Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению
Правительства области
от 26.11.2018 N 764-п

Положение
о порядке и условиях проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Оренбургской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее соответственно - свидетельства, маршруты) пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Оренбургской области (далее - конкурс).

2. Конкурс проводится в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

3. Предметом конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким маршрутам на территории Оренбургской области.

II. Организация проведения конкурса

4. Конкурс проводится министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - организатор конкурса).

5. Конкурс объявляется организатором конкурса в следующие сроки:

1) не позднее чем через девяносто дней со дня установления маршрута;

2) не позднее чем через тридцать дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных частью 10 статьи 24 либо пунктами 1 - 3 или 7 части 1 статьи 29 Федерального закона;

3) не позднее чем через тридцать дней со дня принятия предусмотренного статьей 18 Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, подавшие заявки на участие в конкурсе (далее - заявка), являются претендентами на участие в конкурсе (далее - претенденты). Претенденты, допущенные к участию в конкурсе, считаются участниками конкурса (далее - участники конкурса).

7. Конкурс проводится по лотам, которые формируются из определенного маршрута или группы маршрутов в соответствии с реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Лот содержит следующие сведения:

1) номер лота;

2) номер и наименование маршрута;

3) протяженность маршрута;

4) сведения о транспортных средствах, необходимых для обслуживания маршрута (вид, класс транспортного средства, марка и модель транспортного средства, количество транспортных средств, экологические характеристики транспортного средства, вместимость транспортного средства);

5) количество рейсов в день с указанием дней работы.

8. Победителем конкурса по конкретному лоту признается участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов по данному лоту.

III. Конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Оренбургской области

9. Для проведения конкурса организатор конкурса до начала его проведения образует конкурсную комиссию по проведению открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Оренбургской области (далее - конкурсная комиссия), утверждает состав конкурсной комиссии и порядок ее работы.

10. Число членов конкурсной комиссии должно составлять не менее пяти человек.

11. Конкурсную комиссию возглавляет должностное лицо организатора конкурса.

12. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе индивидуальные предприниматели, подавшие заявки, физические лица, состоящие в штатах организаций, подавших заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники конкурса (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников конкурса), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника конкурса, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника конкурса. В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных лиц организатор конкурса, принявший решение об образовании конкурсной комиссии, обязан незамедлительно заменить их.

13. Замена члена конкурсной комиссии допускается только по решению организатора конкурса.

14. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее пятидесяти процентов от общего числа ее членов.

15. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

1) вскрытие конвертов с заявками;

2) рассмотрение заявок;

3) оценка заявок;

4) сопоставление заявок и определение победителей конкурса;

5) ведение и размещение на официальном сайте организатора конкурса www.oreneconomy.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) протоколов заседаний конкурсной комиссии.

Члены конкурсной комиссии должны быть уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии не позднее чем за четыре рабочих дня до даты его проведения.

16. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и подписываются всеми членами комиссии. Каждый член комиссии имеет один голос. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

17. Принятие решения членами конкурсной комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускаются.

18. Конкурсная комиссия вправе при проведении конкурса привлекать экспертов, экспертные организации в целях обеспечения экспертной оценки заявок на соответствие требованиям конкурсной документации.

IV. Требования к участникам конкурса

19. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой;

3) непроведение ликвидации претендента - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом претендента - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у претендента задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества, составленного в письменной форме (для участников договора простого товарищества);

6) отсутствие в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 29 Федерального закона.

20. Требования, предусмотренные подпунктами 1, 3, 4 пункта 19 настоящего Положения, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

V. Извещение о проведении конкурса, конкурсная документация

21. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) подписывается организатором конкурса.

В извещении указываются следующие сведения:

1) наименование, адрес местонахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактный номер телефона организатора конкурса;

2) предмет конкурса;

3) срок, место и порядок представления заявок, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

4) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если такая плата установлена;

5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками, а также место и дата рассмотрения заявок, место и дата подведения итогов конкурса.

22. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса.

23. Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении, должна содержать:

1) номер и описание лота;

2) требования к участникам конкурса, предусмотренные пунктом 19 настоящего Положения;

3) форму, порядок подачи заявки с перечнем прилагаемых документов, порядок и сроки внесения изменений, отзыва заявок;

4) порядок вскрытия конвертов с заявками;

5) сроки приобретения участником конкурса транспортных средств в соответствии с лотом, в отношении которых перевозчиком приняты обязательства по приобретению;

6) критерии оценки и сопоставления заявок, шкалу для оценки указанных критериев;

7) порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок;

8) порядок предоставления претендентам разъяснений положений конкурсной документации, дата начала и дата окончания предоставления разъяснений;

9) порядок выдачи свидетельства и карт маршрута по результатам проведения конкурса;

10) порядок внесения организатором конкурса изменений в конкурсную документацию;

11) порядок подтверждения наличия у участника конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой.

24. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение, конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение двух рабочих дней с даты принятия такого решения соответствующие изменения размещаются на официальном сайте.

При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения на официальном сайте организатора конкурса изменений, внесенных в извещение, конкурсную документацию, до даты окончания подачи заявок этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

25. Извещение и конкурсная документация размещаются на официальном сайте не позднее чем за тридцать дней до вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к электронным заявкам.

VI. Отмена конкурса

26. Организатор конкурса вправе отменить проведение конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок.

27. Извещение об отмене конкурса размещается организатором конкурса в день принятия такого решения на официальном сайте и в течение двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения доводится организатором конкурса до сведения претендентов. Проведение конкурса считается отмененным с момента размещения извещения об отмене конкурса на официальном сайте организатора конкурса.

28. После размещения на официальном сайте извещения об отмене конкурса организатор конкурса не вправе вскрывать конверты с заявками.

VII. Порядок подачи заявок

29. Подача заявки осуществляется в сроки, указанные в извещении.

30. Форма заявки и требования к содержанию заявки устанавливаются организатором конкурса с учетом положений Федерального закона.

31. Заявка заполняется разборчиво, без исправлений, помарок. Запрещается заполнять заявку карандашом.

32. Претендент подает заявку в письменной форме на бумажном носителе в запечатанном конверте.

На конверте указываются наименование конкурса и лот, на участие в котором подается заявка. Претендент вправе не указывать на таком конверте сведения о себе (наименование, адрес местонахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя). Все листы заявки должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента (при наличии) и подписаны руководителем юридического лица, уполномоченным участником договора простого товарищества или лицом, уполномоченным руководителем, индивидуальным предпринимателем.

33. Претендент вправе подать только одну заявку в отношении каждого лота, предусмотренного конкурсной документацией. Заявки подаются отдельно в отношении каждого лота конкурса.

34. Претендент вправе изменить заявку до окончания срока подачи заявок, установленного конкурсной документацией.

35. Изменение поданной заявки производится претендентом или его представителем путем представления конверта с измененной заявкой, содержащей сведения и документы, представляемые при подаче первоначальной заявки.

36. Отозванные заявки возвращаются организатором конкурса претенденту либо его представителю.

37. Претендент несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки, а организатор конкурса не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от результатов конкурса.

38. Каждая заявка, поступившая в срок, указанный в извещении, регистрируется организатором конкурса в журнале регистрации заявок, листы которого должны быть прошиты и пронумерованы. Отказ в приеме и регистрации заявки, если на конверте не указана информация о подавшем ее лице, и требование предоставления соответствующей информации не допускаются.

39. Организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с заявкой с указанием даты и времени получения конверта с заявкой. Конверт с заявкой, поступивший после окончания срока подачи заявок, не вскрывается и возвращается организатором конкурса в порядке, установленном конкурсной документацией.

40. Организатор конкурса обязан обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках, до вскрытия конвертов с заявками.

41. Организатор конкурса обязан обеспечить сохранность конвертов с заявками, не допускать повреждения конвертов с заявками до момента их вскрытия.

42. Организатор конкурса не вправе требовать от претендента представления сведений и документов, не предусмотренных настоящим Положением.

43. В случае приостановки конкурса на этапе подачи заявок по требованию суда, федеральных органов исполнительной власти срок подачи заявок продлевается на количество дней, оставшихся до дня вскрытия конвертов.

44. Претендент имеет право:

направить в письменной форме или в форме электронного документа организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации;

получить от организатора конкурса разъяснения положений конкурсной документации в течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса в письменной форме или в форме электронного документа, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок.

45. В течение одного рабочего дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу претендента такое разъяснение должно быть размещено организатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания претендента, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее сути.

46. Претендент или участник конкурса вправе отказаться от участия в нем на любом этапе его проведения, в том числе до окончания срока приема заявок, для чего он подает организатору конкурса письменное заявление об отзыве поданной им заявки. Отзыв заявки регистрируется в журнале регистрации заявок в день поступления организатору конкурса заявления о таком отзыве.

Если в заявлении об отзыве поданной заявки содержится просьба о возврате документов, они возвращаются в срок не позднее десяти рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки претенденту или участнику конкурса с соответствующей отметкой в журнале регистрации заявок.

VIII. Порядок вскрытия конвертов с заявками

47. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется конкурсной комиссией публично в день, во время и в месте, указанных в извещении. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками осуществляется в течение одного дня.

48. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками, но не ранее времени, указанного в извещении, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки. При этом конкурсная комиссия объявляет последствия подачи двух и более заявок одним претендентом.

49. В случае установления факта подачи одним претендентом двух и более заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки претендентом не отозваны, или подачи в одном конверте нескольких заявок все заявки этого претендента, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются претенденту.

50. Претенденты или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками. Все лица, присутствующие при вскрытии конвертов, регистрируются в листе регистрации, составляемом и подписываемом секретарем конкурсной комиссии.

51. Наименование, адрес местонахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (если имеется), адрес регистрации по месту жительства (для индивидуального предпринимателя), наименование, адрес местонахождения (адрес регистрации по месту жительства) (для уполномоченного участника договора простого товарищества) каждого претендента, конверт с заявкой которого вскрывается, сведения о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, указанных в заявке и являющихся критериями оценки заявок, а также обстоятельства, указанные в пункте 49 настоящего Положения, объявляются при вскрытии конвертов с заявками и вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.

52. В случае если по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки, в протокол вскрытия конвертов с заявками вносится информация о признании конкурса несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся по тем лотам, в отношении которых не подано ни одной заявки.

53. В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, указанная заявка рассматривается конкурсной комиссией в соответствии с пунктами 57 - 63 настоящего Положения.

54. Протокол вскрытия конвертов с заявками ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками. Протокол вскрытия конвертов с заявками размещается организатором конкурса на официальном сайте в течение рабочего дня, следующего за днем подписания протокола.

55. Организатор конкурса обязан осуществлять аудио- и (или) видеозапись вскрытия конвертов с заявками. Любой претендент или его представитель, присутствующие при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио- и (или) видеозапись указанных процедур с разрешения председательствующего на заседании конкурсной комиссии.

56. Полученные после окончания срока подачи заявок конверты с заявками вскрываются (если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица, юридического лица - уполномоченного участника договора простого товарищества) или сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя, индивидуального предпринимателя - уполномоченного участника договора простого товарищества).

IX. Порядок рассмотрения заявок

57. В течение пяти рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками организатор конкурса направляет, в том числе с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, межведомственные запросы в другие государственные органы и организации в соответствии с их компетенцией о предоставлении сведений о претендентах, необходимых для установления конкурсной комиссией соответствия заявок требованиям, установленным конкурсной документацией, соответствия претендентов требованиям, указанным в пункте 19 настоящего Положения, а также достоверности информации, содержащейся в документах, представленных претендентами.

58. Рассмотрение заявки состоит в проверке конкурсной комиссией документов, представленных претендентом, на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствия подавших заявки претендентов требованиям, указанным в пункте 19 настоящего Положения.

59. Срок рассмотрения заявок не может превышать сорока дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

В случае приостановки конкурса на этапах рассмотрения заявок и оценки и сопоставления заявок по требованию суда, федеральных органов исполнительной власти срок рассмотрения заявок продлевается на срок приостановки конкурса.

60. По результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске претендента к участию в конкурсе и о признании такого претендента участником конкурса либо об отказе в допуске такого претендента к участию в конкурсе.

Решение о допуске претендента к участию в конкурсе и о признании такого претендента участником конкурса принимается конкурсной комиссией при условии признания такого претендента соответствующим требованиям, указанным в пункте 19 настоящего Положения, и признания поданной таким претендентом заявки соответствующей требованиям конкурсной документации.

Основаниями для отказа в допуске претендента к участию в конкурсе являются признание его не соответс