Приказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 29 мая 2019 г. N 349 "О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 05.02.2013 N 6" (документ прекратил действие)

Приказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 29 мая 2019 г. N 349
"О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 05.02.2013 N 6"

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации положений административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утверждённого приказом МПР Оренбургской области от 5 февраля 2013 года N 6 (далее - приказ), приказываю:

1. Изложить название приказа в новой редакции:

"Об утверждении административного регламента осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора в области обращения с отходами.".

2. Пункт 1 приказа изложить в новой редакции:

"1. Утвердить административный регламент осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора в области обращения с отходами согласно приложению.".

3. Название приложения к приказу (далее - административный регламент) изложить в новой редакции:

"Административный регламент осуществления министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственного надзора в области обращения с отходами".

4. Пункт 1 административного регламента признать утратившим силу.

5. Пункты 2, 3 административного регламента изложить в новой редакции:

"2. Государственный надзор в области обращения с отходами осуществляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство) на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

3. Осуществление государственного надзора в области обращения с отходами регулируется нормативными правовыми актами, размещенными на официальном сайте Министерства по адресу: http://mpr.orb.ru/ecology/132/183/.".

6. Пункт 5 административного регламента изложить в новой редакции:

"5. Административный регламент осуществления Министерством государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с отходами, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении проверок.".

7. Пункт 8 административного регламента дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1. Консультант отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.".

8. Название Раздела II административного регламента изложить в новой редакции:

"Раздел II. Требования к порядку осуществления государственного надзора в области обращения с отходами".

9. Пункт 15 административного регламента изложить в новой редакции:

"15. Справочная информация по вопросам осуществления государственного надзора размещена на портале Правительства Оренбургской области (http://www.orenburg-gov.ru/power/executive/2-53-11/activity/) и на официальном сайте Министерства (http://mpr.orb.ru/ecology/132/).".

10. После пункта 23.1 административного регламента название подраздела изложить в новой редакции:

"Сроки осуществления государственного надзора".

11. Пункт 27 административного регламента изложить в новой редакции:

"27. Региональный государственный надзор в области обращения с отходами осуществляется постоянно, приостанавливается на основании судебного акта, обязывающего Министерство приостановить его исполнение.".

12. Дополнить административный регламент после пункта 27 подразделом "Особенности осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на территории опережающего социально-экономического развития" и пунктом 27.1 следующего содержания:

"Особенности осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на территории опережающего социально-экономического развития

27.1. Особенности осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на территории опережающего социально-экономического развития устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

Региональный государственный надзор в области обращения с отходами на территории опережающего социально-экономического развития в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляет Министерство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области обращения с отходами на территории опережающего социально-экономического развития, организацией и проведением проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьёй 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

Плановые проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития проводятся Министерством в виде совместных проверок.

Виды государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, при осуществлении которых плановые проверки проводятся в виде совместных проверок, и порядок проведения таких проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 22 октября 2015 года N 1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля").

Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию с уполномоченным федеральным органом.

Министерство при планировании проведения плановых проверок в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, в срок до 1 июля года, предшествующего году проведения проверок, направляет для согласования в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области создания территорий опережающего социально-экономического развития на территории федерального округа, территориях федеральных округов (далее - уполномоченный орган), проект ежегодного плана проведения плановых проверок в виде документа на электронном носителе, подписанного министром (заместителем министра) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Уполномоченный орган не позднее 5 июля года, предшествующего году проведения проверок, направляет поступивший проект плана на рассмотрение наблюдательному совету территории опережающего социально-экономического развития.

Наблюдательный совет территории опережающего социально-экономического развития совместно с резидентами территории опережающего социально-экономического развития и органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля принимает решение о необходимости проведения совместной плановой проверки и ее дате и в срок до 20 июля года, предшествующего году проведения проверок, направляет информацию о принятом решении в Министерство.

Уполномоченный орган в срок до 10 августа года, предшествующего году проведения проверок, направляет Министерству предложения для внесения в этот план либо сообщает о его согласовании.

Министерство осуществляет доработку проекта плана с учетом предложений уполномоченного органа.

Согласование проекта плана с органами прокуратуры осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Министерство направляет в уполномоченный орган в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденный план проведения проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития.

Уполномоченный орган формирует сводный ежегодный план проведения совместных плановых проверок резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

Министерство, участвующее в совместной плановой проверке, уведомляет уполномоченный орган о плановой проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передает такое уведомление иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

Представитель уполномоченного органа и (или) представитель управляющей компании территории опережающего социально-экономического развития может присутствовать при проведении выездной совместной плановой проверки.

По результатам совместных плановых проверок должностными лицами каждого органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, проводящего проверку, составляется акт (в 2 экземплярах) по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации.

В течение 5 рабочих дней со дня составления соответствующего акта Министерство направляет в уполномоченный орган его копию.

Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.

В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом территории опережающего социально-экономического развития законодательства Российской Федерации должностные лица органов государственного контроля (надзора) выдают резиденту территории опережающего социально-экономического развития предписание об устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом территории опережающего социально-экономического развития или его представителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

Министерство проводит внеплановую проверку резидента территории опережающего социально-экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

Внеплановые проверки проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом - Минэкономразвития России установленном им порядке (приказ Министерства экономического развития РФ от 19 декабря 2016 года N 817 "Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа").

Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

Резидент территории опережающего социально-экономического развития при проведении Министерством проверок имеет право:

1) присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать информацию, предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении с такими результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

13. Название раздела III и абзаца 2 указанного раздела административного регламента изложить в новой редакции:

"Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения (в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

Последовательность действий при осуществлении государственного надзора".

14. Пункт 28 административного регламента признать утратившим силу.

15. Название раздела IV административного регламента изложить в новой редакции:

"Раздел IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора".

16. Пункт 120 административного регламента изложить в новой редакции:

"120. Текущий контроль за соблюдением сроков, определенных административными процедурами по осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами, осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного надзора.".

17. Пункт 121 административного регламента изложить в новой редакции следующего содержания:

"121. Должностные лица, ответственные за осуществление государственного надзора, несут персональную ответственность за соблюдение порядка осуществления государственного надзора.".

18. Абзац 1 пункта 123 административного регламента изложить в новой редакции следующего содержания:

"123. Текущий" контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за осуществление государственного "надзора, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области.";

19. В пункте 124 административного регламента слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного надзора".

20. В пункте 126 административного регламента слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного надзора".

21. Признать утратившим силу приложение N 1 к административному регламенту.

22. Отделу по управлению делами разместить настоящий приказ на портале www.pravo.orb.ru и на официальном сайте министерства.

23. Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования на портале www.pravo.orb.ru.

24. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на исполняющего обязанности заместителя министра - начальника управления по охране окружающей среды и экологии Белова B.C.

Исполняющий обязанности министра

К.П. Костюченко