Постановление Правительства Ярославской области от 2 августа 2016 г. N 889-п "О Методике формирования, распределения и предоставления субсидии на реализацию мероприятий региональной программы "Доступная среда" на 2012 - 2016 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

Во исполнение государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 04.06.2014 N 536-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2014 - 2016 годы", региональной программы "Доступная среда" на 2012 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п "О региональной программе "Доступная среда" на 2012 - 2016 годы", Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику формирования, распределения и предоставления субсидии на реализацию мероприятий региональной программы "Доступная среда" на 2012 - 2016 годы.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства области:

- от 08.10.2014 N 991-п "Об использовании субсидии из федерального бюджета";

- от 30.12.2014 N 1421-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 08.10.2014 N 991-п";

- от 04.08.2015 N 877-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 08.10.2014 N 991-п".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства области

А.Л. Князьков

Методика
формирования, распределения и предоставления субсидии на реализацию мероприятий региональной программы "Доступная среда" на 2012 - 2016 годы
(утв. постановлением Правительства области от 2 августа 2016 г. N 889-п)

1. Методика формирования, распределения и предоставления субсидии на реализацию мероприятий региональной программы "Доступная среда" на 2012 - 2016 годы (далее - Методика) разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы", постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п "О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" и устанавливает правила формирования, предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий региональной программы "Доступная среда" на 2012 - 2016 годы (далее - субсидии) по оборудованию социально значимых объектов муниципальной собственности с целью обеспечения доступности для инвалидов в следующих приоритетных социальных сферах жизнедеятельности: культура, физическая культура и спорт, молодежная политика, образование.

2. Субсидии предусмотрены на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований области по оборудованию объектов муниципальной собственности и муниципальных учреждений для адаптации их к требованиям доступности для инвалидов в соответствии с мероприятиями региональной программы "Доступная среда" на 2012 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п "О региональной программе "Доступная среда" на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа).

3. Субсидии формируются из средств областного бюджета или из средств областного бюджета и средств, предоставленных в виде субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН).

4. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии:

- несоответствие объектов социальной инфраструктуры требованиям строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН;

- наличие в структуре населения инвалидов и МГН, имеющих потребность в услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, образования.

5. Общие условия предоставления субсидии:

- наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, направленной на обеспечение доступности социальных объектов и услуг для инвалидов и других МГН;

- наличие реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН по соответствующему муниципальному образованию области (далее - реестр объектов), оформленного в соответствии с постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п "О паспортизации объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения" (далее - постановление Правительства области от 27.01.2012 N 22-п);

- соблюдение целевого направления расходования субсидии - оборудование объектов муниципальной собственности и муниципальных учреждений для адаптации их к требованиям доступности для инвалидов и других МГН;

- наличие подписанного соглашения между департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области и муниципальным образованием области по форме, приведенной в приложении 3 к региональной программе "Доступная среда" на 2012 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п "О региональной программе "Доступная среда" на 2012 - 2016 годы" (далее - соглашение);

- выполнение требований к показателям результативности использования субсидии, установленных соглашением;

- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности, установленных постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п "О региональной программе "Доступная среда" на 2012 - 2016 годы".

6. В случае если начальная (максимальная) цена муниципального контракта, финансовое обеспечение которого частично или полностью осуществляется за счет субсидии, составляет 50 миллионов рублей и более, субсидия предоставляется при условии осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с постановлением Правительства области от 27.04.2016 N 501-п "Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области".

7. Условия предоставления субсидии в сфере культуры:

- представление в департамент культуры Ярославской области муниципальным образованием области заявки на участие в реализации мероприятий Программы в сфере культуры в части адаптации муниципальных учреждений культуры к требованиям по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН, составленной по форме, утвержденной Правительством области;

- наличие паспорта доступности объекта для инвалидов и других МГН, оформленного в соответствии с постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п;

- включение в установленном порядке объекта в реестр объектов;

- наличие разработанной и прошедшей в установленном порядке экспертизу проектно-сметной документации по оборудованию объекта с целью обеспечения доступности для инвалидов и МГН и (или) сметного расчета на приобретение оборудования для обеспечения доступности объекта для инвалидов и МГН;

- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области.

8. Условия предоставления субсидии в сфере физической культуры и спорта:

- прохождение муниципальным образованием области конкурсного отбора муниципальных образований области, проводимого агентством по физической культуре и спорту Ярославской области в порядке, установленном Правительством области;

- наличие паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры, составленного по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п;

- включение в установленном порядке объекта в реестр объектов;

- наличие разработанной и прошедшей в установленном порядке экспертизу проектно-сметной документации по оборудованию объекта с целью обеспечения доступности для инвалидов и МГН и (или) сметного расчета на приобретение оборудования для обеспечения доступности объекта для инвалидов и МГН;

- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области.

9. Условия предоставления субсидии в сфере молодежной политики:

- прохождение муниципальным образованием области конкурсного отбора муниципальных образований области, проводимого агентством по делам молодежи Ярославской области в порядке, установленном Правительством области;

- наличие паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры, составленного по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п;

- включение в установленном порядке объекта в реестр объектов;

- наличие разработанной и прошедшей в установленном порядке экспертизу проектно-сметной документации по оборудованию объекта с целью обеспечения доступности для инвалидов и МГН и (или) сметного расчета на приобретение оборудования для обеспечения доступности объекта для инвалидов и МГН;

- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области.

