбурга.

9. Решения Совета

9.1. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя Совета.

9.2. Решения Совета носят рекомендательный характер, за исключением решений об организации работы Совета, которые являются обязательными для исполнения членами Совета.

9.3. Решения Совета доводятся до сведения заинтересованных лиц, некоммерческих организаций, органов местного самоуправления.

9.4. Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к решению Совета и является его неотъемлемой частью.

9.5. Решения Совета оформляются протоколом и направляются для исполнения (рассмотрения) в форме выписок из протокола, которые подписываются Председателем Совета в течение 7 дней со дня принятия такого решения.

9.6. Протоколы заседаний Совета, сопроводительные материалы, а также протоколы заседаний президиума в подлинниках хранятся у секретаря Совета.

9.7. Протокол заседания Совета размещается на официальном Интернет-портале города Оренбурга и при необходимости в средствах массовой информации.

10. Планирование работы Совета

10.1. Работа Совета осуществляется в соответствии с планом работы Совета (далее - план работы).

10.2. План работы утверждается Главой города Оренбурга.

10.3. Проект плана работы на следующий год формируется президиумом Совета исходя из планов предложений членов Совета. При формировании плана работы используются информационно - аналитические материалы, материалы статистических, научных и социологических исследований, публикаций средств массовой информации.

10.4. Президиум Совета вносит председателю Совета предложения по внесению изменений в план работы по предложениям членов Совета.

10.5. Предложения о внесении изменений в план работы предоставляются в президиум Совета в письменной форме членами Совета.

10.6. В случае принятия решения о проведении внепланового мероприятия, такое мероприятие вносится в установленном порядке в план работы на соответствующий год. В случае невозможности принятия коллегиального решения по вопросу необходимости проведения внепланового мероприятия, председатель Совета вправе самостоятельно принять решение.

11. Полномочия членов Совета

11.1. При исполнении своих полномочий в Совете его члены:

1) Обладают равными правами при обсуждении и принятии решений Совета.

2) Имеют право избирать и быть избранными на выборные должности в органы Совета.

3) Осуществляют свою деятельность в Совете на добровольной и безвозмездной основе.

11.2. Член Совета обязан:

11.2.1. При осуществлении своих полномочий руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования "город Оренбург", настоящим Положением.

11.2.2. Лично принимать участие в заседаниях Совета, заседаниях Президиума, иных мероприятиях, проводимых Советом.

11.2.3. Не позднее чем за один день до заседания Совета, президиума Совета проинформировать соответственно председателя Совета, председателя комиссии, руководителя рабочей группы в случае невозможности по уважительной причине присутствовать на заседании.

11.2.4. Выполнять решения Совета.

11.3. Член Совета имеет право:

11.3.1. Свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Совета и президиума Совета.

11.3.2. Вносить предложения по повестке дня заседания Совета.

11.3.3. Принимать участие в подготовке материалов к заседаниям Совета, а также проектов его решений.

11.3.4. Участвовать в прениях на заседаниях Совета, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными правами, предоставленными членам Совета настоящего Положением.

11.3.5. Обращаться с вопросами к депутатам Оренбургского городского Совета, руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга, другим лицам, приглашенным на заседание Совета, выступать при обсуждении вопросов, относящихся к ведению Совета, и по порядку голосования.

11.3.6. Принимать участие в реализации решений Совета.

11.3.7. Знакомиться с документами, иными материалами, содержащими информацию о работе Совета.

12. Периодичность и сроки проведения заседаний Совета

Заседания Совета проводятся не реже одного раза в полугодие.

13. Порядок проведения первого заседания Совета

13.1. Совет проводит первое заседание не позднее чем через тридцать дней со дня формирования его состава.

13.2. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 членов Совета.

13.3. Подготовку и проведение первого заседания Совета состава организует секретарь Совета.

13.4. Первое заседание состава Совета открывает и ведет председатель Совета.

13.5. В повестку дня первого заседания Совета включаются следующие вопросы:

13.5.1. Об избрании заместителей председателя Совета.

13.5.2. Об утверждении состава президиума Совета.

13.5.3. По предложению членов Совета в повестку дня первого заседания могут быть включены и иные вопросы.

14. Внеочередное заседание Совета

14.1. Внеочередное заседание Совета может быть созвано по инициативе председателя Совета, президиума Совета или не менее одной трети от числа действующих членов Совета.

14.2. Президиум Совета определяет порядок работы внеочередного заседания Совета и назначает его дату.

