Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 15.11.2018 N 3805-п
Муниципальная программа
"Информатизация и связь в обеспечении деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга"
на 2015 - 2021 годы
Паспорт муниципальной программы
"Информатизация и связь в обеспечении деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга" на 2015 - 2021 годы
(далее - Программа)
Определения и сокращения, используемые в Программе
АИС - автоматизированная информационная система.
АТС - автоматическая телефонная станция.
ВОЛС - волоконно-оптическая линия связи - вид связи, при котором информация передается по оптическим диэлектрическим волноводам (оптическому волокну). Оптическое волокно в настоящее время считается самой совершенной физической средой для передачи информации, а также самой перспективной средой для передачи больших потоков информации на значительные расстояния.
ЕИТКС - единая информационно-телекоммуникационная сеть.
ЕСЭД - единая система электронного документооборота.
ИС - информационная система.
ИКТ - информационно-коммуникационные технологии - обобщающее понятие, описывающее различные устройства, механизмы, способы, алгоритмы обработки информации. Важнейшим современным устройствами ИКТ являются компьютер, снабженный соответствующим программным обеспечением, и средства телекоммуникаций вместе с размещенной на них информацией.
ИТ - информационные технологии. Широкий класс дисциплин и областей деятельности, относящихся к технологиям создания, сохранения, управления и обработки данных, в том числе с применением вычислительной техники. В последнее время под информационными технологиями чаще всего понимают компьютерные технологии. В частности, ИТ имеют дело с использованием компьютеров и программного обеспечения для создания, хранения, обработки, ограничения к передаче и получению информации.
ЛВС - локальная вычислительная сеть. Компьютерная сеть, покрывающая обычно относительно небольшую территорию или небольшую группу зданий (дом, офис, фирму и другое).
Сеть передачи данных - совокупность взаимосвязанных и распределенных по сравнительно небольшой территории вычислительных ресурсов, взаимодействие которых обеспечивается специальной системой передачи данных. Такая сеть обычно предназначается для сбора, передачи рассредоточенной и распределенной обработки информации в пределах одного предприятия или организации.
СМЭВ - система межведомственного электронного взаимодействия.
ЦОД - центр обработки данных. Вычислительная инфраструктура (набор взаимосвязанных программных и аппаратных компонентов, организационных процедур), предназначенная для безопасной централизованной обработки хранения и предоставления данных, сервисов, приложений и обладающая высокой степенью виртуализации своих ресурсов.
КС2 - криптографическое средство, 2-й уровень криптографической защиты.
ГЛОНАСС - глобальная навигационная спутниковая система.
ГЛОНАСС/GPS - глобальная навигационная спутниковая система/англ. Global Positioning System - система глобального позиционирования.
УАТС - учрежденческая автоматическая телефонная станция.
1. Характеристика проблемы
В современных условиях управление инфраструктурой муниципального образования, обеспечение эффективного взаимодействия с городским обществом и решение вопросов местного значения органами местного самоуправления невозможно без применения современных информационно-телекоммуникационных технологий.
В этом ключе приоритетными направлениями сферы реализации Программы являются:
- создание и развитие интегрированной автоматизированной информационной среды управления городом как комплекса взаимосвязанных между собой информационно-вычислительных систем, телекоммуникационных сетей и сетей электросвязи, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений города Оренбурга;
- текущее техническое обслуживание, обеспечение функционирования и информационно-методическое сопровождение действующих в органах местного самоуправления информационно-вычислительных и информационно-телекоммуникационных систем, сетей и комплексов;
- развитие и обеспечение функционирования комплекса систем и сетей фиксированной телефонной связи Администрации города Оренбурга;
- обеспечение технической защиты информации ограниченного доступа, обрабатываемой, хранящейся и передаваемой в автоматизированных информационных системах, сетях связи и телекоммуникаций органов местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях города Оренбурга.
