Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 28 марта 2016 г. N 474 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" в новой редакции" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 28 марта 2016 г. N 474
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" в новой редакции"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта 2017 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 16.09.2015 N 3078 "Об утверждении порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ Ярославского муниципального района" Администрация района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" в новой редакции.

2. Управлению финансов и социально-экономического развития Администрации ЯМР (А.Ю. Леонова) осуществлять финансирование данной программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Ярославского муниципального района от 25.02.2015 N 995 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы в новой редакции".

4. Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер" и разместить на официальном сайте Администрации Ярославского муниципального района.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации ЯМР А.В. Груздева.

6. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава Ярославского муниципального района

Т.И. Хохлова

Муниципальная программа
"Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы в новой редакции"
(утв. постановлением Администрации ЯМР от 28 марта 2016 г. N 474)

С изменениями и дополнениями от:

28 марта 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 28 марта 2017 г. N 968 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы Ярославского муниципального района

Наименование муниципальной программы	"Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" в новой редакции
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление развития АПК, экологии и природопользования Администрации ЯМР
Куратор муниципальной программы	Начальник Управления развития АПК, экологии и природопользования Администрации ЯМР А.Н. Тимофеев
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы
Цель муниципальной программы	1. Обеспечение эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса района на основе повышения конкурентоспособности и эффективности производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции 2. Обеспечение сельского населения социально значимыми товарами и бытовыми услугами
Объёмы и источники финансирования муниципальной программы
	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
		Всего	В том числе по годам
			2014		2015	2016
	федеральный бюджет	179 690,951	176 910,000		0,000	2 780,951
	областной бюджет	258 536,653	258 161,000		304,900	70,753
	районный бюджет	4 392,000	2 516,000		1 222,000	654,000
	внебюджетные источники	864 848,000	794 693,000		34 275,000	35 880,000
	ИТОГО	1 307 467,604	1 232 280,000		35 801,900	39 385,704
Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы	МЦП "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославского района на 2012 - 2014 г" в новой редакции			Управление развития АПК, экологии и природопользования Администрации ЯМР
	МЦП "Развитие агропромышленного комплекса Ярославского района на 2015 - 2017 г" в новой редакции
	МЦП "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения и торговли в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 г" в новой редакции			Управление социально-экономического развития района Администрации ЯМР
	МЦП "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения и торговли в Ярославском муниципальном районе на 2015 - 2017 г"

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

МЦП "Развитие агропромышленного комплекса Ярославского района на 2015 - 2017 годы" в новой редакции определяет основные направления развития сельского хозяйства Ярославского муниципального района.

В агропромышленном комплексе Ярославского муниципального района за последние годы наблюдается тенденция к снижению посевных площадей под зерновыми культурами, посадочная площадь под картофелем, овощами открытого грунта, но вместе с тем значительно увеличились площади, занятые под кормовыми культурами. В отрасли животноводства наблюдается сокращение поголовья крупного рогатого скота, но рост продуктивности коров позволяет сохранить объем валового производства молока в целом за год.

Быстрыми темпами снижается численность работающих в сельскохозяйственном производстве.

Показатель обновления машинотракторного парка ниже, чем показатель выбытия техники.

На низком уровне остается рентабельность сельскохозяйственной деятельности.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, в связи с опережающим ростом цен, прежде всего на топливо, электроэнергию, промышленную продукцию, услуги связи по сравнению с ростом цен на сельскохозяйственную продукцию;

- неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей, особенно малых форм хозяйствования, к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;

- недостаточное количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов по всем видам деятельности, без которых невозможно дальнейшее успешное экономическое развитие на селе.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной политики. Сложившая на селе ситуация в социальной сфере так же препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса. Для выполнения мероприятий по эффективному и устойчивому развитию аграрной экономики огромное значение имеет обеспечение достойного уровня жизни сельского населения.

