Приложение. Городская целевая программа "Развитие градостроительной документации г. Переславля-Залесского на 2016 - 2018 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
г. Переславля-Залесского
от 5 сентября 2016 г. N ПОС.03-1216/16

Городская целевая программа
"Развитие градостроительной документации г. Переславля-Залесского на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 апреля 2017 г., 6 марта 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 6 марта 2018 г. N ПОС.03-0233/18

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Наименование программы	Городская целевая программа "Развитие градостроительной документации г. Переславля-Залесского на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа)
Заказчик программы	Администрация г. Переславля-Залесского
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Градостроительный кодекс Российской Федерации Земельный кодекс Российской Федерации Постановление Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2020 годы" Постановление Администрации города Переславля-Залесского от 16.02.2011 N 201 "Об утверждении городской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" Решение Переславль-Залесской городской Думы от 12.03.2009 N 26 "Об утверждении Генерального плана города Переславля-Залесского" Решение Переславль-Залесской городской Думы от 23.04.2009 N 57 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа город Переславль-Залесский на 2009 - 2020 годы"
Координатор программы	Заместитель Главы Администрации г. Переславля-Залесского Фархутдинов Максим Вячеславович
Ответственный исполнитель программы	Начальник управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Переславля-Залесского - главный архитектор Цымбалов Артем Юрьевич
Основной разработчик и исполнитель программы	Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Переславля-Залесского (далее - УАиГ)
Цели и задачи программы	Целями Программы являются: 1. Обеспечение жителей города доступным жильем. 2. Обеспечение чистоты и благоустроенности г. Переславля-Залесского. 3. Придание импульса развитию исторического центра города для сохранения его исторической ценности, рекреационной и инвестиционной привлекательности, повышения качества жизни его населения. 4. Строительство новой меридианальной внутригородской автомагистрали и второго мостового перехода через р. Трубеж с целью оптимизации внутригородских транспортных потоков, обеспечения условий для ремонта действующего аварийного мостового перехода через р. Трубеж и создания условий для градостроительного освоения территорий, расположенных восточнее Валового кольца. Для достижения целей решаются следующие основные задачи: 1. Выполнение комплекса градостроительных работ, необходимых для открытия доступа инвестициям в исторический центр города (историко-культурный опорный план, проект границ территорий объектов культурного наследия, проект зон охраны объектов культурного наследия, градостроительные регламенты). 2. Обеспечение города Переславля-Залесского актуализированной градостроительной документацией, в том числе внесение изменений в местные нормативы градостроительного проектирования, Генеральный план и Правила землепользования и застройки города Переславля-Залесского. 3. Разработка и утверждение проектов планировки и проектов межевания территории для обеспечения формирования земельных участков в целях жилищного строительства.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации программы	1. Доля площади территории, на которую утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), по отношению к общей площади земель муниципального образования; 2. Количество земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, на которые разработаны и утверждены проекты планировки и проекты межевания территорий.
Сроки (этапы) реализации программы	2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общая потребность в финансовых средствах местного бюджета составляет 2498,5 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 200,0 тыс. руб., 2017 год - 298,5 тыс. руб., 2018 год - 2000,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	К концу 2018 года ожидается достижение следующих результатов: 1. Доля площади территории, на которую утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), по отношению к общей площади земель муниципального образования составит 11% (247 га). 2. Количество земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, на которые разработаны и утверждены проекты планировки и проекты межевания территорий составит 4 шт.
Ответственные лица для контактов	Начальник УАиГ - главный архитектор Цымбалов Артём Юрьевич, т. 6-09-81

Информация об изменениях:

Раздел изменен. - Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 6 марта 2018 г. N ПОС.03-0233/18

См. предыдущую редакцию

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	В том числе по годам
			2016	2017	2018
Финансовые ресурсы	тыс. рублей	2498,5	200,0	298,5	2000,0
- городской бюджет	тыс. рублей	2498,5	200,0	298,5	2000,0
- внебюджетные источники	тыс. рублей	-	-	-	-

I. Содержание проблемы

Законодательство о градостроительной деятельности основывается на принципе осуществления строительства на основе документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий.

Генеральный план городского округа является документом территориального планирования, определяющим перспективную функционально-планировочную организацию городских территорий и направления их развития.

Утвержденные в 2009 году документы территориального планирования и градостроительного зонирования в условиях постоянно меняющейся социально-экономической ситуации требуют периодической корректировки (внесения в них изменений). Также в процессе разработки документации по планировке территорий возникает необходимость внесения изменений в Правила землепользования и застройки в части уточнения границ территориальных зон в соответствии с утвержденными проектами планировки и межевания территорий.

Важнейшим вопросом местного значения является создание условий для развития жилищного строительства, что невозможно без формирования земельных участков в соответствии с имеющейся градостроительной документацией.

Основным фактором, оказывающим негативное влияние на жилищное строительство в городе, является отсутствие документации по планировке территории в отношении застроенных или предназначенных для строительства земельных участков.

