Приложение 1. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Рыбинск

Приложение 1
к постановлению Администрации
городского округа город Рыбинск
от 15 декабря 2016 г. N 3351

Положение
о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Рыбинск

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО, торговый объект, объект) на территории городского округа город Рыбинск, устанавливает требования к их внешнему виду.

1.2. Положение разработано в целях:

- упорядочивания размещения НТО, а также обеспечения населения продовольственными, непродовольственным товарами, обеспечения доступности товаров и услуг в жилых микрорайонах, достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- обеспечения единства требований к организации торговой деятельности при размещении НТО на территории городского округа город Рыбинск;

- соблюдения единства архитектурного облика городского округа город Рыбинск;

- формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

1.3. Размещение НТО на территории городского округа город Рыбинск на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО (далее - Схема).

1.4. Размещение НТО в местах, не включенных в Схему, считается несанкционированным. Самовольно установленный объект подлежит демонтажу.

1.5. Настоящее положение не распространяется:

- на размещение НТО при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер; при проведении ярмарок, выставок-ярмарок;

- на отношения, связанные с размещением НТО на территориях розничных рынков.

2. Основные понятия и их определения

2.1. Для целей настоящего положения используются следующие основные понятия:

- торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

- НТО - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

- Схема - документ, определяющий места размещения, адресный ориентир, тип НТО, количество НТО по каждому адресному ориентиру, вид реализуемой продукции, информацию об использовании НТО субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, период размещения НТО.

2.2. К НТО относятся:

К непередвижным НТО относятся:

- торговый павильон - НТО, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на 1 или несколько рабочих мест продавцов. Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса.

- киоск - НТО, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;

- торговая палатка - НТО, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую, сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

- торговый автомат - НТО, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

- торговая галерея - НТО, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;

- бахчевой развал - НТО, представляющий оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

- елочный базар - НТО, представляющий собой специально оборудованную временную открытую площадку для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

- остановочно-торговый модуль (ОТМ) - НТО, представляющий собой павильон ожидания городского наземного пассажирского транспорта, конструктивно объединенный с торговым киоском или павильоном;

- открытая площадка - НТО, представляющий собой специально оборудованное место для торговли или оказания услуг общественного питания, расположенное на земельном участке с существующим твердым покрытием или покрытием из деревянных щитов, на котором устанавливаются сборно-разборные тентовые навесы, зонты, ограждения заводского изготовления и размещаются передвижное (переносное) торгово-технологическое оборудование, стандартные переносные столы, стулья. Услуги розничной торговли и общественного питания предоставляются с потреблением продукции на месте и использованием одноразовой посуды. Подведение электроснабжения и водоснабжения, ограждения носят временный характер.

К передвижным НТО относятся:

- автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - НТО, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

- автоцистерна - НТО, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и другими гидробионтами (ракообразными, моллюсками и пр.);

- торговая тележка - НТО, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке.

3. Схема размещения нестационарных торговых объектов

3.1. Формирование Схемы осуществляет отдел потребительского рынка товаров и услуг Управления экономического развития и инвестиций Администрации городского округа город Рыбинск (далее - ОПРТиУ) в порядке, установленном Приказом Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 24.12.2010 N 166 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов".

3.2. Схема и вносимые в нее изменения утверждаются постановлением Администрации городского округа город Рыбинск, публикуются в газете "Рыбинские известия", а также размещаются на официальном сайте Администрации городского округа город Рыбинск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.3. Период размещения НТО устанавливается:

1) для сезонной торговли - 3 - 6 месяцев (с 1 мая по 1 октября);

2) для бахчевых развалов - 3 месяца (с 1 августа по 1 ноября);

3) для передвижных НТО (автомагазины, автоцистерны) - 12 месяцев;

4) для непередвижных НТО - 5 лет (с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий).

