Приложение N 11. Подпрограмма 5 "Молодежная политика Оренбургской области"

Приложение N 11
к государственной программе
"Развитие системы образования
Оренбургской области"

Подпрограмма 5
"Молодежная политика Оренбургской области"

Паспорт подпрограммы "Молодежная политика Оренбургской области"

(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	ДМП
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	модернизация образовательных программ, направленная на достижение современного качества образовательных результатов и результатов социализации
Задачи подпрограммы	-	вовлечение молодежи в добровольческую деятельность; создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи; обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; обеспечение эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями, некоммерческими организациями; развитие молодежного самоуправления.
Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы	-	региональный проект "Социальная активность"
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	удельный численности молодых людей в возрасте 14-30 лет, вовлеченных в мероприятия, в общей численности молодежи, участвующей в мероприятиях для молодых людей в возрасте 14-30 лет; удельный вес численности молодых людей в возрасте 14-30 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в мероприятия, в общей численности молодых людей в возрасте 14-30 лет, участвующих в мероприятиях; удельный вес численности молодых людей в возрасте 14-30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодых людей в возрасте 14-30 лет; число организованных молодежных мероприятий (семинаров, акций, фестивалей, слетов, форумов) для молодых людей в возрасте 14-30 лет; численность обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе ООО, ОО СПО и ВО; доля молодежи, задействованной в мероприятиях по вовлечению в творческую деятельность, в общем числе молодежи в Оренбургской области; доля студентов, вовлеченных в клубное студенческое движение, в общем числе студентов в Оренбургской области
Срок и этапы реализации подпрограммы	-	2019 - 2024 годы, этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	378 254,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 65 599,1 тыс. рублей; 2020 год - 60 389,4 тыс. рублей; 2021 год - 63 066,4 тыс. рублей; 2022 год - 63 066,4 тыс. рублей; 2023 год - 63 066,4 тыс. рублей; 2024 год - 63 066,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить: удельный вес численности молодых людей в возрасте 14-30 лет, вовлеченных в мероприятия, в общей численности молодежи, участвующей в мероприятиях для молодых людей в возрасте 14-30 лет, с 15,0 процента в 2018 году до 40,0 процента в 2024 году; удельный вес численности молодых людей в возрасте 14-30 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в мероприятия, в общей численности молодых людей в возрасте 14-30 лет, участвующих в мероприятиях, с 5,0 процента в 2018 году до 20,0 процента к 2024 году; удельный вес численности молодых людей в возрасте 14-30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодых людей в возрасте 14-30 лет, с 12,2 процента в 2018 году до 13,5 процента к 2024 году; численность молодых людей в возрасте 14-30 лет, участвующих в молодежных семинарах, акциях, фестивалях, слетах, в общей численности молодых людей 14-30 лет, за исключением численности молодых людей, участвующих в молодежных семинарах, акциях, фестивалях, слетах патриотической направленности, с 6500 человек в 2018 году до 9500 в 2024 году

1. Общая характеристика молодежной политики в Оренбургской области

По данным статистики, в Оренбургской области каждый четвертый оренбуржец - представитель молодого поколения.

Государственная молодежная политика является важным направлением деятельности законодательной и исполнительной власти Оренбургской области, которая формируется в соответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года. Страна и общество, ставящие своей целью переход на инновационный путь развития, не могут обойтись без потенциала, присущего молодежи. От готовности молодого поколения понять и принять новую стратегию, включиться в процесс преобразований во многом зависит успех задуманного.

В Оренбургской области создана действенная модель государственной молодежной политики, которая позволила достичь определенных результатов:

сформированы условия для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи через систему государственных заказов молодежным общественным организациям и выделение грантов победителям конкурсов социальных проектов;

налажен механизм поддержки молодых семей, обеспечения их жильем и создания условий, способствующих увеличению рождаемости, посредством реализации комплекса мероприятий, направленных на оздоровление и организацию досуга родителей и детей из неполных семей, пропаганду семейных ценностей;

внедрены технологии профилактики асоциального поведения в молодежной среде путем организации работы профильных лагерей, площадок по месту жительства, обеспечения методическими разработками специалистов заинтересованных организаций;

созданы условия для обеспечения продуктивной занятости молодежи посредством развития деятельности детских и молодежных общественных организаций;

сложилась система формирования культуры здорового образа жизни, охраны здоровья молодых граждан путем создания сети добровольческих профилактических центров и организации "равного обучения".

В настоящее время существует необходимость и возможность принятия подпрограммы как инструмента координации работы с молодыми людьми.

Из-за отсутствия нормативного регулирования ряда вопросов и комплексного подхода к решению проблем молодежи в последние десятилетия проявились негативные тенденции, которые при сохранении сложившейся экономической ситуации могут усиливаться.

