Постановление Избирательной комиссии Ярославской области от 5 августа 2016 г. N 168/1167-5 "Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194 Грибову Александру Валериевичу"

ГАРАНТ:

Апелляционным определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 16 сентября 2016 г. N 8-АПГ16-13 решение Ярославского областного суда от 22 августа 2016 г. об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным и отмене настоящего постановления оставлено без изменения

Рассмотрев документы, представленные кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194 Грибовым Александром Валериевичем, заслушав пояснения директора ООО "Риджаст" Тихомировой Ю.А. и уполномоченного представителя кандидата Грибова А.В. по финансовым вопросам Сковородкина С.В., Избирательная комиссия Ярославской области установила следующее.

20.07.2016 в Избирательную комиссию Ярославской области, действующую в качестве окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194, кандидатом Грибовым Александром Валериевичем были представлены документы для выдвижения.

26.07.2016 в Избирательную комиссию Ярославской области, действующую в качестве окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194, кандидатом Грибовым Александром Валериевичем были представлены документы для регистрации.

Среди документов, представленных кандидатом Грибовым Александром Валериевичем, имелась справка от 19.07.2016 о месте работы и занимаемой должности от ООО "Риджаст" г. Вологда, заверенная подписью старшего инженера Звонцова С.А. и круглой печатью, в которой имеется запись "Общество с ограниченной ответственностью "Риджаст" Россия г. Северодвинск".

01.08.2016 в соответствии с частью 5 статьи 49 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Избирательная комиссия Ярославской области приняла постановление N 166/1158-5 "Об Извещении о выявленных недостатках в документах, представленных кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194 Грибовым Александром Валериевичем", в котором указала кандидату о ненадлежащем оформлении справок о принадлежащем кандидату и его супруге недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, представляемая кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов (оформлены с нарушениями требований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 июня 2013 г. N 546), а также ненадлежащем оформлении справки о месте работы и занимаемой должности (оформлена с нарушением требований статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации и Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04 августа 1983 г. N 9779-Х (в редакции Федерального закона от 08 декабря 2003 г. N 169-ФЗ).

03.08.2016 кандидатом Грибовым Александром Валериевичем в Избирательную комиссию Ярославской области были представлены сведения об изменениях в сведениях о кандидате.

Также была представлена копия приказа директора ООО "Риджаст" г. Вологда Ю.А. Тихомировой "О возложении служебных обязанностей" от 1 июня 2016 года, заверенная подписью старшего инженера Звонцова С.А. и круглой печатью, в которой имеется запись "Общество с ограниченной ответственностью "Риджаст" Россия г. Северодвинск".

В соответствии с частью 5 статьи 49 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" не позднее чем за один день до дня заседания комиссии, на котором рассматривается вопрос о регистрации, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы, представленные в окружную избирательную комиссию в соответствии с частями 1 и 4 статьи 43, частью 1 и пунктами 2 и 4 части 2 статьи 47 указанного Федерального закона, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями данного Федерального закона, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Кандидатом Грибовым А.В. не были заменены справки о принадлежащем кандидату и его супруге недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, представляемая кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, оформленные в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 546.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Избирательной комиссией Ярославской области в рамках проведения проверки соблюдения требований указанного закона при предоставлении кандидатами, выдвинутыми политическими партиями по одномандатным избирательным округам, документов в окружную избирательную комиссию и достоверности сведений о кандидатах был направлен запрос в ООО "Риджаст" с просьбой предоставить следующие сведения:

1. Работает ли Грибов Александр Валериевич в ООО "Риджаст" в должности инженера?

2. Уполномочен ли старший инженер ООО "Риджаст" С.А. Звонцов заверять справку о месте работы и должности работников ООО "Риджаст"? Если да, то каким документом установлено данное полномочие?

3. Подписывался ли Тихомировой Ю.А., как директором ООО "Риджаст", приказ от 1 июня 2016 года о возложении на старшего инженера ООО "Риджаст" Звонцова Сергея Александровича служебных обязанностей выдавать и подписывать документы, связанные с работой, а также заверять их копии от имени ООО "Риджаст".