3.4. Внесение изменений в Схему осуществляется в порядке, установленном для её разработки и утверждения по инициативе:

- должностных лиц, структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа город Рыбинск, обладающих правами юридического лица, в том числе в случае снижения обеспеченности населения продовольственными и непродовольственными товарами;

- физических и юридических лиц.

3.5. Включение в Схему мест для размещения НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, находящихся в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации, производится по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности в схему размещения нестационарных торговых объектов".

4. Требования к размещению, эксплуатации и внешнему виду нестационарных торговых объектов

4.1. Место размещения НТО должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск (далее - ДАГ) по запросу Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск (далее - ДИЗО) выдаются специальные условия размещения НТО (распространяются на торговые павильоны, киоски, торговые галереи, остановочно-торговые модули):

- ситуационный план размещения НТО в масштабе 1:500,

- условия технологического подключения к инженерным коммуникациям,

- требования к дизайну,

- размещению рекламы и информации, размещаемой на НТО,

- внешнему виду, размерам, площади и другие требования.

4.2. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара следует осуществлять без заезда автомашин на тротуар.

4.3. Размещение НТО должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

4.4. Для обеспечения безопасного прохода пешеходов при размещении НТО ширина тротуара должна быть не менее 2,5 м.

4.5. НТО, для которых, исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам, требуется подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, могут размещаться вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.

4.6. Не допускается размещение НТО:

- в местах, не включенных в Схему;

- в полосах отвода автомобильных дорог, кроме объектов дорожного сервиса;

- на расстоянии менее 20 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов;

- под козырьками вестибюлей;

- в арках зданий;

- на площадках транспортных стоянок;

- на газонах, цветниках, клумбах, площадках (детских, спортивных);

- на дворовых территориях жилых зданий;

- в местах, не оборудованных подъездами для разгрузки товара;

- на тротуарах, если это препятствует свободному движению пешеходов;

- в случае если размещение НТО, препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры;

- на территории исторического центра городского округа город Рыбинск за исключением: размещения кафе при стационарных предприятиях общественного питания (устройство подиумов, навесов и настилов не допускается); размещения НТО у главного пассажирского причала, площадях, у железнодорожного вокзала в соответствии с утвержденным типовым проектом.

4.7. НТО, их техническая оснащённость должны отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей.

4.8. При эксплуатации НТО не допускается складирование товара, тары, мусора на элементах благоустройства, прилегающей территории.

4.9. НТО должны содержаться в надлежащем санитарном и технически исправном состоянии, быть отремонтированы и покрашены. На территории, прилегающей к НТО, должна своевременно производиться уборка.

4.10. Размещение у НТО (кроме передвижных средств уличной торговли) торгово-технологического оборудования и иных объектов допускается по дополнительному согласованию с ДАГ.

4.11. При размещении НТО запрещается переоборудовать их конструкции, менять конфигурацию, увеличивать площадь и размеры, организовывать капитальные элементы фундамента, устанавливать ограждения.

4.12. При размещении передвижных НТО запрещается их переоборудование (демонтаж колес и прочих частей, элементов, деталей, узлов, агрегатов и устройств, обеспечивающих движение передвижных НТО).

4.13. При оформлении вывесок и названий НТО необходимо предусмотреть:

- единое архитектурно-художественное решение, корректное по отношению к архитектурному окружению;

- соответствие цветового решения консольных вывесок с цветовым решением фасадов.

4.14. Не допустимо при оформлении НТО:

- использование контрастных цветовых пар (красный-зеленый, желтый-синий и д.р);

- использование фирменных цветов и логотипов, диссонирующих с колером фасада;

- использование черного цвета для фона и массивных элементов вывесок;

- использование световых шнуров "дюралайн" и стробоскопов в оформлении вывесок и указателей (рекомендуется внутренняя подсветка или абажур).

5. Допуск к размещению нестационарных торговых объектов (торговых павильонов, киосков, торговых галерей, остановочно-торговых модулей)

5.1. В течение 7 рабочих дней после размещения НТО и перед началом его эксплуатации владелец НТО обязан предъявить объект для обследования путем направления соответствующего обращения в ОПРТиУ.

