Статья 38. Местная администрация

Статья 38. Местная администрация

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) в ЗАТО Комаровский имеет следующее полное наименование - "Администрация Городского округа Закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области" (далее по тексту - Администрация).

Используемое её сокращённое наименование - "Администрация ГО ЗАТО Комаровский".

2. Администрация является органом местного самоуправления ЗАТО Комаровский, наделённым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения ЗАТО Комаровский и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Комаровский федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. Администрация по решению вопросов местного значения осуществляет следующие полномочия:

1) составляет проект местного бюджета;

2) исполняет и контролирует исполнение местного бюджета, составляет отчёт об его исполнении;

3) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов ЗАТО Комаровский;

4) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах ЗАТО Комаровский;

5) самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

6) разрабатывает проекты стратегии социально-экономического развития ЗАТО Комаровский и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития ЗАТО Комаровский, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечивает согласование проектов указанных правовых актов с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано ЗАТО Комаровский, организует и контролирует их исполнение после их утверждения;

7) участвует в разработке и реализации государственных планов и программы в части, касающейся ЗАТО Комаровский;

8) разрабатывает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Комаровский, программу комплексного развития транспортной инфраструктуры ЗАТО Комаровский, программу комплексного развития социальной инфраструктуры ЗАТО Комаровский, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации, и осуществляет их реализацию;

9) осуществляет разработку и реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах ЗАТО Комаровский, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) координирует деятельность организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по реализации планов и программ развития ЗАТО Комаровский;

11) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы ЗАТО Комаровский, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

12) содействует развитию рынка труда ЗАТО Комаровский;

13) является уполномоченным органом на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений, за исключением учреждений, в отношении которых уполномоченным органом в соответствие с настоящим Уставом является Совет депутатов, осуществляет в их отношении функции и полномочия учредителя;

14) осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казённых учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

15) осуществляет полномочия собственника в пределах и порядке, определённых действующим законодательством и правовыми актами ЗАТО Комаровский, в отношении имущества муниципальных предприятий и учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, составляющего муниципальную казну, а также полномочия по изъятию у учреждений и казённых предприятий излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению муниципального имущества, передаче муниципального имущества физическим и юридическим лицам, приватизации (отчуждению) муниципального имущества;

16) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

17) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

18) осуществляет учёт, владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и ведёт реестр муниципального имущества;

19) осуществляет защиту имущественных и иных прав и законных интересов ЗАТО Комаровский при управлении имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством;

20) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

21) организует разработку и обеспечивает исполнение генерального плана и правил землепользования и застройки ЗАТО Комаровский, проектов планирования и застройки градостроительных комплексов, проектов инженерных сетей и сооружений, благоустройства территории ЗАТО Комаровский;

22) осуществляет муниципальный земельный контроль в границах ЗАТО Комаровский;

23) организует в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

24) осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах ЗАТО Комаровский для муниципальных нужд, при этом обеспечивает согласование с Министерством обороны Российской Федерации резервирования земель в границах ЗАТО Комаровский для муниципальных нужд;

25) осуществляет планирование использования земель;

26) обеспечивает согласование с Министерством обороны Российской Федерации генерального плана ЗАТО Комаровский;

27) осуществляет контроль за соблюдением утверждённых проектов строительства объектов жилищно-коммунального и производственного назначения в пределах, установленных действующим законодательством;

28) осуществляет выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории ЗАТО Комаровский;

29) осуществляет разработку документации по планировке территории ЗАТО Комаровский, обеспечивает её согласование с Министерством обороны Российской Федерации, организует и контролирует её исполнение;

30) осуществляет разработку и представление на утверждение Совету депутатов местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Комаровский, контролирует их выполнение;

31) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории ЗАТО Комаровский;

32) приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения градостроительных и строительных норм на территории ЗАТО Комаровский;

33) осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

34) выступает заказчиком на строительство и ремонт муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры ЗАТО Комаровский, создаваемых за счёт муниципальных средств, при этом выступление заказчиком на строительство и ремонт жилых помещений, объектов социальной инфраструктуры, осуществляется в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на территории ЗАТО Комаровский;

35) решает вопросы использования объектов производственного и непроизводственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с их назначением;

36) предоставляет в пользование, осуществляет изъятие земельных участков в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, правовыми актами Совета депутатов;

37) обеспечивает проведение на территории ЗАТО Комаровский мероприятий по охране окружающей природной среды в соответствии с действующим законодательством;

38) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера меры по обеспечению безопасности населения;

39) осуществляет контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории ЗАТО Комаровский, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов;

40) запрещает на основании заключения государственных природоохранных органов и санитарно-эпидемиологической службы проведение на территории ЗАТО Комаровский мероприятий и осуществление деятельности, которые могут вызывать негативные последствия;

41) осуществляет профилактические и противоэпидемические мероприятия в соответствии с действующим законодательством;

42) создаёт условия для оказания медицинской помощи населению на территории ЗАТО Комаровский в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

43) осуществляет учёт муниципального жилищного фонда;

44) осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

45) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

46) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

47) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, за соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

48) распоряжается муниципальным жилищным фондом;

49) осуществляет организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль в соответствии с жилищным законодательством;

