Приложение. Муниципальная программа "Развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Орске на 2019 - 2024 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Орска
от 31.10.2018 N 5061-п

Муниципальная программа
"Развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Орске на 2019 - 2024 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Орске на 2019 - 2024 годы"

(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города Орска (далее - Комитет)
Соисполнители Программы	Нет
Участники Программы	- МАУДО "ДЮСШ "Надежда" г. Орска; - МАУДО "ДЮСШ "Авангард" г. Орска; - МАУДО "ДЮСШ "Лидер" г. Орска; - МАУДО "ДЮСШ "Свобода" г. Орска"; - МАУДО "ДЮСШ "Юность" г. Орска; - МАУДО "ДЮСШ-1" г. Орска; - МАУДО "ДЮСШОР"; - МАУ "Д/С "Юбилейный" г. Орска"; - АНО "СК "Южный Урал"; - МКУ "ЦБОУ ФК и С г. Орска"; - Комитет
Подпрограммы Программы	Отсутствуют
Приоритетные проекты	Приоритетные проекты реализуются в соответствии с политикой города
Цель Программы	Развитие физической культуры в городе Орске
Задачи Программы	1. Формирование у населения города Орска, особенно у детей и молодёжи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой, спортом и туризмом, здоровому образу жизни. 2. Совершенствование системы подготовки и проведения спортивно-массовых и комплексных мероприятий города. 3. Создание условий для организации и проведения физкультурно-массовых, спортивных мероприятий города Орска по видам спорта. 4. Создание условий для качественной подготовки и успешного выступления сборных команд и спортсменов г. Орска, клубов и команд по игровым видам спорта на соревнованиях областного, всероссийского и международного уровня. 5. Строительство и реконструкция спортивных сооружений. 6. Обеспечение населения системой дополнительного образования спортивной направленности. 7. Укомплектованность учреждений кадрами, увеличение численности педагогического и тренерского состава, улучшение профессиональной подготовки педагогического состава. 8. Совершенствование материальной базы учреждений. 9. Обеспечение пожарной безопасности учреждений, подведомственных комитету по физической культуре, спорту и туризму администрации города Орска
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Количество детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования спортивного профиля, подведомственных комитету по физической культуре, спорту и туризму администрации города Орска. 2. Количество спортсменов, выполнивших нормативы спортивных разрядов. 3. Повышение оплаты труда педагогическим работникам. 4. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения города. 5. Количество соревнований по видам спорта. 6. Количество обоснованных жалоб по деятельности МАУ "Д/С "Юбилейный" города Орска. 7. Организация и проведение игр Всероссийского соревнования по хоккею среди мужских команд "Чемпионат Высшей хоккейной лиги" на территории муниципального образования "Город Орск". 8. Количество учреждений комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города Орска, охваченных услугами МКУ "ЦБОУ ФКиС г. Орска"
Сроки реализации Программы	2019 - 2024 г.г.
Объёмы бюджетных ассигнований Программы (тыс. руб.) с разбивкой по годам	Всего: 1 147 057,0 тыс. руб., в том числе: 2019 г. - 187 963,5 тыс. руб.; 2020 г. - 191 818,7 тыс. руб; 2021 г. - 191 818,7 тыс. руб.; 2022 г. - 191 818,7 тыс. руб.; 2023 г. - 191 818,7 тыс. руб.; 2024 г. - 191 818,7 тыс. руб.

Характеристика текущего состояния сферы физической культуры, спорта и туризма в городе Орске

Развитие сферы физической культуры, спорта и туризма города осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", постановлениями администрации г. Орска, решениями Орского городского Совета депутатов.

В настоящее время в соответствии с целями проводится планомерная работа по совершенствованию процесса физического воспитания населения, укреплению и сохранению здоровья детей, подростков и молодежи, предупреждению распространения в молодежной среде негативных явлений, отрицательно сказывающихся на физическом и моральном состоянии подрастающего поколения. Благодаря активной деятельности Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации города Орска и физкультурно-спортивных объединений, организаций, учреждений образования и дополнительного образования, общее количество занимающихся физической культурой, спортом и туризмом составило в 2017 году 79703 человека (34% от количества жителей города).

