Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Администрации
Переславского муниципального района
от 29 июля 2016 N 797

Муниципальная ведомственная целевая программа
"Семья, дети и обучающая молодежь Переславского муниципального района на 2014 - 2016 годы"

Паспорт муниципальной ведомственной целевой программы

Наименование муниципальной ведомственной целевой программы	Муниципальная ведомственная целевая программа "Семья, дети и обучающаяся молодежь Переславского муниципального района на 2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной ведомственной целевой программы	Управление социальной политики администрации Переславского муниципального района, заместитель Главы Администрации Переславского муниципального района - начальник управления социальной политики, Маркова Вера Вячеславовна, тел.(48535)3-26-23
Куратор муниципальной ведомственной целевой программы	Заместитель Главы Администрации Переславского муниципального района - начальник управления социальной политики, Маркова Вера Вячеславовна, тел.(48535) 3-26-23
Сроки реализации муниципальной ведомственной целевой программы	2014 - 2016
Цели муниципальной ведомственной целевой программы	- формирование предпосылок для сохранения положительных демографических тенденций через укрепление института семьи, укрепление и сохранение здоровья детей, повышение качества жизни детей и семей с несовершеннолетними детьми и создание условий для занятости безработных родителей с несовершеннолетними детьми;
Объем финансирования муниципальной ведомственной целевой программы, тыс. руб.	Наименование ресурсов	Итого	в т.ч. по годам реализации
			2014	2015	2016
	Финансовые ресурсы всего, в том числе:	3159,55	470,0	537,2	2152,35
	средства бюджета муниципального района	865,4	470,0	248,1	147,3
	средства областного бюджета	2294,15	-	289,1	2005,05
Перечень основных мероприятий, входящих в состав муниципальной ведомственной целевой программы приведен в приложении 2 к муниципальной ведомственной целевой программе

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной ведомственной целевой программы

Муниципальная ведомственная целевая программа разработана в соответствии с Указом Президента РФ от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей 2012 - 2017 годы", ФЗ от 24.06.1999 N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних", постановлениями Правительства Ярославской области от 4 июня 2014 г. N 539-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2014 - 2020 годы", от 29 декабря 2014 г. N 1408-п "Об утверждении Концепции семейной политики Ярославской области на период до 2025 года".

Муниципальная ведомственная целевая программа в рамках действующих бюджетных обязательств обеспечивает реализацию основных направлений: укрепление института семьи, укрепление и сохранение здоровья детей, повышение качества жизни детей и семей с несовершеннолетними детьми; снижение уровня безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

В Переславском муниципальном районе проживает 2541 семья с несовершеннолетними детьми, детей от 0 до 18 лет - 3748 человек.

В Управлении социальной защиты населения и труда Администрации Переславского муниципального района состоит на учете 2005 семей (79% от общего числа семей), 3150 детей (84% от общего числа детей). Средний состав семьи - 3 человека.

Из общего количества семей в 2015 году - 187 семей многодетные, воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей, что составляет 9,3% от общего числа семей (состоящих на учете в УСЗНиТ), в них детей - 643, что составляет 20,4% от общего числа детей (состоящих на учете в УСЗНиТ). 21 семья воспитывает 5 и более детей, в них детей - 118. Неполных семей - 278, в них воспитываются 388 детей, удельный вес в общем числе семей с детьми составляет 14% (состоящих на учете в УСЗНиТ). Все семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. 100% неполных и многодетных семей являются малоимущими и получателями мер социальной поддержки.

Дети с ограниченными возможностями здоровья находятся в сфере постоянного внимания. В Управлении социальной защиты населения и труда Администрации Переславского муниципального района в 2015 году на учете состояло 42 семьи, имеющие детей-инвалидов, 43 ребенка-инвалида в этих семьях. Большинство детей-инвалидов воспитываются в семьях.

На конец 2015 года 67 детей воспитываются в замещающих семьях, из них 50 детей - социальные сироты, что составляет 74,6% и 16 ребенка - сироты, 1 детей по заявлению родителей. В течение 2015 года выявлено 3 детей, из них 2 - социальные сироты, 1 - сироты.