Зоны перспективного жилищного строительства на сегодняшний день определены утвержденным документом территориального планирования - Генеральным планом города Переславля-Залесского. Для освоения перспективных территорий необходима более детальная документация по планировке территории, позволяющая определить в структуре жилой застройки расположение отдельных элементов планировочной структуры, объектов социальной и инженерной инфраструктур, выделить территории общего пользования.

В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков. Разработка проектов планировки территории, планируемых для жилищного строительства, осуществляется в целях создания условий для формирования и предоставления земельных участков под объекты жилищного и иного строительства на территории города.

Подготовка данных проектов позволит определить территории общего пользования и участки для коммерческого использования, границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства.

Документация по планировке территорий является основанием либо учитывается при принятии следующих управленческих решений:

образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства;

межевание объектов землеустройства и постановка земельных участков на государственный кадастровый учёт;

резервирование и изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

подготовка карты градостроительного зонирования и установление градостроительных регламентов в составе правил землепользования и застройки.

Таким образом, разработка и утверждение Программы позволит наилучшим образом спланировать будущую территорию жилого района для обеспечения благоприятных условий проживания населения. При этом на аукцион или для бесплатного предоставления будут выставляться сформированные участки с определенными параметрами (выполненными всеми необходимыми расчетами и показателями) по обеспечению инженерной и социальной инфраструктурами, указанными местами расположения инфраструктурных объектов (точками подключения).

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

1. Обеспечение жителей города доступным жильем.

2. Обеспечение чистоты и благоустроенности города Переславля-Залесского.

3. Придание импульса развитию исторического центра города для сохранения его исторической ценности, рекреационной и инвестиционной привлекательности, повышения качества жизни его населения.

4. Строительство новой меридианальной внутригородской автомагистрали и второго мостового перехода через р. Трубеж с целью оптимизации внутригородских транспортных потоков, обеспечения условий для ремонта действующего аварийного мостового перехода через р. Трубеж и создания условий для градостроительного освоения территорий, расположенных восточнее Валового кольца.

Для достижения целей решаются следующие основные задачи:

1. Выполнение комплекса градостроительных работ, необходимых для открытия доступа инвестициям в исторический центр города (историко-культурный опорный план, проект границ территорий объектов культурного наследия, проект зон охраны объектов культурного наследия, градостроительные регламенты).

2. Обеспечение г. Переславля-Залесского актуализированной градостроительной документацией, в том числе внесение изменений в местные нормативы градостроительного проектирования, Генеральный план и Правила землепользования и застройки города Переславля-Залесского.

3. Разработка и утверждение проектов планировки и проектов межевания территории для обеспечения формирования земельных участков в целях жилищного строительства.

III. Сроки (этапы) реализации Программы

Сроки реализации Программы 2016 - 2018 годы.

Всего Программой предусмотрена разработка и утверждение 4-х проектов планировки территорий города с проектами межевания в их составе общей площадью 193,72 га.

Система индикаторов и показателей Программы должна удовлетворять требованиям, представленным в таблице:

Наименование показателя	Значение показателя конечного результата Программы
	2014 год (факт)	2015 год (факт)	2016 год	2017 год	2018 год
Доля площади территории, на которую утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), по отношению к общей площади земель муниципального образования, % (га)	0,8 (18,0)	2,4 (53,7)	4,5 (99,7)	5,5 (124,22)	11,0 (247,42)
Количество земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, на которые разработаны и утверждены проекты планировки и проекты межевания территорий, шт	0	0	1	2	1

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Разработка градостроительной документации о застройке территорий - проектов планировки, предусматривается для упорядочивания застройки, максимального сокращения сроков освоения территорий и призвана предоставить возможность оперативно вести рабочее проектирование отдельных объектов и их комплексов, определять финансирование по целевым программам.

Разработка градостроительной документации должна обеспечить возможность:

- создания юридической базы для осуществления строительной деятельности;

- определения направлений развития и совершенствования планировочной структуры, социальной инженерной и транспортной инфраструктур;

- подготовки рекомендаций по очередности и режиму освоения новых районов, участков, а также реконструкции существующей застройки;

- регулирования процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости с учетом функционального зонирования территорий;

- определения и повышения инвестиционной привлекательности территорий.

К концу 2018 года ожидается достижение следующих результатов:

1. Доля площади территории, на которую утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), по отношению к общей площади земель муниципального образования составит 11% (247 га).

2. Количество земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, на которые разработаны и утверждены проекты планировки и проекты межевания территорий составит 4 шт.

Непосредственным результатом реализации Программы является наличие утвержденной документации:

- актуализированной градостроительной документации, соответствующей требованиям действующего законодательства: местные нормативы градостроительного проектирования, Генеральный план и Правила землепользования и застройки города Переславля-Залесского;

- документации по проектам планировки и проектам межевания территорий в количестве 4-х штук на общую площадь 193,72 га.

Наличие данных проектов позволит вести активную инвестиционную работу и эффективное развитие города.