Реализация Программы способствует динамичному и эффективному развитию сельского хозяйства, успешному решению большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем. Повышение уровня продовольственного обеспечения населения района будет способствовать успешной реализации всего комплекса целей социально-экономического развития района.

Основанием разработки и реализации МЦП "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения и торговли в Ярославском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы" является необходимость обеспечения ценовой и территориальной доступности услуг торговли, бытового обслуживания для различных категорий населения района. Программа разработана на основе анализа современного состояния сферы бытового обслуживания и торговли в Ярославском муниципальном районе и определяет приоритеты развития данных услуг.

Сегодня потребительский рынок Ярославского МР насчитывает около 400 предприятий. Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов по продаже непродовольственных товаров соответствует утвержденному нормативу и составляет 383 кв.м/1000 чел., по продаже продовольственных товаров составляет 565 кв.м/1000 чел., превышая норматив в 3,3 раза (постановление Правительства области от 31.01.2011 N 39-п "Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов").

Проблемными вопросами в развитии торговли и бытового обслуживания населения ЯМР являются:

- низкая рентабельность предприятий бытового обслуживания и торговли в сельских населённых пунктах;

- недостаточность собственных оборотных средств;

- нехватка квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка;

- недостаточность помещений, пригодных для организации торговли и предоставления социально значимых бытовых услуг;

- низкий уровень платежеспособности основной массы населения;

- отсутствие защиты прав потребителей на селе.

Значительную роль в жизнеобеспечении сельского населения социально значимыми бытовыми услугами, услугами торговли и общественного питания играет потребительская кооперация Ярославского МР, которая ведет работу в 345 населенных пунктах с населением почти 41,4 тыс. чел.

В настоящее время потребкооперацией обслуживается 147 населенных пунктов района, не имеющих стационарной торговой сети.

Реализация Программы будет способствовать внедрению системы скидок на услуги, предоставляемые сельскому населению предприятиями бытового обслуживания, "социальных цен" на товары первой необходимости в торговых предприятиях ЯМР для поддержки малообеспеченных слоёв населения. В целях развития социально ориентированной системы торгового обслуживания населения Ярославского муниципального района постановлением Администрации ЯМР от 07.06.2013 N 2320 утверждено "Положение о социальных магазинах, расположенных на территории Ярославского муниципального района". Указанным Положением определены основные критерии для получения статуса "Социальный магазин" для предприятий розничной торговли любой организационно-правовой формы:

- реализация населению продовольственных товаров с торговой наценкой не более 10% на определенный ассортимент товаров в соответствии со специализацией магазина;

- реализация товаров первой необходимости с применением минимальных наценок по розничным ценам ниже среднего уровня по району.

Товары по социальным ценам реализуются через сеть магазинов потребительской кооперации района. В последние годы индивидуальные предприниматели также предоставляют льготы незащищенным слоям населения. Наценка на данные товары в них составляет от 10 до 20%.

Из приведённого анализа проблем обеспечения сельского населения услугами торговли и бытового обслуживания следует, что стоящие перед Ярославским МР задачи по повышению качества жизни сельского населения носят комплексный характер и требуют для своего решения согласованных действий Администрации ЯМР, организаций всех форм собственности и предпринимателей, оказывающих услуги населению.

Решение указанных проблем с помощью программно-целевого метода представляется наиболее эффективным.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты

Основанием для разработки Программы являются:

- Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

- Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

- постановление Правительства Ярославской области от 17.03.2014 N 221-п об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области" на 2014-2020 годы;

- приказ департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области от 18.03.2015 N 47 об утверждении ведомственной целевой программы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Реализация МЦП "Развитие агропромышленного комплекса Ярославского района на 2015 - 2017 годы" позволит обеспечить эффективное и устойчивое развитие агропромышленного комплекса муниципального района.

Реализация основных мероприятий Программы обеспечит:

1. Увеличение валового объема производства основных видов сельскохозяйственной продукции.

2. Улучшение кадрового обеспечения высококвалифицированными специалистами.

3. Проведение массовых мероприятий, повышающих роль работников в сельскохозяйственном производстве.