2. Приоритеты социальной политики в сфере реализации муниципальной ведомственной целевой программы

Приоритеты социальной политики в сфере реализации муниципальной ведомственной целевой программы определены исходя из Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572, Концепции семейной политики Ярославской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 29.12.2014 N 1408-п, Стратегии действий в интересах детей Ярославской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 27.12.2012 N 972-п.

Реализуются мероприятия по повышению качества жизни пожилых людей, в которых нашли отражение меры, охватывающие все стороны их жизнедеятельности, направленные на активизацию участия в жизни общества, сохранение и развитие интеллектуального потенциала, в том числе обучение пенсионеров компьютерной грамотности, расширение коммуникационных связей, организация культурного досуга и отдыха.

В рамках решения задачи по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, укреплению института семьи предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

- организация и проведение массовых мероприятий, с целью вовлечения большего количества семей и детей в массовые мероприятия;

- организация вручения медалей многодетным семьям "За верность родительскому долгу" за вклад родителей в воспитание детей, с целью пропаганды института семьи;

- вручение новогодних подарков детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям-инвалидам, воспитывающихся в семьях, с целью материальной поддержки семьи;

- привлечение семей к здоровому образу жизни через участие в мероприятиях и просветительскую работу;

- организация общественных работ, с целью снижения уровня безработицы в многодетных, неполных и неблагополучных семьях;

- организация отдыха и оздоровления детей;

- профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних.

Реализация мероприятий муниципальной ведомственной целевой программы будет способствовать достижению следующих ключевых показателей: создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, повышению качества жизни семей с несовершеннолетними детьми, в которых нашли отражение мероприятия, направленные на активизацию участия в жизни общества, сохранение и развитие семейных устоев, в том числе организация культурного досуга и отдыха, пропаганда здорового образа жизни, укрепление института семьи.

3. Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной ведомственной целевой программы "Семья, дети и обучающаяся молодежь Переславского муниципального района на 2016 - 2018 годы"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
			базовое 2013 г.	Плановое 2014 г.	Плановое 2015 г.	Плановое 2016 г.
1	2	3	4	5	6	7
МЦП "Семья, дети и обучающаяся молодежь Переславского муниципального района"
1.	Количество районных мероприятий, в которых приняли участие семьи с несовершеннолетними детьми	количество	60	60	60	65
2.	Количество областных мероприятий, в которых приняли участие семьи с несовершеннолетними детьми	количество	3	3	3	3
3.	Количество детей из семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших новогодние подарки	количество	81	81	72	62
4.	Количество детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях, получивших новогодние подарки	количество	43	43	43	38
5.	Количество детей, отдохнувших в лагерях с дневной формой пребывания	количество	450	450	457	470
6.	Количество лагерей с дневной формой пребывания	количество	14	14	14	15

Меры муниципального регулирования

На реализацию расходных обязательств по указанным нормативным правовым актам предусмотрены соответствующие финансовые средства, увязанные с мероприятиями муниципальной программы, в том числе:

- средства на организацию и проведение мероприятий по укреплению института семьи и повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми;

- средства на приобретение новогодних подарков детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и детям-инвалидам;

- средства на организацию отдыха и оздоровления детей;

Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

Общее управление реализацией муниципальной ведомственной целевой программы осуществляется управлением социальной политики Администрации Переславского муниципального района, которое осуществляет координацию деятельности всех участников муниципальной ведомственной целевой программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий в рамках муниципальной ведомственной целевой программы, целевому и эффективному использованию средств федерального, областного и местного бюджетов.

Управление реализацией мероприятий, разрабатываемых в рамках настоящей муниципальной ведомственной целевой программы, осуществляется в соответствии с механизмами управления реализацией указанных подпрограмм и мероприятий, предусмотренными нормативными документами об их утверждении.

Ресурсное обеспечение

Ресурсное обеспечение муниципальной ведомственной целевой программы приведено в приложении 1 к муниципальной ведомственной целевой программе.

