Приложение. Муниципальная программа "Закрепление медицинских кадров на территории муниципального образования город Новотроицк на 2019 - 2024 годы"

ГАРАНТ:

Настоящая программа действует с 1 января 2019 г.

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
город Новотроицк
от 02.11.2018 N 1885-п

Муниципальная программа
"Закрепление медицинских кадров на территории муниципального образования город Новотроицк на 2019 - 2024 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Закрепление медицинских кадров на территории муниципального образования город Новотроицк на 2019 - 2024 годы"

Ответственный исполнитель Программы	Отдел по социальной работе и трудовым отношениям администрации муниципального образования город Новотроицк.
Соисполнители Программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк.
Участники программы	Государственные учреждения здравоохранения, являющиеся самостоятельными юридическими лицами и расположенные на территории муниципального образования город Новотроицк.
Цель Программы	Повышение обеспеченности учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования город Новотроицк, медицинскими кадрами, оптимизация и развитие процесса подготовки кадров учреждений здравоохранения муниципального образования город Новотроицк.
Задачи Программы	1. Повышение коэффициента укомплектованности учреждений здравоохранения медицинскими кадрами. 2. Повышение престижа работы в медицинских учреждениях муниципального образования город Новотроицк.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы	1. Количество врачей-специалистов, впервые поступающих на работу в учреждения здравоохранения муниципального образования город Новотроицк. 2. Количество привлеченных врачей, имеющих опыт работы, поступивших на работу в учреждения здравоохранения муниципального образования город Новотроицк. 3. Количество студентов, получающих ежемесячную денежную выплату по программе целевой подготовки. 4. Доля внесенной в единую государственную систему здравоохранения информации о количестве студентов, получающих ежемесячную денежную выплату по программе целевой подготовки в запланированном периоде, для внесения в единую государственную систему здравоохранения информации о количестве студентов. 5. Количество служебных жилых помещений, предоставленных работникам здравоохранения муниципального образования город Новотроицк (при наличии жилого фонда, по необходимости). 6. Количество врачей, получивших звание "Лучший доктор года". 7. Доля возврата в учреждения здравоохранения студентов, обучившихся по целевой подготовке в ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России
Сроки реализации Программы	2019 - 2024 годы
Объемы финансирования	Финансирование Программы предусматривается за счет средств бюджета муниципального образования город Новотроицк. Объем средств, необходимых для финансирования Программы, составляет - 13 477,2 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 2 194,2 тыс. руб.; 2020 год - 2 295,0 тыс. руб.; 2021 год - 2 247,0 тыс. руб. 2022 год - 2 247,0 тыс. руб. 2023 год - 2 247,0 тыс. руб. 2024 год - 2 247,0 тыс. руб.

1. Характеристика текущего состояния условий проживания на территории муниципального образования город Новотроицк

Успех реализации современных программ и проектов в сфере охраны здоровья граждан напрямую зависит от наличия подготовленных кадров учреждений здравоохранения, ориентированных на оказание качественной медицинской помощи. Правильная расстановка кадров, планирование восполнения кадровых ресурсов, обеспечение достойного уровня жизни становятся задачами руководителей учреждений здравоохранения, администрации муниципального образования город Новотроицк.

В настоящее время кадровый состав учреждений здравоохранения муниципального образования город Новотроицк не сбалансирован. Пополнение кадрами не восполняет убыли. Отмечается также дисбаланс между численностью специалистов врачебных профилей.

Сохраняется дефицит медицинских кадров. Основной причиной является недостаточное решение вопросов социальной защищенности медицинских кадров, что отрицательно сказывается на закреплении квалифицированных специалистов и способствует их оттоку в другие территории и отрасли.

В системе здравоохранения муниципального образования город Новотроицк на момент разработки настоящей Программы работает 306 врачей и 1014 лиц из числа среднего медицинского персонала (медицинские сестры, фельдшеры). Укомплектованность врачами учреждений здравоохранения муниципального образования город Новотроицк составляет 50%.

Для решения задач укомплектования и закрепления молодых специалистов, повышения престижа медицинских профессий, сохранения непрерывного накопления профессиональных знаний, формирования навыков и передачи опыта необходим системный подход.

В целях информационного обеспечения в сфере здравоохранения с 01 января 2018 года предусмотрено создание единой государственной системы в сфере здравоохранения, поставщиком и пользователем которой являются органы местного самоуправления.

2. Описание основной цели и задач Программы

Основной целью программы является повышения обеспеченности учреждений здравоохранения муниципального образования город Новотроицк медицинскими кадрами. Реализация данной цели будет производится посредством решения следующих задач:

1. Повышение коэффициента укомплектованности учреждений здравоохранения медицинскими кадрами.

2. Повышение престижа работы в медицинских учреждениях.

3. Срок реализации Программы

Реализация цели и задач Программы рассчитана на период с 2019 по 2024 годы. Разбивка на контрольные этапы не предусмотрена.

4. Объем бюджетных ассигнований Программы

Финансирование Программы предусматривается за счет средств бюджета муниципального образования город Новотроицк.

Объем средств, необходимых для финансирования Программы, составляет - 13 477,2 тыс. рублей, в том числе:

2019 год - 2 194,2 тыс. руб.;

2020 год - 2 295,0 тыс. руб.;

2021 год - 2 247,0 тыс. руб.

2022 год - 2 247,0 тыс. руб.

2023 год - 2 247,0 тыс. руб.

2024 год - 2 247,0 тыс. руб.

5. Целевые индикаторы Программы

Перечень целевых индикаторов муниципальной Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в Приложении N 1 к настоящей муниципальной Программе.

6. Основные мероприятия Программы

Перечень основных мероприятий муниципальной Программы указан в Приложении N 2 к настоящей муниципальной Программе.

7. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности муниципальной Программы проводится в соответствии с разделом V "Реализация муниципальных Программ и оценка их эффективности" Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных Программ муниципального образования город Новотроицк, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 18.08.2014 N 1398-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных Программ муниципального образования город Новотроицк" (в редакции от 17.12.2015 N 2430-п).

8. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы

На реализацию данной муниципальной программы (далее - Программа) существенное влияние могут оказать следующие виды рисков:

1. Финансовые риски в связи с частичным (полным) отказом в выделении бюджетных средств по отдельным мероприятиям программы на очередной финансовый год. Следствием данного вида риска будет невозможность материального стимулирования привлеченных специалистов с опытом работы, выпускников высших медицинских учреждений, а также поощрения медицинского персонала учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования город Новотроицк. В связи с чем произойдет изменение конечного результата и целевых показателей мероприятий программы.

2. Риск отсутствия свободного жилого помещения в служебном жилом фонде.

3. Организационные риски, связанные с несвоевременностью оформления необходимых нормативно-правовых актов, документов, отсутствие которых приостанавливает срок реализации мероприятий программы.

4. Риски персонала могут быть связаны с низкой мотивацией, отсутствием контроля, ошибками в процессе работы, отсутствием обучения.

5. Риск невозврата студентов, обучившихся по целевому направлению в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Оренбургский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации" в учреждения здравоохранения города.

Меры управления рисками Программы:

1. Обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами.

2. Повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных Программой мероприятий.

3. Поиск спонсоров на отдельные мероприятия программы.

4. Заблаговременное увеличение количества жилых помещений в служебном жилом фонде.

5. Установление системы штрафов в договорах о целевом обучении в случае невозврата студента федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Оренбургский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации" в учреждения здравоохранения города, проведение претензионной и исковой работы.

Начальник отдела по социальной работе и трудовым отношениям администрации муниципального образования город Новотроицк

С.Е. Энглас