Первая тенденция отсутствие полноценной системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. При этом реализуемые программы в большинстве нацелены на реабилитацию молодых людей и их возвращение к полноценной жизни, а не на профилактику попадания молодежи в неблагоприятную жизненную ситуацию. В этой ситуации возможно формирование изолированных групп населения (бывших заключенных, инвалидов, носителей социальных заболеваний, членов неблагополучных семей) и, как следствие, социальной нетерпимости и дестабилизации общественной жизни.

Вторая тенденция - низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека - гражданской, профессиональной, культурной, семейной. При сохранении такой ситуации возникает угроза восприятия социальной инфантильности как нормы, что уже через десять лет, когда современные молодые люди станут принимающими решения лицами, может ограничить возможности развития страны, в том числе из-за сокращения экономически активного населения.

Для преодоления сложившейся ситуации возникла реальная необходимость расширения применения новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых граждан.

Основными приоритетами молодежной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки талантливой, научной, творческой и изобретательской активности молодежи;

повышение эффективности реализации мер по поддержке молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

формирование инструментов гражданско-патриотического воспитания молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей молодежи.

Задачи подпрограммы:

вовлечение молодежи в добровольческую деятельность;

создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;

обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями, некоммерческими организациями.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, институтов гражданского общества, общественных объединений и молодежных организаций.

В результате реализации подпрограммы у молодого поколения будет сформирована потребность в самореализации и будут созданы условия для раскрытия личностного потенциала молодых людей. Основной общественно значимый результат реализации подпрограммы вовлечение молодежи в социально одобряемую деятельность.

Результатами реализации подпрограммы станут также наличие разнообразных возможностей для самовыражения молодых людей всех категорий, повышение социальной активности, предупреждение деструктивного и девиантного поведения, активное участие в жизни общества.

2. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:

1. Удельный вес численности молодых людей в возрасте 14-30 лет, вовлеченных в мероприятия, в общей численности молодежи, участвующей в мероприятиях для молодых людей в возрасте 14-30 лет.

Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:

Увчм/Чобщ х 100%, где:

Увчм - численность молодых людей в возрасте 14-30 лет, вовлеченных в мероприятия;

Чобщ - общая численность молодежи, участвующей в мероприятиях для молодых людей в возрасте 14-30 лет.

Формируется на основании данных ДМП (www.молодежь56.рф).

2. Удельный вес численности молодых людей в возрасте 14-30 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в мероприятия, в общей численности молодых людей в возрасте 14-30 лет, участвующих в мероприятиях.

Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:

Чтжс/Чобщ, где:

Чтжс - численность молодых людей в возрасте 14-30 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в мероприятия;

Чобщ - общая численность молодых людей в возрасте 14-30 лет, участвующих в мероприятиях.

Формируется на основании данных ДМП (www.молодежь56.рф).

3. Удельный вес численности молодых людей в возрасте 14-30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодых людей в возрасте 14-30 лет.

Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:

Чдд/Чобщ, где:

Чдд - численность молодых людей в возрасте 14-30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности;

Чобщ - общая численность молодых людей в возрасте 14-30 лет.

Формируется на основании данных ДМП (www.молодежь56.рф).

4. Число организованных молодежных мероприятий (семинаров, акций, фестивалей, слетов, форумов) для молодых людей в возрасте 14-30 лет.

Показатель - фактическое число участников мероприятий.

5. Численность обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе ООО, СПО и ВО.

Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:

, где:

1 - численность обучающихся, задействованных в органах ученического самоуправления;

2 - численность обучающихся, задействованных в органах студенческого самоуправления.

Формируется на основании данных ДМП (www.молодежь56.рф).

6. Доля молодежи, задействованной в мероприятиях по вовлечению в творческую деятельность, в общей численности молодежи в Оренбургской области.

Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:

, где:

- численность молодежи, задействованной в мероприятиях по вовлечению в творческую деятельность (конкурсы, смотры, фестивали, форумы по развитию творческих навыков);

- численность молодежи в Оренбургской области.

Формируется на основании данных ДМП (www.молодежь56.рф).

7. Доля студентов, вовлеченных в клубное студенческое движение, в общей численности студентов в Оренбургской области.

Фактическое значение показателя рассчитывается по формуле:

, где:

- численность студентов, принимающих участие в мероприятиях Национальной лиги студенческих клубов;

- численность студентов, посетивших площадки дискуссионного студенческого клуба "Диалог на равных";

- численность пользователей из числа студентов, зарегистрированных в мобильном приложении OnRussia;

- общая численность студентов в Оренбургской области.

Формируется на основании данных ДМП (www.молодежь56.рф).

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе.

В рамках подпрограммы реализуются основные мероприятия.

