Приложение. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность мэра города Ярославля

Приложение
к решению муниципалитета
от 8 ноября 2016 г. N 752

ГАРАНТ:

Настоящее Положение применяется после истечения срока полномочий мэра города Ярославля, избранного на муниципальных выборах до вступления в силу Закона Ярославской области от 4 октября 2016 г. N 54-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области

Положение
о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность мэра города Ярославля

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность мэра города Ярославля (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и определяет порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность мэра города Ярославля (далее - конкурс).

2. Цель проведения конкурса

2.1. Целью конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатур на должность мэра города Ярославля из числа претендентов, представивших документы для участия в конкурсе.

3. Условия участия в конкурсе

3.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 21 года.

3.2. При проведении конкурса кандидаты имеют равные права. Кандидаты могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

3.3. Право на участие в конкурсе имеют граждане, отвечающие требованиям, установленным Положением.

К кандидату на должность мэра города Ярославля предъявляются требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления мэром города Ярославля полномочий по решению вопросов местного значения.

Кандидат допускается к участию в конкурсе в случае:

1) наличия высшего профессионального образования в области государственного и муниципального управления и (или) экономики, финансов, юриспруденции, инженерного дела, технологии и технических наук;

2) наличия опыта профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов, юриспруденции, инженерного дела, технологии и технических наук, хозяйственного управления и (или) стажа работы на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления не менее семи лет;

3) наличия всех необходимых документов и информации, указанных в пунктах 3.4 - 3.6 Положения.

Решение о допуске кандидата к участию в конкурсе принимается конкурсной комиссией.

3.4. Кандидат, изъявивший желание участвовать в конкурсе, лично представляет в комиссию, осуществляющую проведение конкурса, следующие документы:

1) заявление в письменной форме об участии в конкурсе с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления;

2) копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенную кандидатом;

3) копию трудовой книжки;

4) копию документа об образовании;

5) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

6) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации (при наличии);

7) сведения о размере и об источниках доходов кандидата на должность мэра города Ярославля, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах (приложение 1);

8) сведения о принадлежащем кандидату на должность мэра города Ярославля, его супругу(е) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата на должность мэра города Ярославля, а также сведения о таких обязательствах его супруга(и) и несовершеннолетних детей (приложение 2);

9) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга(и) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата на должность мэра города Ярославля и его супруга(и) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (приложение 3);

10) согласие на обработку персональных данных в целях участия в конкурсе;

11) документы или их копии, характеризующие его профессиональную подготовку (предоставляются по желанию гражданина).

3.5. В заявлении об участии в конкурсе указываются фамилия, имя, отчество кандидата, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), сведения о судимости (имеется или не имеется, снята (погашена), сведения о привлечении к административной ответственности, сведения о лишении права занимать государственные и (или) муниципальные должности, сведения об отрешении от должности главы муниципального образования. Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня проведения конкурса, и свой статус в этой политической партии, ином общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Вместе с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 3.4 Положения, кандидат представляет в комиссию копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, кандидат представляет в комиссию копии соответствующих документов.

3.6. Кандидат представляет в комиссию, осуществляющую проведение конкурса, вместе с иными документами, необходимыми для участия в конкурсе, письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

3.7. Кандидат, по желанию, предоставляет в комиссию, осуществляющую проведение конкурса, вместе с иными документами, необходимыми для участия в конкурсе, письменное изложение своих предложений по организации работы на должности мэра города Ярославля (не более 2-х листов формата А4).

3.8. Копии документов принимаются только при представлении подлинников документов либо копий, которые должны быть заверены в установленном порядке.

3.9. Документы, указанные в пунктах 3.4 - 3.7 Положения, представляются в конкурсную комиссию в течение 14 дней со дня опубликования решения муниципалитета города Ярославля об объявлении конкурса. По истечении данного срока документы на конкурс не принимаются.

3.10. Несвоевременное или неполное представление документов является основанием для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе.

3.11. В случае установления обстоятельств, препятствующих избранию гражданина мэром города Ярославля, он информируется конкурсной комиссией в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня выявления указанных обстоятельств.

3.12. Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов) кандидаты осуществляют за счет собственных средств.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Подготовку и проведение конкурса осуществляет конкурсная комиссия. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 16 человек.

4.2. Конкурсная комиссия формируется на период проведения конкурса в порядке, установленном статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4.3. Половина членов конкурсной комиссии назначается муниципалитетом города Ярославля, а другая половина - Губернатором Ярославской области.

В состав конкурсной комиссии от муниципалитета города Ярославля входят 8 членов комиссии:

- председатель муниципалитета города Ярославля;

- председатели постоянных комиссий муниципалитета города Ярославля (5 членов комиссии);

- председатель Общественной палаты города Ярославля;

- председатель Правления некоммерческой организации "Городской фонд содействия развитию Ярославля".

4.4. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Председатель, заместитель председателя и секретарь избираются на первом заседании комиссии большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии по предложению Губернатора Ярославской области (при наличии такого предложения) или членов конкурсной комиссии.

4.5. Председатель конкурсной комиссии созывает комиссию, ведет ее заседания, организует работу конкурсной комиссии, подписывает протоколы, решения, иные документы (объявления, письма, справки) конкурсной комиссии.

4.6. Заместитель председателя конкурсной комиссии выполняет полномочия председателя конкурсной комиссии во время его отсутствия.

4.7. Секретарь конкурсной комиссии осуществляет делопроизводство комиссии.

4.8. Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует проведение конкурса;

2) обеспечивает соблюдение равенства прав кандидатов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

3) рассматривает документы граждан, поступившие на конкурс;

4) при необходимости привлекает к работе экспертов;

5) рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса;

6) обеспечивает реализацию иных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурса;

7) определяет результаты конкурса.

4.9. Основной организационной формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленной численности членов комиссии. Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

4.10. В своей работе конкурсная комиссия руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, муниципальными правовыми актами органов городского самоуправления и Положением.

4.11. Конкурсная комиссия имеет право своим решением принять регламент работы конкурсной комиссии. Регламент принимается большинством голосов от установленной численности конкурсной комиссии.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Конкурс по отбору кандидатур на должность мэра города Ярославля объявляется решением муниципалитета города Ярославля.

5.2. Решение муниципалитета города Ярославля об объявлении конкурса, включающее информационное сообщение, содержащее условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, принимается муниципалитетом города Ярославля не позднее 15 дней со дня истечения срока полномочий (досрочного прекращения полномочий) мэра города Ярославля, избранного на муниципальных выборах до вступления в силу Закона Ярославской области от 04.10.2016 N 54-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области".

Решение муниципалитета города Ярославля об объявлении конкурса подлежит опубликованию в газете "Городские новости" и размещению на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5.3. Период проведения конкурса определяется с момента опубликования решения муниципалитета города Ярославля, указанного в пункте 5.2 Положения, и считается оконченным после принятия решения конкурсной комиссией об итогах конкурса в день проведения конкурса, определенный этим же решением муниципалитета города Ярославля.

5.4. Конкурс проводится в форме рассмотрения документов и сведений, своевременно предоставленных для участия в конкурсе. При рассмотрении документов и сведений, представленных кандидатами, конкурсная комиссия проверяет их соответствие установленным ограничениям, а также достоверность сведений, содержащихся в этих документах.

5.5. Конкурсная комиссия оставляет за собой право дополнительной проверки представленных документов, а также запроса иной информации о кандидатах.

5.6. Кандидат считается не прошедшим конкурсный отбор в случае:

1) признания его недееспособным или содержания в местах лишения свободы по приговору суда;

2) наличия гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

3) представления подложных документов или заведомо ложных сведений для участия в конкурсе;

4) непредставления предусмотренных Положением сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

5) осуждения к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющий на день проведения конкурса неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

6) осуждения его к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которого снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

7) осуждения его к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которого снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

8) осуждения за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день проведения конкурса неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на него не распространяется действие подпунктов 6 и 7 настоящего пункта;

9) наложения административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.3 и ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если конкурс проводится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

5.7. При наличии в отношении кандидата вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот кандидат не может быть выдвинут кандидатом для избрания на должность мэра города Ярославля, если такое избрание проводится до истечения указанного срока.

5.8. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и отрешенный от должности главы муниципального образования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), не может быть выдвинут кандидатом для избрания на должность мэра города Ярославля.

6. Решение конкурсной комиссии и порядок оформления результатов конкурса

6.1. Определение результатов конкурса осуществляется на закрытом заседании конкурсной комиссии путем проведения открытого поименного голосования членов конкурсной комиссии по каждому кандидату большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

6.2. По итогам проведенного конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

- о кандидатах, прошедших конкурсный отбор на должность мэра города Ярославля;

- о признании конкурса несостоявшимся.

Мотивированное решение конкурсной комиссии о признании кандидата не прошедшим конкурсный отбор по основаниям, указанным в Положении, оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии.

6.3. Конкурс считается несостоявшимся в случае:

- если в указанный в пункте 3.9 Положения срок в конкурсную комиссию не представлены документы на участие в конкурсе ни одним кандидатом;

- в случае наличия только одного кандидата, подавшего заявление на участие в конкурсе;

- если в результате проведения конкурса все кандидаты признаны не прошедшими конкурс по отбору кандидатур на должность мэра города Ярославля;

- если на любом из этапов проведения конкурса остался только один кандидат на должность мэра города Ярославля;

- если в установленную решением муниципалитета города Ярославля об объявлении конкурса дату не проведен конкурс по отбору кандидатур на должность мэра города Ярославля.

6.4. В случае признания конкурса несостоявшимся в соответствии с пунктом 6.3 Положения объявляется новый конкурс по отбору кандидатур на должность мэра города Ярославля в порядке, установленном Положением.

6.5. Решения конкурсной комиссии подписывают все принявшие участие в голосовании члены конкурсной комиссии. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос ее председателя.

6.6. Член конкурсной комиссии, не согласный с решением конкурсной комиссии, вправе выразить в письменной форме свое особое мнение, которое должно быть приложено к решению конкурсной комиссии.

6.7. Решение конкурсной комиссии о кандидатах, прошедших конкурсный отбор, справки на них, содержащие краткую характеристику кандидатов, и документы кандидатов, прошедших конкурсный отбор, иные материалы конкурса направляются конкурсной комиссией в муниципалитет города Ярославля не позднее 3 (трех) дней со дня принятия решения о кандидатах, прошедших конкурсный отбор, для принятия решения об избрании мэра города Ярославля.

6.8. О результатах решения конкурсной комиссии кандидаты информируются в письменной форме не позднее чем через 3 (три) дня со дня принятия конкурсной комиссией решения о результатах конкурса.

6.9. Муниципалитет города Ярославля на основании решения конкурсной комиссии и материалов, указанных в пункте 6.7 Положения, избирает мэра города Ярославля путём открытого поименного голосования большинством голосов от установленной численности депутатов.

6.10. Кандидат, избранный мэром города Ярославля, обязан в пятидневный срок после принятия решения муниципалитетом города Ярославля об избрании мэра города Ярославля представить в муниципалитет города Ярославля копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом выборного должностного лица местного самоуправления, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

6.11. В случае если кандидат, избранный мэром города Ярославля, не выполнит требование, предусмотренное пунктом 6.10 Положения, муниципалитет города Ярославля отменяет свое решение об избрании мэра города Ярославля. В этом случае объявляется новый конкурс по отбору кандидатур на должность мэра города Ярославля в порядке, установленном Положением.

6.12. Информация о результатах конкурса подлежит опубликованию в газете "Городские новости" и размещению на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".