5.2. ОПРТиУ в течении 7 рабочих дней с даты получения уведомления от владельца НТО о фактическом размещении НТО уведомляет ДАГ, ДИЗО, МБУ "Управление городского хозяйства" о проведении комиссионного обследования размещенного НТО на предмет соответствия условиям Договора на право размещения НТО и специальным условиям размещения НТО, а также организует комиссионное обследование.

5.3. По результатам обследования НТО в течение рабочего дня с момента обследования, ОПРТиУ составляется акт соответствия (несоответствия) условиям Договора на право размещения НТО и специальным условиям размещения НТО, согласно приложению к настоящему положению.

5.4. В случае если НТО эксплуатируется без вышеуказанного акта Договор на право размещения НТО расторгается ДИЗО в одностороннем порядке, НТО подлежит демонтажу.

6. Демонтаж (перемещение) нестационарных торговых объектов

6.1. НТО подлежат демонтажу по следующим основаниям:

- установка НТО в нарушение настоящего положения, в том числе в случае самовольного размещения;

- расторжение Договора на право размещения НТО;

- истечение срока Договора на право размещения НТО и невозможность его продления;

- необходимости использования земельного участка для капитального строительства, реализации проектов комплексной реконструкции и благоустройства городских территорий, прокладки инженерных коммуникаций и других муниципальных нужд;

- необходимости замены существующего НТО в связи с неудовлет-ворительным внешним обликом, низким уровнем изготовления;

- в случае отказа владельца НТО перемещения объекта на компенсационное место при необходимости освобождения места для нужд города, а также переоборудования;

- невыполнение владельцем НТО обоснованных требований Администрации городского округа город Рыбинск по внешнему виду временного сооружения, санитарному содержанию и благоустройству территории;

- необходимость проведения ремонтных, аварийно-восстановительных работ, работ по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

6.2. Владелец НТО обязан произвести демонтаж и вывоз НТО, а также привести земельный участок, на котором был расположен НТО, в первоначальное состояние в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока действия Договора на право размещения НТО, его прекращения либо его расторжения.

6.3. Лицо, с которым был заключен Договор на право размещения НТО, производит все работы по демонтажу установленных им НТО и элементов благоустройства в течение одного месяца с момента прекращения (расторжения) Договора на право размещения НТО.

6.4. Сгоревшие или разрушенные НТО должны быть убраны владельцем в течение 3 рабочих дней или восстановлены в течение 60 дней в соответствии с требованиями Договора на право размещения НТО и специальных условий размещения НТО.

После восстановления владелец НТО выполняет требования пункта 5.1. настоящего положения, и вправе приступить к эксплуатации НТО только после получения акта, указанного в п. 5.4 настоящего положения.

7. Контроль за размещением и эксплуатацией нестационарных торговых объектов

7.1. Контроль за соблюдением настоящего положения при размещении и эксплуатации НТО осуществляют структурные подразделения Администрации городского округа город Рыбинск в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации городского округа город Рыбинск (в составе рабочей группы по необходимости):

7.1.1. ОПРТиУ:

- разрабатывает и утверждает Схему;

- осуществляет учет НТО в соответствии со Схемой;

- выявляет факты неправомерной установки и эксплуатации НТО;

7.1.2. ДИЗО:

- заключает Договоры на право размещения НТО;

- осуществляет учет и контроль за поступлениями платы за размещение НТО по Договорам на право размещения НТО;

7.1.3. ДАГ принимает меры:

- по недопущению размещения НТО с отступлениями от специальных условий размещения НТО, строительных норм и правил, иных нормативов, имеющих обязательную силу.

- по недопущению самовольного переоборудования НТО, в том числе влекущего изменения статуса с временного объекта на объект капитального строительства.

Директор департамента архитектуры и градостроительства

Л.В. Тихонова