Приложение. Муниципальная программа "Культура города Орска на 2019 - 2024 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Орска
от 31.10.2018 N 5065-п

Муниципальная программа
"Культура города Орска на 2019 - 2024 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 марта 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 7 марта 2019 г. - Постановление администрации города Орска Оренбургской области от 1 марта 2019 г. N 825-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы города Орска
"Культура города Орска на 2019 - 2024 годы"
(далее - программа)

Ответственный исполнитель программы	Отдел культуры администрации г. Орска
Соисполнители программы	-
Участники программы	Учреждения, подведомственные отделу культуры администрации г. Орска
Подпрограммы программы	1. Подпрограмма "Обучение детей в школах искусств и в детской художественной школе города Орска на 2019 - 2024 годы" (приложение N 6 к настоящей программе). 2. Подпрограмма "Организация культурного досуга населения города Орска с участием муниципальных учреждений культуры на 2019 - 2024 годы" (приложение N 7 к настоящей программе). 3. Подпрограмма "Архивное дело" (приложение N 8 к настоящей программе).
Приоритетные проекты	-
Цели программы	Развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения г. Орска, а также обеспечение сохранности архивного фонда
Задачи программы	1. Создание условий для музыкального и художественного развития детей. 2. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов. 3. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Орска. 4. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек. 5. Организация и проведение городских торжественных мероприятий, посвященных знаменательным датам. 6. Обеспечение необходимых условий для реализации прав граждан на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям и сохранение исторического и культурного наследия. 7. Обеспечение сохранности, комплектования, учета архивных документов и их использования.
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Доля детей, занимающихся в детских школах искусств и детской художественной школе, в общей численности школьников в городе. 2. Повышение заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования. 3. Количество клубных формирований. 4. Повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры города Орска, обеспечивающих культурно-досуговую деятельность населения. 5. Число посетителей в музее. 6. Повышение оплаты труда работников краеведческого музея города Орск. 7. Количество книговыдач. 8. Повышение оплаты труда работников библиотечной системы города Орска. 9. Количество культурных мероприятий, проведенных в рамках городских мероприятий. 10. Количество муниципальных учреждений, подведомственных отделу культуры администрации г. Орска. 11. Объем хранимых документов. 12. Повышение оплаты труда работников муниципального архива города Орска.
Сроки реализации программы	2019 - 2024 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы с разбивкой по годам	Объём финансирования мероприятий программы составит 1180144,2 тыс. рублей, из них: 2019 год - 202495,2 тыс. руб.; 2020 год - 202234,2 тыс. руб.; 2021 год - 193853,7 тыс. руб.; 2022 год - 193853,7 тыс. руб.; 2023 год - 193853,7 тыс. руб.; 2024 год - 193853,7 тыс. руб.

Характеристика текущего состояния сферы реализации программы

Культура как самостоятельная отрасль по своей структуре неоднородна и включает в себя сферу библиотечного, клубного, музейного, архивного дела, образовательные учреждения в сфере культуры, театры, кинотеатры, общественные объединения.

Реализацию конституционного права жителей "на участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям" обеспечивают общедоступные учреждения культуры, в том числе и учреждения, подведомственные отделу культуры администрации г. Орска.

Город Орск обладает большим культурным потенциалом. Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни города. Библиотеки, музей, учреждения клубного типа, школы искусств, художественная школа выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов.

Муниципальная сеть отрасли представлена 12 учреждениями культуры и искусства, в том числе: МАУК "Орский краеведческий музей", МАУК "Централизованная библиотечная система г. Орска", включающим 11 библиотек-филиалов, 5 детскими школами искусств, 1 детской художественной школой, 2 учреждениями культурно-досугового типа, и МКУ "Муниципальный архив города Орска", а также 1 учреждением, осуществляющим финансовое и бухгалтерское сопровождение деятельности учреждений культуры, - МКУ "ЦОМУК г. Орска".

По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, когда она становится активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий.

Дальнейшему процессу развития культуры, вовлечению в культурную деятельность подрастающего поколения препятствуют следующие проблемы:

- наблюдается значительное расхождение между высоким уровнем содержания деятельности сферы культуры и состоянием материально-технической оснащенности учреждений, которая ухудшается из года в год. Здания изношены в результате многолетнего использования, требуют капитального ремонта, выделения финансовых средств на капитальный ремонт;

- недостаточность ресурсной базы учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, кадровый дефицит, слабо выраженная преемственность поколений в педагогической среде;

- значительное ослабление механизма поддержки деятелей профессионального искусства.

