Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 06.11.2018 N 3687-п

Муниципальная программа
"Профилактика наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения на территории города Оренбурга на 2017 - 2021 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Профилактика наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения на территории города Оренбурга на 2017 - 2021 годы"
(далее - программа)

Основание для разработки программы	1. Статьи 16, 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ). 2. Статья 53.1 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ). 3. Указ Президента РФ от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года". 4. Статья 17 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ). 5. Статья 13 Закона Оренбургской области от 30.08.2012 N 1066/310-V-ОЗ "Об охране здоровья граждан на территории Оренбургской области" (далее - Закон N 1066/310-V-ОЗ). 6. Статья 3 Закона Оренбургской области от 31.10.2014 N 2600/756-V-ОЗ "О мерах по реализации органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельных полномочий в сфере охраны здоровья граждан на территории Оренбургской области" (далее - Закон N 2600/756-V-ОЗ).
Заказчик программы	Управление по социальной политике администрации города Оренбурга
Ответственный исполнитель программы	Управление по социальной политике администрации города Оренбурга
Соисполнители программы	1. Управление молодежной политики администрации города Оренбурга. 2. Управление образования администрации города Оренбурга. 3. Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга.
Цель программы	Предупреждение распространения наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения среди подростков и молодежи
Задача программы	Снижение рисков немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и табачной продукции, распространения ВИЧ-инфекции среди подростков и молодежи
Основные мероприятия программы	1. Профилактика немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и табачной продукции, распространения ВИЧ-инфекции среди подростков и молодежи (пункт 34 части 1 статьи 16, пункт 2 статьи 53.1 Федерального закона N 3-ФЗ, пункт 6 статьи 17 Федерального закона N 323-ФЗ, пункт 6 статьи 13 Закона N 1066/310-V-ОЗ, часть 2, пункты 6, 8 части 3 статьи 3 Закона N 2600/756-V-ОЗ). ГАРАНТ: По-видимому, в предыдущем абзаце после слов "пункт 34 части 1 статьи 16" пропущены слова "Федерального закона N 131-ФЗ" 2. Пропаганда здорового образа жизни среди молодого населения (пункт 34 части 1 статьи 16, Федерального закона N 131-ФЗ, пункт 6 статьи 17 Федерального закона N 323-ФЗ, пункт 6 статьи 13 Закона N 1066/310-V-ОЗ, часть 2, пункт 11 части 3 статьи 3 Закона N 2600/756-V-ОЗ).
Целевые показатели (индикаторы) программы	1. Количество приобретенных диагностических тестов для проведения добровольного экспресс-тестирования школьников на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. 2. Количество проведенных спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения среди детей и подростков. 3. Количество участников мероприятий, направленных на профилактику наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения среди детей и подростков. 4. Количество детей и подростков, обеспеченных спортивной формой и спортивным инвентарем, входящих в группу риска, употребляющих наркотические, психотропные вещества, алкогольную и табачную продукцию. 5. Количество проведенных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди подростков и молодежи. 6. Количество участников мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди подростков и молодежи.
Результаты реализации программы	1. Снижение числа подростков и молодежи, состоящих на диспансерном учете в городе Оренбурге. 2. Снижение количества отравлений алкоголем среди подростков и молодежи. 3. Снижение темпов ежегодного прироста первичной заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди подростков и молодежи на территории города Оренбурга.
Сроки реализации программы	2017 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования программы за весь период реализации - 3 375,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 - 775,0 тыс. руб., 2018 - 650,0 тыс. руб., 2019 - 650,0 тыс. руб., 2020 - 650,0 тыс. руб., 2021 - 650,0 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет города Оренбурга.

1. Характеристика проблемы

Уменьшение численности здорового, молодого, трудоспособного населения в России вследствие расширения масштабов распространения наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения является одной из самых тревожных характеристик современного общества.

В результате реализации мер в сфере профилактики немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и табачной продукции, распространения ВИЧ-инфекции достигнута небольшая тенденция в снижении заболеваемости наркоманией по городу Оренбургу.