Реализация МЦП "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения и торговли в Ярославском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы" позволит увеличить объемы предоставляемых населению потребительских товаров и бытовых услуг.

Реализация основных мероприятий Программы обеспечит:

1. Территориальную доступность товаров и услуг для сельского населения путем оказания государственной поддержки с целью сохранения и расширения инфраструктуры сферы услуг в районе;

2. Защиту прав сельских потребителей;

3. Организацию повышения квалификации кадров для предприятий потребительского рынка Ярославского муниципального района.

4. Цели и целевые показатели муниципальной программы

1. Обеспечение эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса района на основе повышения конкурентоспособности и эффективности производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

2. Обеспечение сельского населения социально значимыми товарами и бытовыми услугами.

Целевые показатели муниципальной программы

Наименование показателя	Ед. измерения	Значение показателя
		базовое на 01.01.2014	на 01.01.2015	на 01.01.2016	на 01.01.2017
			плановое	плановое	плановое
Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году	%	90,6	107,0	91,0	91,5
Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий в общем их числе	%	65,0	65,0	65,0	66,0
Количество сельских населенных пунктов, в которые организована доставка товаров и услуг	ед.
Количество проведенных мероприятий по вопросам обеспечения защиты прав потребителей	ед.
МЦП "Развитие агропромышленного комплекса Ярославского района на 2015 - 2017 годы" в новой редакции
Индекс производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	90,6	107,0	91,0	91,5
Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий в общем их числе	%	65,0	65,0	65,0	66,0
Количество молодых специалистов, приступивших к работе на с/х предприятия и получившие пособия на хозяйственное обзаведение	чел.
МЦП "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения и торговли в Ярославском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
Количество сельских населенных пунктов, в которые организована доставка товаров и услуг	ед.	147	147	147	147
Периодичность доставки социально значимых товаров и услуг в сельские пункты	ед.	Количество раз в неделю (не менее)	1	1	1
Количество предприятий в сфере бытового обслуживания населения района	ед.	65	65	64	65
Количество проведенных мероприятий по вопросам обеспечения защиты прав потребителей	ед.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 28 марта 2017 г. N 968 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

(тыс. руб.)
Источник финансирования	Всего	Оценка расходов в том числе по годам реализации
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
МЦП "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославского района на 2012 - 2014 годы" в новой редакции	1 231 990,000	1 231 990,000
- районный бюджет	2 487,000	2 487,000
- бюджет поселений
- областной бюджет	257 900,000	257 900,000
- федеральный бюджет	176 910,000	176 910,000
- внебюджетные источники	794 693,000	794 693,000
МЦП "Развитие агропромышленного комплекса Ярославского района на 2015 - 2017 годы"в новой редакции	74 808,851		35 499,900	39 308,951
- районный бюджет	1 824,000		1 191,000	633,000
- бюджет поселений
- областной бюджет	48,900		33,900	15,000
- федеральный бюджет	2 780,951			2 780,951
- внебюджетные источники	70 155,000		34 275,000	35 880,000
МЦП "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения и торговли в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"в новой редакции	290,000	290,000
- районный бюджет	29,000	29,000
- бюджет поселений
- областной бюджет	261,000	261,000
- федеральный бюджет
- внебюджетные источники
МЦП "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения и торговли в Ярославском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"	378,753		302,000	76,753
- районный бюджет	52,000		31,000	21,000
- бюджет поселений
- областной бюджет	326,753		271,000	55,753
- федеральный бюджет
- внебюджетные источники
Итого по муниципальной программе	1 307 467,604	1 232 280,000	35 801,900	39 385,704
- районный бюджет	4 392,000	2 516,000	1 222,000	654,000
- бюджет поселений
- областной бюджет	258 536,653	258 161,000	304,900	70,753
- федеральный бюджет	179 690,951	176 910,000	0,000	2 780,951
- внебюджетные источники	864 848,000	794 693,000	34 275,000	35 880,000