В настоящее время органы местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург" имеют в целом развитую многоуровневую ИТ-инфраструктуру. В состав средств автоматизации процессов управления городом и городских муниципальных систем связи, передачи данных и автоматизированных систем обеспечения безопасности входят:
- мультисервисная информационно-телекоммуникационная сеть связи и передачи данных масштаба города, функционирующая на выделенных волоконно-оптических и медных линиях связи и включающая в себя 20 кампусных опорных коммутационных узлов в различных районах города, свыше 120 единиц активного коммутационного оборудования и более 3 800 портов подключения абонентов сети с общей протяженностью межобъектовых линий связи и передачи данных свыше 120 км и протяженностью внутриобъектовых кабельных систем более 19 000 метров;
- распределенный комплекс сети фиксированной телефонной связи, обслуживающий абонентов органов местного самоуправления и ряда муниципальных предприятий и учреждений города в составе 8 узлов коммутации, расположенных на различных объектах Администрации города Оренбурга на территории города, и включающий в себя в совокупности свыше 1 300 абонентских точек подключения;
- комплекс аппаратных и программных средств защищенной сети передачи данных в составе 4 серверов-маршрутизаторов защищенной сети и свыше 250 абонентских пунктов защищенной сети; средства комплекса обеспечивают криптографическую защиту информации ограниченного доступа при ее передаче по открытым каналам связи по классу защиты КС2;
- серверный сегмент информационно-вычислительной инфраструктуры Администрации города Оренбурга в составе свыше 30 единиц серверного оборудования и оборудования систем хранения данных, а также вспомогательные системы электропитания и искусственного климата, обеспечивающие работу оборудования в ЦОДах;
- свыше 1 100 автоматизированных рабочих мест пользователей, оснащенных свыше 660 единицами периферийного оборудования печати и сканирования;
- более 80 АИС и программно-аппаратных комплексов, включающих в себя свыше 1 200 программ и программных модулей, в том числе ряд многопользовательских СМЭВ масштабов города, таких, как автоматизированная информационная система городского территориального кадастра и имущественного комплекса (свыше 250 пользователей), автоматизированная информационная ЕСЭД органов местного самоуправления (более 700 пользователей), автоматизированная информационная система бюджетного процесса муниципального образования (более 120 пользователей), муниципальная ИС мониторинга транспортных средств с использованием средств спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, автоматизированная информационная система портала сельскохозяйственных предприятий муниципального образования, а также СМЭВ для взаимодействия с региональными и федеральными органами управления с использованием ЕИТКС.
Использование современных информационно-телекоммуникационных технологий в настоящее время занимает важное значение в обеспечении деятельности органов местного самоуправления города, муниципальных предприятий и учреждений. Любой сбой, отказ в работе хотя бы одного из элементов инфраструктуры, будь то сеть связи или передачи данных или оборудование серверного сегмента, влечет за собой значительные проблемы, а зачастую и полную парализацию управленческого процесса, как в органах местного самоуправления, так и в управлении городом.
Вместе с тем, при имеющихся достижениях в использовании информационных технологий в органах местного самоуправления в этой сфере на настоящее время присутствует ряд проблем:
- значительный уровень морального и физического износа, устаревания оборудования, комплексов и систем информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления;
- недостаточный уровень автоматизации управленческо-распорядительной деятельности, деятельности по управлению городским хозяйством органов местного самоуправления.
В условиях постоянно развивающегося бюджетного дефицита и сокращающихся налоговых поступлений в бюджет города Оренбурга ассигнования местного бюджета на обеспечение функционирования, модернизации и развития средств и систем информационных и телекоммуникационных технологий постоянно сокращаются. Указанное обстоятельство фактически ведет к сворачиванию мероприятий по внедрению новых систем и комплексов. В сложившихся условиях основные усилия направлены, главным образом, на поддержание устойчивого надежного функционирования существующих систем, средств и решение локальных текущих задач информатизации в органах местного самоуправления.
В создавшихся условиях бюджетного дефицита использование программного метода в решении задач по обеспечению устойчивого функционирования и развития инфраструктуры информационных технологий, систем и средств связи в органах местного самоуправления города Оренбурга позволит рационально использовать имеющиеся ресурсы и достичь устойчивого функционирования, а также провести модернизацию и развитие инфраструктуры информационных технологий, систем, средств связи и за счет этого повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга.
2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью Программы является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет развития инфраструктуры информационных технологий, систем и средств связи в органах местного самоуправления города Оренбурга.