Так, по данным ГАУЗ "Оренбургский областной клинический наркологический диспансер" (далее - ГАУЗ "ООКНД", наркодиспансер), за 2015 год заболеваемость наркоманией по городу Оренбургу, по сравнению с 2014 годом, снизилась с 0,9 до 0,6 (показатель на 10 тысяч человек населения). Вместе с тем наблюдается стабильно высокий показатель заболеваемости наркоманией среди подростков на уровне 2,8 (показатель на 10 тысяч человек подросткового населения по городу Оренбургу).

Наблюдается снижение показателя заболеваемости алкоголизмом с 15,0 в 2014 году до 11,9 в 2015 году, показатель заболеваемости среди подростков в 2015 году снижен до 0.

По данным ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая инфекционная больница" (далее - ГБУЗ "ООКИБ", "Оренбургский центр профилактики и борьбы со СПИД" в городе Оренбурге), заболеваемость ВИЧ-инфекцией выросла и составила 12 561 чел. (по состоянию на 01.01.2015) и 13 453 чел. (по состоянию на 01.01.2016), в том числе несовершеннолетних - 1 492 чел. (по состоянию на 01.01.2015) и 1 499 чел. (по состоянию на 01.01.2016).

Настоящая Программа позволит с помощью принципов программно-целевого метода обеспечить системный подход к решению существующих проблем в сфере профилактики наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения на территории города Оренбурга.

2. Основные цели, задачи, сроки реализации программы

Целью Программы является предупреждение распространения наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения среди подростков и молодежи.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по снижению рисков немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и табачной продукции, распространения ВИЧ-инфекции среди подростков и молодежи.

Сроки реализации Программы - 2017 - 2021 годы.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задачи по снижению рисков немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и табачной продукции, распространения ВИЧ-инфекции среди подростков и молодежи с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.

Мероприятие 1. "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и табачной продукции, распространения ВИЧ-инфекции среди подростков и молодежи" предусматривает:

- приобретение диагностических тестов для проведения добровольного экспресс-тестирования школьников на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств;

- проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения среди детей и подростков;

- приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря для детей и подростков, входящих в группу риска, употребляющих наркотические, психотропные вещества, алкогольную и табачную продукцию.

Мероприятие 2. "Пропаганда здорового образа жизни среди молодого населения" предусматривает:

- проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди подростков и молодежи (охрана репродуктивного здоровья, профилактика наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения).

Перечень мероприятий, необходимые ресурсы (объемы финансирования) с указанием направлений расходования средств, источники финансирования и сроки реализации каждого мероприятия приведены в приложении 1 к настоящему приложению.

4. Результаты реализации программы

Результаты реализации Программы выразятся в:

- снижении числа подростков и молодежи, состоящих на диспансерном учете в городе Оренбурге, до 90%;

- снижении количества отравлений алкоголем подростков и молодежи в городе Оренбурге до 89%;

- снижении темпов ежегодного прироста первичной заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди подростков и молодежи на территории города Оренбурга до 0,32%.

Целевые показатели (индикаторы) Программы:

1) приобретение 7500 диагностических тестов для проведения добровольного экспресс-тестирования школьников на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств;

2) проведение 30 муниципальных официальных спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения среди детей и подростков с участием 2100 человек;

3) приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря для 500 детей и подростков, входящих в группу риска, употребляющих наркотические, психотропные вещества, алкогольную и табачную продукцию;

4) проведение 50 мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди подростков и молодежи, с участием 58000 человек.

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 2 к настоящему приложению. Методика сбора исходной информации и расчета конечных результатов муниципальной программы приведена в приложении 3 к настоящему приложению.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга.

Общий объем финансирования Программы составляет 3 375,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 - 775,0 тыс. руб.;

2018 - 650,0 тыс. руб.;

2019 - 650,0 тыс. руб.;

2020 - 650,0 тыс. руб.;

2021 - 650,0 тыс. руб.

Ежегодно, при формировании бюджета города Оренбурга на очередной финансовый год и плановый период, объемы ассигнований уточняются с учетом прогнозного индекса роста цен, оценки результативности мероприятий Программы, достижения целевых показателей (индикаторов).