10. Условия предоставления субсидии в сфере образования:

- представление в департамент образования Ярославской области муниципальным образованием области заявки на участие в реализации мероприятий Программы в сфере образования в части адаптации муниципальных учреждений образования к требованиям по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН;

- наличие паспорта доступности объекта для инвалидов и других МГН, оформленного в соответствии с постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п;

- включение в установленном порядке объекта в реестр объектов;

- наличие разработанной и прошедшей в установленном порядке экспертизу проектно-сметной документации по оборудованию объекта с целью обеспечения доступности для инвалидов и МГН и (или) сметного расчета на приобретение оборудования для обеспечения доступности объекта для инвалидов и МГН;

- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области.

11. Размер субсидии муниципальному образованию области (Рсуб) определяется по формуле:

,

где:

ПСДk - стоимость работ по адаптации объекта культуры в соответствии с проектно-сметной документацией;

k - количество адаптируемых объектов культуры;

ПСДn - стоимость работ по адаптации объекта физической культуры и спорта в соответствии с проектно-сметной документацией;

n - количество адаптируемых объектов физической культуры и спорта;

ПСДm - стоимость работ по адаптации объекта молодежной политики в соответствии с проектно-сметной документацией;

m - количество адаптируемых объектов молодежной политики;

ПСДo - стоимость работ по адаптации объекта образования в соответствии с проектно-сметной документацией;

o - количество адаптируемых объектов образования;

СРp - стоимость приобретаемого оборудования для проведения работ по обеспечению доступности объекта культуры;

p - количество объектов культуры, в которых приобретается оборудование;

СРr - стоимость приобретаемого оборудования для проведения работ по обеспечению доступности объекта физической культуры и спорта;

r - количество объектов физической культуры и спорта, в которых приобретается оборудование;

СРt - стоимость приобретаемого оборудования для проведения работ по обеспечению доступности объекта молодежной политики;

t - количество объектов молодежной политики, в которых приобретается оборудование;

СРs - стоимость приобретаемого оборудования для проведения работ по обеспечению доступности объекта образования;

s - количество объектов образования, в которых приобретается оборудование;

0,95 - уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств областного бюджета или средств федерального и областного бюджетов.

12. Распределение субсидии местным бюджетам муниципальных образований области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период путем распределения субсидии на оборудование социально значимых объектов в целях обеспечения доступности для инвалидов за счет средств федерального бюджета и субсидии на оборудование социально значимых объектов в целях обеспечения доступности для инвалидов за счет средств областного бюджета.

13. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

13.1. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее - департамент) осуществляет перечисление субсидии в местные бюджеты муниципальных образований области на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке на основании соглашения в соответствии с утвержденным кассовым планом и заявки муниципального образования области с приложением копий заключенных муниципальных контрактов (договоров) и платежных поручений, подтверждающих финансирование расходов из средств местного бюджета муниципального образования области в объеме расходного обязательства муниципального образования области на авансирование муниципальных контрактов (договоров) или выполненных и принятых работ (поставленных товаров, оказанных услуг).

13.2. Распорядители бюджетных средств муниципальных районов области перечисляют субсидии бюджетам городских и сельских поселений на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке.

Поступившая в местный бюджет субсидия расходуется с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, в соответствии с бюджетной росписью и утвержденными лимитами бюджетных обязательств.

13.3. Администраторы доходов ежеквартально, в срок до 07 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляют в департамент отчетность на бумажном носителе по форме, установленной постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п "О региональной программе "Доступная среда" на 2012 - 2016 годы".

13.4. Не использованный на 01 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет администраторами доходов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в установленном действующим законодательством порядке.

14. Контроль за целевым использованием субсидии возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области, департамент, департамент финансов Ярославской области и органы финансово-бюджетного надзора в соответствии с установленными полномочиями.

15. Решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии не принимается.

16. Предоставленные в соответствии с условиями, указанными в пунктах 5 - 10 Методики, средства возврату не подлежат.

17. Эффективность и результативность использования субсидии оценивается департаментом на основании представленных отчётов один раз по итогам года.

Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:

,

где:

- значение i-го целевого показателя на момент предоставления субсидии;

- текущее значение показателя;

- плановое значение показателя;

- сумма субсидии, предоставленная на текущую дату;

- плановая сумма субсидии.

При значении R < 85 процентов эффективность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < R < 95 процентов - средней, при значении R > 95 процентов - высокой.

Результативность использования субсидии (R') рассчитывается по формуле:

где:

- текущее значение показателя;

- плановое значение показателя.

При значении R' < 85 процентов результативность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < R' < 95 процентов - средней, при значении R' > 95 процентов - высокой.

18. Показателем результата использования субсидии муниципальным образованием области является увеличение числа объектов сферы культуры, физической культуры и спорта, молодёжной политики, образования, оборудованных в соответствии с требованиями доступности для инвалидов и других МГН.