Приложение. Порядок оценки результативности и эффективности при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Оренбургской области

Приложение
к приказу министерства
строительства,
жилищно-коммунального
и дорожного хозяйства
Оренбургской области
от "31" 01.2019 N 17-пр

Порядок
оценки результативности и эффективности при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Оренбургской области

1. Настоящий порядок определяет требования к разработке и внедрению министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, осуществляющим контрольно-надзорные функции (далее - контрольно-надзорный орган), системы оценки результативности и эффективности осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Оренбургской области (далее - система оценки контрольно-надзорной деятельности).

2. Система оценки контрольно-надзорной деятельности направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорного органа в деятельность подконтрольных субъектов.

3. Понятия, используемые в настоящем порядке:

"Результативность государственного контроля (надзора)" - степень достижения общественно значимых результатов государственного контроля (надзора), выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности (далее - результативность контрольно-надзорной деятельности);

"Эффективность государственного контроля (надзора)" - степень устранения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом используемого объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровня вмешательства в деятельность граждан и организаций (далее - эффективность контрольно-надзорной деятельности);

"Базовая модель определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности" - методологический инструментарий, разработанный в целях упорядочивания механизма определения целей в определенной сфере контрольно-надзорной деятельности применительно к конкретному органу, ее осуществляющему, их интерпретации в показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности с одновременным формированием механизма сбора достоверной информации о деятельности органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, и достигнутых ими общественно значимых результатах, а также внедрения внутриведомственных систем оценки территориальных органов (далее - базовая модель);

"Ключевые показатели" - показатели результативности государственного контроля (надзора), отражающие уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности, по которым устанавливаются целевые значения, достижение которых должен обеспечить орган, осуществляющий контрольно-надзорную деятельность;

"Индикативные показатели" - показатели, количественно характеризующие контрольно-надзорную деятельность, используемые для характеристики указанной деятельности, применяемые для мониторинга хода осуществления контрольно-надзорной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, а также определения причин их возникновения.

4. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности состоят из ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группы "Б" и "В"), характеризующих различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, разработанных на основании Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Оренбургской области, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 15.11.2018 N 729-п.

5. Система оценки контрольно-надзорной деятельности состоит из следующих основных элементов:

перечень показателей результативности и эффективности при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Оренбургской области;

порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатов.

6. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяются на основе типового перечня показателей результативности и эффективности при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Оренбургской области, в соответствии с приложением к настоящему порядку (далее - Перечень).

7. Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей контрольно-надзорной деятельности осуществляются по каждому показателю, в соответствии с прилагаемым перечнем.

8. Методика расчета значений показателей, содержит:

а) перечень показателей;

б) формулу расчета показателей;

в) целевые (индикативные) значения показателей;

г) источник данных для определения значения показателя

9. Целевые (индикативные) значения показателей используются для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями показателей, достигнутыми за отчетный период.

10. Отчетным периодом для определения значений показателей является 1 (один) календарный год.

11. Сбор достоверной информации и контроль за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляет ведущий специалист отдела городской среды управления архитектуры и градостроительства министерства (далее - ответственное лицо), в соответствии с перечнем.

12. При проведении контроля за достижением показателей результативности и эффективности при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Оренбургской области ответственным лицом оценивается:

количество проведенных проверок в течение 1 (одного) календарного года;

количество отмененных в судебном порядке выданных управлением актов, предписаний, постановлений в течение 1 (одного) года;

количество исполненных предписаний, выданных по итогам проверок в течение 1 (Одного) календарного года.

13. Контроль за осуществлением деятельности ответственного лица за достижением показателей результативности и эффективности при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Оренбургской области осуществляет начальник управления архитектуры и градостроительства министерства.

14. Основной целью контрольно-надзорной деятельности является повышение результативности и эффективности в достижении показателей, установленных в Перечне к настоящему порядку

15. Информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности учитывается в процессе стратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании планов контрольно-надзорных мероприятий.

16. Утвержденные показатели результативности и эффективности осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Оренбургской области, а также ежегодные отчеты о достижении значений этих показателей размещаются на официальном сайте министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области: www.minstroyoren.orb.ru, в подразделе "Контрольно-надзорная деятельность" раздела "Деятельность министерства".

17. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится в соответствии с пунктом 15 Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Оренбургской области, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 15.11.2018 N 729-п (далее - методика).

18. Результаты расчета фактических (достигнутых) значений показателей и оценка фактических значений ключевых показателей оформляется в соответствии с методикой и направляются не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, в аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области для итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности каждого органа исполнительной власти и определения дальнейшего рейтинга и анализа.