6. Механизм реализации, система управления реализацией программы и контроль хода ее реализации

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет управление по социальной политике администрации города Оренбурга.

Управление по социальной политике администрации города Оренбурга как ответственный исполнитель Программы:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполнения Программы;

2) осуществляет контроль за своевременным исполнением программных мероприятий, реализацией Программы в целом, общую координацию выполнения Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, уточняет перечень программных мероприятий, сроки исполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования, целевые показатели и состав исполнителей, имеет право устанавливать соисполнителям Программы сроки предоставления информации, необходимой для подготовки отчета о ходе реализации Программы;

3) осуществляет оценку эффективности и результативности реализации Программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п;

4) готовит отчет о ходе реализации Программы по итогам отчетного финансового года и направляет в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 01 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности Программы;

5) предоставляет по запросам управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга дополнительно статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Программы;

6) обеспечивает размещение информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном Интернет-портале города Оренбурга.

Соисполнители Программы, в том числе являющиеся главными распорядителями бюджетных средств:

1) обеспечивают реализацию мероприятий Программы, в отношении которых являются соисполнителями;

2) несут ответственность за целевое и эффективное использование денежных средств в рамках программных мероприятий;

3) согласовывают с управлением по социальной политике администрации города Оренбурга перераспределение бюджетных средств (уменьшение, увеличение) в рамках Программы;

4) несут ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, в отношении которых являются соисполнителями и за достоверность предоставляемой информации;

5) ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют заказчику Программы отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской;

6) по запросу ответственного исполнителя Программы готовят и направляют до 01 февраля года, следующего за отчетным, отчет о ходе реализации Программы по итогам отчетного финансового года для анализа оценки эффективности Программы.

Приложение 1
к приложению к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 06.11.2018 N 3687-п

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Профилактика наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения на территории города Оренбурга на 2017 - 2021 годы"

N п/п	Наименование и содержание мероприятия	Сроки реализации	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Источники финансирования	Общий объем расходов (тыс. руб.)	Объем расходов на реализацию мероприятий программы по годам (тыс. руб.)
						2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Задача 1. Снижение рисков немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения
1.	Мероприятие 1. "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и табачной продукции, распространения ВИЧ-инфекции среди подростков и молодежи"	2017 - 2021			2340,0	540	450	450	450	450
1.1.	Приобретение диагностических тестов для проведения добровольного экспресс-тестирования школьников на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств	2017 - 2021	Управление образования администрации города Оренбурга	Бюджет города Оренбурга	1 300,0	300,0	250,0	250,0	250,0	250,0
1.2.	Проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения среди детей и подростков	2017 - 2021	Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга	Бюджет города Оренбурга	390,0	90,0	75,0	75,0	75,0	75,0
1.3.	Приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря для детей и подростков, входящих в группу риска, употребляющих наркотические, психотропные вещества, алкогольную и табачную продукцию	2017 - 2021	Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга	Бюджет города Оренбурга	650,0	150,0	125,0	125,0	125,0	125,0
2.	Мероприятие 2. "Пропаганда здорового образа жизни среди молодого населения"				1035,0	235,0	200,0	200,0	200,0	200,0
2.1	Проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди подростков и молодежи	2017 - 2021	Управление молодежной политики администрации города Оренбурга	Бюджет города Оренбурга	1035,0	235,0	200,0	200,0	200,0	200,0
Итого по задаче 1, в т.ч. по исполнителям и источникам финансирования:					3375,0	775,0	650,0	650,0	650,0	650,0
Управление образования администрации города Оренбурга				Бюджет города Оренбурга	1300, 0	300,0	250,0	250,0	250,0	250,0
Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга					1040,0	240,0	200,0	200,0	200,0	200,0
Управление молодежной политики администрации города					1035,0	235,0	200,0	200,0	200,0	200,0
Всего по программе, в т.ч. по исполнителям и источникам финансирования:					3375,0	775,0	650,0	650,0	650,0	650,0
Управление образования администрации города Оренбурга				Бюджет города Оренбурга	1300, 0	300,0	250,0	250,0	250,0	250,0
Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга					1040,0	240,0	200,0	200,0	200,0	200,0
Управление молодежной политики администрации города Оренбурга					1035,0	235,0	200,0	200,0	200,0	200,0

