Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства области
от 26.11.2018 N 764-п

Порядок
установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области

1. Настоящий Порядок определяет процедуру установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - маршруты) в Оренбургской области.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том значении, в каком они определены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Установление, изменение, отмена маршрутов осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области - министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - уполномоченный орган) в соответствии с документом планирования регулярных перевозок.

4. Маршруты устанавливаются по предложению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества (далее - инициатор), а также по инициативе уполномоченного органа или органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - орган местного самоуправления).

5. Маршруты изменяются по предложению инициаторов, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа по соответствующему маршруту, а также по инициативе уполномоченного органа или органа местного самоуправления.

6. Для установления или изменения маршрута инициатор или орган местного самоуправления представляют в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении маршрута (далее - заявление) по форме, установленной уполномоченным органом, непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявление регистрируется уполномоченным органом в день поступления.

7. В случае если заявление представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, к заявлению прилагается копия договора простого товарищества.

8. В случае если заявлением предусматривается уменьшение максимального количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по данному маршруту, инициатор прилагает к заявлению неиспользуемые транспортные карты.

9. В случае если поданное заявление не соответствует форме, указанной в пункте 6 настоящего Порядка, и (или) документы, предусмотренные пунктами 7, 8 настоящего Порядка, не представлены, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления возвращает инициатору или органу местного самоуправления заявление и прилагаемые к нему документы с мотивированным обоснованием причин возврата.

10. Заявление рассматривается уполномоченным органом с участием владельцев расположенных по данному маршруту остановочных пунктов, владельцев автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут.

Уполномоченный орган уведомляет лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, о поступлении заявления и о необходимости представить заключение о наличии или об отсутствии оснований для отказа в установлении или изменении данного маршрута, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 12 настоящего Порядка.

В случае если лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в течение двадцати дней со дня получения ими уведомления не представили в уполномоченный орган заключение о наличии оснований для отказа в установлении или изменении маршрута, заявление такими лицами считается согласованным.

11. При отсутствии оснований для возврата заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня регистрации заявления, рассматривает заявление и принимает решение об установлении или изменении маршрута либо об отказе в установлении или изменении маршрута.

12. Уполномоченный орган отказывает в установлении или изменении маршрута в следующих случаях:

1) маршрут не соответствует документу планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам;

2) в заявлении указаны недостоверные сведения;

3) планируемое расписание для остановочных пунктов по данному маршруту не соответствует требованиям, указанным в пункте 17 настоящего Порядка;

4) маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

5) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

6) маршрут содержит начальный, конечный остановочные пункты, расположенные вне территорий автовокзалов, автостанций, за исключением случаев, когда в поселении, в границах которого расположен начальный, конечный остановочный пункты, отсутствуют автовокзал, автостанция;

7) в состав маршрута предлагается включить остановочные пункты, пропускная способность которых превышена при условии ее определения в порядке, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 декабря 2015 года N 366 "Об утверждении порядка определения пропускной способности остановочного пункта и времени перерывов технологического характера в осуществлении отправления транспортных средств из остановочного пункта";

8) наличие мотивированного заключения уполномоченного органа местного самоуправления о невозможности согласования установления или изменения маршрута, который имеет два и более общих остановочных пункта с ранее установленным муниципальным маршрутом регулярных перевозок.

13. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об установлении или изменении (об отказе в установлении или изменении) маршрута направляет инициатору или органу местного самоуправления письменное уведомление о принятом решении, а также размещает информацию о принятом решении на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.oreneconomy.ru (далее - официальный сайт).

В случае принятия решения об отказе в установлении или изменении маршрута в уведомлении указываются основания для отказа.

14. В случае принятия решения об установлении или об изменении маршрута уполномоченный орган в течение семи дней со дня принятия такого решения вносит сведения об установлении или изменении данного маршрута в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

15. Маршрут считается установленным или измененным соответственно со дня включения сведений о данном маршруте, об изменении данного маршрута, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

16. Установление или изменение маршрута, имеющего два и более общих остановочных пункта с ранее установленным муниципальным маршрутом регулярных перевозок, осуществляется по согласованию между уполномоченным органом и соответствующим уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, определенном Правительством Оренбургской области.

17. Если устанавливаемый или изменяемый маршрут включает в себя несколько общих остановочных пунктов с ранее установленным маршрутом, то минимальная разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств из данных остановочных пунктов должна соответствовать следующим значениям минимального интервала:

для регулярных перевозок в пригородном сообщении - 10 минут;

для регулярных перевозок в междугородном сообщении:

протяженностью до 100 километров включительно - 20 минут;

протяженностью от 101 километра до 150 километров включительно - 25 минут;

протяженностью от 151 километра до 200 километров включительно - 30 минут;

протяженностью от 201 километра до 300 километров включительно - 35 минут;

протяженностью более 300 километров - 45 минут.