Продолжает совершенствоваться система проведения комплексных спортивно-оздоровительных мероприятий среди различных категорий населения. В городе проводились: спартакиада среди учебных заведений (ССУЗов), спартакиада среди детских клубов по месту жительства, популярные детские соревнования на призы клубов "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "Чудо шашки", "Белая ладья", конкурс семейных команд "Папа, мама я - спортивная семья", спартакиада женского спорта "Орчаночка", спартакиада по месту жительства "Ребята нашего двора", спартакиада загородных оздоровительных комплексов, спартакиада среди лиц с ограниченными возможностями. Проводились соревнования по видам спорта: по баскетболу "Школьная баскетбольная лига "КЭС Баскет", по футболу "Дети против наркотиков", по лыжным гонкам "Новогодняя лыжня", "Закрытие лыжного сезона", по боксу "Открытый ринг", по плаванию, дзюдо, теннису, настольному теннису, спортивной борьбе, мероприятия, посвященные праздничным датам. Наиболее массовыми спортивными мероприятиями были Всероссийский день бега "Кросс наций", городская легкоатлетическая эстафета, Всероссийский лыжный праздник "Лыжня России", в которых принимали участие школьники, студенты, ветераны, инвалиды, семьи, рабочие и служащие предприятий и учреждений города.

На спортивных объектах города проводились областные соревнования по баскетболу, плаванию, дзюдо, шашкам, шахматам. Традиционно в городе проводились Всероссийские соревнования - Всероссийский турнир по плаванию "Надежда", Всероссийский турнир по боксу на призы заслуженного мастера спорта СССР Е. Горсткова, Чемпионат Высшей хоккейной лиги - Всероссийские соревнования по хоккею, Всероссийские соревнования по хоккею "Кубок В.А. Третьяка". В 2017 году в городе прошло главное спортивное состязание - областной фестиваль рабочего спорта. Наш город принял 400 спортсменов со всего Оренбуржья. Фестиваль прошел на высоком организационном уровне.

Продолжается работа по пропаганде и внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО). Для осуществления анализа, обобщения и формирования сводного протокола муниципального образования "Город Орск" с координирующими полномочиями в области реализации мероприятий ВФСК ГТО на территории муниципального образования "Город Орск" создан центр тестирования, работающий на основании постановления администрации города Орска от 29.01.2016 г. N 223-п "О наделении полномочиями Центра тестирования по выполнению видов испытаний (тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Город Орск".

Количество орчан, зарегистрированных на сайте ГТО, 18965 человек.

В 2017 году 1015 человек приняли участие в сдаче норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО. 359 человек получили знаки отличия из них: 114 - золотых, 164 - серебряных, 81 - бронзовых. В первой половине 2018 года получили знаки отличия 687 человек.

В 2017 году в оперативное управление детско-юношеской спортивной школы Олимпийского резерва передан спортивный комплекс "Зенит". С помощью городской федерации дзюдо в спортивном зале комплекса были проведены ремонтные работы: заменено освещение спортивного зала, покрашены потолок и стены, отремонтированы оконные блоки. В 2018 году в комплексе проведен ремонт зала тяжелой атлетики, душевых, закуплен спортивный инвентарь.

Во дворце спорта "Юбилейный" проведен ремонт зала настольного тенниса.

В ведомстве Комитета 9 подведомственных учреждений: 7 учреждений дополнительного образования, 1 дворец спорта, 1 центр бухгалтерского обслуживания. Кроме того, осуществляется поддержка социально ориентированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта: АНО "СК "Южный Урал".

Спортивная база Комитета позволяет организованно проводить учебно-тренировочную работу с учащимися. Количество занимающихся в учреждениях дополнительного образования Комитета составляет 5220 человек по 21 виду спорта. Среднесписочная численность работников учреждений дополнительного образования Комитета составляет 320 человек, в том числе педагогических работников 106 человек.

В 2017 году количество спортсменов, выполнивших нормативы спортивных разрядов и званий, составило 1866 человек, в том числе нормативы: I спортивного разряда выполнили 86 человек, кандидата в мастера спорта 81 человек, звание мастер спорта РФ присвоено 10 чел., звание мастер спорта Международного класса присвоено Федькину Алексею, Андреевой Валерии.

В 2018 году муниципальное образование "Город Орск" приняло участие в областном смотре-конкурсе на лучшую организацию физкультурной и спортивной работы среди муниципальных образований Оренбургской области за 2017 год. По итогам смотра-конкурса муниципальное образование "Город Орск" заняло призовое 3 место.

Несмотря на усилия последних лет, направленные на повышение материально-технической базы учреждений физической культуры, спорта и туризма, а также на улучшение проведения спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, существует ряд проблем, требующих повышенного внимания. Необходим ремонт кровли инструкторской стадиона "Локомотив", строительство узла отопления и водовода спортивного зала по адресу: проспект Мира, 8 "А".

Проблемами являются недостаточная оснащенность учреждений физической культуры и спорта, не соответствующая современным нормам и требованиям технического оснащения для безопасности общественного порядка и общественной безопасности. Учреждения необходимо оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в учреждении, системой контроля и управления доступом в учреждение, установить периметральное ограждение учреждений по периметру земельного участка.