Основное мероприятие 5.1 "Организация и проведение мероприятий в области молодежной политики" направлено на:

реализацию комплекса мер по обеспечению системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;

мероприятий, способствующих социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

мероприятий по вовлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность;

мероприятий по развитию международных молодежных контактов;

мероприятий по привлечению институтов гражданского общества, общественных объединений и организаций;

формирование молодежных отрядов для работы на объектах историко-культурного наследия;

создание условий для совершенствования общественно-государственной системы гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи;

совершенствование нормативно-правовой и организационно-методической базы патриотического воспитания;

повышение качества патриотического воспитания молодежи в учреждениях сферы образования и молодежной политики, развитие центров патриотического воспитания подрастающего поколения;

осуществление научно обоснованной организаторской и пропагандистской деятельности с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей России.

В рамках основного мероприятия 5.1 будет организовано участие представителей Оренбургской области во всероссийских и окружных мероприятиях по основным направлениям реализации государственной молодежной политики, в том числе в сменах Всероссийского форума "Селигер", Всероссийском конкурсе "Студенческая весна", всероссийских и окружных студенческих форумах, добровольческих (волонтерских) слетах и других.

В рамках основного мероприятия 5.2 "Обеспечение деятельности по оказанию социально-психологической помощи молодежи" государственную услугу по оказанию социально-психологической помощи молодежи оказывает государственное бюджетное учреждение "Региональное агентство молодежных программ и проектов", подведомственное ДМП в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 29 сентября 2012 года N 627-ук "О департаменте молодежной политики Оренбургской области".

Учреждения муниципального уровня, оказывающие услуги молодежи по месту жительства (многофункциональные молодежные центры, дома молодежи, центры профориентации и досуга), являются подведомственными органам по делам молодежи муниципальных образований.

В рамках основного мероприятия 5.2 планируется обеспечить учреждения государственными и муниципальными заданиями по реализации основных направлений государственной молодежной политики и обеспечить финансовое выполнение заданий. Финансовое обеспечение реализации заданий будет осуществляться с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг.

В соответствии со стандартом предоставления государственной услуги физическим лицам в сфере молодежной политики, утвержденном постановлением Правительства Оренбургской области от 16 февраля 2010 года N 82-п "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30 июня 2009 года N 335-п "Об утверждении стандарта предоставления государственной услуги физическим лицам в сфере молодежной политики" к получателям услуги относятся люди в возрасте от 14 до 30 лет следующих категорий:

подростки и молодые люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;

молодые семьи;

студенты и учащиеся;

молодые специалисты;

работающая молодежь.

Содержание услуги по социально-психологической помощи молодежи заключается в предоставлении условий (возможностей) для трудовой (временной) занятости, проявления творческой активности, интеллектуального развития, укрепления здоровья, добровольческой деятельности, курсового обучения, социальной адаптации, социально-психологической реабилитации, гражданской активности, улучшения качества жизни, военно-спортивной подготовки.

Виды социально-психологической помощи молодым людям: социально-профилактическая, социально-реабилитационная, социально-экономи-ческая, производственно-трудовая, спортивно-оздоровительная, культурно-массовая, правовая, информационная, консультационная.

Основное мероприятие 5.3 "Предоставление субсидии детским и молодежным общественным организациям на конкурсной основе" направлено на поддержку программ и проектов детских и молодежных общественных организаций, а также на грантовую поддержку социально значимых проектов в области молодежной политики.

Приоритетными являются проекты, направленные на:

вовлечение молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность;

воспитание чувства патриотизма и гражданственности у юных граждан Оренбургской области;

организацию деятельности по повышению уровня социальной активности детей и подростков Оренбургской области;

профилактику социального сиротства;

профилактику социально опасных форм поведения;

правовое просвещение несовершеннолетних;

информационную и методическую поддержку социально ориентированных детских общественных организаций;

развитие добровольчества;

организацию круглогодичного отдыха детей и подростков;

развитие взаимодействия детско-юношеских печатных СМИ;

формирование экологической культуры посредством реализации социально значимых акций, проектов и профильных смен;

межрегиональное сотрудничество с субъектами Российской Федерации в сфере развития детских общественных организаций.

Основное мероприятие 5.4 "Управление реализацией государственной молодежной политики Оренбургской области" направлено на:

формирование нормативно-правовой базы в области государственной молодежной политики;

формирование условий для осуществления деятельности органов молодежного самоуправления;

координацию деятельности подведомственных молодежных организаций;

взаимодействие с молодежными и детскими общественными организациями;

определение направлений финансирования средств в области молодежной политики;

участие в мероприятиях молодежной политики как на территории Оренбургской области, так и за ее пределами;

взаимодействие с органами по делам молодежи муниципальных образований;

реализацию государственной молодежной политики Оренбургской области.

Основное мероприятие "Региональный проект "Социальная активность" направлено на развитие добровольчества (волонтерства), развитие талантов и способностей у детей и молодежи, в том числе студентов, путем поддержки общественных инициатив и проектов, вовлечения к 2024 году 45,0 процента молодежи в творческую деятельность и 70,0 процента студентов в клубное студенческое движение, развитие добровольчества Оренбургской области в других субъектах Российской Федерации в рамках Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки волонтерства "Регион добрых дел".

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета

Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 3 к Программе.

Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении N 4 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,15.