Приложение. Муниципальная программа Рыбинского муниципального района "Эффективная власть в Рыбинском муниципальном районе" на 2014 - 2017 годы

Приложение
к постановлению администрации
Рыбинского муниципального района
от 27 октября 2014 г. N 2512

Муниципальная программа
Рыбинского муниципального района "Эффективная власть в Рыбинском муниципальном районе" на 2014 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 июня, 19 августа 2016 г., 21 февраля, 22 мая, 8 августа 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 8 августа 2017 г. - Постановление Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 8 августа 2017 г. N 1466

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по управлению делами администрации Рыбинского муниципального района, председатель комитета по управлению делами Ушаков Юрий Станиславович т. (4855) 21-31-03
Куратор муниципальной программы	глава администрации Рыбинского муниципального района Смирнова Татьяна Александровна т. (4855) 21-34-63
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2018 годы
Цели муниципальной программы	Повышение эффективности муниципального управления при решении вопросов местного значения, обеспечение открытости в их деятельности, обеспечение граждан доступными и качественными услугами
Объем финансирования муниципальной программы, тыс. руб.	Всего по муниципальной программе: 129 484,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 23 243,4 тыс. рублей 2015 год - 26 954,2 тыс. рублей 2016 год - 28 379,5 тыс. рублей 2017 год - 30 147,7 тыс. рублей 2018 год - 18 818,8 тыс. рублей 2019 год - 1 941,3 тыс. рублей
Перечень подпрограмм и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы
МЦП "Развитие муниципальной службы в органах местного самоуправления Рыбинского муниципального района" на 2013 - 2015 годы	Отдел кадров администрации РМР, начальник отдела кадров Васильева Наталья Владимировна, тел. (4855) 21-57-24
ВЦП "Обеспечение сохранности и использования архивных документов в Рыбинском муниципальном районе" на 2014 - 2018 годы	МУ РМР ЯО "Рыбинский муниципальный архив", руководитель МУ РМР ЯО "Рыбинский муниципальный архив" Догадкина Ольга Михайловна, тел. (4855) 22-06-17
ВЦП "Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района" на 2014 - 2018 годы	МУ РМР ЯО "Материально-техническая служба", директор МУ РМР ЯО "МТС" Корнелюк Михаил Мефодьевич, тел. (4855) 21-70-57
ВЦП "Обеспечение свободного доступа граждан и юридических лиц к официальной информации органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района" на 2014 - 2018 годах	МУ РМР ЯО "Газета "Новая жизнь", главный редактор Батов Валерий Васильевич, тел. (4855) 25-32-57
Основное мероприятие "Развитие муниципальной службы в органах местного самоуправления Рыбинского муниципального района" на 2016 - 2017 годы	Отдел кадров администрации РМР, начальник отдела кадров Васильева Наталья Владимировна, тел. (4855) 21-57-24
Электронный адрес размещения муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.admrmr.ru/index.php/administratsiya/munitsipalnye-programmy

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа (далее программа) направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, обеспечения их доступности в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Основой для разработки Программы послужил Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Для реализации намеченных мероприятий программы органы местного самоуправления муниципального района располагают необходимым набором средств и возможностей. Имеющиеся ресурсы в течение последних лет позволяли обеспечивать деятельность органов местного самоуправления, предоставлять качественные муниципальные услуги гражданам.

В настоящее время решением вопросов местного значения, определенных программой, занимаются администрация Рыбинского муниципального района, ее структурные подразделения и муниципальные учреждения: отдел кадров администрации РМР, МУ РМР ЯО "Рыбинский муниципальный архив", МУ РМР ЯО "Материально-техническая служба", МУ РМР ЯО "Газета "Новая жизнь".

Анализ показателей деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района по направлениям данной программы за предыдущие годы выявляет наличие следующих сильных сторон:

- наличие нормативной правовой базы для реализации мероприятий Программы;

- наличие квалифицированных специалистов с высоким образовательным уровнем и большим опытом работы в органах местного самоуправления, которые вовлечены в реализацию мероприятий Программы;

- финансовая поддержка отдельных мероприятий Программы на областном уровне;

- финансовая поддержка из бюджета муниципального района мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих, проведению мероприятий по укреплению материально-технической базы органов местного самоуправления и МУ, обеспечивающего их деятельность;

- наличие структурных подразделений администрации Рыбинского МР и муниципальных учреждений, на базе которых можно реализовать мероприятия Программы.