6. Основные сведения о подпрограммах, входящих в муниципальную программу

Наименование подпрограммы	МЦП "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославского района на 2012 - 2014 годы" в новой редакции
Срок реализации	2012 - 2014 годы
Ответственный исполнитель	Управление развития АПК, экологии и природопользования Администрации ЯМР
Цель	Обеспечение эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса района на основе повышения конкурентоспособности и эффективности производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции
Задачи	- достижение запланированных уровня производительности труда и объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий и обеспечение роста доли прибыльных сельскохозяйственных предприятий; - развитие сельских территорий до значений индикативных показателей
Целевые показатели	1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях (в сопоставимых ценах) 2. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий в общем их числе 3. Внесение органических удобрений 4. Производство молока в сельскохозяйственных организациях 5. Удой на корову в сельскохозяйственных организациях 6. Количество молодых специалистов, приступивших к работе на сельскохозяйственные предприятия и получившие пособия на хозяйственное обзаведение 7. Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов 8. Уровень газификации сельских населённых пунктов сетевым газом
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Администрации Ярославского муниципального района от 03.06.2014 N 2037
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php

Наименование подпрограммы	МЦП "Развитие агропромышленного комплекса Ярославского района на 2015 - 2017 годы" в новой редакции
Срок реализации	2015 - 2017 годы
Ответственный исполнитель	Управление развития АПК, экологии и природопользования Администрации ЯМР
Цель	Обеспечение эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса района на основе повышения конкурентоспособности и эффективности производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции
Задачи	- содействие в развитии агропромышленного комплекса Ярославского муниципального района. - мониторинг ситуации в отрасли сельского хозяйства.
Целевые показатели	1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях (в сопоставимых ценах) 2. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий в общем их числе 3. Количество молодых специалистов, приступивших к работе на сельскохозяйственные предприятия и получившие пособия на хозяйственное обзаведение
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Администрации Ярославского муниципального района от 03.03.2016 N 360
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php

Наименование подпрограммы	МЦП "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения и торговли в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы" в новой редакции
Срок реализации	2012 - 2014 годы
Ответственный исполнитель	Управление социально-экономического развития района Администрации ЯМР
Цель	Обеспечение сельского населения социально значимыми товарами и бытовыми услугами
Задача	1. Обеспечение территориальной доступности товаров и услуг для сельского населения путем оказания государственной поддержки с целью сохранения и расширения инфраструктуры сферы услуг в районе 2. Защита прав сельских потребителей 3. Организация повышения квалификации кадров для предприятий потребительского рынка Ярославского района
Целевые показатели	1. Количество сельских населенных пунктов, в которые организована доставка товаров и услуг 2. Количество предприятий в сфере бытового обслуживания населения района, единиц 3. Количество проведенных мероприятий по вопросам обеспечения защиты прав потребителей 4. Число работников потребительского рынка, прошедших квалификацию, человек
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Администрации Ярославского муниципального района от 11.04.2013 N 1567
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php

Наименование подпрограммы	МЦП "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения и торговли в Ярославском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
Срок реализации	2015 - 2017 годы
Ответственный исполнитель	Управление социально-экономического развития района Администрации ЯМР
Цель	Обеспечение сельского населения социально значимыми товарами и бытовыми услугами
Задача	1. Обеспечение территориальной доступности товаров и услуг для сельского населения путем оказания государственной поддержки с целью сохранения и расширения инфраструктуры сферы услуг в районе 2. Защита прав сельских потребителей 3. Организация повышения квалификации кадров для предприятий потребительского рынка Ярославского района
Целевые показатели	1. Количество сельских населенных пунктов, в которые организована доставка товаров и услуг 2. Периодичность доставки социально значимых товаров и услуг в сельские населенные пункты 3. Количество предприятий в сфере бытового обслуживания населения района, единиц 4. Количество проведенных мероприятий по вопросам обеспечения защиты прав потребителей
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Администрации Ярославского муниципального района от 10.02.2015 N 641
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php