15. Порядок проведения заседаний Совета

15.1. Порядок проведения заседаний Совета определяется настоящим Положением.

15.2. Члены Совета уведомляются Советом о дате и повестке дня очередного заседания Совета не позднее чем за семь дней до его проведения. Проекты решений и иные материалы по вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета, направляются его членам не позднее чем за пять дней до их рассмотрения на заседании Совета.

15.3. Повестка дня заседания Совета формируется президиумом Совета, с учетом предложений, поступивших от членов Совета не позднее чем за 14 дней до начала заседания Совета.

15.4. Заседание Совета начинается с регистрации присутствующих на заседании членов Совета. В случае необходимости проведения голосования по вопросам, включенным в повестку дня, после каждого перерыва проводится повторная регистрация.

15.6. Повестка дня и порядок работы заседания Совета обсуждаются и утверждаются при открытии очередного заседания. В случае внесения членом Совета предложения о дополнении или изменении порядка работы или повестки дня заседания Совета, он вправе дать мотивированное обоснование своего предложения. Предложение о дополнении или изменении порядка работы или повестки дня заседания Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Совета, присутствующих на заседании.

15.7. Во время проведения очередного заседания Совета члены Совета информируются об основных вопросах, рассмотренных президиумом Совета в период, прошедший после предыдущего заседания Совета.

16. Порядок распространения материалов в ходе заседаний Совета

16.1. В ходе заседаний Совета непосредственно в зале заседаний могут распространяться материалы по вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета.

16.2. Документы или материалы, распространяемые в зале заседаний Совета, должны иметь подписи членов Совета, инициирующих распространение данных документов или материалов.

16.3. В ходе заседаний Совета непосредственно в зале заседаний Совета распространяются материалы только по вопросам, включенным в порядок работы Совета на данное заседание Совета.

17. Права и обязанности председательствующего на заседании Совета

17.1. Председательствующим на заседании Совета является председатель Совета или один из его заместителей, уполномоченный председателем Совета.

17.2. Председательствующий на заседании Совета:

17.2.1. Руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Положением и утвержденной повесткой заседания.

17.2.2. Предоставляет слово для выступления по очередности поступивших зарегистрированных заявок.

17.2.3. Проводит голосование и оглашает его результаты.

17.2.4. Контролирует ведение протоколов заседаний Совета и подписывает их.

17.3. Председательствующий на заседании Совета вправе:

17.3.1. Предупреждать выступающего о допущенном им нарушении настоящего Положения Совета, а в случае повторного нарушения лишать его права выступления в течение заседания.

17.3.2. Предупреждать члена Совета, взявшего слово по порядку ведения заседания, об отклонении от темы выступления и лишать его слова при повторном нарушении.

18. Порядок участия в заседаниях Совета приглашенных

18.1. В работе Совета принимают участие:

1) члены Совета;

2) представители органов государственной власти, местного самоуправления;

3) представители общественных объединений и организаций различных форм собственности;

4) представители средств массовой информации.

18.2. Представители средств массовой информации присутствуют на заседании Совета после проведения аккредитации по Правилам, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 30.03.2015 N 727-п.

18.3. Приглашение за подписью председателя Совета или одним из его заместителей, уполномоченным председателем Совета, направляется должностному лицу не позднее чем за 5 дней до даты заседания Совета. В приглашении на заседание Совета указывается дата заседания и время его проведения, а также содержание рассматриваемого вопроса (повестка дня).

19. Порядок выступления на заседаниях Совета

19.1. Время для доклада на заседании устанавливается в пределах 15 минут. Для содокладов и выступлений в прениях - до 10 минут, для повторных выступлений в прениях - до 5 минут, для ответов на вопросы, сообщений, справок - до 3 минут. По порядку работы и ведения заседания Совета - не более 1 минуты. По решению Совета указанное время может быть изменено.

19.2. Каждый член Совета должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса.

19.3. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного Советом, либо по решению Совета, принимаемому большинством голосов от числа его членов, присутствующих на заседании.

19.4. Члены Совета, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить заверенные своей подписью тексты выступлений к протоколу заседания Совета.

20. Порядок принятия решений Совета

20.1. Решения Совета принимаются на его заседаниях открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета.

20.2. Решения Совета по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Совета. К процедурным вопросам относятся вопросы:

20.2.1. О перерыве в заседании или переносе заседания.

20.2.2. О предоставлении дополнительного времени для выступления.

20.2.3. О продолжительности времени для ответов на вопросы по существу обсуждаемого вопроса.