Слабыми сторонами являются такие факторы как:

- недостаточная информированность населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, а также по вопросам повышения правовой грамотности граждан;

- низкий уровень заработной платы муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

В последующие годы, наряду с выполнением текущих обязанностей, возложенных на органы местного самоуправления, предстоит сосредоточить внимание на решении указанных проблем.

2. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты ее реализации

2.1. Приоритеты реализуемой политики в сфере повышения эффективности власти органов местного самоуправления на территории Рыбинского муниципального района установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

- постановлением Правительства Ярославской области от 27.01.2014 г. N 55-п. "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Ярославской области" на 2014 -2016 годы;

- Уставом Рыбинского муниципального района Ярославской области и уставами МУ РМР ЯО.

Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем в сфере обеспечения эффективной власти и решить некоторые из них.

Реализация Муниципальной программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

- совершенствование муниципальных правовых актов Рыбинского муниципального района по вопросам реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального района по направлениям, указанным в программе, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;

- совершенствование нормативной базы по вопросам муниципальной службы;

- развитие муниципальной службы путем повышения профессионального уровня муниципальных служащих, внедрения новых управленческих и кадровых технологий

- обеспечение открытости, доступности, прозрачности, формирование положительного образа муниципального служащего, повышение степени доверия к муниципальной службе, создание системы контроля за их деятельностью со стороны институтов гражданского общества;

- создание условий для бесперебойного технического, транспортного, организационного и хозяйственного обеспечения деятельности администрации Рыбинского муниципального района;

- укрепление материально-технической базы администрации Рыбинского муниципального района и муниципальных учреждений;

- укрепление материально-технической базы и модернизация муниципального архива.

Приоритеты деятельности по отдельным направлениям в сфере обеспечения эффективной власти органов местного самоуправления описаны в соответствующих ведомственных программах муниципальной программы.

Стратегической целью развития института власти Рыбинского муниципального района является повышение благосостояния и условий жизни населения.

2.2. Реализация данной Программы направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения, обеспечение открытости в их деятельности, обеспечение граждан доступными и качественными услугами.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:

2.2.1. Первая задача

Создание условий для развития муниципальной службы, повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих, обеспечение соответствия уровня компетентности муниципальных служащих уровню решаемых ими задач.

Решение первой задачи будет обеспечено посредством осуществления МЦП "Развитие муниципальной службы в органах местного самоуправления Рыбинского муниципального района" на 2013 - 2015 годы

2.2.2. Вторая задача

Развитие и укрепление материально-технической базы и модернизация муниципального архива.

Решение второй задачи будет обеспечено посредством осуществления ВЦП "Обеспечение сохранности и использования архивных документов в Рыбинском муниципальном районе".

2.2.3. Третья задача

Повышение уровня технического, транспортного, организационного и хозяйственного обеспечения деятельности администрации Рыбинского муниципального района.

Решение третьей задачи будет обеспечено посредством осуществления ВЦП "Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района".

2.2.4. Четвертая задача

Повышение информационной открытости органов местного самоуправления для обеспечения продуктивного диалога с жителями района.

Решение четвертой задачи будет обеспечено посредством осуществления ВЦП "Обеспечение свободного доступа граждан и юридических лиц к официальной информации органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района".

Реализация муниципальной программы будет осуществляться в период с 2014 по 2017 годы в 4 этапа: I этап - 2014 год, II этап - 2015 год, III этап - 2016 год, IV этап - 2017 год.