Для достижения целей Программы необходимо решение задач по:
- обеспечению устойчивого функционирования, модернизации и развития инфраструктуры муниципальной сети передачи данных города Оренбурга;
- обеспечению устойчивой работы и развитию интегрированной автоматизированной информационной среды управления городом как комплексом взаимосвязанных между собой информационно-вычислительных систем, телекоммуникационных сетей и сетей электросвязи, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений города Оренбурга;
- обеспечению функционирования инфраструктуры систем, средств связи и передачи данных средств управления городского звена гражданской обороны города Оренбурга, оперативных городских служб экстренного реагирования;
- обеспечению технической защиты информации ограниченного доступа, обрабатываемой, хранящейся и передаваемой в автоматизированных информационных системах, сетях связи и телекоммуникаций органов местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях города Оренбурга;
- обеспечению функционирования и развитию комплекса систем и сетей фиксированной телефонной связи Администрации города Оренбурга;
- осуществлению управленческих функций в сфере информационных технологий, связи и телекоммуникаций.
Срок реализации мероприятий Программы - 2015 - 2021 годы.
3. Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по обеспечению устойчивого функционирования и развития инфраструктуры информационных технологий, систем и средств связи в органах местного самоуправления города Оренбурга с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.
Мероприятия Программы разбиты по направлениям, в которые объединены услуги и работы в соответствии с их содержанием и направленностью расходования денежных средств на достижение результатов:
1) мероприятия по приобретению оборудования, запасных частей, комплектующих и выполнению работ по обслуживанию, обеспечению функционирования, модернизации и развития инфраструктуры муниципальной сети передачи данных города Оренбурга;
2) мероприятия по приобретению оборудования, материалов, запасных частей и комплектующих, выполнение работ для обеспечения работы и функционирования муниципальных и ведомственных информационных систем и информационных систем управления городским хозяйством;
3) мероприятия по приобретению услуг и выполнение работ по обеспечению функционирования инфраструктуры систем и средств связи и передачи данных средств управления городского звена гражданской обороны города Оренбурга, оперативных городских служб экстренного реагирования;
4) мероприятия по приобретению оборудования, запасных частей, комплектующих, услуг и выполнение работ по технической защите информации ограниченного доступа;
5) мероприятия по развитию и обеспечению функционирования комплекса систем и сетей фиксированной телефонной связи Администрации города Оренбурга;
6) мероприятия по обеспечению деятельности управления по информатике и связи администрации города Оренбурга по исполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Перечень мероприятий программы, необходимые ресурсы (объемы финансирования) с указанием направлений расходования средств, источники финансирования и сроки реализации каждого мероприятия приведены в приложении 1 к настоящему приложению.
4. Результаты реализации Программы
Результаты реализации Программы выразятся в:
1) повышении устойчивости (надежности) функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры с 87% до 98%;
2) повышении устойчивости (надежности) функционирования муниципальных и ведомственных информационных систем и информационных систем управления городским хозяйством с 87% до 98%;
3) повышении устойчивости (надежности) функционирования инфраструктуры систем и средств связи и передачи данных средств управления городского звена гражданской обороны города Оренбурга с 87% до 99%;
4) повышении устойчивости (надежности) функционирования систем и сетей фиксированной телефонной связи с 84% до 96%.
Целевыми показателями (индикаторами) Программы являются:
1) функционирование 1 085 сетевых узлов в сетях передачи органов местного самоуправления;
2) 930 пользователей системы единого электронного документооборота органов местного самоуправления;
3) 910 единиц транспортных средств, контролируемых в системе контроля и управления транспорта;
4) виртуализация базовых серверных ресурсов инфраструктуры на уровне 98%;
5) обработка 208 тыс. обращений в год в системе городской информационно-справочной службы;
6) надежность функционирования автоматизированного программно-аппаратного комплекса приводами колоколов проигрывания мелодий башенных часов на уровне 95%;
7) обеспеченность средствами связи на уровне 99%;
8) 315 сетевых узлов в защищенной сети передачи данных;
9) 1 040 абонентских точек сети фиксированной телефонной связи;
10) ежегодное обеспечение деятельности одного учреждения, исполняющего полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере информационных технологий, связи и телекоммуникаций.
Целевые показатели (индикаторы) программы приведены в приложении 2 к настоящему приложению. Методика расчета конечных результатов муниципальной программы приведена в приложении 3 к настоящему приложению.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы из средств местного бюджета города Оренбурга составит 121 976,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 4 575,2 тыс. рублей;
2016 год - 19 710,0 тыс. рублей;
2017 год - 19 255,0 тыс. рублей;
2018 год - 19 325,0 тыс. рублей;
2019 год - 19 297,0 тыс. рублей;
2020 год - 19 627,0 тыс. рублей;
2021 год - 20 187,0 тыс. рублей.