Минимальный интервал, применяемый для определения наложения устанавливаемого (изменяемого) маршрута на действующие маршруты регулярных перевозок в междугородном сообщении, определяется по маршруту (устанавливаемому (изменяемому) или действующему), протяженность которого меньше.

Минимальный интервал, меньший, чем указан в настоящем пункте, допускается при наличии соответствующего согласования в письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по ранее установленным маршрутам.

18. В случае если заявлением предусматривается увеличение максимального количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по данному маршруту, уполномоченный орган в течение семи дней со дня внесения таких изменений в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок выдает инициатору, который обратился с заявлением, дополнительные карты маршрута регулярных перевозок.

19. В случае если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту, в течение срока действия такого свидетельства, решение об изменении либо отмене соответствующего маршрута по инициативе установившего его уполномоченного органа принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.

20. В течение шестидесяти дней со дня принятия уполномоченным органом предусмотренного пунктом 19 настоящего Порядка решения об изменении маршрута юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выданы свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, обязаны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о продлении действия такого свидетельства и карт данного маршрута на следующий срок в соответствии с принятым решением.

21. В случае принятия решения об изменении маршрута уполномоченный орган производит переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту и карт маршрута в течение семи дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, которым было выдано указанное свидетельство.

22. Основаниями для отмены маршрута являются:

1) отсутствие потребности в перевозках по данному маршруту (по информации, поступившей от органов местного самоуправления муниципальных образований, по территориям которых проходит маршрут);

2) несоответствие состояния дорожно-транспортной сети на маршруте установленным требованиям организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

3) неоднократное (два раза и более в течение одного года) признание открытого конкурса на право осуществления перевозок по данному маршруту несостоявшимся;

4) принятие решения уполномоченным органом об отмене маршрута по результатам рассмотрения заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества об отмене маршрута.

23. Отмена маршрута осуществляется по основаниям, предусмотренным:

подпунктами 1 - 3 пункта 22 настоящего Порядка, - по инициативе уполномоченного органа;

подпунктом 4 пункта 22 настоящего Порядка, - по инициативе юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа по соответствующему маршруту.

24. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, предложившие отменить маршрут по основаниям, указанным в подпункте 4 пункта 22 настоящего Порядка, представляют в уполномоченный орган заявление об отмене маршрута.

Форма заявления об отмене маршрута утверждается уполномоченным органом.

25. Заявление об отмене маршрута представляется в уполномоченный орган непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В целях принятия решения об отмене маршрута (об отказе в отмене маршрута) по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 22 настоящего Порядка, уполномоченный орган:

1) проводит проверку сведений, указанных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества в заявлении об отмене маршрута;

2) запрашивает информацию от органов местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых размещаются начальный, промежуточный(ые) и конечный остановочные пункты маршрута, а также владельцев остановочных пунктов маршрута о пассажиропотоке и необходимости (возможности) отмены маршрута и проводит анализ представленной информации.

26. По результатам проведенной проверки и анализа представленной информации уполномоченный орган в срок не более шестидесяти календарных дней со дня регистрации заявления об отмене маршрута принимает решение об отмене маршрута (об отказе в отмене маршрута).

27. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отмене маршрута (об отказе в отмене маршрута) уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, предложивших отменить маршрут, о принятом решении в письменной форме.

В случае принятия решения об отказе в отмене маршрута уполномоченный орган сообщает причины отказа.

28. Уполномоченный орган принимает решение об отмене маршрута по основанию, предусмотренному:

подпунктом 2 пункта 22 настоящего Порядка, в случае если по результатам обследования дорожных условий, отдельных участков автомобильных дорог, расположенных на них искусственных дорожных сооружений, остановочных пунктов, улиц муниципальных образований по маршруту, предполагаемому к отмене, выявлено их несоответствие требованиям организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

подпунктом 3 пункта 22 настоящего Порядка, в случае если в течение одного года открытый конкурс по данному маршруту два раза и более решением конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса признан несостоявшимся.

29. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня принятия решения об отмене маршрута исключает сведения о нем из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

30. Маршрут считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

31. В день исключения сведений о маршруте из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок уполномоченный орган информирует об этом владельцев остановочных пунктов по данному маршруту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В день получения такой информации указанные владельцы обязаны разместить ее в остановочных пунктах по данному маршруту.

32. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня отмены маршрута размещает информацию об отмене маршрута на официальном сайте.

33. Решения уполномоченного органа могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.