3. Цели и целевые показатели муниципальной программы

Наименование показателя	Единица измерения	базовое значение	Значение показателя
			2014 год		2015 год		2016 год		2017 год
			плановое	с учетом дополнительных средств	плановое	с учетом дополнительных средств	плановое	с учетом дополнительных средств	плановое	с учетом дополнительных средств
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
МП "Эффективная власть в Рыбинском муниципальном районе" на 2014 - 2017 годы
Доля муниципальных служащих, прошедших обучение и повышение квалификации, от общего количества муниципальных служащих (за период действия программы)	%	0	65		95
Доля архивных документов, хранящихся в нормативных условиях	%	100	100		100		100		100
Безаварийность, связанная с техническим состоянием автотранспорта	%	100	100		100		100		100
Выполнение заявок работников администрации в сфере вычислительной техники и информационных технологий	%	100	100		100		100		100
Снижение рисков возникновения ЧС на территории района	%	100	90		80		70		70
Общий средне-разовый тираж газеты "Новая жизнь"	Экз.	557	557		557		557		557
Суммарное количество жителей, оформивших подписку на газету "Новая жизнь"	Чел.	235	235		235		235		235
МЦП "Развитие муниципальной службы в органах местного самоуправления Рыбинского муниципального района" на 2013 - 2015 годы
Наличие полного пакета муниципальных правовых актов, соответствующих действующему законодательству и эффективно организующих деятельность муниципальной службы в органах местного самоуправления Рыбинского МР	Да/нет	нет	да		да
Наличие механизмов, препятствующих возникновению случаев коррупции в органах местного самоуправления Рыбинского муниципального района	Да/нет	да	да		да
Доля муниципальных служащих, прошедших обучение и повышение квалификации, от общего количества муниципальных служащих (за период действия программы)	%	0	65		95
Доля муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию от общего числа муниципальных служащих	%	85	97		100
Техническое, материальное, программное обеспечение работы сотрудников	%	95	97		100
ВЦП "Обеспечение сохранности и использования архивных документов в Рыбинском муниципальном районе"
Доля социально-правовых запросов пользователей, исполненных в установленные сроки	%	100	100		100		100		100
Доля архивных документов, хранящихся в нормативных условиях	%	100	100		100		100		100
ВЦП "Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района"
Безаварийность, связанная с техническим состоянием автотранспорта	%	100	100		100		100		100
Соблюдение графика проведения технического обслуживания автомобилей, в соответствии с рекомендациями завода-изготовителя, проведение автострахования	%	100	100		100		100		100
Содержание помещений, занимаемых структурными подразделениями администрации Рыбинского МР в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами, своевременная оплата связи, коммунальных услуг	%	100	100%		100		100		100
Выполнение заявок работников администрации в сфере вычислительной техники и информационных технологий	%	100	100		100		100		100
Снижение рисков возникновения ЧС на территории района	%	100	90		80		70		70
ВЦП "Обеспечение свободного доступа граждан и юридических лиц к официальной информации органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района"
Общий средне-разовый тираж газеты "Новая жизнь"	Экз.	557	557		557		557		557
Суммарное количество жителей, оформивших подписку на газету "Новая жизнь"	Чел.	235	235		235		235		235
Объем материалов, опубликованных в рамках муниципального задания в газете "Новая жизнь"	см2	16 185	21 202		21 526		21 526		21 526
Объем материалов, опубликованных в рамках муниципального задания в Приложении к газете "Официальный вестник"	см2	88 794	116 320		118 096		118 096		118 096

4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования в рамках муниципальной программы

Предполагаемые Программой мероприятия основаны на нормах Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательства Ярославской области.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы определен исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов ее реализации, а также исходя из полномочий и функций органов местно самоуправления Рыбинского муниципального района.

Мероприятия имеют комплексный характер, каждое из которых представляет совокупность взаимосвязанных действий исполнителей программы в целом.

Основные механизмы реализации Программы определены в подпрограммах настоящей Программы.

Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении 1 к Программе.

Основные сведения о подпрограммах, входящих в состав Программы, приведены в приложении 2 к Программе

Реализация данных мероприятий позволит достичь намеченной цели и решить задачи, поставленные в муниципальной программе.

Используемые сокращения

Программа - муниципальная программа Рыбинского муниципального района "Эффективная власть в Рыбинском муниципальном районе" на 2014 - 2017 годы.

ЕДДС - единая дежурно-диспетчерская служба администрации Рыбинского муниципального района.

МЦП - муниципальная целевая программа.

ВЦП - ведомственная целевая программа.

Председатель комитета по управлению делами администрации Рыбинского муниципального района

Ю.С. Ушаков