Приложение. Порядок проведения торгов по выбору исполнителя услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и (или) их хранению

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 26.02.2019 N 114-п

Порядок
проведения торгов по выбору исполнителя услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и (или) их хранению

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения торгов по выбору исполнителя услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и (или) их хранению.

2. Торги по выбору исполнителя услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и (или) их хранению проводятся в форме открытого аукциона путем снижения начальной максимальной цены предмета аукциона - базового уровня тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств, определенного департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (далее - аукцион).

ГАРАНТ:

Об определении базового уровня тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Оренбургской области см. приказ Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 18 ноября 2016 г. N 106-т/с

3. Предметом одного аукциона может являться выбор исполнителя услуги:

по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку;

по хранению задержанных транспортных средств на специализированной стоянке;

по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и их хранению на специализированной стоянке.

4. Аукцион является открытым по составу его участников.

5. Аукцион проводится органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Оренбургской области (далее - организатор аукциона).

6. Организатор аукциона:

а) определяет порядок, место, дату и время начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (далее - заявка);

б) подготавливает и утверждает документацию об аукционе;

в) размещает на официальном сайте организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) извещение о проведении аукциона, извещение о признании аукциона несостоявшимся, документацию об аукционе;

г) дает разъяснения положений документации об аукционе до окончания срока подачи заявок;

д) обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений.

7. Организатор аукциона до размещения извещения о проведении аукциона принимает решение об образовании аукционной комиссии (далее - комиссия) и определяет порядок ее работы.

8. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.

9. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах аукциона, в том числе лица, подавшие заявки или состоящие в штате организаций, подавших заявки, либо лица, на которых способны оказать влияние лица, подавшие заявки (далее - заявители), или участники аукциона (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами), членами органов управления, кредиторами указанных организаций), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем заявителя или участника аукциона, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор аукциона, принявший решение об образовании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах аукциона и на которых не способны оказывать влияние заявители и участники аукциона.

10. Замена члена комиссии допускается только по решению организатора аукциона.

11. Комиссией осуществляются рассмотрение заявок и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок и протокола проведения аукциона.

12. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 11 настоящего Порядка, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний комиссии.

II. Требования к участникам аукциона

13. Участником аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, местонахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство, включенное в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении юридических лиц, или любое физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

14. Участник аукциона должен соответствовать следующим требованиям:

а) непроведение ликвидации участника аукциона - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника аукциона - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

б) неприостановление деятельности участника аукциона в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки;

в) на имущество участника аукциона не наложен арест;

г) владение на любом законном основании имуществом, необходимым для оказания услуг, являющихся предметом аукциона:

в случае если предметом аукциона являются услуги по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку - транспортными средствами, необходимыми для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку;

в случае если предметом аукциона являются услуги по хранению задержанных транспортных средств на специализированной стоянке - специализированной стоянкой, соответствующей требованиям Закона Оренбургской области от 25 июня 2012 года N 877/249-V-ОЗ "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата задержанных транспортных средств".

В случае если предметом одного аукциона являются одновременно услуги по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и услуги по хранению задержанных транспортных средств на специализированной стоянке, участник аукциона должен владеть на любом законном основании имуществом, предусмотренным абзацами вторым, третьим подпункта "г" настоящего пункта.

15. Организатор аукциона, комиссия вправе проверять соответствие заявителя требованиям, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 14 настоящего Порядка. При этом организатор аукциона, комиссия не вправе возлагать на заявителя обязанность подтверждать соответствие требованиям, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 14 настоящего Порядка.

III. Извещение о проведении аукциона. Документация об аукционе

16. Извещение о проведении аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте не менее чем за 20 календарных дней до дня окончания срока подачи заявок.