50) осуществляет обеспечение проживающих в ЗАТО Комаровский и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

51) ведёт учёт граждан, претендующих на получение социальной выплаты в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О ЗАТО", и определяет размер указанной социальной выплаты;

52) осуществляет оплату стоимости проезда граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 7 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О ЗАТО", и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимости провоза багажа;

53) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";

54) обеспечивает исполнение правил использования водозаборных сооружений, предназначенных для удовлетворения нужд населения, а также зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с действующим законодательством;

55) осуществляет контроль за строительством и эксплуатацией сооружений водоснабжения;

56) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

57) организует в границах ЗАТО Комаровский электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

58) осуществляет в ценовых зонах теплоснабжения муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надёжности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определённых для неё в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

59) обеспечивает организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

60) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Комаровский и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Комаровский, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

61) осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории ЗАТО Комаровский и организацию благоустройства территории ЗАТО Комаровский (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах ЗАТО Комаровский;

62) осуществляет муниципальный лесной контроль;

63) создаёт условия для массового отдыха жителей ЗАТО Комаровский и организует обустройство мест массового отдыха населения;

64) создаёт условия для обеспечения жителей ЗАТО Комаровский услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

65) осуществляет защиту прав потребителей в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;

66) создаёт условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах ЗАТО Комаровский;

67) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

68) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях ЗАТО Комаровский (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

69) организует предоставление дополнительного образования детям в муниципальных образовательных организациях ЗАТО Комаровский (за исключением дополнительного образования детям, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Оренбургской области), создаёт условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях ЗАТО Комаровский;

70) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

71) осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек ЗАТО Комаровский;

72) создаёт условия для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО Комаровский услугами организаций культуры;

73) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности ЗАТО Комаровский, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории ЗАТО Комаровский;

74) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в ЗАТО Комаровский;

75) обеспечивает условия для развития на территории ЗАТО Комаровский физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий ЗАТО Комаровский;

76) формирует и содержит муниципальный архив;

77) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, размещение информации, предусмотренной пунктом 31 части 1 статьи 9 настоящего Устава, в государственном адресном реестре;

78) в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" осуществляет утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории ЗАТО Комаровский, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории ЗАТО Комаровский;

79) организует охрану общественного порядка на территории ЗАТО Комаровский муниципальной милицией;

80) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах ЗАТО Комаровский;

81) обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории ЗАТО Комаровский, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

82) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО Комаровский;

83) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Комаровский;

84) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории ЗАТО Комаровский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

85) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО Комаровский;

86) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории ЗАТО Комаровский;

87) осуществляет создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

88) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодёжью в ЗАТО Комаровский;

89) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создаёт условия для деятельности народных дружин в объёме полномочий, установленных Федеральным законом "Об участии граждан в охране общественного порядка";

90) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей ЗАТО Комаровский официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии ЗАТО Комаровский, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

91) осуществляет управление информатизацией и обеспечивает взаимодействие участников процесса информатизации в части создания и совместного использования информационных ресурсов на территории ЗАТО Комаровский в соответствии с действующим законодательством;

92) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата;

93) организует и осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами, руководствуясь положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части отношений, связанных с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

94) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

95) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории ЗАТО Комаровский, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

96) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

97) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

98) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд ЗАТО Комаровский, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

99) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке ЗАТО Комаровский сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

100) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Оренбургской области;

101) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

4. Администрация, на основании соответствующего решения Совета депутатов, имеет право на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 10 настоящего Устава.

5. Администрация вправе решать вопросы, указанные в части 4 настоящей статьи, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

6. Администрация наделена правами юридического лица, является муниципальным казённым учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

7. Основаниями для государственной регистрации Администрации в качестве юридического лица являются настоящий Устав и решение о создании Администрации с правами юридического лица.

8. Администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.

9. Структура Администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы ЗАТО. В структуру Администрации могут входить отраслевые и функциональные органы.

10. Структура, функции и полномочия структурных подразделений Администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой ЗАТО.

11. По представлению главы ЗАТО отдельные из структурных отраслевых и (или) функциональных органов Администрации решением Совета депутатов могут учреждаться с наделением их правами юридических лиц. В этом случае они являются муниципальными казёнными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

12. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации в качестве юридических лиц являются решения Совета депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казённого учреждения и утверждённое Положение о нём Советом депутатов по представлению главы ЗАТО.

13. Руководители органов Администрации, указанных в части 11 настоящей статьи, вправе от имени ЗАТО Комаровский приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

14. Администрация формируется главой ЗАТО самостоятельно.

15. Заместители главы ЗАТО, руководители органов Администрации назначаются на должность и освобождаются от должности непосредственно главой ЗАТО.

16. Заместители главы ЗАТО осуществляют часть функций по руководству Администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой ЗАТО.

17. Штатное расписание Администрации и её органов утверждает глава ЗАТО.

18. Правовыми актами Администрации являются:

1) постановления и распоряжения Администрации;

2) приказы руководителей органов Администрации, указанных в части 11 настоящей статьи.

19. Расходы на обеспечение деятельности Администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

20. Администрация подотчётна населению и Совету депутатов.