В рамках действующей инфраструктуры развернута и функционирует 81 автоматизированная информационная система, включающая в себя свыше 1 200 программ, более 1 000 рабочих мест пользователей, серверный сегмент в составе более 30 физических серверов, муниципальная сеть передачи данных и телекоммуникаций в составе 20 кампусных опорных коммутационных узлов в различных районах города с протяженностью межобъектовых линий связи и передачи данных свыше 120 км и внутриобъектовых кабельных систем более 19 км и УАТС на 2 000 телефонных номеров. Общая стоимость развернутой и функционирующей информационной инфраструктуры информационных технологий, систем и средств связи в органах местного самоуправления города Оренбурга - более 125 млн. руб. Для проведения мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования, модернизации и развития инфраструктуры требуется от 10% от ее стоимости в год. В условиях бюджетного дефицита возможно проведение только частичной модернизации и развития ИТ-инфраструктуры, необходимой для ее поддержания и работы с учетом технических требований и выполнения законодательства РФ.
6. Механизм реализации, система управления реализацией Программы и контроль хода ее реализации
Мероприятия Программы реализуются управлением по информатике и связи администрации города Оренбурга (далее - Управление), являющимся ответственным исполнителем Программы.
Управление в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию программы и достижение утвержденных значений целевых показателей (индикаторов), целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
Начальник Управления несет персональную ответственность за итоги реализации Программы, недостижение заданных целевых показателей (индикаторов) в рамках фактически осуществленного финансирования на реализацию Программы, несвоевременное внесение изменений в Программу и непредоставление отчетности о реализации программы.
В ходе реализации Программы Управление:
1) самостоятельно определяет формы и методы организации управления реализацией Программы;
2) осуществляет контроль своевременного исполнения программных мероприятий, целевого и эффективного расходования средств, направляемых на реализацию программных мероприятий;
3) осуществляет контроль реализации Программы в целом;
4) готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и перераспределению финансовых ресурсов между программными мероприятиями, уточняет затраты по программным мероприятиям и обосновывает предлагаемые изменения;
5) подготавливает отчеты о ходе реализации Программы;
6) осуществляет оценку эффективности реализации Программы;
7) обеспечивает размещение информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном Интернет-портале города Оренбурга;
8) осуществляет иные действия, направленные на реализацию программных мероприятий.
Для анализа оценки эффективности Программы Управление готовит отчет о ходе реализации программы по итогам отчетного финансового года по форме в соответствии с приложением 2 к приложению к постановлению администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ города Оренбурга" и направляет в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 01 марта года, следующего за отчетным.
Управление по запросу управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга дополнительно предоставляет статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Программы.
Приложение 1
к приложению к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 15.11.2018 N 3805-п
Перечень мероприятий муниципальной программы
"Информатизация и связь в обеспечении деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга" на 2015 - 2021 годы
_________________
*Включает расходы по принятым обязательствам по муниципальным контрактам (договорам, соглашениям) за предыдущий период на основании подписанных актов о выполнении работ (оказании услуг).
Приложение 2
к приложению к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 15.11.2018 N 3805-п
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
"Информатизация и связь в обеспечении деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга" на 2015 - 2021 годы
N п/п |
Наименование мероприятия / наименование индикатора |
Единица измерения |
Исходный показатель 2014 года |
Итоговый показатель |
Значения показателя (индикатора) по годам реализации программы |
||||||
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|||||
1. |
Мероприятие 1. Приобретение оборудования, запасных частей, комплектующих и выполнение работ по обслуживанию, обеспечению функционирования, модернизации и развития инфраструктуры муниципальной сети передачи данных города Оренбурга / количество функционирующих сетевых узлов в сетях передачи данных органов местного самоуправления |
узел |
990 |
1 085 |
1 020 |
1 025 |
1 065 |
1 070 |
1 075 |
1 080 |
1 085 |
2. |
Мероприятие 2. Приобретение оборудования, материалов, запасных частей и комплектующих, выполнение работ для обеспечения работы и функционирования муниципальных и ведомственных информационных систем и информационных систем управления городским хозяйством / |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1. |