20.2.4. О переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу.

20.2.5. О голосовании без обсуждения.

20.2.6. О приглашении на заседание лиц, указанных в разделе 18 настоящего Положения.

20.2.7. Об изменении способа проведения голосования.

20.2.8. Об изменении очередности выступлений.

20.2.9. О проведении дополнительной регистрации.

20.2.10. О пересчете голосов.

20.2.11. О проведении голосования.

21. Поручение Совета

21.1. Совет вправе давать поручение заместителям председателя Совета. Такие поручения даются по предложению председателя Совета, а также по предложениям отдельных членов Совета в целях предоставления дополнительной информации.

21.2. Текст поручения, внесенный в письменной форме и подписанный инициатором, оглашается на заседании Совета его автором или председательствующим.

21.3. При наличии возражений предложение о даче поручения ставится на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа членов Совета, присутствующих на заседании.

21.4. Поручение оформляется в форме протокола заседания. Выписка из протокола в течение семи рабочих дней направляется исполнителю, который не позднее чем через 30 дней или в иной установленный Советом срок со дня получения информирует председателя Совета и инициатора поручения о результатах его выполнения. Председатель Совета на очередном заседании доводит эту информацию до сведения членов Совета.

22. Срок и досрочное прекращение полномочий Совета

22.1. Срок полномочий Совета и его членов составляет три года со дня его первого заседания.

22.2. Полномочия состава Совета прекращаются по истечении срока полномочий Совета.

22.3. Совет может досрочно прекратить свою деятельность на основании решения Совета, принятого на заседании не менее чем двумя третями голосов от общего состава Совета или по решению Главы города Оренбурга.

22.4. В случае досрочного прекращения деятельности Совета новый состав формируется в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего Положения.

23. Полномочия председателя Совета

23.1. Председатель Совета:

1) возглавляет Совет и президиум Совета;

2) осуществляет организацию деятельности Совета, президиума Совета;

3) председательствует на заседаниях Совета и его президиума;

4) представляет Совет во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями средствами массовой информации;

5) приглашает представителей органов государственной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления на заседания Совета и заседания президиума;

6) принимает участие или уполномочивает своих заместителей участвовать в заседаниях, совещаниях Оренбургского городского Совета, администрации города Оренбурга;

7) направляет запросы в органы государственной власти Оренбургской области и органы местного самоуправления;

8) подписывает решения, принятые Советом, президиумом Совета, а также запросы, обращения, приглашения и иные документы в целях реализации полномочий Совета и его президиума;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

24. Порядок избрания заместителей председателя Совета

24.1. Из членов Совета по предложению председателя Совета на его первом заседании избираются три заместителя председателя Совета:

1) от администрации города Оренбурга - 1 человек;

2) от Оренбургского городского Совета - 1 человек;

3) от общественных объединений и организаций различных форм собственности - 1 человек.

24.2. Заместители председателя Совета считаются избранными, если за них проголосовало большинство от присутствующих членов Совета. Избрание каждого из заместителей председателя Совета оформляется протоколом заседания Совета.

24.3. В случае, если кандидат на должность заместителя председателя Совета не получил поддержки большинства от присутствующих членов Совета, председатель Совета предлагает Совету другую кандидатуру, по которой проводятся обсуждение и голосование.

25. Полномочия и порядок деятельности заместителей председателя Совета

25.1. Заместители председателя Совета выполняют по поручению председателя Совета отдельные его функции и соответствующие полномочия, в случае временного отсутствия председателя Совета.

25.2. Заместители председателя Совета могут быть досрочно освобождены от должности по предложению председателя Совета, если за такое решение проголосует большинство от общего числа членов Совета.

26. Полномочия и порядок деятельности ответственного секретаря Совета

26.1. Ответственный секретарь Совета:

26.1.1. Организует подготовку материалов к заседаниям и проектов протоколов заседаний Совета.

26.1.2. Информирует членов Совета о месте и времени проведения общественного совета, повестке дня, обеспечивает их необходимыми информационно-справочными материалами.

26.1.3. Обеспечивает организационное взаимодействие Совета и органов местного самоуправления.

26.1.4. Осуществляет документально-техническое обеспечение деятельности Совета.

26.1.5. Осуществляет контроль выполнения принятых решений на заседании Совета.

26.1.6. Принимает участие в составлении повестки заседаний Совета.

27. Обеспечение деятельности Совета

Организационное, аналитическое, информационное, документационное и техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется управлением по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга.