Раздел 1. Краткое описание текущей ситуации

Раздел 1. Краткое описание текущей ситуации

Общая характеристика текущего состояния защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций

Городской округ город Рыбинск (далее - город Рыбинск, город) требует особого подхода в решении вопросов защиты населения, территории и экономического потенциала от чрезвычайных ситуаций. Перспективы дальнейшего социально-экономического развития города во многом зависят от уровня безопасности объектов жизнеобеспечения, экономической и социальной инфраструктуры, организаций, населения.

Город Рыбинск является крупным промышленным центром и транспортным узлом с многопрофильным промышленным потенциалом, с развитой моторостроительной, электротехнической, легкой и деревообрабатывающей промышленностью.

Техногенные аварии могут создать угрозу жизни или повлечь за собой многочисленные человеческие жертвы, привести к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушить производственный и транспортный процесс, жизнеобеспечение населения, а также нанести ущерб окружающей природной среде.

Уровень безопасности в чрезвычайных ситуациях определяется состоянием защищенности от вредных техногенных, природных и экологических факторов.

По экономическому и оборонному значению город отнесен ко II группе по гражданской обороне и имеет I степень химической опасности.

В городе расположено:

- химически опасных объектов - 6;

- взрывопожароопасных объектов - 4;

- гидротехнических сооружений - 2.

Аварии на данных объектах могут привести не только к локальным и местным, но и к муниципальным и региональным чрезвычайным ситуациям с тяжелыми последствиями для населения и территории города.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - ликвидацию последствий, обеспечение безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба в городе Рыбинске осуществляет территориальное звено областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам ГО и ЧС" городского округа город Рыбинск (далее МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска) функционирует в целях реализации на территории города Рыбинска единой государственной политики в области гражданской обороны, в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", является постоянно действующим органом управления, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций.

МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска должно обеспечиваться стабильным финансовым обеспечением из средств бюджета городского округа город Рыбинск, что позволит достигнуть количественных и качественных результатов в системе обеспечения безопасности жизни населения.

Важную роль в управлении силами и средствами для защиты населения и территории города Рыбинска от чрезвычайных ситуаций занимает подготовка и обучение руководителей и специалистов по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Всего в 2015 году прошло обучение 446 руководителей, должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС. Всеми формами обучения в 2015 году охвачено 134,6 тысяч человек.

В первом полугодии 2016 года прошли обучение 266 руководителей, должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС. Всеми формами обучения в 2016 году охвачено 92527 человек. Обучение и подготовка персонала в организациях осуществляется, но не в полном объеме. В Управляющих компаниях не организовано обучение неработающего населения, уничтожены Учебно-консультационные пункты.

Одной из важнейших задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение своевременного оповещения руководящего состава Администрации и населения. В этих целях на территории города Рыбинска создана и функционирует автоматизированная система централизованного оповещения.

Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, эффективность действий аварийно-спасательных служб по ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите от поражающих факторов недостаточно высока. Во многом это обусловлено недостаточным ресурсным обеспечением сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также недостаточной подготовкой населения.

Система оповещения требует модернизации.

Поисково-спасательный отряд в составе МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска (далее ПСО) требует дооснащения и замены автомобиля.

Деятельность Единой дежурно-диспетчерской службы городского округа город Рыбинск (далее ЕДДС г. Рыбинска) в составе МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска, как органа повседневного управления городского звена единой территориальной подсистемы системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций требует дооснащения средствами связи, навигации, обеспечением единой форменной одеждой.

Перечисленные проблемы требуют комплексного подхода к их решению. В связи с этим необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при их решении может быть достигнут только при использовании программного метода, а повышение уровня защищенности населения может быть обеспеченно путем реализации следующих направлений:

- развитие, совершенствование технической базы, и внедрение новых технологий повышения защиты населения и территории от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также внедрение новых средств и технологий их ликвидации;

- развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов объектов экономики, спасателей и населения города к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение пропаганды знаний среди неработающего населения городского округа город Рыбинск в области защиты от чрезвычайных ситуаций, создание и оформление учебно-консультационных пунктов;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

- создание, в пределах своих полномочий, резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.