- количество пользователей системы единого электронного документооборота органов местного самоуправления |
единиц |
820 |
930 |
850 |
870 |
890 |
900 |
910 |
920 |
930 |
2.2. |
- количество транспортных средств, контролируемых в системе контроля и управления транспорта |
единиц |
760 |
910 |
780 |
830 |
850 |
870 |
890 |
910 |
910 |
2.3. |
- уровень виртуализации базовых серверных ресурсов инфраструктуры |
% |
81 |
98 |
81 |
85 |
93 |
95 |
96 |
97 |
98 |
2.4. |
- количество обращений, обрабатываемых в системе городской информационно-справочной службы |
тысяч обращений |
183 |
208 |
185 |
190 |
195 |
198 |
200 |
205 |
208 |
2.5. |
- надежность функционирования автоматизированного программно-аппаратного комплекса приводами колоколов проигрывания мелодий башенных часов |
% |
70 |
95 |
94 |
94 |
94 |
95 |
95 |
95 |
95 |
3. |
Мероприятие 3. Приобретение услуг и выполнение работ по обеспечению функционирования инфраструктуры систем и средств связи и передачи данных средств управления городского звена гражданской обороны города Оренбурга, оперативных городских служб экстренного реагирования / обеспеченность средствами связи |
% |
87 |
99 |
89 |
93 |
98 |
99 |
99 |
99 |
99 |
4. |
Мероприятие 4. Приобретение оборудования, запасных частей, комплектующих, услуг и выполнение работ по технической защите информации ограниченного доступа / количество сетевых узлов в защищенной сети передачи данных |
узел |
290 |
315 |
295 |
296 |
296 |
300 |
310 |
315 |
315 |
5. |
Мероприятие 5. Развитие и обеспечение функционирования комплекса систем и сетей фиксированной телефонной связи Администрации города Оренбурга / количество абонентских точек сети фиксированной телефонной связи |
точка |
980 |
1040 |
995 |
1020 |
1020 |
1025 |
1030 |
1035 |
1040 |
6 |
Мероприятие 6. Обеспечение деятельности управления по информатике и связи администрации города Оренбурга по исполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения / количество финансируемых учреждений, исполняющих полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере информационных технологий, связи и телекоммуникаций |
единиц |
1 |
1 ежегодно |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Результат 1. Устойчивость (надежность) функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры |
% |
87 |
98 |
89 |
90 |
93 |
95 |
96 |
97 |
98 |
|
Результат 2. Устойчивость (надежность) функционирования муниципальных и ведомственных информационных систем и информационных систем управления городским хозяйством |
% |
87 |
98 |
89 |
93 |
96 |
97 |
97 |
98 |
98 |
|
Результат 3. Устойчивость (надежность) функционирования инфраструктуры систем и средств связи и передачи данных средств управления городского звена гражданской обороны города Оренбурга |
% |
87 |
99 |
89 |
93 |
98 |
98 |
99 |
99 |
99 |
|
Результат 4. Устойчивость (надежность) функционирования систем и сетей фиксированной телефонной связи |
% |
84 |
96 |
86 |
88 |
91 |
93 |
95 |
96 |
96 |
Приложение 3
к приложению к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 15.11.2018 N 3805-п
Методика расчета конечных результатов муниципальной программы
"Информатизация и связь в обеспечении деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга" на 2015 - 2021 годы
Время простоя систем учитывается в журналах системными администраторами и в дальнейшем используется в расчете результатов выполнения по следующей методике:
1) уровень устойчивости (надежности) функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления определяется как отношение суммарного времени простоя информационных и телекоммуникационных средств и систем к общему времени использования информационных и телекоммуникационных средств и систем;
2) уровень устойчивости (надежности) функционирования муниципальных и ведомственных информационных систем и информационных систем управления городским хозяйством определяется как отношение суммарного времени простоя к общему времени использования муниципальных и ведомственных информационных систем и информационных систем управления городским хозяйством;
3) уровень устойчивости (надежности) функционирования инфраструктуры систем, средств связи и передачи данных средств управления городского звена гражданской обороны города Оренбурга определяется как отношение суммарного времени простоя к общему времени использования инфраструктуры систем и средств связи и передачи данных средств управления городского звена гражданской обороны города Оренбурга;
4) уровень устойчивости (надежности) функционирования систем и сетей фиксированной телефонной связи определяется как отношение суммарного времени простоя к общему времени использования систем и сетей фиксированной телефонной связи.
<< Назад |
||
Содержание Постановление администрации города Оренбурга от 15 ноября 2018 г. N 3805-п "О внесении изменений в постановление администрации... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.