Оценка результативности и эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности Программы (Приложение 1 к Программе), которая содержит четкие критерии отнесения Программы к разряду реализуемых с высокой, средней или низкой степенью результативности или эффективности соответственно.

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии перечнем мероприятий и Схемами 1-4 проектируемых территорий (Приложение 2), предусмотренных в Программе.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета.

Ответственным исполнителем Программы является управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Переславля-Залесского (УАиГ), которое несет ответственность за своевременную и качественную организацию реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Ответственный исполнитель Программы:

- распределяет ежегодно выделяемые средства городского бюджета на реализацию Программы по программным мероприятиям;

- в ходе реализации Программы уточняет объемы средств, необходимых для ее финансирования в очередном финансовом году;

- при необходимости участвует в организации процедуры конкурсного отбора поставщиков товаров и услуг в соответствии с нормами действующего законодательства;

- осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности исполнителей Программы;

- подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий;- представляет изменения, вносимые в действующую Программу, на согласование в структурные подразделения Администрации города;

- проводит анализ хода выполнения мероприятий Программы;

- информирует о ходе реализации, закрепленных за ними мероприятий, показателях и конечных результатах работы, выделенных лимитах финансирования и организует размещение на официальном сайте Администрации города в сети Интернет основных сведений о результатах реализации Программы, об объеме финансовых ресурсов по итогам очередного финансового года, фактических поступлениях, освоении средств, а также представление иной необходимой информации;

Ответственный исполнитель Программы в порядке, предусмотренном для рассмотрения и утверждения Программы, может вносить изменения в Программу, а также приостанавливать, прекращать или продлевать ее действие.

Система мониторинга Программы включает проведение ежеквартального и годового мониторинга. Текущий мониторинг по реализации Программы проводит УАиГ в части выполнения плана реализации мероприятий и сроков исполнения мероприятий.

Заказчик Программы по итогам отчетного года производит оценку эффективности реализации Программы в соответствии с постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 11.08.2006 N 1002 "Об утверждении Порядка разработки, принятия и реализации целевых программ".

Внесение изменений в Программу и досрочное прекращение реализации Программы оформляются заказчиком Программы в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Раздел VI изменен. - Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 6 марта 2018 г. N ПОС.03-0233/18

См. предыдущую редакцию

VI. Перечень программных мероприятий

	Наименование мероприятия (объекта)	Сроки	Сметн. стоимость (тыс. руб)	Потребность в финансировании (тыс. руб.) по годам					Ответств. исполнитель
				Источник финанс.	Сумма расходов, всего	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Актуализация градостроительной документации
	Мероприятия по разработке местных нормативов градостроительного проектирования города Переславля-Залесского	2016 г.		Всего	100,0	100,0	0,0	0,0	УАиГ
				Областной бюджет	0,00	0,0	0,0	0,0
				Городской бюджет	100,0	100,0	0,0	0,0
	Мероприятия по разработке Генерального плана города Переславля-Залесского	2018 г.		Всего	2000,0	0,0	0,0	2000,0	УАиГ
				Областной бюджет	0,00	0,0	0,0	0,0
				Городской бюджет	2000,0	0,0	0,0	2000,0
	Итого по разделу 1:			Всего	2100,0	100,0	0,0	2000,0
				Областной бюджет	0,00	0,0	0,0	0,00
				Городской бюджет	2100,0	100,0	0,0	2000,0
2. Разработка проектов планировки и проектов межевания территорий
	Проектируемая территория в границе ул. Новосельской города Переславля-Залесского и границ города с Переславским муниципальным районом	2016 г.		Всего	100,0	100,0	0,0	0,0	УАиГ
				Областной бюджет	0,00	0,0	0,0	0,0
				Городской бюджет	100,0	100,0	0,0	0,0
	Концепт проекта благоустройства городской набережной от ул. Левая Набережная до пересечения ул. Плещеевская и ул. Ново-Плещеевская г. Переславля-Залесского	2017 г.		Всего	99,5	00,0	99,5	0,0	УАиГ
				Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Городской бюджет	99,5	0,0	99,5	0,0
	Концепт проекта Народной площади г. Переславля-Залесского	2017 г.		Всего	99,5	0,0	99,5	0,0	УАиГ
				Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Городской бюджет	99,5	0,0	99,5	0,0
	Концепт проекта береговой линии вдоль Плещеева озера от пересечения ул. Плещеевская и ул. Ново-Плещеевская до пересечения ул. Депутатская и ул. Озерная г. Переславля-Залесского	2017 г.		Всего	99,5	0,0	99,5	0,0	УАиГ
				Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Городской бюджет	99,5	0,0	99,5	0,0
	Итого по разделу 2:			Всего	398,5	100,0	298,5	0,0
				Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Городской бюджет	398,5	100,0	298,5	0,0
	Всего по Программе:			Всего	2498,5	200,0	298,5	2000,0
				Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Городской бюджет	2498,5	200,0	298,5	2000,0