В ответе от 04.08.2016 за исх. N 38 директор ООО "Риджаст" Тихомирова Ю.А. сообщила в Избирательную комиссию Ярославской области о том, что Грибов Александр Валериевич действительного работает в данной организации, но старший инженер С.А. Звонцов не уполномочен заверять справки о месте работы и должности работников ООО "Риджаст".

Кроме того, приказ от 1 июня 2016 года о возложении служебных обязанностей выдавать и подписывать документы, связанные с работой, а также заверять их копии от имени "Риджаст" на старшего инженера ООО "Риджаст" Звонцова Сергея Александровича приказ ею, она как директор ООО "Риджаст", не подписывала.

На заседании Избирательной комиссии Ярославской области директор ООО "Риджаст" Тихомирова Ю.А. подтвердила, что подпись на приказе о возложении служебных обязанностей от 01 июня 2016 года о возложении на старшего инженера ООО "Риджаст" Звонцова Сергея Александровича ей не принадлежит, а печать которой заверена справка от 19.07.2016 о месте работы и должности Грибова А.В. не используется в ООО "Риджаст" для заверения таких сведений. Тихомирова Ю.А. пояснила, что за получением документа подтверждающего место работы и должность Грибов А.В. к ней не обращался.

Уполномоченный представитель кандидата Грибова А.В. по финансовым вопросам Сковородкин С.В. пояснил, что справки о месте работы и должности в ООО "Риджаст" получал сам кандидат Грибов А.В.

В соответствии со статьей 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан выдать копии документов, связанных с работой (в частности, справки о периоде работы и занимаемой должности), при этом копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 года N 9779-Х (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 169-ФЗ) выписки из документов, касающиеся прав и законных интересов граждан, выдаются в порядке, установленном настоящим Указом.

Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования), в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с данными ЕГРЮЛ, размещенными в свободном доступе на сайте Федеральной налоговой службы России https://egrul.nalog.ru, место нахождения ООО "Риджаст" - Вологодская область, г. Вологда, проспект Советский, 80Б.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество вправе иметь печать, штампы и бланки со своим наименованием. Федеральным законом может быть предусмотрена обязанность общества использовать печать. Сведения о наличии печати должны содержаться в уставе общества.

Редакция данной нормы, действовавшей до 7 апреля 2015 года, указывала, что общество должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения общества.

В представленной справке о месте работы и занимаемой должности имеется круглая печать с записью "Общество с ограниченной ответственностью "РИДЖАСТ" Россия г. Северодвинск".

В тоже время в самой справке указывается местонахождение данной организации - г. Вологда.

Аналогичное противоречие содержится в копии приказа о возложении служебных обязанностей.

Кроме того, при наличии информации о том, что старший инженер ООО "Риджаст" С.А. Звонцов не уполномочен выдавать и заверять справки о месте работы и занимаемой должности работников в ООО "Риджаст" и приказ о возложении на него таких полномочий директором ООО "Риджаст" не подписывался нельзя считать, что в Избирательную комиссию Ярославской области кандидатом Грибовым А.В. были представлены надлежащие документы, подтверждающие сведения о нем.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 7 статьи 51 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Избирательная комиссия Ярославской области, действующая в качестве окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194, постановляет:

1. Отказать 05 августа 2016 года в 18 часов 20 минут в регистрации кандидату в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194 Грибову Александру Валериевичу, выдвинутому политической партией "Политическая партия "Гражданская Платформа".

2. Выдать Грибову Александру Валериевичу копию настоящего постановления.

3. Направить настоящее постановление в УМВД России по Ярославской области для проведения проверки по факту подделки подписи директора ООО "Риджаст" Тихомировой Ю.А., в приказе от 01 июня 2016 года о возложении служебных обязанностей на старшего инженера ООО "Риджаст" Звонцова Сергея Александровича выдавать и подписывать документы, связанные с работой, а также заверять их копии от имени ООО "Риджаст".

4. Направить настоящее постановление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии Ярославской области одномандатного избирательного округа Ярославская область - Ярославский одномандатный избирательный округ N 194.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Документ-Регион".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на секретаря Избирательной комиссии Ярославской области Кулакова П.Н.

Председательствующий на заседании

С.Н. Котомин

Секретарь Избирательной комиссии Ярославской области

П.Н. Кулаков