17. В извещении о проведении аукциона указываются:

а) наименование, местонахождение и номер телефона организатора аукциона;

б) сведения о предмете аукциона с указанием информации о муниципальном районе или городском округе Оренбургской области, на территории которого необходимо осуществлять перемещение задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (или) их хранение;

в) информация о том, что торги проводятся в форме аукциона путем снижения начальной максимальной цены предмета аукциона;

г) информация о том, что аукцион является открытым;

д) начальная максимальная цена предмета аукциона и величина понижения начальной максимальной цены ("шаг аукциона");

е) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес официального сайта, на котором размещена документация об аукционе; размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена;

ж) адрес места приема заявок, дата и время начала и окончания срока подачи заявок и прилагаемых к ним документов;

з) адрес, дата и время начала вскрытия конвертов с заявками;

и) дата, время, место проведения аукциона и подведения его итогов;

к) способ уведомления об итогах аукциона;

л) иная информация по усмотрению организатора аукциона.

18. Документация об аукционе разрабатывается и утверждается организатором аукциона.

19. Документация об аукционе (кроме сведений, указанных в извещении о проведении аукциона) должна содержать следующие сведения:

а) требования к составу, содержанию и форме заявки и инструкцию по ее заполнению;

б) требования к участнику аукциона в соответствии с настоящим Порядком;

в) порядок отзыва заявок и внесения в них изменений;

г) формы, порядок, срок предоставления заявителям разъяснений положений документации об аукционе.

20. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.

21. Документация об аукционе размещается на официальном сайте одновременно с извещением о проведении аукциона. При этом она должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

22. Организатор аукциона на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить заявителю документацию об аукционе в порядке, указанном в извещении о проведении аукциона. При этом документация об аукционе предоставляется в письменной форме после внесения заявителем платы за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена организатором аукциона и указание об этом содержится в извещении о проведении аукциона, за исключением случаев предоставления документации об аукционе в форме электронного документа.

Размер указанной платы не должен превышать расходов организатора аукциона на изготовление копии документации об аукционе. Предоставление документации об аукционе в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.

Предоставление документации об аукционе до размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона не допускается.

23. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона. Внесение изменений в извещение о проведении аукциона осуществляется организатором аукциона не позднее чем за 2 дня до дня окончания срока подачи заявок. Изменение предмета аукциона не допускается.

Изменения размещаются организатором аукциона на официальном сайте в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения. При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении аукциона, до даты окончания срока подачи заявок этот срок составлял не менее чем 15 календарных дней.

24. Любое физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, или любое юридическое лицо, желающее принять участие в аукционе и соответствующее требованиям пунктов 13 и 14 настоящего Порядка, вправе направить организатору аукциона запрос о разъяснении положений документации об аукционе. В течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор аукциона обязан направить разъяснения положений документации об аукционе, если указанный запрос поступил к организатору аукциона не позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок. В течение 1 рабочего дня со дня направления разъяснения положений документации об аукционе по запросу заявителя такое разъяснение должно быть размещено организатором аукциона на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя, от которого поступил запрос.

Организатор аукциона по собственной инициативе или по запросу заявителя вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за 2 дня до дня окончания срока подачи заявок. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения внесенные изменения размещаются организатором аукциона на официальном сайте в порядке, установленном для размещения извещения о проведении аукциона, и в течение 2 рабочих дней направляются всем заявителям, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания срока подачи заявок этот срок составлял не менее чем 15 календарных дней.

IV. Порядок подачи и рассмотрении заявок

25. Для участия в аукционе заявитель представляет организатору аукциона в срок и в соответствии с требованиями к составу, содержанию и форме заявки, указанными в документации об аукционе, заявку на бумажном носителе непосредственно или почтовым отправлением.

В заявке указываются наименование, фирменное наименование (при наличии), местонахождение (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона заявителя.

26. К заявке прилагаются следующие документы:

а) заверенные в установленном порядке копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и учредительных документов заявителя (для юридического лица), свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица - индивидуального предпринимателя);

б) доверенность на осуществление действий от имени заявителя (если от имени участника аукциона действует иное лицо);

в) копии документов, подтверждающих владение на любом законном основании имуществом, необходимым для оказания услуг, являющихся предметом аукциона:

в случае если предметом аукциона являются услуги по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку - свидетельств о регистрации транспортных средств, необходимых для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку;