Риски и меры по управлению рисками

К рискам реализации муниципальной ведомственной целевой программы, которыми может управлять ответственный исполнитель муниципальной ведомственной целевой программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Исполнительский риск, который связан с возникновением проблем в реализации муниципальной ведомственной целевой программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации муниципальной ведомственной целевой программы. Реализация данного риска может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной ведомственной целевой программы.

2. Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации муниципальной ведомственной целевой программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий муниципальной ведомственной целевой программы. Высокая зависимость реализации мероприятий муниципальной ведомственной целевой программы от принятия необходимых организационных решений требует высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации муниципальной программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием муниципальной ведомственной целевой программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности муниципальной ведомственной целевой программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.

Для минимизации указанных рисков в ходе реализации муниципальной ведомственной целевой программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения полномочий и ответственности исполнителей муниципальной ведомственной целевой программы, мониторинг выполнения муниципальной ведомственной целевой программы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка показателей и мероприятий муниципальной ведомственной целевой программы, перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

Конечные результаты и оценка эффективности

Мониторинг и оценка эффективности реализации муниципальной ведомственной целевой программы производится в соответствии с методикой оценки результативности и эффективности реализации муниципальной ведомственной целевой программы Переславского муниципального района, утвержденными постановлением администрации Переславского муниципального района от 27.11.2015 года N 1266 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Переславского муниципального района".

Перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках муниципальной ведомственной целевой программы "Семья, дети и обучающаяся молодежь Переславского муниципального района на 2014 - 2016 годы"

N п/п	МП/подпрограмма/основное мероприятие/ВЦП	Цель, задачи подпрограммы (1)	Ответственный исполнитель	Источники финансирования	Расходы (тыс. руб.), годы
					2014 год	2015 год	2016 год	итого за весь период реализации
1	МВЦП "Семья, дети и обучающаяся молодежь Переславского муниципального района"	Формирование предпосылок для сохранения положительных демографических тенденций через укрепление института семьи, укрепление и сохранение здоровья детей, повышение качества жизни детей и семей с несовершеннолетними детьми и создание условий для занятости безработных родителей с несовершеннолетними детьми	Управление социальной политики Администрации Переславского муниципального района	всего	470,0	537,2	2152,35	3159,55
				МБ	470,0	248,1	147,3	865,4
				ОБ	-	289,1	2005,05	2294,15
				ФБ	-	-	-	-
				ВИ	-	-	-	-

Используемые сокращения:

ВИ - внебюджетные источники

МВЦП - муниципальная ведомственная целевая программа

МБ - бюджет муниципального района

ОБ - областной бюджет

ФБ - федеральный бюджет

Приложение 1
к муниципальной ведомственной
целевой программе

Финансовое обеспечение
муниципальной ведомственной целевой программы "Семья, дети и обучающаяся молодежь Переславского муниципального района на 2014 - 2016 годы"

Источник финансирования	Всего <1>	Оценка расходов (тыс. руб.), в том числе по годам реализации
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
МВЦП "Семья, дети и обучающаяся молодежь Переславского муниципального района"	3159,55	470,0	537,2	2152,35
Бюджет муниципального района	865,4	470,0	248,1	147,3
Областной бюджет	2294,15	-	289,1	2005,05
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Внебюджетные источники	-	-	-	-

Используемые сокращения:

МВЦП - муниципальная ведомственная целевая программа

Приложение 2
к муниципальной ведомственной
целевой программе

Перечень
основных мероприятий, входящих в состав муниципальной ведомственной целевой программы