Подготовка спортсменов предусматривает их участие в соревнованиях по видам спорта областного, всероссийского и международного уровня, проведение учебно-тренировочных сборов, обеспечение спортсменов экипировкой и спортивным инвентарем. Однако отсутствие бюджетных средств не позволяет выполнить требования федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта в полном объеме.

Остро стоит проблема нехватки опытных кадров физкультурно-спортивных работников и привлечения молодых специалистов по плаванию, волейболу, дзюдо, настольному теннису.

Исполнение мероприятий Программы позволит сохранить работу учреждений дополнительного образования детей в сфере физической культуры, спорта и туризма в целях обеспечения качества, доступности и эффективности дополнительного образования в городе, а также перейти на новый уровень развития физической культуры и спорта, способствовать формированию гражданского общества, повышению качества уровня жизни населения города.

Приоритеты политики города в сфере реализации Программы

Приоритетами политики города в сфере физической культуры являются:

- обеспечение условий для занятий физической культурой и спортом всех слоев населения города;

- формирование устойчивой мотивации к здоровому образу жизни у всех слоев населения;

- обеспечение условий для организации международных, общероссийских, региональных и зональных турниров и спартакиад, фестивалей с привлечением участников из Восточного Оренбуржья;

- создание условий для развития массовой физической культуры и спорта, организации культурного досуга молодёжи, поддержка молодёжных инициатив и деятельности молодёжных и детских общественных объединений.

План реализации Программы

План реализации Программы на 2019 год представлен в приложении N 1 к Программе.

Показатели (индикаторы) Программы

Показателями (индикаторами) Программы являются:

- количество детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования спортивного профиля, подведомственных Комитету;

- количество спортсменов, выполнивших нормативы спортивных разрядов;

- повышение оплаты труда педагогическим работникам;

- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения города;

- количество соревнований по видам спорта;

- количество обоснованных жалоб по деятельности МАУ "Д/С "Юбилейный" города Орска;

- организация и проведение игр всероссийского соревнования по хоккею среди мужских команд "Чемпионат Высшей хоккейной лиги" на территории муниципального образования "Город Орск";

- количество учреждений Комитета, охваченных услугами МКУ "ЦБОУ ФКиС г. Орска".

Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы представлен в приложении N 2 к Программе.

Основные мероприятия Программы

Основными мероприятиями Программы являются:

- предоставление дополнительного образования физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности;

- организация и проведение общегородских физкультурно-спортивных мероприятий, организация подготовки и участия спортсменов-участников соревнований в мероприятиях за пределами муниципального образования "Город Орск";

- обеспечение условий для развития на территории муниципального образования "Город Орск" физической культуры и спорта;

- поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта;

- организация муниципального управления, способствующего развитию физической культуры, спорта и туризма.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении N 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении N 4 к Программе.

Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы производится в соответствии с постановлением администрации города Орска от 20.08.2013 г. N 6082-п "Об утверждении положения о муниципальных программах города Орска".

Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

При реализации Программы и для достижения поставленных ею целей и задач необходимо учитывать возможные организационные, кадровые, финансовые и экономические риски. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий, что существенно сократит число лиц, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом. Важнейшими условиями успешной реализации Программы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке показателей Программы. Мерой по управлению организационными рисками является мониторинг реализации Программы. Кадровые риски связаны с недостатком квалифицированных кадров в сферах физической культуры, спорта и туризма. Меры по управлению кадровыми рисками: подготовка и переподготовка кадров. Наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать экономические риски и связанные с ними финансовые риски. Экономические риски связаны со снижением темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией. Данные риски могут вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг, снизить их доступность. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств городского бюджета. В рамках данной Программы минимизация финансовых рисков возможна на основе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Программы.

Описание применяемых налоговых льгот

В соответствии с разделом VI решения Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 29 июня 2005 г. N 570 "О земельном налоге" освобождаются от налогообложения муниципальные учреждения, подведомственные Комитету.

Относительно Программы данная льгота позволит обеспечить в полной мере достижение значения следующих показателей:

- количество детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования спортивного профиля, подведомственных Комитету;

- количество спортсменов, выполнивших нормативы спортивных разрядов;

- повышение оплаты труда педагогическим работникам;

- организация и проведение игр Всероссийского соревнования по хоккею среди мужских команд "Чемпионат Высшей хоккейной лиги" на территории муниципального образования "Город Орск".

Перечень налоговых льгот в рамках реализации Программы представлен в приложении N 5 к Программе.