в случае если предметом аукциона являются услуги по хранению задержанных транспортных средств на специализированной стоянке - документов, подтверждающих владение на любом законном основании специализированной стоянкой, и документов и (или) фотоматериалов, подтверждающих ее соответствие требованиям Закона Оренбургской области от 25 июня 2012 года N 877/249-V-ОЗ "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата задержанных транспортных средств";

в случае если предметом одного аукциона являются одновременно услуги по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и услуги по хранению задержанных транспортных средств на специализированной стоянке, к заявке прилагаются копии документов, предусмотренные абзацами вторым, третьим подпункта "в" настоящего пункта;

г) декларация о соответствии заявителя требованиям, установленным пунктом 13 и подпунктами "а" - "в" пункта 14 настоящего Порядка (в произвольной форме).

27. Требовать от заявителя представления информации и документов, не предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящего Порядка, не допускается.

28. Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении предмета аукциона. Представление заявки подтверждает согласие заявителя на оказание услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и (или) их хранению в соответствии с условиями, указанными в извещении о проведении аукциона, документации об аукционе, и по тарифам на перемещение и хранение задержанных транспортных средств, утвержденных приказом департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов по результатам проведения аукциона.

29. Заявка, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона в день поступления. По требованию заявителя организатор аукциона выдает расписку в получении его заявки с указанием даты и времени ее получения.

30. Комиссия вскрывает конверты с заявками во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении аукциона. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками, а также рассмотрение заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с заявками, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица) каждого участника аукциона, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются при вскрытии конвертов с заявками.

31. Организатор аукциона обязан предоставить возможность всем заявителям или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

32. В случае установления факта подачи одним лицом двух и более заявок по одному предмету аукциона при условии, что поданные ранее заявки не отозваны, все заявки на участие в аукционе, поданные этим лицом по одному предмету аукциона, не рассматриваются и возвращаются ему.

33. Организатор аукциона обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками. Любой заявитель, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудиозапись вскрытия этих конвертов.

34. Заявка, полученная после окончания срока подачи заявок, указанных в извещении о проведении аукциона, не рассматривается и в тот же день возвращается заявителю.

35. Заявитель вправе отозвать и изменить заявку в любое время до окончания срока подачи заявок.

36. Комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе. Срок рассмотрения заявок не может превышать 7 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.

37. На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе заявителю в допуске к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Порядком. Протокол рассмотрения заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания срока рассмотрения заявок. В протоколе указываются:

а) сведения о зарегистрированных заявках на участие в аукционе с указанием имен (наименований) заявителей;

б) даты подачи заявок на участие в аукционе;

в) сведения об отозванных заявках;

г) имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона;

д) имена (наименования) заявителей, которым было отказано в признании их участниками аукциона, с указанием причин отказа.

38. Протокол рассмотрения заявок не позднее дня, следующего за днем окончания срока их рассмотрения, размещается организатором аукциона на официальном сайте и направляется органу исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченному на реализацию государственной политики на автомобильном транспорте и в автотранспортной деятельности (далее - уполномоченный орган), а также департаменту Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов.

39. В случае если подана одна заявка или не подано ни одной заявки либо если по результатам рассмотрения заявок было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всем заявителям или о допуске к аукциону только одному заявителю, а также в случае если ни один участник аукциона не принял участия в аукционе или не подал предложения о цене предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся, о чем в протоколе рассмотрения заявок делается соответствующая запись.

40. В случае если аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что на участие в аукционе была подана только одна заявка, или если по результатам рассмотрения заявок было принято решение о допуске к аукциону только одного заявителя, лицом, осуществляющим перемещение задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (или) их хранение, признается заявитель, подавший единственную заявку, которая была признана аукционной комиссией соответствующей требованиям аукционной документации, или заявитель, единственно допущенный к участию в аукционе, о чем в протоколе рассмотрения заявок делается соответствующая запись.

41. В случае признания аукциона несостоявшимся департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов устанавливает тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств в размере базовых уровней тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств, определенных приказом департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов.

V. Условия допуска к участию в аукционе

42. В аукционе могут участвовать только заявители, допущенные комиссией к участию в аукционе.

