Приложение N 2

Приложение N 2
к указу Губернатора области
от 19.06.2018 N 321-ук

III. Формирование раздела II "Квалификационные требования" должностного регламента

26. В разделе указываются квалификационные требования, предъявляемые к уровню и характеру знаний и навыков, образованию, стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, которым гражданский служащий или гражданин, претендующий на замещение должности, должен соответствовать. Эти требования будут учитываться при назначении его на должность, проведении аттестации и квалификационного экзамена.

27. Закрепление квалификационных требований происходит по трем уровням:

первый уровень - общие требования, которым должны соответствовать все гражданские служащие, определяемые Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), Законом Оренбургской области от 30 декабря 2005 года N 2893/518-III-ОЗ "О государственной гражданской службе Оренбургской области";

второй уровень - квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаемые нормативным правовым актом органа исполнительной власти Оренбургской области с учетом его задач и функций;

третий уровень - конкретные квалификационные требования, определяемые должностным регламентом, который уточняет их в соответствии с должностными обязанностями (функциями).

28. При определении квалификационных требований необходимо руководствоваться справочником квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее - справочник), а также методическим инструментарием по установлению квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы, подготовленным Министерством труда и занятости населения Российской Федерации.

29. В разделе не следует указывать уровень квалификации гражданского служащего, замещающего должность в настоящее время.

30. Требования к уровню образования устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом N 79-ФЗ.

31. Направления подготовки (специальности) устанавливаются исходя из должностных обязанностей (функций), их рекомендуется указывать в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию (ОКСО) ОК 009-2016, утвержденным приказом Росстандарта России от 8 декабря 2016 года N 2007-ст.

Для некоторых должностей допускается возможность установления требований только к уровню образования.

32. При определении требований для некоторых должностей допускается возможность учета:

сферы деятельности, в которой работал гражданин, претендующий на замещение вакантной должности (относительно стабильная, высоко динамичная, конкурентная, агрессивная, другая);

сферы деятельности, в которой предстоит работать, поскольку указанное требование является одним из аспектов, который определяет комфортность (либо отсутствие таковой) его будущего пребывания в должности.

Примеры:

опыт работы с гражданами, попавшими в сложную жизненную ситуацию (занятость, социальная защита населения);

опыт работы в условиях агрессивного поведения граждан (ситуации, свойственные поведению "толпы").

33. Должностной регламент не может изменять требования к стажу государственной гражданской службы и стажу работы по специальности, направлению подготовки.

34. Требования к профессиональным знаниям, предъявляемые к должности, подразделяется на две категории:

требования вне зависимости от области и вида деятельности гражданских служащих (базовые квалификационные требования) - требования к уровню профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям для замещения должности гражданской службы вне зависимости от области и вида деятельности;

требования в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (профессионально-функциональные квалификационные требования) - требования к специальностям, направлениям подготовки профессионального образования, знаниям и умениям для замещения должности гражданской службы в зависимости от области и вида деятельности и с учетом функциональных обязанностей.

35. Базовые квалификационные требования к знаниям и умениям вне зависимости от области и вида деятельности включают требования к:

знанию государственного языка Российской Федерации (русского языка);

знаниям основ Конституции Российской Федерации, законодательства о гражданской службе, законодательства о противодействии коррупции;

знаниям и умениям в области информационно-коммуникационных технологий;

умениям, свидетельствующим о наличии необходимых профессиональных и личностных качеств (компетенций).

36. Профессионально-функциональные квалификационные требования включают профессиональные квалификационные требования и функциональные квалификационные требования.

Профессиональные квалификационные требования - требования к специальности (направлению подготовки), стажу работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей в рамках области и вида деятельности.

Функциональные квалификационные требования - требования к знаниям и умениям в зависимости от функциональных обязанностей, реализуемых в рамках области и вида деятельности (нормативно-правовое регулирование и выработка государственной политики, контрольно-надзорная деятельность, предоставление государственных услуг и т.д.) (далее - требования к функциональным знаниям и умениям).

37. Для всех категорий и групп должностей гражданской службы в число квалификационных требований в должностной регламент включаются требования к наличию следующих умений (общие умения):

умение мыслить стратегически (системно);

умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;

коммуникативные умения.

Для должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" высшей и главной групп должностей в число квалификационных требований в должностной регламент дополнительно следует включать требования к наличию следующих умений (управленческие умения):

умение руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение;

умение оперативно принимать и реализовывать управленческие решения.

38. Система квалификационных требований отражена в таблице:

	Квалификационные требования
	базовые	профессионально-функциональные
		профессиональные	функциональные
1	2	3	4
Образование	уровень образования	специальность (направление подготовки) профессионального образования	-
	ст. 12 Федерального закона N 79-ФЗ	ст. 12 Федерального закона N 79-ФЗ + справочник
Стаж	продолжительность	по специальности (направлению подготовки)	-
	Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 года N 16 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы", Закон Оренбургской области от 30 декабря 2005 года N 2893/518-III-ОЗ "О государственной гражданской службе Оренбургской области"
Знания и умения	законодательство: Конституция Российской Федерации; государственная служба; противодействие коррупции	в зависимости от области и вида деятельности	в зависимости от функциональных обязанностей
	русский язык
	информационно-коммуникационные технологии
	общие и управленческие умения | V профессиональные и личностные качества (компетенции)

39. Для более точного определения квалификационных требований по группам и категориям должностей ниже в таблице приводятся примерные требования к ним:

N п/п	Наименование категории должностей	Требование	Описание (в зависимости от группы должностей)
1	2	3	4
1.	Руководители	образование	высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры
		стаж	для высших групп должностей - не менее 4 лет государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки; для главных групп должностей - не менее 2 лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки
		знания, умения	в соответствии с правовым актом органа исполнительной власти Оренбургской области
2.	Помощники (советники)	образование	для главных групп должностей - высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры; для ведущих групп должностей - высшее образование
		стаж	для главных групп должностей - не менее 2 лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки; для ведущих групп должностей - без предъявления требований к стажу
		знания, умения	в соответствии с правовым актом органа исполнительной власти Оренбургской области
3.	Специалисты	образование	для главных групп должностей - высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры; для ведущих групп должностей - высшее образование
		стаж	для главных групп должностей - не менее 2 лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки; для ведущих групп должностей - без предъявления требований к стажу
		знания, умения	в соответствии с правовым актом органа исполнительной власти Оренбургской области
4.	Обеспечивающие специалисты	образование	для старшей и младшей групп должностей - наличие профессионального образования
		стаж	для старшей и младшей групп должностей - без предъявления требований к стажу
		знания, умения	в соответствии с правовым актом органа исполнительной власти Оренбургской области