Приложение 2
к приложению к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 06.11.2018 N 3687-п

Целевые показатели (индикаторы)
муниципальной программы "Профилактика наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения на территории города Оренбурга на 2017 - 2021 годы"

N п/п	Наименование мероприятия/наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Исходный показатель базового года	Итоговый показатель	Значение показателя (индикатора) по годам реализации
					2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Мероприятие 1. "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения в молодежной среде"
1.1.	Приобретение диагностических тестов для проведения добровольного экспресс-тестирования школьников на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств /количество приобретенных диагностических тестов для проведения добровольного-экспресс-тестирования	шт.	1 500	7 500	1 500	1 500	1 500	1 500	1500
1.2.	Проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения среди детей и подростков /количество проведенных мероприятий	ед.	6	30	6	6	6	6	6
	/количество участников мероприятий	чел.	394	2 100	400	410	420	430	440
1.3.	Приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря для детей и подростков, входящих в группу риска, употребляющих наркотические, психотропные вещества, алкогольную и табачную продукцию /количество детей и подростков, обеспеченных спортивной формой и инвентарем	чел.	100	500	100	100	100	100	100
Мероприятие 2. "Пропаганда здорового образа жизни среди молодого населения"
2.1.	Проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди подростков и молодежи /количество проведенных мероприятий	ед.	10	50	10	10	10	10	10
	/количество участников мероприятий	чел.	11 500	58 000	11 600	11 600	11 600	11 600	11 600
Результат 1. Снижение числа лиц, состоящих на диспансерном учете в городе Оренбурге (по данным ГАУЗ "ООКНД"), среди подростков и молодежи		%	100	90	98	96	94	92	90
Результат 2. Снижение количества отравлений алкоголем в городе Оренбурге (по данным Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области) среди подростков и молодежи		%	100	89	98	96	93	91	89
Результат 3. Снижение темпов ежегодного прироста первичной заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди подростков и молодежи на территории города Оренбурга (по данным ГБУЗ "ООКИБ")		%	0,75	0,32	0,60	0,53	0,46	0,39	0,32

Приложение 3
к приложению к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 06.11.2018 N 3687-п

Методика
сбора исходной информации и расчета конечных результатов муниципальной программы "Профилактика наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения на территории города Оренбурга на 2017 - 2021 годы"

1. Снижение числа лиц, состоящих на диспансерном учете в наркологической службе города, рассчитывается как отношение показателя отчетного года к аналогичному показателю базового года:

, где:

- показатель наркомании, %;

- число лиц, состоящих на диспансерном учете в наркологической службе в отчетном году (по данным ГАУЗ "ООКНД"), чел.;

- число лиц, состоящих на диспансерном учете в наркологической службе (по данным ГАУЗ "ООКНД"), в базовом (2015) году.

2. Снижение отравлений алкоголем на территории города Оренбурга рассчитывается как отношение числа отравлений алкоголем, зарегистрированных в отчетном году, к аналогичному показателю базового года:

, где:

- показатель отравлений алкоголем, %;

- количество отравлений алкоголем, зарегистрированных в отчетном году (по данным Управления Роспотребнадзора), ед.;

- количество отравлений алкоголем в базовом (2015) году, ед.

3. Снижение темпов прироста первичной заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди подростков и молодежи на территории города Оренбурга рассчитывается как отношение числа лиц с заболеваемостью ВИЧ-инфекцией, выявленной в отчетном году, к числу лиц с заболеваемостью ВИЧ-инфекцией, выявленной в предыдущем году:

, где:

- темп прироста первичной заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди подростков и молодежи на территории города Оренбурга;

- число лиц с заболеваемостью ВИЧ-инфекцией, состоящих на учете в отчетном году (по данным ГБУЗ "ООКИБ"), чел.;

- число лиц с заболеваемостью ВИЧ-инфекцией, состоящих на учете в предыдущем году (по данным ГБУЗ "ООКИБ"), чел.