N п/п	Наименование задачи, результата, мероприятия	Единица измерения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования (тыс. руб.), значение результата, объем финансирования мероприятий							Источник финансирования, примечание
				Всего		В том числе по годам: Значение результата, объем финансирования мероприятий
						2014	2015			2016
1	2		3	4		5	6			7	8
1. Задача 1. Укрепление института семьи, повышения качества жизни семей с несовершеннолетними детьми
1.1	Результаты:
1.1.1.	Количество районных мероприятий, в которых приняли участие семьи с несовершеннолетними детьми	мероприятий				60	60			65
1.1.2.	Количество областных мероприятий, в которых приняли участие семьи с несовершеннолетними детьми	мероприятий				3	3			3
1.1.3.	Количество детей из семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших новогодние подарки	детей				81	72			62
1.1.4.	Количество детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях, получивших новогодние подарки	детей				43	43			38
1.2. Организация и проведение массовых мероприятий:
1.2.1.	Подготовка и организация вручения медалей многодетным семьям "За верность родительскому долгу" за вклад родителей в воспитание детей		Адм ПМР, ОМСУ, УСЗНиТ, ОМЦ
1.2.2.	Организация проведение районного конкурса клубов молодых семей "Во имя семья"		МУ ПМР "САМ "Стимул"	41,0		18,0	15,0			8,0	МБ
1.2.3.	Праздник, посвященный Международному Дню семьи		ОМЦ МУ ПМР САМ "Стимул", УСЗНиТ	37,0 12,0 27,0		17,0 10,0	10,0 12,0 10,0			10,0 - 7,0	МБ ОБ МБ
1.2.4.	Праздник, посвященный Международному Дню матери		ОМЦ, МУ ПМР САМ "Стимул"	35,0 12,0 48,0		15,0 25,0	10,0 12,0 15,0			10,0 - 8,0	МБ ОБ МБ
1.2.5.	Мероприятие по профилактике здорового образа жизни "Здоровое поколение"		МУ ПМР САМ "Стимул"	47,0		25,0	15,0			7,0	МБ
1.2.6.	Организация мероприятий, посвященных Дню семьи, любви и верности		ОМЦ, МУ ПМР САМ "Стимул"	35,0 12,0 27,0		15,0 10,0	10,0 12,0 10,0			20,0 - 7,0	МБ ОБ МБ
1.2.7.	Культурно-спортивный семейный День отдыха "Наша дружная семья"		ОМЦ, МУ ПМР САМ "Стимул"	20,0		10,0	10,0			-	МБ
1.2.8.	Районный семейный праздник "Всей семьей"		МУ ПМР САМ "Стимул"	13,0		10,0	-			3,0	МБ
1.2.9.	Приобретение новогодних подарков для детей из семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (субсидия)		ДО	3,5 19,0		-	2,1 19,0			1,4	МБ ОБ
1.2.10.	Приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях		УСЗНиТ	1,9 8,0		-	1,0 8,0			0,9	МБ ОБ
	Всего по задаче 1			345,4 63,0		155,0	108,1 63,0			82,3	МБ ОБ
2. Задача 2. Работа с семьями, оказавшимися в кризисной ситуации, профилактика семейного неблагополучия
2.1.	Результаты:
2.1.1.	Количество рабочих мест для трудоустройства на общественные работы граждан из многодетных, неполных и неблагополучных семей	мест			10			10	-
2.1.2.	Количество человек из многодетных, неполных и неблагополучных семей, трудоустроенных на временные рабочие места по общественным работам	человек			10			10	-
2.2. Организация и проведение мероприятий:
2.2.1.	Организация общественных работ с целью снижения уровня безработицы в многодетных, неполных и неблагополучных семьях		Адм ПМР	245,0	170,0			75,0	-		МБ
	Всего по задаче 2			245,0	170,0			75,0	-		МБ
3. Задача 3. Создание условий для отдыха, оздоровления и занятости детей
3.1.	Результаты:
3.1.1.	Количество детей, отдохнувших в лагерях с дневной формой пребывания	человек				450	457			470
3.1.2.	Количество лагерей с дневной формой пребывания	лагерей				14	14			15
3.2. Мероприятия, направленные на отдых, оздоровление:
3.2.1.	Организация летнего отдыха несовершеннолетних из неблагополучных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации		ДО, МУ ПМР САМ "Стимул",	55,0		55,0	-			-	МБ
3.2.2.	Оплата стоимости наборов продуктов питания в лагере с дневной формой пребывания детей (субсидия)		ДО	130,0 339,15			65,0 226,1			65,0 113,05	МБ ОБ
3.2.3.	Организация работы районного лагеря школьного актива "Елпатьевский хуторок"		МЦМПП	-		-	-			-	МБ
3.2.4.	Организация работы туристско-краеведческого лагеря		ДО	90,0		90,0	-			-	МБ
3.2.5.	Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе оздоровительных лагерей		ДО	-		-	-			-	-
3.2.6.	Организация работы профильных и пришкольных лагерей, организация экскурсий		МУ ПМР САМ "Стимул" ДО	-		-	-			-	МБ
3.2.7.	Предоставление права малоимущим семьям с детьми на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Ярославской области		УСЗНиТ	-		-	-			-	-
3.2.8.	Обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей погибших сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, безнадзорных детей (субвенция)		ДО	1856,00		-	-			1856,00	ОБ
3.2.9.	Обеспечение компенсации части расходов на приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (субвенция)		ДО	36,00		-	-			36,00	ОБ
	Всего по задаче 3			275,0 2231,15		145,0	65,0 226,1			65,0 2005,05	МБ ОБ
	Итого по программе			865,4 2294,15		470,0	248,1 289,1			147,3 2005,05	МБ ОБ
	В том числе:
1	Управление социальной защиты населения и труда Администрации Переславского муниципального района		УСЗНиТ	1,9 15,478		-	1,0 8,0			0,9	МБ ОБ
2	Муниципальное учреждение Переславского муниципального района Ярославской области "Социальное агентство молодежи "Стимул"		МУ ПМР "САМ "Стимул"	278,0		163,0	75,0			40,0	МБ
3	Департамент образования Администрации Переславского муниципального района Ярославской области		ДО	223,5 2262,672		90,0	67,1 245,1			66,4 2005,05	МБ ОБ
4	Муниципальное учреждение культуры Переславского муниципального района "Организационно-методический центр"		ОМЦ	137,0 36,0		47,0	30,0 36,0			40,0	МБ ОБ
5	Администрация Переславского муниципального района		Общественные работы	245,0		170,0	75,0			-	МБ
	Итого			865,4 2294,15		470,0	248,1 289,1			147,3 2005,05	МБ ОБ