43. Заявитель не допускается комиссией к участию в аукционе в случае:

1) несоответствия требованиям к участникам аукциона, указанным в пунктах 13 и 14 настоящего Порядка;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящего Порядка, либо наличия в такой информации и (или) документах недостоверных сведений;

3) несоответствия заявки требованиям документации об аукционе.

44. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пункте 43 настоящего Порядка, не допускается.

45. В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем в соответствии с пунктами 25 и 26 настоящего Порядка, комиссия обязана отстранить такого заявителя от участия в аукционе. Протокол об отстранении заявителя от участия в аукционе подлежит размещению на официальном сайте в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. При этом в протоколе указываются установленные факты недостоверности сведений.

VI. Порядок проведения аукциона. Оформление результатов аукциона

46. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов комиссии и участников аукциона.

47. Участники аукциона имеют право участвовать в аукционе как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников аукциона подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

48. Организатор аукциона обязан обеспечить осуществление аудиозаписи проведения аукциона. Любой участник аукциона, присутствующий при проведении аукциона, вправе осуществлять аудиозапись проведения аукциона.

49. Аукцион проводится путем снижения начальной максимальной цены аукциона.

Величина снижения начальной максимальной цены аукциона (далее - "шаг аукциона") составляет 1 процент от начальной максимальной цены аукциона.

50. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) организатор аукциона непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

2) аукцион начинается с объявления организатором аукциона начала проведения аукциона, начальной максимальной цены аукциона, "шага аукциона", после чего организатор аукциона объявляет цену предмета аукциона, уменьшенную в соответствии с "шагом аукциона";

3) участник аукциона после объявления организатором аукциона начальной максимальной цены аукциона и цены аукциона, уменьшенной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточку, если он согласен с объявленной ценой предмета аукциона;

4) организатор аукциона объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления организатором аукциона начальной максимальной цены предмета аукциона и цены предмета аукциона, уменьшенной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену предмета аукциона, уменьшенную в соответствии с "шагом аукциона";

5) в случае если после 3-кратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона никто из участников аукциона не представил предложение о более низкой цене предмета аукциона, аукцион считается завершенным. В этом случае организатор аукциона объявляет об окончании проведения аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона и наименование участника аукциона, сделавшего последнее предложение о цене предмета аукциона (далее - победитель аукциона).

51. Комиссия объявляет последнее предложение о цене предмета аукциона и участника аукциона, его сделавшего.

52. Комиссия ведет протокол проведения аукциона, в котором указываются место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная максимальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства индивидуального предпринимателя, сделавшего последнее предложение о цене предмета аукциона.

53. Протокол проведения аукциона подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами комиссии.

54. Не позднее следующего рабочего дня после дня проведения аукциона протокол проведения аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте и направляется уполномоченному органу, а также департаменту Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов для установления тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств.

VII. Иные положения

55. В случае если аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что ни один участник аукциона не принял участия в аукционе или не подал предложения о цене предмета аукциона, лицом, осуществляющим перемещение задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (или) их хранение, признается участник аукциона, заявка которого подана ранее других заявок, о чем в протоколе аукциона делается соответствующая запись.

56. В случае если аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что на участие в аукционе не было подано ни одной заявки, или если по результатам рассмотрения заявок было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всем заявителям, организатор снова проводит аукцион.

57. В случае если после проведения аукциона установлен факт недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником аукциона в соответствии с пунктами 25 и 26 настоящего Порядка, комиссия обязана признать такого участника аукциона не соответствующим требованиям документации об аукционе. Протокол признания такого участника аукциона не соответствующим требованиям документации об аукционе подлежит размещению на официальном сайте в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. При этом в протоколе указываются установленные факты недостоверности информации.

58. Информация о победителе аукциона или лице, осуществляющем перемещение задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (или) их хранение в случае признания аукциона несостоявшимся, включается уполномоченным органом в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории муниципальных районов и городских округов Оренбургской области перемещение задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (или) их хранение (далее - реестр) в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 38 или 54 настоящего Порядка.

59. Порядок ведения реестра, требования к его содержанию устанавливаются уполномоченным органом.

60. Информация, содержащаяся в реестре, размещается уполномоченным органом на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня включения информации в реестр.