Наиболее эффективным методом решения накопившихся в сфере культуры проблем является программно-целевой метод, позволяющий обеспечить комплексный подход к творческому и культурному развитию общества, личности, повысить участие населения в культурной жизни города.

Реализация настоящей программы будет способствовать:

- улучшению качества предоставляемых образовательных услуг в сфере культуры путем совершенствования материально-технической базы муниципальных образовательных автономных учреждений дополнительного образования детей;

- увеличению разнообразия и привлекательности услуг, предоставляемых муниципальными автономными и бюджетными учреждениями культуры, а также укреплению материально-технической базы учреждений;

- улучшению качества предоставленных услуг по обеспечению сохранности и учета архивных документов на различных видах носителей, повышению уровня безопасности хранящихся документов, а также проведению экспертизы ценности документов.

Показателями программных мероприятий являются:

- не менее 7% детей, занимающихся в детских школах искусств и детской художественной школе, в общей численности школьников в городе;

- повышение заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования - не менее 28950 руб.;

- 51 клубное формирование;

- повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры города Орска, обеспечивающих культурно-досуговую деятельность населения - не менее 28500 руб.;

- не менее 25000 человек-посетителей в музее;

- повышение оплаты труда работников краеведческого музея города Орск - не менее 28500 руб.;

- не менее 784 книговыдач;

- повышение оплаты труда работников библиотечной системы города Орска - не менее 28500 руб.;

- не менее 8 культурных мероприятий, проведенных в рамках городских мероприятий;

-12 муниципальных учреждений, подведомственных отделу культуры администрации г. Орска;

- не менее 11000 хранимых документов в архиве;

- повышение оплаты труда работников муниципального архива города Орска - не менее 23200 руб.

В целях повышения престижа профессии работника культуры и формирования кадрового потенциала учреждений культуры одной из основных задач программы является повышение заработной платы работников и доведение ее до утвержденного уровня.

Для динамичного развития народного творчества, культурно-досуговой и концертной деятельности необходимо уделять большое внимание укреплению материально-технической базы клубных учреждений. Материально-техническая оснащенность учреждений культуры не соответствует современным стандартам, информационным и культурным запросам населения города. Необходимо укрепление ресурсного обеспечения учреждений культуры, приобретение транспорта, современных методических пособий, сценических костюмов, реквизита, обеспечения звукового и светового оборудования, компьютерной техники и видеопроекторов.

В целях улучшения условий предоставления услуг по осуществлению библиотечного обслуживания населения г. Орска требуется выполнить текущий и капитальный ремонт помещений библиотек, модернизацию компьютерного оборудования, приобрести новую литературу на различных носителях.

Отсутствие системной и комплексной поддержки, которую может обеспечить программа, снизит востребованность в учреждениях культуры и искусства, что в долгосрочной перспективе приведёт к негативным социальным последствиям, проявляющимся в снижении уровня общественной нравственности и культуры.

Приоритеты политики города Орска в сфере реализации программы

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Город Орск" до 2030 года отмечает, что по мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий со стороны государства. Инвестирование государства в культуру означает инвестирование в "человеческий капитал" - это наиболее эффективные вложения в Россию, в ее будущее. В области культуры основными целями являются: повышение доступности услуг культуры, возможности для творческой самореализации жителей города.

Требования к развитию сферы культуры определяют необходимость перехода к качественно новой организации музейного и библиотечного дела, профессионального искусства и самодеятельного творчества, обеспечения равного доступа жителей как городских, так и сельских территорий муниципального образования "Город Орск" к культурным ценностям (благам), повышения качества образования в сфере искусства, создания условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры.

С целью достижения максимальной доступности для населения культурных благ, повышения качества художественного образования необходимо решить следующие задачи:

- внедрение и распространение инновационных форм и технологий в сфере культуры;

- поддержку и создание разножанровых самодеятельных коллективов, развитие гастрольной деятельности;

- обеспечение условий для получения качественного художественного образования, развитие системы поддержки детского и юношеского творчества;

- обеспечение условий для функционирования и развития библиотечного, музейного фондов, перевода их в электронный вид, создание условий для доступа населения к ним с использованием сети Интернет;

- повышение уровня безопасности учреждений как для сотрудников, так и для лиц, пребывающих в учреждениях;

- обеспечение условий для развития архивного дела по учету, сохранности архивных документов, создание условий для исполнения социально-правовых запросов граждан.

Основные направления развития сферы культуры и искусства города:

1) реализация совместно с органами местного самоуправления единой культурной политики, направленной на