Приложение 3
к муниципальной ведомственной
целевой программе

Комплексный план действий
по реализации муниципальной ведомственной целевой программы "Семья, дети и обучающаяся молодежь Переславского муниципального района на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование ОЦП, РЦП/основного мероприятия, контрольного события	Ответственный исполнитель	Сроки реализации (даты начала и окончания)	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
Муниципальная целевая программа "Семья, дети и обучающаяся молодежь Переславского муниципального района"
1.	Заключение Соглашения между Правительством Ярославской области и Главой Переславского муниципального района на новогодние подарки	Управление социальной политики УСЗНиТ, ДО	2014 год 2015 год 2016 год	Заключение соглашения
2.	Организация и проведение районных массовых мероприятий для семей с несовершеннолетними детьми	МУ "Центр развития и культуры" ПМР, МУ ПМР ЯО САМ "Стимул", ДО	2014 год 2015 год 2016 год	Проведены районные массовые мероприятия
3.	Организация участия в областных массовых мероприятиях семей с несовершеннолетними детьми	МУ "Центр развития и культуры" ПМР	Май, июль, ноябрь 2014 год 2015 год 2016 год	Организовано участие в областных массовых мероприятиях
4.	Приобретение новогодних подарков детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	ДО	Декабрь 2014 год 2015 год 2016 год	Приобретены новогодние подарки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
5.	Приобретение новогодних подарков детям-инвалидам, воспитывающимся в семьях	УСЗНиТ	Декабрь 2014 год 2015 год 2016 год	Приобретены новогодние подарки детям-инвалидам, воспитывающимся в семьях
6.	Организация отдыха и оздоровления детей	ДО	2014 год 2015 год 2016 год	Организован отдых и оздоровление детей

Используемые сокращения:

УСЗНиТ - Управление социальной защиты населения и труда Администрации Переславского муниципального района

МУ "Центр развития и культуры" ПМР - Муниципальное учреждение "Центр развития и культуры" Переславского муниципального района

МУ ПМР ЯО САМ "Стимул" - Муниципальное учреждение Переславского муниципального района Ярославской области "Социальное агентство молодежи "Стимул"

ДО - Департамент образования Администрации Переславского муниципального района Ярославской области